VALTATIE 1:N ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 167-AK1501 PAIMION KAUPUNKI VALTATIE 1:N ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS Kaavaluonnos Versio Nosto Consulting Oy

2 Nosto Consulting Oy 2 (18) Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan tarkoitus Lähtökohdat Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 Alueen yleiskuvaus... 5 Rakennettu ympäristö... 5 Luonnonympäristö... 6 Muinaismuistot... 7 Maanomistus... 7 Työpaikat, palvelut... 7 Vesihuolto Suunnittelutilanne... 7 Maakuntakaava... 7 Yleiskaava... 8 Asemakaava... 9 Rakennusjärjestys Luontoinventointi Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Suunnittelun vaiheet Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset ja vireille tulo Viranomaisyhteistyö Kaavaluonnos Kaavaehdotus Kaavan hyväksyminen Asemakaavan kuvaus Kaavan rakenne... 14

3 Nosto Consulting Oy 3 (18) 4.2. Mitoitus Aluevaraukset Korttelialueet Liikenne- ja katualueet Asemakaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Liikenteelliset vaikutukset ja liikenneturvallisuus Vaikutukset elinkeinoelämään Sosiaaliset vaikutukset Kaupalliset vaikutukset Asemakaavan toteutus Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta LIITTEET 1) Asemakaavan seurantalomake 2) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3) Kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset 4) Viranomaisneuvottelun muistio 5) Luontoselvitys VERSIOHISTORIA 0.9 Kaavaluonnos Hyväksytty Paimion kaupunginhallituksessa pp.kk.2016 nn

4 Nosto Consulting Oy 4 (18) 1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1. Tunnistetiedot PAIMION KAUPUNKI VALTATIE 1:N ASEMAKAAVAN MUUTOS 1.2. Kaava-alueen sijainti 1.3. Kaavan tarkoitus Asemakaavan muutos koskee: Korttelia 1000 ja katualuetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu: Kortteli 1000 ja katualuetta. Suunnitteluorganisaatio Asemakaavan muutoksen laadinnasta on vastannut dipl.ins. Pasi Lappalainen Nosto Consulting Oy:stä (Raisio). Kaavan tekninen piirtäminen on tehty FlexiTon Informáciotechnologiai Kft:ssä (Budapest, Unkari). Paimion kaupungin puolelta työtä on ohjannut kaavoitusinsinööri Juha Suominen. Käsittelyvaiheet Kaavatyön vireilletulosta on kuulutettu Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Kaavaehdotus on ollut nähtävillä Kaupunginhallitus on hyväksynyt kaavan Suunnittelualue sijaitsee entisen Paimion motellin (Hotelli Valtatie 1) alueella noin kolmen kilometriä Paimion keskustasta kaakkoon. Suunnittelualuetta rajaavat Iso-Iivarintie idässä, maantie 110 etelässä ja kartingrata-alue lännessä. Suunnittelualueen pohjoispuolella on huoltoasema ja luoteispuolella ajoharjoittelurata. Kaava-alueen sijainnista on kartta osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (liite 2). Kaavahankkeen tavoitteena on osoittaa ohjeellisesti rajattu suunnittelualue oikeusvaikutteisen Vistan osayleiskaavan mukaiseen käyttöön. Osayleiskaavassa alue on merkitty palvelujen ja hallinnon alueeksi (P-3), joka on ensisijaisesti tarkoitettu paljon tilaa vaativan erikoiskaupan tarpeisiin.

