RAAHEN KAUPUNGIN KAAVOITUSOHJELMA/

Transkriptio

1 Kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen RAAHEN KAUPUNGIN KAAVOITUSOHJELMA/ 2013 MAAKUNTAKAAVOITUS MAAKUNTAKAAVAN UUDISTAMINEN VIREILLÄ Ote maakuntakaavaluonnoksen yhdistelmäkartasta 2012 Kaavoituksen työohjelma MST

2 Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu syksyllä Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen on katsottu tarpeelliseksi mm. jo toteutuneiden ja vireillä olevien lainmuutosten, tarkistettujen valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden, uuden maakuntasuunnitelman ja liiton muiden strategioiden toteuttamiseksi. Maakuntakaavan uudistamisen pääteemana on energia, joka on ilmastonmuutoksen hallinnan kannalta keskeinen alueidenkäytöllinen kysymys. Siihen sisältyy sekä energian tuotantoon että kulutukseen liittyvä alueidenkäytön yleispiirteinen ohjaus: mm. energian tuotantoalueet (maa- ja merituulivoima, turve, bioenergian tuotanto), energiansiirtoyhteydet sekä energiatehokas alue- ja yhdyskuntarakenne. Ensimmäisessä vaiheessa (1. vaihekaava) käsiteltävät aihepiirit ovat: - energiantuotanto ja -siirto (manneralueen tuulivoima-alueet, merituulivoiman päivitykset, turvetuotantoalueet) - kaupan palvelurakenne ja aluerakenne, taajamat - luonnonympäristö (soiden käyttö, geologiset muodostumat, suojelualueiden päivitykset) - liikennejärjestelmän (tieverkko, kevyt liikenne, raideliikenne, lentoliikenne) ja logistiikka-alueiden merkintöjen päivitykset. 1. vaihekaavan luonnos oli nähtävillä ja kaavaehdotus valmistuu kesään 2013 mennessä. Tavoiteaikataulun mukaan 1. vaihekaava tulee maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi vuoden 2013 lopulla. Seuraavien vaihekaavojen teemat ovat alustavasti: 2. vaihekaava: kulttuuriympäristö, maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailu, jätteenkäsittely. Kaava tulee vireille vuoden 2013 alussa. - Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen kaavoitustyön sisältöä ja vuorovaikutusta käsittelevä osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä Mathias Holmén valmisteli Raahen kaupunginhallituksen pyydetyn lausunnon OAS:sta 3. vaihekaava: kiviaines- ja pohjavesialueet, uudet kaivokset, muut tarvittavat päivitykset. Kaava on suunniteltu käynnistyväksi vuoden 2014 aikana. Maakuntakaavatyötä ohjaa maakuntahallitus, jossa käsitellään kaikki kaavan vaiheet ja niistä saatu palaute. Lisäksi maakuntakaavan keskeisiä kysymyksiä käsitellään kuntien edustajista koostuvassa maakuntakaavoituksen neuvotteluryhmässä. Maakuntakaavojen vaihekaavojen ohjausryhmätyöskentely - Vaasa Oulu -yhteysväli, liikennesuunnittelu/ ohjausryhmä - Kaupan täydennysselvitys/ ohjausryhmä - Tuulivoima/ ohjausryhmä 1.vaihekaavan luonnoksen aineisto, taustaselvitykset ja 2. vaihekaavan OAS ovat tarkasteltavissa ja tulostettavissa Pohjois-Pohjanmaan liiton Internet-sivuilla -> Maakunnan suunnittelu ja kehittäminen -> Maakuntakaavoitus -> Vireillä olevat maakuntakaavat 2

3 YLEISKAAVOITUS/ KAUPUNKISUUNNITTELU VT 8 VAASA OULU YHTEYSVÄLIN KEHITTÄMISSELVITYS - TAAJAMAKOHTEET Neuvottelu ELY -keskuksen, Pohjois-Pohjanmaan liiton ja Raahen kaupungin kesken Raahen liikennejärjestelmän kehittämisperiaatteet Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavan maankäytön ja liikennejärjestelmän kehittäminen Toteuttamisohjelman laadinta

