107-AK1701 MYNÄMÄEN KUNTA ROUKKULIN TEOLLISUUSALUEEN LAAJENNUKSEN ASEMAKAAVA KAAVASELOSTUS. Kaavaehdotus. Versio Nosto Consulting Oy

Transkriptio

1 107-AK1701 MYNÄMÄEN KUNTA ROUKKULIN TEOLLISUUSALUEEN LAAJENNUKSEN ASEMAKAAVA KAAVASELOSTUS Kaavaehdotus Versio Nosto Consulting Oy

2 Nosto Consulting Oy 2 (18) Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan tarkoitus Lähtökohdat Selvitys suunnittelualueen oloista... 6 Alueen yleiskuvaus... 6 Luonnonympäristö... 6 Rakennettu ympäristö... 7 Muinaismuistot... 7 Maanomistus... 7 Työpaikat, palvelut... 8 Vesihuolto Suunnittelutilanne... 8 Maakuntakaava... 8 Yleiskaava... 8 Asemakaava... 9 Rakennusjärjestys Luontoselvitys Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Suunnittelun vaiheet Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Osallistuminen ja yhteistyö Viranomaisyhteistyö Osalliset ja vireille tulo Kaavaluonnos Kaavaehdotus Kaavan hyväksyminen... 13

3 Nosto Consulting Oy 3 (18) 4. Asemakaavan kuvaus Kaavan rakenne Mitoitus Aluevaraukset Korttelialueet Virkistysalueet Liikennealueet Asemakaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Asemakaavan muut vaikutukset Vaikutukset yritystoimintaan ja työpaikkoihin Asemakaavan toteutus Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta LIITTEET 1) Asemakaavan seurantalomake 2) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3) Kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset 4) Luontoselvitys 5) Kaavaluonnoksesta annetut lausunnot ja mielipiteet VERSIOHISTORIA 0.9 Kaavaluonnos Käsitelty Mynämäen kunnanhallituksessa Kaavaehdotus Käsitelty Mynämäen kunnanhallituksessa pp.kk.2018 nn

4 Nosto Consulting Oy 4 (18) 1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1. Tunnistetiedot MYNÄMÄKI ROUKKULIN TEOLLISUUSALUEEN LAAJENNUKSEN ASEMAKAAVA Asemakaava koskee: Kiinteistöjä , , , , , , , , , ja Asemakaavan muutos koskee: Korttelia 382 (osa) Kaava-alueen sijainti 1.3. Kaavan tarkoitus Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella muodostuu: Kortteli 385, osakorttelit 334, 381, 382 ja 384 sekä virkistys-, liikenne- ja katualuetta. Suunnitteluorganisaatio Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen laadinnasta on vastannut dipl.ins. Pasi Lappalainen Nosto Consulting Oy:stä (Turku). Kaavan tekninen piirtäminen on tehty FlexiTon Informáciotechnologiai Kft:ssä (Budapest, Unkari). Mynämäen kunnan puolelta työtä on ohjannut tekninen johtaja Vesa-Matti Eura. Käsittelyvaiheet Kaavatyö on tullut vireille kaavoituskatsauksessa 2017 Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Kaavaehdotus on ollut nähtävillä Kunnanvaltuusto on hyväksynyt kaavan Kaava-alue sijaitsee Mynämäen kunnassa Roukkulin alueella noin kolme kilometriä kuntakeskuksesta kaakkoon. Sijainnista on kartta osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (liite 2). Kaavatyön tavoitteena on osoittaa kaava-alue osayleiskaavan mukaiseen käyttöön (työpaikka-alue).

5 Nosto Consulting Oy 5 (18) Toteutuessaan asemakaavalla ei ole valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittäviä vaikutuksia.

6 Nosto Consulting Oy 6 (18) 2. La hto kohdat 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Asemakaava ja asemakaavan muutos koskevat Roukkulin teollisuusaluetta ja teollisuusalueen länsipuolella sijaitsevia metsäalueita. Kaava-alue muodostuu kahdesta osa-alueesta. Suunnittelualue on rakentamaton. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 14,4 hehtaaria. Luonnonympäristö Suunnittelualue on pääosin metsäaluetta. Suunnittelualueen luonnonympäristöä on kuvattu tarkemmin alueelta laaditussa luontoselvityksessä (liite 4). Alueen eteläosassa on lupa maa-aineksen ottamiseen.