5 Nosto Consulting Oy 5 (18) 2. La hto kohdat 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee entisen Paimion motellin (Hotelli Valtatie 1) alueella. Motellin päärakennus on purettu. Suunnittelualueella on voimassa rakennuslupa logistiikkakeskukselle. Alueen pohjoisosa on rakentumaton. Kaava-alueen pinta-ala on noin 10,4 hehtaaria. Rakennettu ympäristö Motellin päärakennus on purettu. Suunnittelualueella on tällä hetkellä rakennettuna vanha uimahalli sekä entisen hotellin rivitalotyyppisiä majoitushuoneistoja, jotka on kaikki tarkoitus purkaa. Valokuvia majoitushuoneistoista:

6 Nosto Consulting Oy 6 (18) Luonnonympäristö Suunnittelualueen pohjoisosassa on metsää ja eteläosa on entisen motellin piha-aluetta, jossa on käynnissä louhintatyöt. Suunnittelualueen eteläosassa on kaksi kaivettua lammikkoa. Valokuvia suunnittelualueelta:

7 Nosto Consulting Oy 7 (18) Muinaismuistot Maanomistus Kaava-alueelta ei ole tiedossa muinaismuistoja. Kaava-alue on pääosin yksityisessä omistuksessa. Työpaikat, palvelut Vesihuolto 2.2. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Kaava-alueella ei ole tällä hetkellä palveluita. Kaava-alue on liitettävissä kunnalliseen vesihuoltoverkostoon. Varsinais-Suomen maakuntavaltuusto päätti kokouksessaan käynnistää Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavan. Vaihemaakuntakaava on nyt luonnosvaiheessa.

8 Nosto Consulting Oy 8 (18) Ote vaihemaakuntakaavaluonnoksesta: Kaava-alue on osoitettu vaihemaakuntakaavaluonnoksessa työpaikkatoimintojen alueeksi (TP), ja osa kaava-alueesta kuuluu myös osittain kaupunkikehittämisen kohdealueeseen: Kaavaluonnoksessa on määritelty seudullisesti merkittävän paljon tilaa vaativan erikoistavarakaupan suuryksikön alaraja, joka on Paimiossa 3000 k-m². Yleiskaava Suunnittelualueelle on hyväksytty oikeusvaikutteinen Vistan osayleiskaava (kaupunginvaltuusto ). Kaava on tullut voimaan Turun hallinto-oikeuden päätöksellä

9 Nosto Consulting Oy 9 (18) Ote Vistan osayleiskaavasta, ei mittakaavassa Yleiskaavassa suunnittelualueelle kohdistuvat seuraavat merkinnät: Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa vahvistunut Valtatie 1:n asemakaava (laadittu kumotun rakennuslain mukaisena rakennuskaavana).

10 Nosto Consulting Oy 10 (18) Ote muutettavasta asemakaavasta, ei mittakaavassa Muutettavassa asemakaavassa suunnittelualue on liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (K) sekä katualuetta. Asemakaavan mukainen rakennusoikeus alueella on yhteensä kerrosneliömetriä. Rakennusjärjestys Paimion kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Luontoinventointi Kaava-alueelta on laadittu luontoselvitys kesällä 2015 (liite 5). Luontoselvityksen laati luontokartoittaja Marika Vahekoski Luontopalvelu Kraakusta. Selvitysalueella ei havaittu metsälain tarkoittamia erityisen tärkeitä elinympäristöjä tai luonnonsuojelulailla suojeltuja luontotyyppejä eikä vesilain mukaan suojeltavia vesistöjä. Uhanalaisia tai luonnonsuojeluasetuksella suojeltavia putkilokasveja ei alueelta löydetty. Viitasammakoita tai merkkejä liito-oravasta ei myöskään löydetty. Alueella havaittujen lintulajien jou-

11 Nosto Consulting Oy 11 (18) kossa ei ollut uhanalaisia, alueellisesti uhanalaisia, Suomen vastuulajeja tai EU:n lintudirektiivin I liitteen lajeja. Piha-alueella havaittiin 2 3 pohjanlepakkoa saalistamassa. Selvityksen mukaan alueen suunnittelussa tulee huomioida, että lepakoille jää suojaisia saalistuspaikkoja. Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Pohjakartta täyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa asemakaavan pohjakartalle asetetut vaatimukset. Kaava-alueella ei ole rakennuskieltoa.