4 VIHANNIN KAAVOITUS Vihannin kunnan kaavoitustoimen sisällyttäminen Raahen kaupungin kaavoitusyksikköön alkaen 4

5 VIHANNIN MAAPOLIITTINEN OHJELMA Vihannin maapoliittisen ohjelman laatiminen Maapoliittisen ohjelman tavoiteasettelu

6 SELVITYSTYÖ KOSKIEN TUULIVOIMAAN SOVELTUVIA RAAHEN KAUPUNGIN ALUEITA Ympäristöministeriön avustuspäätös tuulivoimarakentamista ohjaavan kaavan laatimista varten 6

7 SELVITYSTYÖ KOSKIEN TUULIVOIMAAN SOVELTUVIA ALUEITA PYHÄJOEN KUNNAN ALUEELLA Kaavoitusyksikön konsulttityönä Työn ohjauksesta vastaa Pyhäjoen kunta Pyhäjoen puoleiset tuulivoimatuotannolle soveltuvat alueet on osoitettu Pohjois-Pohjanmaan liiton manneralueen tuulivoimaselvityksessä Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu syksyllä Maakuntakaavan uudistamisen pääteemana on energia, joka on ilmastonmuutoksen hallinnan kannalta keskeinen alueidenkäytöllinen kysymys. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen etenee kokonaisohjelman puitteissa vaiheittain. 1. vaihekaavan luonnos oli nähtävillä ja kaavaehdotus valmistuu kesään 2013 mennessä. Tavoiteaikataulun mukaan 1. vaihekaava tulee maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi vuoden 2013 lopulla. 7

8 PIEHINKI Perus- ja ympäristöselvitykset valmistuneet 2011 Pinta-ala n. 680 ha Osayleiskaavan laadinnan aloittaminen

9 RAAHEN ETELÄINEN RANTA-ALUE Perus- ja ympäristöselvitykset valmistuneet 2011 Pinta-ala n. 840 ha Osayleiskaavan laadinnan aloittaminen

10 SULATON OSAYLEISKAAVA Kaavoitusaloite KH / Mustavaaran Kaivos Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma MST Osayleiskaavan laadinta on aikataulullisesti sidoksissa vireillä olevan Mustavaaran sulattohankkeen YVA menettelyn kanssa YVA -menettelyä koskeva aineisto on nähtävillä osoitteessa: -> Vireillä olevat YVA-hankkeet -> Metalliteollisuus Kaavoitusta koskeva materiaali on nähtävillä osoitteessa: 28

11 KANSALLINEN KAUPUNKIPUISTO Kaupunginhallitus Neuvottelu kansallisen kaupunkipuiston perustamisedellytyksistä 2009/ Raahen kaupunki, Ympäristöministeriö ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Esiselvitystyö

12 KAAVARUNGOT KESKUSTAN KAAVARUNKO Kaupunkirakennetoimikunnan päätöspöytäkirjan mukaisten maankäyttöesitysten tutkiminen kaavarunkotasolla/ työn aloittaminen 2013 Keskustan kaupunkirakenteen tarkastelu asemakaavoituksen pohjaksi Tavoiteaikataulu: Kaavarungon laadinnan aloittamien 2013 Viranomais-/ työneuvottelu ELY -keskuksessa syksy

13 TOKOLANPERÄN KAAVARUNKO Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavan mukaisen ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman pienteollisuusalueen kaavoittaminen Alueella voimassa olevan asemakaavan tarkistaminen vastaamaan nykyisiä maankäyttövaatimuksia Kaavarungon pinta-ala noin 46 ha Tavoiteaikataulu: Kaavarungon laadinnan aloittaminen syksy 2013 Viranomais-/ työneuvottelu ELY- keskuksessa syksy

14 MIKONKARIN KAAVARUNKO Alueella voimassa olevan osayleiskaavan tarkistaminen vastaamaan nykyisiä maankäyttövaatimuksia Kaavarunko tulee olemaan pohjana alueen asemakaavojen laadinnalle Tavoiteaikataulu: Kaavarungon laadinta

15 LIIKENNESUUNNITTELU KESKEISTEN ALUEIDEN LIIKENNESUUNNITELMA Raportti 2012 MST nähtäville asettaminen - kuulutukset - ilmoitukset - viralliset lausuntopyynnöt KH hyväksymiskäsittely kesä/

