LAPUAN KAUPUNKI 15. SIMPSIÖ MÖKKILAMPI OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 LAPUAN KAUPUNKI 15. SIMPSIÖ MÖKKILAMPI OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

2 Sisältö 1. Perustiedot Suunnittelualue ja sijainti Lähtökohdat ja tavoitteet Maakuntakaavan merkinnät alueella Yleiskaavan antamat lähtökohdat Vuorovaikutusmenettelyt Osalliset Tiedotustavat Osallistumismenettelyt Viranomaisyhteistyö Palautteen antaminen Selvitykset Tehdyt selvitykset Uudet selvitykset Vaikutusten arviointi Arvioitavat vaikutukset Vaikutusalue Vaikutusten arviointimenetelmät Osallistuminen vaikutusten arviointiin Kaavaprosessin eteneminen Suunnittelun eteneminen Suunnittelun, vuorovaikutuksen ja vaikutusten arvioinnin liittyminen toisiinsa Päätöksenteon aikataulu Yhteystiedot/lisätietoja Mahdollisuus palautteen antamiseen... 11

3 1 1. Perustiedot 1.1. Suunnittelualue ja sijainti Suunnittelualue sijaitsee Lapuan kaupungin 15. Simpsiön kaupunginosassa, Simpsiönvuoren alueella, noin kaksi kilometriä Lapuan ydinkeskustasta länteen. Alue rajautuu lännessä Mastontiehen ja pohjoisessa Kappelintien jatkeella olevaan vanhaan tiehen. Suunnittelualueen laajuus on noin 17 ha. Suunnittelualueen sijainti ja rajaus on esitetty kuvissa 1 ja 2. Kuva 1. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti

4 2 Kuva 2. Suunnittelualueen rajaus 1.2. Lähtökohdat ja tavoitteet Asemakaava laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Suunnittelualueella ei ole aikaisempaa asemakaavaa. Kyseessä on alueen ensimmäinen asemakaava. Lapuan kaupunginhallitus on päättänyt alueen kaavoittamisesta joulukuussa Asemakaavan laajennuksen tavoitteena on mahdollistaa alueelle suunniteltu loma-asuntorakentaminen ja laajentaa Simpsiön lomamökkialuetta. Uuden mökkikylän merkitys Simpsiön vahvistamiseksi monipuoliseksi virkistyskeskukseksi on jatkossa huomattava. Tämän vuoksi alueen suunnitteluun tulee kiinnittää jo kaavoitusvaiheessa erityistä huomiota.

5 Maakuntakaavan merkinnät alueella Lapuan kaupunki kuuluu Etelä-Pohjanmaan liiton alueeseen. Etelä- Pohjanmaan maakuntakaava on ympäristöministeriön vahvistama ( ). Maakuntakaavaan on tehty muutos (Lapuan Honkimäki), jonka ympäristöministeriö on vahvistanut ( ). MRL:n mukainen maakuntakaava sisältää yleispiirteisen suunnitelman alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Maakuntakaavan tehtävä on määrittää alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoittaa aluevarauksia alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamisen kannalta tarpeellisessa laajuudessa ja tarkkuudella. Simpsiö on maakuntakaavassa osoitettu monipuoliseksi virkistyskeskukseksi ja loma-asutusalueeksi. Kuva 3. Ote Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavasta (Vahvistettu )

6 Yleiskaavan antamat lähtökohdat Kuva 4. Ote oikeusvaikutteisesta Keskustan osayleiskaavasta. Alueelle on voimassa olevassa oikeusvaikutteisessa Keskustan osayleiskaavassa osoitettu loma-asuntoaluetta (RA), urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (VU). Suunnittelualue on yleiskaavan mukaan tärkeällä, tai vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Lisäksi osa suunnittelualuetta on valtakunnallisesti merkittävällä kallioalueella.

7 5 2. Vuorovaikutusmenettelyt Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä ja antaa lausuntoja Osalliset Kaikki, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: Kaikki kuntalaiset, joita asia koskee Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat Yhdistykset Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Lapuan kaupungin eri hallintokunnat Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Etelä-Pohjanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Vattenfall Anvia 2.2. Tiedotustavat Kaavoitusmenettelyn aikana tiedotetaan asemakaavoituksesta kirjeitse osallisille, Lapuan kaupungin teknisen keskuksen maankäyttö- ja kiinteistöosaston ilmoitustaululla, Lapuan Sanomissa ja Lapuan kaupungin kaavoituksen ja rakentamisen internet-sivulla Osallistumismenettelyt Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä.

8 6 Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa Viranomaisyhteistyö Kaavoituksesta järjestetään Lapuan kaupungin ja Etelä-Pohjanmaan ELYkeskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen välinen viranomaisneuvottelu (MRL 66 2 mom.) Viranomaisneuvottelu järjestetään ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista ja tarvittaessa ehdotusvaiheen jälkeen, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot on saatu. Viranomaisneuvotteluun kutsutaan: Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Etelä-Pohjanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta ja Etelä-Pohjanmaan liitolta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaavaehdotuksesta Palautteen antaminen Tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman voi noutaa Lapuan kaupungin teknisen keskuksen maankäyttö- ja kiinteistöosastolta, missä suunnitelma on myös nähtävänä. Suunnitelmasta osallistumisen ja arvioinnin järjestämiseksi voi antaa palautetta ilmoituksessa kerrottuna aikana Palautetta kaavan vaikutuksista ja suunnitelmista voi antaa kaavaluonnoksen nähtävilläolon aikana.

