ISONKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA No 14/2014 Kunnanhallitus Sivu 192. Isonkyrön virastotalo, kunnanhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 ISONKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA No 14/2014 Kunnanhallitus Sivu 192 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) maanantai klo Isonkyrön virastotalo, kunnanhallituksen kokoushuone Pukkinen Jaakko Tuuri-Tammela Helena Kuusikko Erkki Hahtola Sami Jokinen Tero Kauppinen Pentti Mäkynen Jouni Perttilä Elina Rinta-Korkeamäki Paula Viljanmaa Pirkko Leskelä Juhani puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen Pirkko Viljanmaan varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Heinilä Miko Antila Ari Rinta Jaakko Toivola Eino Järvi-Laturi Jaana kvalt:n puheenjohtaja kvalt:n I varapuheenjohtaja kvalt:n II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Todettiin Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Jaakko Pukkinen Helena Tuuri-Tammela 140 Jaana Järvi-Laturi Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Isonkyrön kunnanvirastossa Allekirjoitus PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Tero Jokinen Sami Hahtola Aika ja paikka Isonkyrön kunnanvirastossa tiistai klo Virka-asema Allekirjoitus Todistaa Kanslisti Tarja Perkiö

2 Kunnanhallitus KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Khall 135 Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 136 Pöytäkirjantarkastusta varten valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tero Jokinen ja Sami Hahtola.

3 Kunnanhallitus VESI- JA JÄTEVESITAKSOJEN KOROTTAMINEN Tekn.ltk , 42 Isonkyrön kunta on toteuttanut viemärilaitosinvestointeja viime vuosina merkittävästi. Lisäksi vesi- ja viemärilaitosinvestoinnit tulevat jatkumaan vielä useamman vuoden ajan viemärilaitoksen toiminta-aluelaajennusten sekä vesilaitosinvestoinnin takia. Vesihuoltolain 18 mukaan vesihuollon maksujen tulee olla sellaiset, että pitkällä aikavälillä voidaan kattaa vesihuoltolaitoksen investoinnit ja kustannukset. Maksuihin saa sisältyä enintään kohtuullinen tuotto pääomalle. Vesihuoltolain 19 mukaan vesihuoltolaitoksen tulee periä vesihuollosta käyttömaksua. Käyttömaksu peritään kiinteistön käyttämän veden ja poisjohdettavan jäteveden määrän ja laadun perusteella. Vesi- ja viemärilaitoksen taksojen korotuspaineeseen vaikuttavat toiminta-alueen yleinen kustannusten nousu, investointien johdosta kasvaneiden poistojen määrä sekä kunnan taloudelliset haasteet. Esityslistan liitteenä on kunnanvaltuuston hyväksymät, voimassaolevat vesi- ja jätevesimaksutaksat, jotka tulivat voimaan Voimassaolevien taksojen lisäksi liitteenä on esitys uusista vesi- ja jätevesimaksutaksoista. Esityksen mukaan uudet taksat tulisivat voimaan Käyttöveden korotukseksi on esitetty noin 8,5 ja jäteveden osalta noin 4,4 prosenttiyksikköä. Perus ja liittymismaksut pysyvät esityksessä voimassaolevien taksojen suuruisena, ainoastaan liittymismaksujen hinnoitteluperusteita on muutettu. Mikäli veden ja jäteveden kulutus pysyy viime vuosien tasolla, kasvaa vesi- ja viemärilaitoksen laskutus noin euroa vuoden 2014 talousarviolukuihin verrattuna. Lisäksi esityslistan liitteenä on taulukko lähialueen vesi- ja viemärimaksutaksoista Lisätietoja asiasta antaa tekninen johtaja Juha Försti, puh TJ:N Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että vesi- ja jätevesimaksutaksat hyväksytään liitteen mukaisesti alkaen.

4 Kunnanhallitus Khall , 137 KJ:N Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että vesi- ja jätevesimaksutaksat hyväksytään liitteen mukaisesti alkaen.