16 RAAHEN POHJOISEN VYÖHYKKEEN LIIKENNESUUNNITTELU KH nähtäville asettaminen - kuulutukset - ilmoitukset - viralliset lausuntopyynnöt KH hyväksymiskäsittely kesä/2013 Kaupunginlahdenrannan sijoittumisesta liikennevyöhykkeille 34

17 ASEMAKAAVOITUS RAAHEN KAUPUNGIN ASEMAKAAVOJEN AJANMUKAISUUDEN ARVIOINTI MRL 60 Kunnan tulee seurata asemakaavojen ajanmukaisuutta ja tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin vanhentuneiden asemakaavojen uudistamiseksi. Sellaisen asemakaavan alueella, joka on ollut voimassa yli 13 vuotta ja joka merkittävältä osalta on edelleen toteuttamatta, rakennuslupaa ei saa myöntää sellaisen uuden rakennuksen rakentamiseen, jolla on alueiden käytön tai ympäristökuvan kannalta olennaista merkitystä, ennen kuin kunta on arvioinut asemakaavan ajanmukaisuuden. Arviointi ei kuitenkaan ole tarpeen, jos kaavan ajanmukaisuus on arvioitu viimeksi kuluneiden viiden vuoden aikana. Asemakaavan ajanmukaisuuden arviointi voidaan samalla kertaa suorittaa alueella, joka muodostaa arvioinnin kannalta tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden. Kunnan päätökseen, jolla asemakaavan on todettu olevan ajanmukainen, ei saa valittamalla hakea muutosta. Edellä 2 momentissa säädettyä 13 vuoden määräaikaa voidaan erityisestä syystä asemakaavassa lyhentää tai pidentää. Määräaika ei kuitenkaan saa olla lyhyempi kuin viisi vuotta eikä pitempi kuin 20 vuotta. Edellä 2 momentissa tarkoitettua 13 vuoden määräaikaa laskettaessa ei oteta huomioon sitä aikaa, jolloin alueella on voimassa 53 :n 1 momentin mukainen rakennuskielto asemakaavan muuttamiseksi tai 58 :n 5 momentin mukainen kielto. ( /1129). Tarkemmat säännökset asemakaavan ajanmukaisuuden arvioinnista annetaan asetuksella. Neuvottelu ELY -keskuksen kanssa asemakaavojen ajanmukaisuuden arvioinnin menettelytavoista

18 POHJOISEN VYÖHYKKEET VIRELLÄ OLEVAT ASEMAKAAVAT 36

19 KAUPUNGINLAHDENRANNAN JA PITKÄKARIN ASEMAKAAVA Kaavoitusaloite KH / Rakennus Miilukangas Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu tavoiteaikataulu Ideasuunnitelmat/ maankäyttövisiot KH Kaupunginlahdenrannan hanketyöryhmän kokous Kaavarunkotyöryhmän kokous

20 VE 1 Rakennusoikeus: R = 950 m2 AK m2 AR 4800 m2 AP 4000 m2 + t 1200 m2 yht m2 + t 1200 m2 38

21 VE 2 Rakennusoikeus: Kerrostalokorttelit k-m2 Pientalokorttelit (metsäkorttelit) k-m2 Kerrostalokortteli (kukkula) k-m2 Kanavanrannan kerrostalot k-m2 Ulkofantintie pientalot ( huvilat ) k-m2 ASUNTOJA YHTEENSÄ Lisäksi: Vierasmaja ja mökit Maauimalan puku- ja pesutilat Palvelurakennus K-M k-m2 500 k-m2 500 k-m2 39

22 VE 3 Rakennusoikeus: Kanavakortteli kiertoliittymän eteläpuoli pohjoisen kerrostalot pohjoisen pientalot rantatorin paviljongit yht m m m m m m2 50 m2 40

23 HAKOTAURINLAHDEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Kaavoitusaloite KH / Hyvinvointikuntayhtymä Tela / OAS ja vireilletulo Tela / Luonnosvaihe nähtävillä Pinta-ala 9,0 ha 41