7 Nosto Consulting Oy 7 (18) Näkymä kaava-alueen kaakkoisosasta. Rakennettu ympäristö Kiinteistöjen ja alueella on rakennettuna teollisuus- ja varastorakennuksia. Muilta osin suunnittelualue on rakentamaton. Muinaismuistot Maanomistus Teollisuus- ja varastorakennuksia kaava-alueen kaakkoisosassa. Alueelta ei ole tiedossa muinaismuistoja. Suunnittelualue on pääosin yksityisessä ja osittain kunnan omistuksessa.

8 Nosto Consulting Oy 8 (18) Työpaikat, palvelut Vesihuolto Kaava-alue tukeutuu palvelujen osalta Mynämäen keskustan palveluihin. Kaava-alue sijoittuu Roukkulin teollisuusalueen välittömään läheisyyteen. Kaava-alue on liitettävissä kunnalliseen vesihuoltoverkostoon. Kaavamuutosalue sijaitsee vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Näkymä kaava-alueen pohjoisosasta Suunnittelutilanne Maakuntakaava Yleiskaava Ympäristöministeriö on vahvistanut Vakka-Suomen maakuntakaavan, joka on osa samana päivänä hyväksyttyä Varsinais-Suomen maakuntakaavaa. Maakuntakaava ei ole voimassa oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella. Suunnittelualueella on voimassa Mynämäen kunnanvaltuuston hyväksymä Keskusta-Asemanseudun osayleiskaavan ja Kanta-Mietoisten yleiskaavan tarkistus.

9 Nosto Consulting Oy 9 (18) Ote Keskusta-Asemanseudun osayleiskaavan tarkistuksesta: Asemakaavan laajennusalue on osayleiskaavassa uutta ja olennaisesti muuttuvaa aluetta, joka on osoitettu työpaikka-alueeksi (TP- 2). Alueelle saa sijoittaa ympäristöhäiriöitä aiheuttamatonta teollisuutta ja varastointia. Kaavamuutosalue on osayleiskaavassa työpaikka-aluetta (TP). Suunnittelualue on asemakaavoitettavaksi tarkoitettua aluetta. Asemakaava Pääosalla suunnittelualueesta ei ole voimassa asemakaavaa. Kaava-alueen kaakkoisosassa, johon kaavamuutos kohdistuu, on voimassa hyväksytty Roukkulin teollisuusalueen asemakaavan muutos. Kaavamuutosalue on asemakaavassa teollisuusja varastorakennusten korttelialuetta (T). Muutettava asemakaava esitetään kaavakartalla.

10 Nosto Consulting Oy 10 (18) Rakennusjärjestys Luontoselvitys Mynämäen kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan Kaava-alueelta ja lähiympäristöstä on laadittu luontoselvitys kevään ja kesän 2017 aikana (liite 4). Luontoselvityksen on laatinut luontokartoittaja Marika Vahekoski Luontopalvelu Kraakusta. Alueelta laadittiin linnusto-, viitasammakko-, liito-orava-, lepakko-, putkilokasvi- ja luontotyyppiselvitykset. Kaava-alueella on luontoselvityksen mukaan luonnontilaista kalliometsää, joka on metsälain tarkoittama erityisen tärkeä elinympäristö. Luontoselvityksen mukaan alueet tulee huomioida maankäyttöä suunniteltaessa. Kaava-alueen lähistöllä sijaitsee luontoselvityksen perusteella valkolehdokkeja, pieni lähde sekä noro. Noro ja sen välitön lähiympäristö on metsälain tarkoittama erityisen tärkeä elinympäristö. Vesilain mukaan muualla kuin Lapin maakunnassa sijaitsevan noron luonnontilan vaarantaminen on kielletty. Kohteet sijaitsevat kuitenkin kaava-alueen ulkopuolella. Alueelta ei löydetty merkkejä liito-oravasta eikä alueen ojissa, norossa tai kalliolammikoilla havaittu viitasammakoiden soidinta. Alueella ei havaittu myöskään uhanalaisia lintulajeja, EU:n lintudirektiivin I-liitteen lajeja tai Suomen vastuulajeja. Alueella havaittiin pohjanlepakoita, joiden käyttämä saalistusalue tulee luontoselvityksen mukaan säilyttää suojaisana. Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Suunnittelualueelta on laadittu virallinen kaavan pohjakartta. Pohjakartta täyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa asemakaavan pohjakartalle asetetut vaatimukset. Kaava-alueella ei ole rakennuskieltoa.