5 Kunnanhallitus OSAVUOSIRAPORTTI 1-8/2014 Khall 138 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan kaikkien vastuuhenkilöiden on tehtävä lautakunnalle osavuosiraportti, johon sisältyy määrärahojen toteutumisen lisäksi tiedot tavoitteiden siihenastisesta saavuttamisesta sekä ennuste koko vuoden toteutumisesta. Raportointiajankohdat ovat 30.4., ja (tilinpäätös). Raportissa tulee olla tiedot tuloarvioiden ja menomäärärahojen toteutumisesta meno- ja tulolajeittain (tiliryhmätaso 4). Osavuosiraportit on käsiteltävä lautakunnan kokouksessa. Lautakuntien on raporttien perusteella arvioitava toimintaansa ja tarpeen mukaan tehtävä tarvittavat muutokset tulosyksiköiden käyttösuunnitelmiin tai hyväksymiinsä tavoitteisiin tehtäväalueen sisällä. Mikäli tilikauden aikana toteutuvat menot ja niistä laaditut koko vuoden ennusteet osoittavat talousarvion tehtäväalueen menomäärärahojen ylitystä tai vaihtoehtoisesti tulokertymät ovat liian alhaisia ajankohtaan nähden, on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin. Tasaisella toteutumalla kahdeksan kuukauden toteutumaprosentti saisi olla 66,6 (8kk/12kk), mikäli tulot ja menot kirjataan ko. kuukaudelle, jolloin tulot ja menot syntyvät. Henkilöstökulut kirjautuvat sille kuukaudelle, jolloin kulut aiheutuvat lisiä lukuun ottamatta. Sen sijaan palvelujen ostoissa laskut kirjautuvat kirjanpitoon kirjauspäivälle. Näin ollen esimerkiksi erikoissairaanhoidon elokuun kuluista osa näkyy vasta syyskuun toteutumassa. Yleishallinnon ja talouden ym. osalta käyttösuunnitelmat on hyväksynyt kunnanhallitus, joka myös kuntalain mukaan vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta. Tulosyksiköiden tavoitteiden toteutuminen ja poikkeamat Talouden toteutumavertailu 1-8/2014 on liitteenä. Europarlamenttivaalit järjestettiin toukokuussa 2014 ja niistä aiheutuvat kulut sekä valtion maksama korvaus esitetään keskusvaalilautakunnan tulosyksikössä. Varhaiseläkemenoperusteisen ja eläkemenoperusteisen KuEl-maksun kirjaamistavan muutoksesta johtuen hallintotoimen henkilöstösivukulut ovat budjetoitua suuremmat, mutta kokonaisuutena hallintotoimi on toteutunut talousarvion mukaisena. Säästöä on tullut henkilöstökuluissa, kun vuorotteluvapaan sijainen on palkattu muualle. Kirjaamistavan muutos on vastaavasti alentanut muiden yleishallinnon ja talouden tulosyksiköiden sekä muiden hallintokuntien tehtäväalueiden henkilöstösivukuluja. Muiden palvelujen ostojen toteutuma on vähäinen, koska mm. postimaksu- ja kopiokulut jaetaan hallintokunnille tilinpäätöksessä. Avustukset yhteisöille

6 Kunnanhallitus tiliryhmän toteutuma on vähäinen, koska kunnan kesätyötukea yrityksille voi hakea syyskuun loppuun asti. Taloustoimi on toteutunut talousarvion mukaisena. Luottamuselimet -tulosyksikön menomäärärahojen toteutuma on alhainen, koska kokouspalkkiot maksetaan puolivuosittain. Määrärahojen riittävyys riippuu mm. kunnanvaltuuston ja -hallituksen kokouksien määrästä. Talouden tasapainottamistyöryhmän kokouksien kulut alkuvuonna nostavat toimikunnat -kustannuspaikan toteutumaa. Luottamuselimet -tulosyksikkö sisältää myös tarkastuslautakunnan ja tilintarkastuksen kulut, jonka ensimmäinen lasku on tullut vasta lokakuussa. Muu yleishallinto on toteutunut talousarvion mukaisena. Verotuskustannukset tiliöidään neljännesvuosittain, mistä johtuen toteutumassa on kuuden kuukauden kustannukset, n euroa. Isokyrö-bonusta on myönnetty tammi-elokuussa n euroa, mikä on 88,9 % budjetoidusta eurosta. Muilta osin asuntotoimi on toteutunut talousarvion mukaisena. Vuoden 2014 loppuun saakka myönnettävän Isokyrö-bonuksen toteutuma riippuu valmistuvista uudisrakennuksien ja perusparannuskohteiden valmistumisesta vuoden 2014 aikana. Pelastustoimi on toteutunut lähes talousarvion mukaisena. Eläkemenoperusteisen KuEl-maksun kirjaamistavan muutoksesta johtuen kustannuspaikalle kirjataan siirtyneiden palvelussuhteiden maksut pelastustoimen osalta. Maaseudun kehittäminen -tulosyksikön menomäärärahojen toteutuma on alhainen, koska Seinäjoen kaupunki on laskuttanut maaseutuhallinnon palveluista vasta 50 % ennakkolaskun. Koko kunnan talousarvion toteutuminen ja poikkeamat Tuloslaskelman toteutumavertailu 1-8/2014 on liitteenä. Toteutumaraportin mukaan koko kunnan toimintatuottojen toteutumaprosentti tammi-elokuun toteutumassa on 59,9 % ja toimintakulujen 58,4 %. Verotuloja on saatu 10,35 milj. euroa, joka on 69,4 % budjetoidusta. Koko vuoden verotuloja mahdollisesti heikentää marraskuun muita kuukausia alhaisempi tilitys. Valtionosuuksia on saatu 7,88 milj. euroa (65,9 %). Vuosikate tammi-elokuulta on n euroa. Tilikauden poistot on vuoden 2014 alusta alkaen kirjattu kuukausittain. Mm. ostopalvelujen sekä tavaroiden jälkikäteisestä laskutuksesta johtuen toteutuma ei kuitenkaan sisällä kaikkia kahdeksan kuukauden menoja. Myös toimintatuotoista puuttuu osa laskutusaikatauluista johtuen.