12 Nosto Consulting Oy 12 (18) 3. Suunnittelun vaiheet 3.1. Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Suunnittelualue on pääosin yksityisessä omistuksessa. Asemakaavan muutoshanke on saanut alkunsa maanomistajan (Pertti Huuhka) kaavoitushakemuksesta Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset ja vireille tulo Paimion kaupunginhallitus päätti käynnistää Valtatie 1:n asemakaavan muutoksen Asemakaavatyö on tullut vireille kuulutuksella Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. (MRL 62 ) Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) on lueteltu osallisina eri tahoja. OAS on liitteenä (liite 2). Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteensä ja muistutuksensa kaavan nähtävilläolon aikana kaavaluonnos- ja kaavaehdotusvaiheessa Paimion kaupungille kuulutuksessa mainittuna ajankohtana ja siinä mainittuun osoitteeseen. Viranomaisyhteistyö Kaavaluonnos Kaavaehdotus Kaavahankkeesta on pidetty viranomaisneuvottelu Varsinais-Suomen ELY-keskuksessa (muistio liite 4). Lisäksi kaavahankkeesta on pidetty työneuvottelu Työneuvotteluun osallistuivat Paimion kaupunki, kaavan laatija sekä maanomistaja. Paimion kaupunginhallitus on käsitellyt päivätyn kaavaluonnoksen kokouksessaan Kaavaluonnos on ollut yleisesti nähtävillä Paimion kaupunginhallitus on käsitellyt päivätyn kaavaehdotuksen kokouksessaan Kaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä

13 Nosto Consulting Oy 13 (18) Kaavan hyväksyminen (TÄYDENNETÄÄN HYVÄKSYMISVAIHEEN JÄLKEEN)

14 Nosto Consulting Oy 14 (18) 4. Asemakaavan kuvaus 4.1. Kaavan rakenne 4.2. Mitoitus 4.3. Aluevaraukset Korttelialueet Kaavamuutoksessa osoitetaan kaava-alue osayleiskaavan mukaiseen käyttöön eli paikallisesti merkittävän paljon tilaa vaativan erikoiskaupan tarpeisiin. Kaava-alueen pinta-ala on noin 10,4 hehtaaria. Kaava-alue on osoitettu kaavamuutoksessa toimitilarakennusten korttelialueeksi (KTY-1), joka on pinta-alaltaan yhteensä noin 9,4 hehtaaria. Muu alue kaavassa (noin 1,0 ha) on katualuetta. Kaavamuutoksessa on osoitettu rakennusoikeutta yhteensä noin k-m². Lisäystä voimassa olevaan asemakaavaan verrattuna on noin kerrosneliömetriä. Kaava-alueen yksityiskohtainen mitoitus on esitetty asemakaavan seurantalomakkeella (liite 1). Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Liitteenä ovat kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset (liite 3). Liikenne- ja katualueet Kadut Asemakaavan muutoksella muodostuu yksi uusi katu, joka palvelee kaava-alueen sisäistä käyttöä.

15 Nosto Consulting Oy 15 (18) 4.4. Asemakaavan vaikutukset (TÄYDENNETÄÄN EHDOTUSVAIHEESSA) Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Väestörakenne ja -kehitys alueella Kaavamuutos ei lisää asutusta kaava-alueelle. Kaavahankkeen toteuttamisen odotetaan luovan uusia työpaikkoja, millä on välillisesti positiivinen vaikutus Paimion kaupungin väestökehitykseen. Yhdyskuntarakenne Alueen pääkäyttötarkoitus muuttuu osayleiskaavan mukaiseen käyttöön. Alueelle mahdollistetaan toimisto-, tuotanto-, varasto- ja myymälätilojen sekä paljon tilaa vaativan erikoistavaran vähittäiskaupan suuryksikköjen sijoittaminen. Kaava-alue sijaitsee maantien 110 varrella sekä moottoritien (valtatie 1) läheisyydessä liikenteellisesti hyvin saavutettavissa olevalla paikalla. Kaavamuutoksella toteutetaan osayleiskaavan tavoitetta paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan sijoittamisesta keskusta-alueen ulkopuolelle hyvien liikenneyhteyksien varrelle. Yhdyskuntatalous Kaava-alue sijaitsee olemassa olevan yhdyskuntarakenteen yhteydessä ja parantaa sen käyttöastetta. Kaavamuutos tuo uusia työllistämismahdollisuuksia. Palvelut Kaavamuutoksella mahdollistetaan paljon tilaa vaativan erikoistavaran vähittäiskaupan suuryksikön rakentaminen kaava-alueelle. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueella ei ole tiedossa kiinteitä muinaismuistoja eikä rakennetun kulttuuriympäristön arvokohteita. Tekninen huolto Kaava-alue on liitettävissä kunnalliseen vesihuoltoverkostoon.