11 Nosto Consulting Oy 11 (18) 3. Suunnittelun vaiheet 3.1. Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Kaavoitustyöhön on ryhdytty sekä kunnan että yksityisten maanomistajien aloitteesta. Kunnan ja maanomistajien kesken on tehty asemakaavoituksen käynnistämistä koskevat sopimukset. Kaavatyön aikana, kaavaluonnoksen nähtävilläolon jälkeen, kaavaalueesta poistettiin kiinteistön alue sekä pääosa kiinteistön alueesta Osallistuminen ja yhteistyö Viranomaisyhteistyö (TÄYDENNETÄÄN TARVITTAESSA) Osalliset ja vireille tulo Kaavaluonnos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu ja sitä on päivitetty Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa on lueteltu osallisina eri tahoja. Mynämäen kunnanhallitus on tehnyt päätöksen asemakaavan laadinnan käynnistämisestä kokouksessaan Kaavoitus sisältyy Mynämäen kunnan kaavoituskatsaukseen Mynämäen kunnanhallitus on käsitellyt päivätyn kaavaluonnoksen kokouksessaan Kaavaluonnos on ollut yleisesti nähtävillä Nähtävilläoloaikana saatiin kaksi mielipidettä osallisilta. Luonnoksesta saatiin lisäksi lausunnot Caruna Oy:ltä sekä Raision kaupungin ympäristösihteeriltä (lausunnot ja mielipiteet liitteenä 5). Varsinais- Suomen ELY-keskus ilmoitti , ettei sillä toimialansa osalta ole aihetta lausunnon antamiseen kaavaluonnoksesta. Varsinais-Suomen liiton maankäyttöjaosto päätti kokouksessaan , ettei sillä ole aihetta lausunnon antamiseen kaavaluonnoksesta.

12 Nosto Consulting Oy 12 (18) Kaavan laatijan vastine lausuntoihin ja mielipiteisiin: Raision kaupungin ympäristösihteerin lausunto ( ) Kaavassa osoitetaan korttelin 384 luoteispuolelle ojan varteen lähivirkistysaluetta, jossa on mahdollista toteuttaa hulevesien viivyttämiseen tarkoitettuja ratkaisuja. Alueelta kaavan voimaantulon jälkeen laadittavassa vesihuollon yleissuunnitelmassa ratkaistaan hulevesien hallinnan ja muiden aluetta koskevien vesihuollon ratkaisujen yksityiskohdat. Caruna Oy:n lausunto ( ) Kaavan yleisiin määräyksiin lisätään lauseet: Asemakaava-alueelle saa sallitun rakennusoikeuden lisäksi rakentaa alueen sähkönjakelun vaatimat muuntamot. sekä Rakennuksia ei saa sijoittaa 5 m lähemmäksi rakennuspaikan rajaa pl. yhdyskuntaa palvelevat sähkönjakeluverkon laitetilat. Eija Läksyn mielipide ( ) Kiinteistö sekä kiinteistön asemakaavoittamaton alue poistetaan kaavatyöstä kaavaehdotusvaiheessa. Kiinteistö ei myöskään kuulu kaava-alueeseen. Kaavalla ei ole vaikutusta kiinteistön nykyisiin kulkuyhteyksiin. Alueelta laadittavassa vesihuollon yleissuunnitelmassa ratkaistaan hulevesien hallinnan ja muiden aluetta koskevien vesihuollon ratkaisujen yksityiskohdat. Kaavaratkaisuun ei ole tarvetta tehdä mielipiteen perusteella muutoksia tai lisäyksiä. Vesa Raivon ja Sari Leinon mielipide Mynämäen-Mietoisten luonnonsuojeluyhdistys ry:n puolesta ( ) Kaava-alueelta on laadittu luontoselvitys (liite 4), jonka tulokset huomioidaan kaavaehdotusta laadittaessa. Kiinteistön alue sekä kiinteistön kaavoittamaton alue poistetaan kaavatyöstä kaavaehdotusvaiheessa. Kaavasta ei arvioida aiheutuvan haitallisia vaikutuksia kaava-alueelle sijoittuvien eikä kaava-alueen läheisyydessä sijaitsevien luontoarvojen kannalta. Kaavan toteutumisen myötä liikenne ja myös raskas liikenne lisääntyy alueella, mistä saattaa aiheutua vähäisiä meluhaittoja lä-