7 Kunnanhallitus Koko kunnan henkilöstökulujen toteutumaprosentti tammi-elokuussa on 64,5 %. Toteutuma on tasaantunut kesän jälkeen, koska vuosilomien kustannukset kirjautuvat tasetilille. KVTES:n mukaisen yleiskorotus tehtiin Asiakaspalvelujen ostoista on toteutunut 6,55 milj. euroa (56,3 %), josta on 1,93 milj. euroa perusterveydenhuollon ostoja Seinäjoen kaupungilta ja 3,32 milj. euroa erikoissairaanhoidon ostoja. KJ:N Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) , Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi em. selostuksen sekä liitteiden mukaiset kunnanhallituksen alaisten tulosyksiköiden toteutumavertailun 1-8/2014 ja kunnan tuloslaskelman toteutumavertailun 1-8/2014.

8 Kunnanhallitus ARVIOINTIKERTOMUS JA TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2013 Khall 139 Kunnanvaltuusto käsitteli tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen sekä tilintarkastuskertomuksen kokouksessaan ja 23. Kertomukset ovat esityslistan liitteenä. Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan tehnyt havaintoja ja ehdotuksia toiminnan kehittämiseksi. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) , KJ:N Kunnanhallitus - merkitsee tiedoksi em. kertomukset ja saattaa ne tiedoksi lautakunnille toimenpiteitä varten. Havainnot ja ehdotukset huomioidaan vuoden 2015 talousarvion ja vuoden 2014 tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laadinnan yhteydessä sekä - toteaa, että kunnanhallitus on hyväksynyt kunnan talouden tasapainottamisohjelman, jonka toteutuessa toimintakate paranee vuositasolla n eurolla.

9 Kunnanhallitus MÄÄRÄALAN OSTAMINEN MARIEDAHL-NIMISESTÄ TILASTA Khall 140 Isonkyrön seurakunta omistaa Isonkyrön kunnassa määräalan Mariedahl-nimisestä tilasta (kt ). Määräalan pinta-ala on n. 28 ha muodostaen yhtenäisen palstan, joka on merkitty kauppakirjan liitekarttaan. Määräala sijaitsee valtatie 18:n eteläpuolella Tolkin teollisuusalueen kohdalla. Kunta omistaa alueella entuudestaan n. 50 ha maata. Kauppahinta on euroa. Ostettavan alueen käyttötarkoitus tullaan määrittelemään Keskustan alueen osayleiskaavassa. Kaupan edellytyksenä on, että kirkkohallitus vahvistaa Isonkyrön seurakunnan kirkkovaltuuston päätöksen määräalan myynnistä. Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Eino Toivola, puh. (06) , KJ:N Kunnanhallitus päättää - hyväksyä liitteen mukaisen kauppakirjan määräalan ostamiseksi Mariedahl - nimisestä tilasta (kt ) Isonkyrön kunnasta euron kauppahinnalla. Merkittiin, että Jaakko Pukkinen ja Juhani Leskelä poistuivat esteellisinä (yleislausekejäävi) kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi klo Asiassa puheenjohtajana toimi kunnanhallituksen 1. varapuheenjohtaja Helena Tuuri-Tammela.

10 Kunnanhallitus LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN ESI- TYKSEN LUONNOKSESTA Khall 141 Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveyspalvelu-uudistuksen parlamentaarinen ohjausryhmä on laatinut luonnoksen eduskunnalle annettavaksi hallituksen esitykseksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää mm. kunnilta lausunnot lakiesityksestä. Lausuntopyyntöihin tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen esitysluonnoksesta. Vastauksia on mahdollista perustella ja kommentoida vapaamuotoisesti. Kuntia pyydetään ottamaan lausuntopyynnön välityksellä kantaa siihen, minkä erityisvastuualueen pohjalta muodostettavaan sote-alueeseen kunta katsoo perustelluksi kuulua. Sen vuoksi kunnille osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Lausuntopyyntö liitteineen löytyy STM:n www-sivuilta: Lausuntona annettavat vastaukset on merkitty liitteenä olevaan kyselylomakkeeseen vahvennetulla tekstillä. Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Eino Toivola, puh. (06) , KJ:N Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Isonkyrön kunta antaa liitteen mukaisen lausunnon. Keskustelun kuluessa Erkki Kuusikko ehdotti, että lausunnon kohdasta 34 jätettäisiin pois kaksi ensimmäistä kappaletta. Ehdotusta ei kannatettu. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että Kuusikon ehdotus on kannattamattomana rauennut.

