OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 4/2015

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 4/2015 TYÖNUMERO: E27370_10 SIIKAJOEN KUNTA RUUKIN ASEMANSEUDUN ASEMAKAAVA, KAAVAMUUTOS, KORTTELIT 54, 102 JA 56 SEKÄ NIIHIN LIITTYVÄT LP- JA KATUALUEET SWECO YMPÄRISTÖ OY OULU

2

3 JOHDANTO Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoituksen ja merkityksen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Ruukin koulukeskuksen rakennushanke on käynnissä Ruukin taajamassa. Uusi koulukeskus rakennetaan nykyisen yläkoulu/lukiorakennuksen paikalle. Korttelin 102, tontti 4, rakennusoikeus ylittyy ja pihajärjestelyt tulevat muuttamaan myös tonttien 1-3 käyttötarkoituksen. Hankkeelle on haettu poikkeamislupaa ELY-keskukselta. Asemakaava muutetaan vastaamaan koulualueen tarpeita hankekaavoituksena korttelin 102 ja korttelin 56 osalta sekä niihin rajoittuvan LP ja katu sekä kevyenliikenneväylän osalta. Uuden koulukeskuksen rakennustyö on käynnistynyt vanhan koulurakennuksen purkamisella. Samalla muutetaan entisen työväentalon kortteli 54 sekä sen viereinen tori/aukio rivitalojen korttelialueeksi. Alueella sijainnut työväentalo on purettu ja voimassa olevassa kaavassa aukioksi merkitty alue ei ole ollut koskaan rakennettuna aukioksi. Kuva 1.Koulualueen kaavamuutosalue sijaitsee Opintien eteläpuolella rajautuen idässä Vanhatiehen ja lännessä Pekkalantiehen. Toinen muutosalue sijaitsee Kansatien ja Nuijakujan välissä rajautuen idässä Vanhatiehen. 1 (7)

4 Kuva 2.Uuden koulualueen asemapiirros. 1 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 1.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet eli VAT:t ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Valtioneuvosto on päättänyt tavoitteista vuonna 2000, ja päätöstä on tarkistettu tavoitteiden sisällön osalta (tarkistetut tavoitteet voimaan ). Valtion ja kuntien viranomaisten on otettava tavoitteet huomioon toiminnassaan ja edistettävä niiden toteuttamista. Viranomaisten tulee myös arvioida toimenpiteidensä vaikutuksia valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden suhteen. 1.2 Maakuntakaava Hankealueella on voimassa Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava. Maakuntakaava on vahvistettu Maakuntakaavan keskeisin oikeusvaikutus on, että se on ohjeena laadittaessa tai muutettaessa kunnan yleiskaavaa ja asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi. Voimassa olevassa maakuntakaavassa Ruukin Asemanseudun taajama on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Maakuntakaavan keskeisin oikeusvaikutus on, että se on ohjeena laadittaessa tai muutettaessa kunnan yleiskaavaa ja asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi. Maakuntakaava toteuttaa osaltaan valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita. 2 (7)

5 1.3 Yleiskaava Hankealueella on voimassa Ruukin asemanseudun osayleiskaava Yleiskaavassa alue on osoitettu aluevarausmerkinnällä PY-Julkisten palvelujen ja hallinnon alueena, alue on tarkoitettu pääasiassa kunnan ja valtion palveluille ja hallinnolle. Alueen itäosa Pekkalantien varressa on osoitettu aluevarausmerkinnällä AK-kerrostalovaltainen asuntoalue, alue on tarkoitettu pääasiassa kerrostalomaiseen asumiseen. Toinen muutosalue on osoitettu merkinnällä P-Yksityisten palvelujen ja hallinnon alue. Yleiskaavassa on päivitetty alueen sisäisten kevyen liikenteen yhteyksien ja ulkoiluyhteyksien nykytilanne ja osoitettu tarvittavat uudet yhteystarpeet. Yleiskaava-alueelle pyritty osoittamaan yhtenäiset jatkuvat viheralueverkostot. Kevyen liikenteen reittien kannalta oleellisia tekijöitä ovat mm. reittien sujuvuus ja esteettömyys sekä se, että kevyen liikenteen verkko on turvallinen liikkua. Kuva 3. Ote voimassa olevasta Ruukin asemanseudun osayleiskaavasta (7)

6 1.4 Asemakaava Hankealueella on voimassa Ruukin Asemaseudun asemakaava. Ruukin asemakaavoja on laadittu vuosikymmenten aikana useassa osassa. Asemakaavat on koottu kaavayhdistelmäksi Kuva 4. Ote voimassa olevasta Ruukin asemakaavayhdistelmästä. Kaavamuutosalueet on rajattu punaisella. 1.5 Rakennusjärjestys Siikajoen rakennusjärjestys on uusittu muutama vuosi sitten. Uusi rakennusjärjestys on yhteinen koko Raahen seutukunnassa. Siikajoen valtuusto on hyväksynyt sen ( 116), ja se on saavuttanut lainvoiman Rakennusjärjestys on tullut voimaan julkisella kuulutuksella Asemakaavan perusselvitykset Kaavoitusta varten tarvittavat lähtötiedot saadaan-pääosin Siikajoen kunnalta. Alueella ei ole kulttuurihistoriallisesti arvokasta rakennuskantaa eikä kiinteitä muinaisjäännöksiä. Asemakaavatyössä hyödynnetään Ruukin asemanseudun osayleiskaavaa laadittaessa tehdyt perusselvitykset Perus- ja ympäristöselvityksissä kartoitetaan työn vaatimalla tarkkuudella ainakin seuraavat asiat: maisema- ja luontotekijät sekä rakennettu ympäristö, liikenne ja tekninen huolto, maanomistus ja suunnittelutilanne. 4 (7)