13 Nosto Consulting Oy 13 (18) hialueen asukkaiden kannalta. Kaava-alueelle on kuitenkin tarkoitus liikennöidä pääasiassa Kivistöntieltä nykyisen teollisuusalueen läpi alueelta, jossa ei ole juurikaan asutusta. Kaavaratkaisusta ei arvioida aiheutuvan erityistä liikenneturvallisuusriskiä eikä myöskään erityisiä meluhaittoja. Kaavaselostuksen vaikutusten arviointia täydennetään kaavatyön edetessä. Kimmo Köyvösen mielipide ( ) Kaava-alueen eteläosaan osoitetaan lähivirkistysaluetta 20 metriä leveänä suoja-alueena kiinteistön ja Nousiaisten kunnan rajalta. Kaavaehdotus Mynämäen kunnanhallitus on käsitellyt päivätyn kaavaehdotuksen kokouksessaan nn. Kaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä Kaavan hyväksyminen (TÄYDENNETÄÄN KAAVATYÖN EDETESSÄ)

14 Nosto Consulting Oy 14 (18) 4. Asemakaavan kuvaus 4.1. Kaavan rakenne Mitoitus 4.2. Aluevaraukset Korttelialueet Kaavalla muodostuu ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien tuotanto- ja varasto- sekä niihin liittyvien liikerakennusten korttelialuetta (TY-3), lähivirkistysaluetta (VL), yleistä pysäköintialuetta (LP) sekä katualuetta. Asemakaava on oikeusvaikutteisen osayleiskaavan tavoitteen mukainen. Kaava-alueen pinta-ala on noin 14,4 hehtaaria. Kaavamuutosaluetta on noin 2,0 hehtaaria ja uutta kaavaa noin 12,4 hehtaaria. Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta on noin 11,8 hehtaaria, virkistysaluetta noin 0,8 hehtaaria ja katualuetta noin 1,8 hehtaaria. Kerrosalaa kaava-alueelle on osoitettu noin k- m². Kaava-alueen yksityiskohtainen mitoitus on esitetty asemakaavan seurantalomakkeella (liite 1). Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Kaavassa on annettu koko kaava-aluetta koskien osa-alueittain määräys louhinnan alimmasta sallitusta korkeustasosta. Liitteenä ovat kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset (liite 3). Suunnittelualueelle on osoitettu 20 ohjeellista rakennuspaikkaa ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien tuotanto- ja varasto- sekä niihin liittyvien liikerakennusten korttelialueella (TY-3).

15 Nosto Consulting Oy 15 (18) Virkistysalueet Liikennealueet Kadut Kaavassa muodostuu uusia katuja: Kivistönkuja ja Vainiontie. Asentajantie jatkuu asemakaavan laajennusalueelle Asemakaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Väestörakenne ja -kehitys alueella Roukkulin teollisuusalueen laajentuminen tuo kuntaan työpaikkoja, millä voi olla positiivinen vaikutus kunnan väestökehitykseen. Kaava-alueelle ei ole osoitettu uutta asutusta. Yhdyskuntarakenne Kaava-alue sijoittuu olemassa olevan Roukkulin teollisuusalueen välittömään läheisyyteen, ja kaavalla laajennetaan nykyistä teollisuusaluetta osayleiskaavan tavoitteen mukaisesti. Palvelut Kaava tukeutuu olemassa oleviin palveluihin. Liikenne ja liikenneturvallisuus Kaavan toteutuminen lisää liikenteen määrää alueella teollisuusalueen laajentumisen myötä. Myös raskaan liikenteen määrä lisääntyy alueella. Kaavassa laajennetaan alueen nykyistä katuverkostoa ja kaavassa muodostuu uusia katuja: Kivistönkuja ja Vainiontie. Asentajantietä jatketaan asemakaavan laajennusalueelle. Liikennöinti asemakaavan laajennusalueen eteläosaan tulee tapahtumaan Kivistönkujan kautta, ja pohjoisosaan on osoitettu kulkuyhteys alueen luoteis-