9 7 3. Selvitykset 3.1. Tehdyt selvitykset Edellä kuvatut ohjaavat ylempiasteiset kaavat ja niiden aineisto. Digitaalinen pohjakartta ja raja-aineisto. Ortokuvat ja viistokuvat Lapuan Simpsiön kehityshankkeen Aktiviteetti-Simpsiön alueen luontoselvitys , Terhi Ala-Risku Tmi Pohjanmaan luontotieto. Simpsiön maankäytön yleissuunnitelma, Suunnittelutoimisto Aluetekniikka Oy Simpsiön kehittämishankkeen 2006 aineisto Uudet selvitykset Uusia selvityksiä ei tarvita tehtyjen selvitysten ajantasaisuuden ja laajaalaisuuden vuoksi. 4. Vaikutusten arviointi 4.1. Arvioitavat vaikutukset Vaikutusten arvioinnin osakohteet perustuvat maankäyttö- ja rakennuslakiin. Lain 9 :n ja -asetuksen 1 :n mukaan kaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan vaikutuksia: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; ( virkistyskäyttö ja asuinympäristön viihtyisyys ) 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; (rakentamisen vaikutukset ) 3) Kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen;

10 8 5) Kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön; Em. listassa on kaavan laadinnan yhteydessä todennäköisesti merkittäviksi muodostuvat vaikutukset lihavoitu. Vaikutukset liikenteeseen eivät ole merkittäviä, koska suunnitelma-alue liittyy mökkikyläalueen kokoojatiehen (Mastontie), minkä kautta liikenne ohjautuu yleiselle tielle Vaikutusalue Välitön vaikutusalue käsittää suunnittelualueen lähiympäristön aiemmin rakennetun mökkikylän ja virkistyskäytössä olevan alueen ulkoilureitistöineen. Pohjavesi- ja valtakunnallisesti merkittävälle kallioalueelle tulevia vaikutuksia arvioidaan tarkemmin asemakaavoituksen edetessä Vaikutusten arviointimenetelmät Toteutuvan kaavan ympäristövaikutuksia arvioidaan aikaisemmissa suunnitteluvaiheissa laadittujen sekä tuotettujen selvitysten pohjalta. Lisäksi vaikutuksia arvioidaan viranomaisyhteistyön, yleisötilaisuuksissa ja sekä muun saadun palautteen avulla Osallistuminen vaikutusten arviointiin Osalliset voivat osallistua myös arviointityöhön ja esittää mielipiteensä kaavan vaikutuksista. Osallisten on mahdollista osallistua arviointityöhön sen edetessä ottamalla yhteyttä suunnittelijaan sekä lausua mielipiteensä tai jättää muistutuksensa nähtävilläolojen aikana.

11 9 5. Kaavaprosessin eteneminen 5.1. Suunnittelun eteneminen Suunnittelun etenemistä voi seurata Lapuan kaupungin kotisivuilta osoitteesta: Kaavoitus ja rakentaminen Kaavoitus Meneillään olevat kaavat Suunnittelun, vuorovaikutuksen ja vaikutusten arvioinnin liittyminen toisiinsa Alueen suunnittelu tapahtuu vuorovaikutuksessa hankkeessa mukana olevien osallisten ja viranomaisten kanssa. Vuorovaikutus tapahtuu niin aikaisessa vaiheessa, että osallistujilla on vaikutusmahdollisuus suunnitelmiin. Aikaisessa vaiheessa tapahtuva vuorovaikutus helpottaa asemakaavan vaikutusten arvioinnin suuntaamista. Suuntaaminen on tarpeen, koska yleensä ei ole mahdollista eikä mielekästäkään arvioida kaikkia kaavan mahdollisia vaikutuksia yhtä perusteellisesti. Arviointia suunnattaessa ratkaistaan, mitkä kaavan vaikutukset ja osaratkaisut edellyttävät yksityiskohtaisempaa arviointia ja kuinka yksityiskohtaista tuotettavan tiedon tulee olla Päätöksenteon aikataulu Lapuan kaupunki on tehnyt päätöksen kaavoituksen vireilletulosta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Lapuan kaupungin teknisen keskuksen maankäyttö- ja kiinteistöosastolla. Vaihtoehtoiset asemakaavaluonnokset ovat nähtävillä yhtäaikaisesti osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa. Kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaan, lausuntopyynnöt eri viranomaisille. Toukokuu 2010.

12 10 MRL 66 :n ja MRA 26 :n mukainen viranomaisneuvottelu järjestetään ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista ja tarvittaessa ehdotusvaiheen jälkeen, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot on saatu. Tarpeellisuus sovitaan Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen kanssa erikseen. Toukokuu Kaupunkisuunnittelutoimikunnan käsittely. Toukokuu 2010 Hallituskäsittely. Kesäkuu 2010 Valtuustokäsittely. Kesäkuu 2010 Ilmoittaminen kaavan hyväksymisestä MRL 67 :n ja MRA 94 :n mukaan. Elokuu 2010 Kaavan lähettäminen tiedoksi MRA 95 :n mukaan. Elokuu Yhteystiedot/lisätietoja Lapuan kaupunki Tekninen keskus Maankäyttö- ja kiinteistöosasto Poutuntie 8G Lapua Fax Kaupungingeodeetti Tapio Moisio Puh / Sähköposti: tapio.moisio@lapua.fi Kaavoitusinsinööri Reima Katajamäki Puh / Sähköposti: reima.katajamaki@lapua.fi

13 11 7. Mahdollisuus palautteen antamiseen Palautteen tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi osoittaa Lapuan kaupungin tekniseen keskukseen osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolon aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää suunnittelun kuluessa. Osallisella on mahdollisuus saattaa suunnitelman asianmukaisuus alueellisen ympäristökeskuksen arvioitavaksi neuvottelumenettelyä käyttäen (MRL 64 ja MRA 31 ).