7 2 OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua, kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tiivis vuorovaikutus kaavan laatijan ja osallisten välillä on perusta työn onnistumiselle. Maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n mukaan osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Kaavaprosessin aikana järjestetään MRL:n mukaiset julkiset nähtäville asettamiset, jolloin kunnan asukkailla ja muilla osallisilla on mahdollisuus tutustua kaava-aineistoon ja jättää siitä mielipiteitä ja muistutuksia. Tässä hankkeessa osallisia ovat mm.: Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee Alueen ja lähiympäristön maanomistajat, asukkaat, yrittäjät, yhdistykset ja yhteisöt Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Kaavan valmistelusta ja kaavatyön edistymisestä tiedotetaan julkisilla kuulutuksilla niin kuin kunnalliset ilmoitukset Siikajoen kunnassa ilmoitetaan. Ilmoitus julkaistaan sanomalehden, kuntatiedotteen sekä kunnan virallisen ilmoitustaulun lisäksi internetissä kunnan kotisivulla: Viranomaisyhteistyö Kaavoituksen alkuvaiheessa ympäristökeskuksen ja muiden keskeisten viranomaisten sekä kunnan kesken järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 18 ). Siinä käsitellään kaavahankkeen yleisiä tavoitteita, osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja alustavaa asemakaavaluonnosta. Muita työpalavereja voidaan pitää kaavoituksen eri vaiheessa tarpeen mukaan. Viranomaisilta pyydetään lausunnot sekä asemakaavan muutoksen luonnos- että ehdotusvaiheessa. 2.2 Vaikutusalue Asemakaavan muutosten fyysiset vaikutukset kohdistuvat pääosin kaavoitettavalle alueelle. 5 (7)

8 3 SUUNNITTELUYÖN OHJELMOINTI JA KÄYNNISTÄMINEN Aikataulu: 1-3/2015 KAAVALUONNOS Aikataulu: 3-4/2015 Ensiksi kartoitetaan lähtötiedot. Tilaaja toimittaa konsultille tarvittavan lähtötietoaineiston. Hankkeen aluksi laaditaan OAS ja sen sisällöstä ja laajuudesta keskustellaan tilaajan (ja mahdollisesti Pohjois-Pohjanmaan ELY:n ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen) kanssa. Kaavatyön tavoitteet tarkennetaan. Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu työn alkuvaiheessa, joko OAS:n yhteydessä tai luonnosvaiheessa. (Viranomaisneuvottelu järjestetään, mikäli viranomaiset katsovat sen tarpeelliseksi. MRL 66 :n edellyttämän viranomaisneuvottelun voi korvata joissain tapauksissa kunnan ja alueellisen ELY-keskuksen vuosittaisella kehittämiskeskustelulla). Asemakaavatyössä hyödynnetään alueella aiemmin tehtyjä selvityksiä (Ruukin asemanseudun osayleiskaava, ) sekä koulualuetta varten tehtyjä suunnitelmia. Konsultti laatii tilaajalta, osallisilta ja viranomaisilta saadun palautteen pohjalta kaavaluonnoksen. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville ja kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot. Konsultti laatii vastineet mielipiteisiin ja lausuntoihin. KAAVAEHDOTUS Aikataulu: 5-6/2015 Luonnosvaiheesta saadun palautteen pohjalta konsultti täydentää ja muokkaa kaavaluonnoksen kaavaehdotukseksi. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville ja siitä pyydetään lausunnot. Konsultti laatii vastineet lausuntoihin ja muistutuksiin. Kunnanhallitus käsittelee lausunnot, mahdolliset saadut muistutukset ja niiden vastineet ja päättää voidaanko kaavaehdotus esittää kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. Kunnanvaltuusto tekee hyväksymispäätöksen. 6 (7)

9 4 YHTEYSHENKILÖT JA TIEDOT Kaavoittaja: Siikajoen kunta, Siikasavontie 1 A, Ruukki Maanmittausinsinööri Merja Ojanperä p , etunimi.sukunimi@siikajoki.fi Kaavakonsultti: Sweco Ympäristö Oy, Mäkelininkatu 17 A, OULU Arkkitehti Iikka Ranta p , iikka.ranta@sweco.fi Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus: Veteraanikatu 1, Oulu, Arkkitehti Hilkka Lempiäinen,, puh , hilkka.lempiainen@ely-keskus.fi Kaavoitusasioita voi seurata myös kunnan nettisivuilla: 7 (7)