KAAVOITUSKATSAUS

Transkriptio

1 OULAISTEN KAUPUNKI KAAVOITUSKATSAUS OULAISTEN KAUPUNKI TEKNINEN KESKUS Tekninen lautakunta

2 YLEISTÄ KAAVOITUSKATSAUKSESTA Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) sekä maankäyttö- ja rakennusasetus (MRA) säätelevät kaavoitusta ja rakentamista. Kunnat vastaavat yleis- ja asemakaavoituksesta omalla alueellaan. Kuntakaavoitusta ohjaa Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus mm. vuosittain järjestettävillä kehityskeskusteluilla sekä yksittäisiä kaavoja koskevilla viranomaisneuvotteluilla sekä antamalla lausuntonsa kaavaehdotuksista. Kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jota eivät ole merkitykseltään vähäisiä (MRL 7 ). Tässä kaavoituskatsauksessa selostetaan Oulaisten kaupungin kaavoitustilanne ja esitellään vireillä olevat ja vireille tulevat kaavoitushankkeet. Lisäksi kerrotaan yleisesti kaavoituksen ohjauksesta, kaavahankkeiden etenemisestä ja kaavojen ajantasaisuudesta. Tarkoituksena on laatia myöhemmin kuluvan vuoden aikana pidemmän ajan (5 vuoden) kaavoitusohjelma. OULAISTEN KAUPUNGIN KAAVOITUSPALVELUIDEN YHTEYSHENKILÖT Tekninen johtaja Markku Ketonen, Mittauspäällikkö Jarkko Vilppola, Kiinteistörekisterinhoitaja Kaija Mikkola, Kartoittajat Esko Korkiakoski, ja Sari Anttila, Oulaisten kaupunki, Tekninen keskus, Pl 59, Revonkatu 1, Oulainen etunimi.sukunimi@oulainen.fi Oulaisten kaupungissa maankäytön suunnittelusta vastaa tekninen lautakunta. Lautakunnan puheenjohtaja on Heikki Pihlajaharju, VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista vuonna Päätöstä tarkistettiin tavoitteiden sisällön osalta. Muilta osin, kuten tavoitteiden oikeusperustan ja oikeusvaikutusten osalta, vuoden 2000 päätös jäi voimaan. Lisäksi valtioneuvosto on päättänyt, että Museoviraston laatima inventointi Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY 2009) korvaa valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa mainitun vuoden 1993 inventoinnin.

3 MAAKUNTAKAAVOITUS Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu syksyllä Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen on katsottu tarpeelliseksi mm. jo toteutuneiden ja vireillä olevien lainmuutosten, tarkistettujen valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden, uuden maakuntasuunnitelman ja liiton muiden strategioiden toteuttamiseksi. Maakuntakaavan uudistamisen pääteemana on energia, joka on ilmastonmuutoksen hallinnan kannalta keskeinen alueidenkäytöllinen kysymys. Siihen sisältyy sekä energian tuotantoon että kulutukseen liittyvä alueidenkäytön yleispiirteinen ohjaus: mm. energian tuotantoalueet (maa- ja merituulivoima, turve, bioenergian tuotanto), energiansiirtoyhteydet sekä energiatehokas alue- ja yhdyskuntarakenne. Mikäli suunnitellaan yli kymmenen tuulimyllyn tuulipuistoa, on sen vaikutukset tutkittava maakuntakaavoituksen yhteydessä. Maakuntakaavan uudistaminen etenee kokonaisohjelman puitteissa vaiheittain mm. kaavan päivitysten kiireellisyyden ja selvitysten valmistumisasteen mukaisesti. 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa Seuraavien vaihekaavojen teemat ovat: 2. vaihekaava: kulttuuriympäristö, maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailu, jätteenkäsittely. Kaava on tullut vireille keväällä vaihekaava: kiviaines- ja pohjavesialueet, uudet kaivokset, muut tarvittavat päivitykset. Kaava on suunniteltu käynnistyväksi vuoden 2015 aikana. Maakuntakaavatyötä ohjaa maakuntahallitus, jossa käsitellään kaikki kaavan vaiheet ja niistä saatu palaute. Lisäksi maakuntakaavan keskeisiä kysymyksiä käsitellään kuntien edustajista koostuvassa maakuntakaavoituksen neuvotteluryhmässä. Hanhikiven ydinvoimamaakuntakaava hyväksyttiin maakuntavaltuuston kokouksessa ja vahvistettiin ympäristöministeriössä KHO hylkäsi kaavasta tehdyt kaksi valitusta päätöksellään ja ydinvoimamaakuntakaava on tullut kuulutusten jälkeen voimaan. Oulaisten kaupunki kuuluu ydinvoimalahankkeen välittömään vaikutusalueeseen. Lisätietoja maakuntakaavoituksesta Pohjois-Pohjanmaan liiton internet-sivuilta osoitteesta YLEISKAAVOITUS Yleiskaava ohjaa kaupungin maankäytön suunnittelua yleispiirteisesti ja pitkäjänteisesti. Se voi käsittää koko kunnan tai osan siitä, jolloin nimityksenä on osayleiskaava. Yleiskaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Yleiskaavat ovat oikeusvaikutteisia ellei niistä toisin päätetä. Oulaisten kaupungissa ei ole laadittu koko kaupungin kattavaa yleiskaavaa.

