Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy KAUHAVAN KAUPUNKI Tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (MRL 63 ) esitetään kaavoitushankkeen sijainti ja tavoitteet sekä kerrotaan miten alueen osalliset voivat vaikuttaa kaavoituksen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan työn aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan ja se on nähtävillä Kauhavan kaupungin teknisellä osastolla sekä kaupungin kotisivuilla rantayleiskaavan valmistelun ajan. Purmojärven rantayleiskaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma P , PÄIVITETTY S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A

2 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma I SISÄLLYSLUETTELO 1 SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaavat ja rantakaavat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet VIREILLÄ OLEVAT MUUT SUUNNITELMAT JA HANKKEET Kaavat Muut hankkeet MAANOMISTUS JA HALLINTA KAAVAN TAVOITTEET LAADITTAVAT SELVITYKSET ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET OSALLISET OSALLISTUMIS- JA AIKATAULUSUUNNITELMA YHTEYSTIEDOT... 11

3 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 (10) KAUHAVAN KAUPUNKI PURMOJÄRVEN RANTAYLEISKAAVA 1 SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Purmojärven rantayleiskaava Kauhavan kaupungin Purmojärvi sijaitsee n. 30 kilometriä Kauhavan keskustasta koilliseen Purmojärventien varrella. Kortesjärven kaupunginosasta Purmojärvelle on matkaa n. 8 km. Suunnittelualue käsittää Purmojärven ranta-alueet, luonnosvaiheessa ollut suunnittelualueen pinta-ala oli n. 700 ha. Ehdotusvaiheeseen suunnittelualuetta päätettiin rajata Purmonjärven ympäri kiertävään tiehen, koska kaavassa tarkastellaan vain rantarakentamista sen rantavyöhykkeellä; Uusi pinta-ala on noin 500 ha Purmojärven pinta-ala on n. 680 ha, keskisyvyys 1,3 m Purmojärven rannalla on n. 80 kesäasuntoa Suunnittelualue Kuva 1. Kaava-alueen sijainti.

4 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 (10) 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY Suunnittelutyön tarkoituksena on laatia Purmojärven ranta-alueiden maankäyttöä ohjaava oikeusvaikutteinen rantayleiskaava. Purmojärven ranta-alueella ei ole maankäyttö- ja rakennuslain mukaista oikeusvaikutteista kaavaa, eikä sitä näin ollen ole voitu käyttää rakennuslupien myöntämisen perustana. Kauhavan kaupungin maapoliittinen ohjelma , vapaa-ajan asuminen: Vapaa-ajan asuminen sijoittuu luontaisesti siihen sopiville alueille, pääasiassa jokivarsille ja järvien rantojen läheisyyteen. Myös entisiä kotitaloja on muualla asuvien vapaa-ajanasuntokäytössä 1 Kuva 2. Purmojärveä. 2 Kaava on tarkoitus laatia maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukaisena oikeusvaikutteisena yleiskaavana, jota käytetään pohjana rakentamisen ohjaamisessa ja alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa ja rakennuslupien myöntämisen perusteena. Suoraan rakentamista ohjaavassa yleiskaavassa määritellään pääsääntöisesti rakentamisen ja muun maankäytön periaatteet niin tarkasti ettei asemakaavan laatiminen ole tarpeen. Rantayleiskaavassa tulee esittää ranta-alueen ominaisuudet ja kehittämisen periaatteet. 1 Kauhavan kaupungin maapoliittinen ohjelma vv

5 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 (10) Yleiskaavan tavoitteena on: turvata maanomistajien tasapuolinen kohtelu rakennusoikeuksien suhteen laatia suunnittelualueelle oikeusvaikutteinen yleiskaava on päättänyt valita kaavanlaatijaksi FCG Finnish Consulting Group Oy:n (yhtiön nimi muuttui alkaen FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:ksi). Kuva 3. Suunnittelualueen rajaus merkitty punaisella.

6 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 (10) 3 SUUNNITTELUTILANNE 3.1 Maakuntakaava Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Kuva 4. Etelä-pohjanmaan maakuntakaava. Likimääräinen rantayleiskaavaalueen rajaus punaisella. Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavassa esitetyt merkinnät kaavaalueella ja sen ympäristössä: Suunnittelualueen eteläosassa on kohdemerkintä: Kylä, jossa vapaa-ajan asutusta Alueen käyttöä suunniteltaessa tulee mitoituksen perustua erityisesti luonnon ja maiseman antamiin lähtökohtiin. Vapaa-ajan rakentamisen tulee olla kyläkuvaa eheyttävää. Merkinnän perustelu: Purmojärven alueen aktiivinen peruskylä. Lomaasutuspainotteinen.