16 Nosto Consulting Oy 16 (18) osasta Vainiontien kautta sekä lisäksi alueen koillisosasta Asentajantien jatkeen kautta. Vainiontien linjauksessa on varauduttu kadun mahdolliseen tulevaan jatkeeseen. Kaavassa osoitetaan yleinen pysäköintialue palvelemaan alueen yritystoimintaa. Alue soveltuu raskaan liikenteen pysäköinti- ja odotuskäyttöön. Kaava ei vaikuta liikenneturvallisuutta heikentävästi, mikäli asemakaavan mukaisen katuverkoston kaikessa yksityiskohtaisessa jatkosuunnittelussa huomioidaan liikenneturvallisuuteen vaikuttavat tekijät riittävässä laajuudessa. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueella ei ole tiedossa kiinteitä muinaismuistoja eikä rakennetun kulttuuriympäristön arvokohteita. Tekninen huolto Kaavamuutosalue sijaitsee vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella, ja muu kaava-alue on liitettävissä kunnalliseen vesihuoltoverkostoon. Kaavassa on osoitettu korttelin 384 luoteispuolelle lähivirkistysaluetta, jossa on mahdollista toteuttaa tarvittaessa hulevesien viivyttämiseen tarkoitettuja ratkaisuja. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, luonnonolot Suunnittelualueen maisema tulee muuttumaan merkittävästi, kun alueen rakentaminen alkaa. Kaavan toteuttamisen yhteydessä alue tasataan louhimalla maanpinta maksimissaan kaavassa annettuun alimpaan korkeustasoon. Kaavan toteutumisen myötä asemakaavan laajennusalue muuttuu rakennetuksi ympäristöksi. Kaavamääräykset tuovat rakentamiseen yhtenäisyyttä. Alueen eteläosassa sijaitsee luontoselvityksen mukaan luonnontilaista kalliometsää, joka on metsälain tarkoittama erityisen tärkeä elinympäristö. Kaava-alueen eteläosassa on lupa maa-aineksen ottamiseen, ja alueella on käynnissä louhintatyöt. Kalliometsän aluetta ei siten ole erityistä tarvetta huomioida erikseen kaavaratkaisussa. Aivan kaava-alueen eteläosaan on osoitettu lähivirkistysaluetta. Lähivirkistysaluetta osoitetaan lisäksi korttelin 384 luoteispuolelle.

17 Nosto Consulting Oy 17 (18) Kaava-alueen läheisyydessä sijaitsee luontoselvityksen perusteella muitakin metsälain tarkoittamia elinympäristöjä. Kohteet eivät kuitenkaan sijoitu kaava-alueelle, eikä kaavasta arvioida aiheutuvan haitallisia vaikutuksia luonnonarvojen säilymisen kannalta. Kaava-alueen pohjoisosassa ampumaradan läheisyydessä sekä kaava-alueen läheisyydessä kallioalueella on luontoselvityksen mukaan pohjanlepakon saalistusalueita. Kaava-alueelta ampumaradan itäpuolelta ei löytynyt lepakoille sopivia kolopuita, mutta ampumarata-alueen eteläpuolella kaava-alueen ulkopuolella on selvityksen mukaan lepakoille mahdollisesti sopiva pieni kallioalue. Kaavaratkaisusta ei arvioida aiheutuvan haitallisia vaikutuksia lepakoiden kannalta. Pohjavedet ja pienilmasto Alue ei ole luokiteltua pohjavesialuetta. Kaavalla ei ole oleellista vaikutusta pienilmastoon. Maa- ja kallioperä Alueen rakennettavuus on hyvä. Asemakaavan muut vaikutukset Kaavalla ei ole olennaisia vaikutuksia terveyteen tai turvallisuuteen, eri väestöryhmiin, sosiaalisiin oloihin tai kuntatalouteen. Vaikutukset yritystoimintaan ja työpaikkoihin Teollisuusalueen laajentaminen tuo työpaikkoja kuntaan sekä työllistää rakennusurakoitsijoita.

18 Nosto Consulting Oy 18 (18) 5. Asemakaavan toteutus 5.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Asemakaavan toteutumista ohjaa kaavakartan lisäksi tämä kaavaselostus Toteuttaminen ja ajoitus 5.3. Toteutuksen seuranta Alueen toteuttaminen voidaan käynnistää, kun asemakaava on kuulutuksella saanut lainvoiman. Alueen toteutuksen seurannasta ja valvonnasta vastaa Mynämäen kunta. Turussa Nosto Consulting Oy Pasi Lappalainen dipl.ins. Tanja Konstari FM