16 Nosto Consulting Oy 16 (18) Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, luonnonolot Kaava-alueella ei ole alueelle laaditun luontoselvityksen perusteella erityisiä luontoarvoja, jotka tulisi huomioida kaavahankkeessa. Kaava-alueen piha-alueella havaittiin 2 3 pohjanlepakkoa saalistamassa. Luontoselvityksen mukaan alueen suunnittelussa tulee huomioida, että lepakoille jää suojaisia saalistuspaikkoja. Suunnittelualueen pohjoisosa on nykyisin rakentamatonta metsäaluetta ja eteläosa on entisen motellin piha-aluetta, jossa on käynnissä louhintatyöt. Kaavamuutoksella on vaikutusta alueen nykyiseen maisemarakenteeseen, sillä kaavamuutos mahdollistaa erilaisten toimitilarakennusten sijoittamisen alueelle. Pohjavedet ja pienilmasto Alue ei ole luokiteltua pohjavesialuetta. Kaavalla ei ole oleellista vaikutusta pienilmastoon. Maa- ja kallioperä Alueen rakennettavuus on hyvä. Liikenteelliset vaikutukset ja liikenneturvallisuus Kaavamuutos saattaa lisätä liikennemääriä olemassa olevaan asemakaavaratkaisuun verrattuna. Kaavamuutoksessa osoitetaan uusi katuliittymä alueelle, joten kaavalla on vaikutuksia alueen liikennejärjestelyihin. Kaavaratkaisu luo puitteet turvalliselle liikenneympäristölle, eikä kaavamuutos vaikuta liikenneturvallisuutta heikentävästi, mikäli asemakaavan mukaisen katuverkoston kaikessa yksityiskohtaisessa jatkosuunnittelussa huomioidaan liikenneturvallisuuteen vaikuttavat tekijät riittävässä laajuudessa. Vaikutukset elinkeinoelämään Kaavan toteuttamisella on positiivinen yritysvaikutus. Kaavahanke vahvistaa ja monipuolistaa Paimion kaupungin yritystoiminnan tarjontaa ja rakennetta ja turvaa siten elinkeinoelämän toimintaedellytykset kaupungin alueella. Sosiaaliset vaikutukset Asemakaavan muutoksella ei ole erityisiä vaikutuksia sosiaaliseen toiminta- ja kulttuuriympäristöön. Kaava-alueen välittömässä läheisyydessä ei ole asutusta.

17 Nosto Consulting Oy 17 (18) Kaupalliset vaikutukset Kaavamuutoksella mahdollistetaan paljon tilaa vaativan erikoistavan kaupan sijoittuminen kaava-alueelle hyvien liikenneyhteyksien varrelle.

18 Nosto Consulting Oy 18 (18) 5. Asemakaavan toteutus 5.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Asemakaavan toteutumista ohjaa kaavakartan lisäksi tämä kaavaselostus Toteuttaminen ja ajoitus 5.3. Toteutuksen seuranta Alueen toteuttaminen voidaan käynnistää, kun asemakaava on kuulutuksella saanut lainvoiman. Alueen toteutuksen seurannasta ja valvonnasta vastaa Paimion kaupunki. Raisiossa Nosto Consulting Oy Pasi Lappalainen dipl.ins.