24 PITKÄNKARIN KAUPUNGINOSAN 30 KORTTELIN 3003 MUUTOS Seminaarinkatu 2-8 Kaavoitusaloite KH / Kiinteistö Oy Kummatti Tela / OAS ja vireilletulo Tela / Luonnosvaihe nähtävillä Pinta-ala 2,11 ha 42

25 43

26 PITKÄKARIN ITÄOSA JA KYLMÄNIEMENLAHDEN RANNAN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS Suunnittelualue jaettu 2 osa-alueeksi Pinta-ala 30,3 ha Asemakaavaehdotus (Kylmälahdenranta) osa-alue 1 Hyväksymiskäsittely KH KV Suunnittelualue 2 tavoiteaikataulu 12/

27 Suunnittelualue 1 Suunnittelualue 2 45

28 PYHTILÄNKANKAAN ASEMAKAAVA Tela / OAS ja vireilletulo Pinta-ala 53 ha Hyväksymiskäsittely KH KV

29 47

30 RAAHEN VANHAN KAUPUNGIN RANNAN JA MUSEONRANNAN ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaavanlaadinta vireille 2015 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu tavoiteaikataulu 48

31 METTALANMÄEN KAUPPAKESKUS Asemakaavaehdotuksen laadinta-aikataulu on sidoksissa Raahen liikennejärjestelmän kehittämiseen (Vt 8 Vaasa - Oulu yhteysvälin kehittämisselvitys) ja maakuntakaavan valmistumiseen 49

32 VANHA KAUPUNKI Ote taajamayleiskaavasta BIO HUVIMYLLY Tavoitteena kaavoitustyön sisällyttäminen mahdollisesti vireille tulevaan koko Vanhaa kaupunkia koskevaan EU-projektiin lähivuosina Apulaiskaupunginjohtaja Ilmo Arvelan Vanha Raahe -projekti Asemakaavan edellyttämät selvitykset vireille 2013 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu tavoiteaikataulu 50

33 RAAHEN KAUPUNGIN 18. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 71 ASEMAKAAVAN MUUTOS (Palokunnankatu 6) Kaavoitusaloite KH / Pauli Kastell perustettavan yhtiön lukuun Pinta-ala 2400 m2 Hyväksymiskäsittely KH KV Asemakaava lainvoimainen 51

34 YRITYSPERÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaavoitusaloite KH / Rakennusliike Ojala & Pojat Tela / OAS ja vireilletulo Pinta-ala 4500 m2 Tela /Luonnosvaihe nähtävillä Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu tavoiteaikataulu 52

35 RAAHEN KAUPUNGIN 23. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 2305 ASEMAKAAVAN MUUTOS Tela / OAS ja vireilletulo Asemakaavan kaavamerkinnän ja tonttijaon tarkistaminen ajantasalle Pinta-ala 2,4 ha Hyväksymiskäsittely KH KV Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu tavoiteaikataulu 53

36 MESTAUSKALLION TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS Tela / OAS ja vireilletulo Teollisuusalueen laajentaminen Pinta-ala 2,5 ha Hyväksymiskäsittely KH KV Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu tavoiteaikataulu 54

37 RAAHEN ENERGIA OY:N BIOLÄMPÖKESKUKSEN ASEMAKAAVA Tutkitaan biolämpökeskuksen sijainnille soveltuvaa taajamayleiskaavan mukaista sijoituspaikkaa Asemakaavan laadinta vireille 2013/ Edellyttää Raahen Energian Oy:n kaavoitusaloitteen KH:lle KALKANKANKAAN TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAAJENNUS Kaavoitusaloite KH / Hiekkapojat Oy Pinta-ala 4,8 ha Hyväksymiskäsittely KH KV Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu tavoiteaikataulu 55

38 VIHANNIN OULUNTIEN TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Pinta-ala 41,3 ha Kaavoitustyön aloittaminen 3/2009 Luonnosvaiheen kuuleminen Kaavoitusehdotus julkisesti nähtävillä Teollisuusalueen toteuttamismahdollisuudet? Alueen pohjavesitilanteen selvittäminen