11 Kunnanhallitus LAUSUNTO VAASAN SEUDUN JÄTEHUOLTOMÄÄRÄYKSISTÄ Khall 142 Vaasan kaupunki on pyytänyt kuntien lausuntoa luonnoksesta Vaasan seudun jätehuoltomääräyksiksi. Luonnos on esityslistan liitteenä. Määräyksiä sovelletaan kunnan jätehuollon järjestämisvelvollisuuden piiriin kuuluviin jätteisiin Vaasan seudun jätelautakunnan alueella. Määräykset ovat voimaan tultuaan sitovia ja jätelakia täydentäviä. Jätehuoltomääräysten 6 :n mukaan jätehuoltomääräysten soveltamisalueella kiinteistöittäisen jätekuljetuksen järjestämisestä vastaa kiinteistön haltija. Määräyksissä ei ole huomioitu mahdollisuutta kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen, joka on valtakunnallisestikin todettu selvästi tehokkaammaksi ja siten alueen asukkaille edullisimmaksi järjestelmäksi. Varsinkin haja-asutusalueilla jätekuljetusten kilpailuttaminen kiinteistöittäin on käytännössä mahdotonta, koska palveluita tarjoaa yleensä vain yksi yritys. Tältä osin nykyinen kiinteistökohtainen sopimusjärjestelmä ei täytä Jätelain 35 : 2 momentin vaatimusta, jonka mukaan kiinteistöittäinen jätteenkuljetus on järjestämistavasta riippumatta järjestettävä niin, että tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin hinnoin. Tällä hetkellä jätteen kuljetushinnat vaihtelevat jätelautakunnan alueella merkittävästi ja ovat selvästi korkeammat kuin esimerkiksi Lakeuden Etapin alueella, jossa kuljetukset on kilpailutettu ja alue on huomattavasti harvempaan asuttu ja kuljetusmatkat sen vuoksi pitemmät. Jäteastioiden tyhjennysväliä koskevat määräykset poikkeavat nykyisistä, joiden mukaan poltettavan jätteen tyhjennysväli voi teknisen lautakunnan poikkeuspäätöksellä olla kesäkaudella enintään neljä viikkoa ja talvikaudella enintään kuusi viikkoa normaalin kahden viikon sijaan. Uusien määräysten mukaan jäteastiat tyhjennetään poltettavan jätteen osalta kahden viikon välein ja haja-asutusalueilla enintään neljään viikon välein. Taajama- ja haja-asutuskäsitettä ei ole määritelty jätehuoltomääräysissä. Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Eino Toivola, puh. (06) , etunimi.sukunimi@isokyro.fi. KJ:N Kunnanhallitus päättää antaa jätehuoltomääräysluonnoksesta seuraavan lausunnon: - Jätehuoltomääräyksiin on sisällyttävä siirtyminen kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen, koska nykyinen kiinteistökohtainen sopimusjärjestelmä ei täytä jätelain 32 :n 2 momentin määräyksiä.

12 Kunnanhallitus mikäli siirtyminen kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen tehdään erillisellä päätöksellä, on jätehuoltomääräykset kirjoitettava niin, että ne ovat suoraan sovellettavissa tilanteessa, jossa on siirrytty kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen - mikäli kiinteistöllä on järjestetty asianmukainen biojätteen kompostointi, tulee se ainakin asemakaava-alueiden (taajama) ulkopuolella pääsääntöisesti mahdollistaa neljän viikon tyhjennysvälin kesällä ja kuuden viikon tyhjennysvälin talvella.

13 Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJOJEN JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN TIEDOKSISAATTAMINEN Khall 143 Isonkyrön kunnan hallintosäännön 75 :n mukaisesti kunnanhallitukselle annetaan tiedoksi seuraavat pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) , KJ:N Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen seuraavat pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset: - Tukipalvelulautakunta

14 Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOSOITUS Oikaisuvaatimusoikeus Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) tai kunnan jäsen. Pykälät: 140 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Isonkyrön kunnanhallitus Pohjankyröntie 136, ISOKYRÖ telefaksi (06) , sähköposti: Määräaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä - päätös, johon oikaisua haetaan - asiakirjat, joihin vedotaan. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: , Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 140