4 Keskustan osayleiskaava Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Oulaisten keskustan osayleiskaavan Yleiskaavassa on määräys, jonka mukaan muut kuin asemakaavoitetut alueet ovat suunnittelutarvealuetta 10 vuotta kaavan voimaantulosta. Keskustan osayleiskaavalla on päivittämistarve, joten sitä tullaan käsittelemään seuraavalla valtuustokaudella. Piipsjärvi-Lehtopään osayleiskaava Piipsjärvi - Lehtopään oikeusvaikutteinen osayleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Kaava on tullut voimaan muilta kuin valituksenalaiselta osaltaan. Kaavamääräyksen mukaan sitä voidaan käyttää rakennusluvan myöntämisen perusteena MRL 72 :n mukaisesti. Määräys on voimassa 10 vuotta kerrallaan. Maaselänkankaan tuulipuistokaava Oulaisten kaupungissa on vireillä Maaselänkankaan tuulipuiston osayleiskaava. Kaupunki on tehnyt kaavoitussopimuksen WPD Finland Oy:n kanssa alueen kaavoituksesta. Kaavoituksessa konsulttina toimii Ramboll Finland Oy WPD Finland Oy:n toimeksiannosta. WPD Finland Oy on tehnyt maanvuokrasopimuksen alueen maanomistajan kanssa. Maaselänkankaalle on suunniteltu kahdeksaa tuulivoimalaa. Osayleiskaavaluonnos on ollut laatimisvaiheen kuulemista varten nähtävillä välisen ajan ja hankkeesta järjestettiin myös yleisötilaisuus Osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaan tavoitteena on, että osayleiskaava hyväksyttäisiin keväällä Pyhäjoen rantayleiskaava Pyhäjoen rantayleiskaavan laatiminen on aloitettu vuoden 2013 kuluessa valmistelu- ja ohjelmointitöillä. Kaava laaditaan Oulaisten kaupungin läpi virtaavan Pyhäjoen itäosan ranta-alueille. Kaavoitettavaa Pyhäjokivartta on yhteensä noin 20 km pitkästi ja suunnittelualueen pinta-ala on noin 2100 ha. Kaava laaditaan oikeusvaikutteisena ja sitä voidaan käyttää rakennusluvan myöntämisen perusteena MRL 72 :n mukaisesti. Varsinainen kaavoitus käynnistyy vuonna 2014 konsulttityönä. Tavoitteena on, että yleiskaava hyväksytään kuluvan valtuustokauden aikana. Kaavan laatija valitaan tarjouskilpailun perusteella.

5 ASEMAKAAVOITUS Asemakaava on yksityiskohtainen maankäytön suunnitelma, jonka laatija on kaupunki. Asemakaavat hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kuntien tulee laatia asemakaavoja kunnan kehityksen ja maankäytön ohjaustarpeen mukaan. Asemakaavojen ajanmukaisuutta on seurattava ja uusittava niitä kehitystarpeitten mukaisesti. Vuonna 2013 loppuun saatetut kaavoitushankkeet 1. Kasarminmäen kaupunginosan korttelin 9 tontin 4 asemakaavaa muutettiin siten, että asuinrivitalotontti muutettiin kahdeksi pientalotontiksi. Kaavan muuttaminen tehtiin tontin omistajan aloitteesta. Kaavamuutos on lainvoimainen. 2. Oulaksen kaupunginosan korttelin 24 asemakaavaa muutettiin siten, että kaksi liikerakennusten tonttia yhdistettiin ja muutettiin käyttötarkoitus liikerakennusten korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön. Kaava-alueelle ei saa sijoittaa päivittäistavarakauppaa. Vanha kaavamerkintä esti yritystoiminnan ja ympäristön kehittämisen. Kaavamuutos on lainvoimainen.