39 VIHANNIN RATAPIHAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Pinta-ala 10,3 ha Kaavoitustyön aloittaminen 8/2012 Luonnosvaiheen kuuleminen VON Ehdotusvaiheen valmistelu 2013 Liikenneviraston poikkeamisluvat KH

40 MERIKADUNRANNAN ASEMAKAAVA Lemminkäinen Talo Oy:n kaavoitusaloite KH

41 PALON KOULUN ASEMAKAAVA Asemakaavan laadinta vireille 2013 Tavoitteena alueen täydennysrakentaminen, rivitalotonttien ja koulurakennuksen tontin muodostaminen Pinta-ala noin 1,6 ha Kaavoitusohjelma on tavoiteaikataulujen suhteen viitteellinen syystä, että kuluvan vuoden aikana tulee todennäköisesti uusia ennakoimattomia kiireellisiä kaavahankkeita, jotka vaikuttavat kokonaisaikatauluun. 59

42 KAAVOITUKSEN MUUT TYÖTEHTÄVÄT Ohjaus- ja työryhmät/projektit Kaavoitusyksikön henkilökunta osallistuu kulloinkin vireillä olevien kaupunkisuunnittelua, kaavoitusta ja liikennesuunnittelua koskevien ohjaus- ja työryhmien toimintaan sekä työja projektiryhmätyöskentelyyn. Hankekaavojen osalta vetovastuu kaavojen ohjausryhmätyöskentelystä on kaavoitusyksiköllä. Viikoittaiset/kuukausittaiset säännölliset neuvottelut ja kokoukset: Kaupungin johtoryhmä Keskushallinnon johtoryhmä Teknisen palvelukeskuksen johtoryhmä Kaavoitus ja maankäyttö -tulosalueen informaatio- ja keskustelutilaisuudet Kaavoitusyksikön työpalaveri Rakennusvalvonta- collegio Neuvottelut ja kokoukset Kaavoitusyksikkö hoitaa kaikkien kaavahankkeiden neuvottelut ja kokoukset ja järjestää mm. viranomaisneuvottelut, Raahen kaupungin ja ELY -keskuksen välisen vuosittaisen kehittämiskeskustelun jne. Kaavoitusyksikkö järjestää ja/tai osallistuu kuukausittain noin 20 neuvotteluun / kokoukseen (yht. noin 200 neuvottelua / kokousta vuosittain). Kaavojen kuulemismenettelyt Kaavoitusyksikkö vastaa jokaisen kaavaprosessin MRA:n ja MRL:n mukaisista kuulemismenettelyistä ja hoitaa osallisia koskevan asiakaspalvelun. Kaavan luonnos- ja ehdotusvaiheessa: kuulutukset lehtiin ja kaupungin internetsivuille, ilmoitukset kunkin suunnittelualueen ja/ tai siihen rajautuvien alueiden maanomistajille/ vuokramiehille, virallisten lausuntopyyntöjen lähettäminen, osallisten asiakaspalvelu, neuvottelut eri viranomaistahojen kanssa, saadun palautteen osalta (lausunnot, mielipiteet ja muistutukset), vastineiden laatiminen jne. Lausunnot Kaavoitusyksikkö valmistelee poikkeamislupa- ja suunnittelutarveratkaisuja koskevat asiantuntijalausunnot kaupunginhallitukselle. Lisäksi kaavoitusyksikkö valmistelee myös muut pyydetyt maankäyttöön liittyvät lausunnot eri luottamuselinkäsittelyä varten. Rakentajien ohjaus Kaavoitusyksikkö hoitaa omalta osaltaan sekä asemakaava-alueille että taaja- asutuksen ulkopuolelle suuntautuvien rakennushankkeiden edellyttämän rakentajien ohjauksen ja neuvonnan sekä laatii tarvittavat kirjalliset kaavalliset selvitykset. 60

43 Henkilöstö: Kaavoitusohjelma on henkilöstöresurssit huomioon ottaen erittäin mittava ja Vihannin kuntaliitoksen myötä poikkeuksellisen laaja. Kaavasuunnittelija Jaana Pekkala Kaavasuunnittelija Mathias Holmén Suunnitteluassistentti Riitta Svensk Suunnitteluassistentti Eila Tikkala Kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen 61