7 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 (10) 3.2 Yleiskaava Suunnittelualueen luoteispuolella on osa-aluemerkintä: Kalliokiviainesten ottamisalue Suositus: Suosituksena on, että kalliokiviainesten ottamisen tulee perustua koko muodostumaa koskevaan suunnitelmaan. Suunnittelualueella ei ole maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukaista oikeusvaikutteista yleiskaava. 3.3 Asemakaavat ja rantakaavat Suunnittelualueella ei ole asemakaavoja tai ranta-asemakaavoja 3.4 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Rantayleiskaavaa koskevat seuraavat erityistavoitteet: Maakunnan suunnittelussa on selvitettävä maaseudun alue- ja yhdyskuntarakenteen sekä kyläverkoston kehittämiseen liittyvät toimenpiteet, joilla edistetään olemassa olevien rakenteiden hyödyntämistä, palvelujen saatavuutta, maaseudun elinkeinotoiminnan monipuolistamista sekä ympäristöarvojen säilymistä. Maakuntakaavoituksessa ja yleiskaavoituksessa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheyttämistä ja esittää eheyttämiseen tarvittavat toimenpiteet. Alueidenkäytön suunnittelussa on maaseudun asutusta sekä matkailu- ja muita vapaa-ajan toimintoja suunnattava tukemaan maaseudun taajamia ja kyläverkostoa sekä infrastruktuuria. Alueidenkäytön suunnittelussa on edistettävä olemassa olevan rakennuskannan hyödyntämistä sekä luotava edellytykset hyvälle taajamakuvalle. Taajamia kehitettäessä on huolehdittava siitä, että viheralueista muodostuu yhtenäisiä kokonaisuuksia. Alueidenkäytössä on otettava huomioon viranomaisten selvitysten mukaiset tulvavaara-alueet ja pyrittävä ehkäisemään tulviin liittyvät riskit. Alueidenkäytön suunnittelussa uutta rakentamista ei tule sijoittaa tulvavaaraalueille. Alueidenkäytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen ja luonnonperinnön arvot säilyvät. Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon ekologisesti tai virkistyskäytön kannalta merkittävät ja yhtenäiset luonnonalueet. Alueidenkäyttöä on ohjattava siten, ettei näitä aluekokonaisuuksia tarpeettomasti pirstota. Alueidenkäytön suunnittelussa rantaan tukeutuva loma-asutus on suunniteltava siten, että turvataan luontoarvoiltaan arvokkaiden ranta-alueiden säilyminen sekä loma-asumisen viihtyisyys.

8 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 (10) 4 VIREILLÄ OLEVAT MUUT SUUNNITELMAT JA HANKKEET 4.1 Kaavat 4.2 Muut hankkeet Suunnittelualueelle tai sen välittömään läheisyyteen ei ole vireillä yleis- tai asema- tai ranta-asemakaavoja. Purmojärven kunnostus- ja hoitosuunnitelma, Kortesjärvi. (Länsi-Suomen ympäristökeskus 2004) Purmojärveä on kunnostettu kunnostus- ja hoitosuunnitelman mukaisesti vuosina Purmojärven alueesta on laadittu vuonna 2002 valmistunut kasvillisuusselvitys.

9 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 (10) 5 MAANOMISTUS JA HALLINTA Suunnittelualue on pääosin yksityisessä omistuksessa. Kuva 3. Maanomistuskartta, jossa on esitetty yhteisöjen omistamat alueet. (Koulun ympäristö on kunnan omistuksessa).

10 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 (10) 6 KAAVAN TAVOITTEET Kaavan tavoitteena on tuottaa uusia rakennuspaikkoja. Yleisenä tavoitteena on sovittaa yhteen ekologiset, maisemalliset, sosiaaliset ja taloudelliset lähtökohdat parhaalla mahdollisella tavalla. Oikeusvaikutteinen rantayleiskaava laaditaan rajauskartan (Kuva 3) mukaiselle alueelle. Lopullinen rantayleiskaava muotoutuu kaavatyön aikana vuorovaikutteisen suunnitteluprosessin, selvitysten ja lähtöaineiston kautta. 7 LAADITTAVAT SELVITYKSET Laadittava selvitys Uusi vai päivitettävä/ täydennettävä Täydennettävä vanha selvitys (nimi, laatija ja valmistumisvuosi) Selvityksen laatija Osallistumis- ja arviointisuunnitelma päivitetty FCG Finnish Consulting Group Oy Luontoselvitys uusi Tmi Pohjanmaan Luontotieto Kantatilaselvitys ja mitoitus uusi (valmistunut 03/2014) - FCG Finnish Consulting Group Oy Kulttuuriympäristöselvitys ns. Kioskiinventointina uusi (valmistunut 04/2014) - FCG Finnish Consulting Group Oy 8 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Kaavan vaikutuksia arvioidaan maankäyttö- ja rakennuslain yleisten säädösten sekä erityisesti 39 (yleiskaavan sisältövaatimukset) edellyttämällä tavalla. Vaikutusten selvittämisen tarkoituksena on jo suunnittelun aikana saada tietoa suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lopullisen suunnitelman laatua. Maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyt vaikutukset: 1. ympäristövaikutukset, 2. yhdyskuntataloudelliset, 3. sosiaaliset, 4. kulttuuriset ja 5. muut vaikutukset. Selvitykset tehdään koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan merkittäviä vaikutuksia.