6 3. 8. Kasarminmäen kaupunginosassa asemakaavaa laajennettiin ja samalla Konttilantien katualueen asemakaavaa muutettiin. Alueelle kaavoitettiin tontti mm. uutta uimahallia varten Asemakaava mahdollistaa myös uuden kokoojakadun (Uimarinkatu) rakentamisen. Asemakaava hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa ja päätös sai lainvoiman Vireillä olevat kaavoitushankkeet Kasarminmäen kaupunginosassa on laadittu asemakaavan muutosluonnos koskien kortteleita 2, 3 ja 17. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa Yritystalon alueen kehittyminen edustavana työpaikka- ja palvelualueena. Lisäksi kaavamuutoksella vastataan Oulaisten keskustan asuntokysyntään uusilla kerrostaloilla ja erityisesti huomioidaan tuetun asumisen ja palveluasumisen edellytykset. Kaavamuutoksen myötä voidaan toteuttaa myös uudet katulinjaukset Uimarintien ja Kuntotien risteysalueilla. Asemakaavan muutosluonnos on ollut laatimisvaiheen kuulemista varten nähtävillä Tavoiteaikataulun mukaan kaavamuutoksen hyväksymisajankohta on alkukesästä 2014.

7 2. Oulaistenkadun, Eliaksentien ja Matkanivantien välisen alueen asemakaavoitus on tarkoitus aloittaa vuoden 2014 aikana. Maanomistajille on tehty kysely kaavoitushalukkuudesta loppuvuonna Alueen maanomistajien kanssa tullaan laatimaan maankäyttösopimus. Tavoiteaikatauluna on, että kaavoitustyö alkaisi kesällä Kasarminmäen kaupunginosassa ns. Vanhan sotilaspiirin alueen asemakaavoitusta koskevat sopimukset ovat umpeutuneet. Alueen maanomistajien kanssa neuvotellaan uusista maankäyttö- ja kaavoitussopimuksista.

8 4. MRL 71 d :n säädös asemakaavan oikeusvaikutuksista koskee suoraan rakennuslupien käsittelyä: Vähittäiskaupan suuryksikköä ei saa sijoittaa maakunta- tai yleiskaavan keskustatoiminnoille tarkoitetun alueen ulkopuolelle, ellei alue ole asemakaavassa erityisesti osoitettu tätä tarkoitusta varten. Siirtymäkauden aikana lupa tilaa vaativan kaupan yksikölle voidaan myöntää asemakaavan mukaisesti ilman erityismerkintää asemakaavassa. Siirtymäkauden jälkeen lupaa ei voi enää myöntää, ellei asemakaavassa ole erityismerkintää, joka sallii vähittäiskaupan suuryksikön. Edellä mainitusta johtuen on vuoden 2014 aikana aloitettava ko. asemakaavojen ajantasaistaminen. Muut maankäytön suunnitteluun liittyvät hankkeet 1. Piipsjärvi-Lehtopään osayleiskaavassa on kaupungin omistamalle maalle Haikosaareen osoitettu kymmenen uutta rakennuspaikkaa. Yleiskaavassa on lisäksi määrätty, että alueelle on laadittava tarkempi maankäyttösuunnitelma joka hyväksytään rakennuslupamenettelyn yhteydessä. Suunnitelman laatiminen jatkuu ja lisäksi selvitetään mahdollisuutta toteuttaa alue energiaomavaraisena alueena. 2. Piipsjärven Ahonperälle maamiesseuran ja Piipsjärven Reippaat ry:n omistamalle alueelle on osayleiskaavassa osoitettu seitsemän uutta rakennuspaikkaa. Alueelle on osayleiskaavan määräyksen mukaisesti laadittu tarkempi maankäyttösuunnitelma. Alueen rakennuspaikoista ensimmäinen on rakennettu. ASEMAKAAVAN LAADINNAN VAIHEET KAAVOITUSPÄÄTÖS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN LAATIMINEN VIREILLETULOSTA ILMOITTAMINEN JA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTI- SUUNNITELMAN NÄHTÄVILLÄ PITÄMINEN Kirjallinen huomautus KAAVALUONNOSTEN LAATIMINEN VALMISTELUVAIHEEN KUULEMINEN Mielipiteen ilmaisu joko kirjallisesti tai suullisesti KAAVAEHDOTUKSEN LAATIMINEN KAAVAEHDOTUS JULKISESTI NÄHTÄVILLÄ Kirjallinen muistutus TEKNISEN LAUTAKUNNAN HYVÄKSYMINEN KAUPUNGINHALLITUKSEN HYVÄKSYMINEN KAUPUNGINVALTUUSTON HYVÄKSYMINEN Valitusoikeus VOIMAANTULO