11 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 9 (10) Arvioinnin perusteella voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Jos vaikutukset ulottuvat toisen kunnan alueelle, tulee kaavan vaikutuksia selvitettäessä olla tarpeellisessa määrin yhteydessä tähän kuntaan. Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta tehtyihin selvityksiin, olemassa olevaan perustietoon, maastokäynteihin, osallisilta ja viranomaisilta saataviin lähtötietoihin ja palautteeseen, sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointiin. 9 OSALLISET A. Kaikki ne joiden vapaa-aikaan, asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: kaupunkilaiset, kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat kaava-alueen ja kaavan vaikutusalueen asukkaat kaava-alueen ja kaavan vaikutusalueen yritysten, laitosten työntekijät ja palvelujen käyttäjät kaava-alueen ja kaavan vaikutusalueen elinkeinonharjoittajat, maanviljelijät, kalastajat, metsästäjät B. Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Purmojärven Nuorisoseura r.y. Purmojärven Rukoushuoneyhdistys r.y. Purmojärven vanhustentuki r.y. C. Viranomaiset Kaupungin hallintokunnat Etelä-Pohjanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Maakuntamuseo Pelastuslaitos Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä.

12 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10 (10) 10 OSALLISTUMIS- JA AIKATAULUSUUNNITELMA Osallistua voi ottamalla kantaa tilaisuuksien yhteydessä. Suunnittelutyöstä on tietoa myös internetsivuilla: Rantayleiskaavan vireilletulosta ja OAS:n nähtävillä olosta tiedotetaan kuulutuksella lehdissä, www-sivuilla sekä ilmoituksella Kauhavan kaupungin ilmoitustaululla ja Ylihärmän palvelutoimiston ilmoitustaululla. Ilmoitus rantayleiskaavan vireilletulosta postitetaan niille ulkopaikkakuntalaisille kaava-alueen maanomistajille, joiden osoitetiedot ovat tiedossa. Kaavoituksen käynnistyessä pidetään aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 64 ), johon kutsutaan Kauhavan kaupungin edustajat, rantayleiskaavaa laativa konsultti ja ne viranomaiset, joiden toimialaa asia koskee. Työn alkuvaiheessa järjestetään vuorovaikutteinen maanomistajainfo Purmojärven koululla. Kaavoitustyön aloittamisesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottaminen Kaupunki tiedottaa kaavamuutostyön vireille tulosta ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville syksyllä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli 14 päivän ajan nähtävillä ja osalliset voivat lausua mielipiteensä siitä suullisesti tai kirjallisesti. Kaavoitustyön käsittelyn vaiheet ja aikataulu Työn aloittaminen, lähtöaineiston koonti, työn sisällöstä sopiminen ja selvitysten laatiminen 02-09/2012 Kaavaluonnos 8/2013-9/2014 Lähtöaineiston ja alustavien tavoitteiden pohjalta laaditaan rantayleiskaavaluonnos. Luonnos on ollut nähtävillä Osalliset voivat lausua mielipiteensä luonnoksesta. pyytää tarvittavat viranomaislausunnot. Ajankohdasta tiedotetaan erikseen Kauhavan kaupungin www-sivuilla ja nähtäville asettaminen kuulutuksessa paikallislehdessä. Kaavaehdotus 4/20145 Rantayleiskaavaluonnoksista saadun palautteen perusteella laaditaan ehdotus rantayleiskaavaksi. Ehdotus asetetaan nähtäville ja osalliset voivat lausua mielipiteensä ehdotuksesta. pyytää tarvittavat viranomaislausunnot.

13 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 11 (10) Nähtävilläolon aikana järjestetään tarvittaessa yleisö tilaisuus. Ajankohdasta tiedotetaan erikseen Kauhavan kaupungin www-sivuilla ja nähtäville asettamisen kuulutuksessa paikallislehdessä. Rantayleiskaavaehdotuksesta pidetään viranomaisneuvottelu (MRL 66 ), johon kutsutaan Kauhavan kaupungin edustajat, kaavaa laativa konsultti ja ne viranomaiset joiden toimialaa asia koskee. Palautteen jättäjät saavat Kauhavan kaupungilta kirjallisen vastineen saamaansa palautteeseen, mikäli osoitetiedot ovat saatavissa. Kaavan hyväksyminen Tavoitteena on että rantayleiskaavan hyväksyy Kauhavan kaupunginvaltuusto kesällä YHTEYSTIEDOT Yhteydet puhelimitse, sähköpostilla tai kirjeitse:, Ylihärmän palvelutoimisto, Päämajantie 6, Ylihärmä. Lisätietoa kaavoituksesta antavat ja palautetta vastaanottavat: Kaavoituspäällikkö Jari Leivo puh Kaavoitusavustaja Anna-Liisa Huhtala puh Kaavaa laativa konsultti: FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Vastaava kaavoittaja Kai Tolonen puh Emmi Sihvonen puh