06:095 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) (1) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 06:095 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) (1) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Savelan teollisuusalueen asemakaavan muutos ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE 6. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 112 OSAA TONTTEJA 19, 23, 42-45, 47-48, KORTTELIN 113 TONTTEJA 2-3, SEKÄ VIRKISTYS-, KATU-JA RAUTATIEALUEITA. 8. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 4 TONTTIA 5 SEKÄ KATUALUETTA. Kaavatunnus 06:095 Maankäyttö- ja rakennuslain 63 1 momentin mukaan kaavaa laadittaessa tulee laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. 1. Kaava-alueen sijainti Alue sijaitsee Jyväskylän kaupungin keskustasta länteen, rajoittuen Savelankatuun, Vesangantiehen, Rautpohjankatuun ja Keskussairaalantiehen. Kaavamuutos koskee ainoastaan teollisuusalueita. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 62 ha. 2. Suunnittelutehtävän määrittely sekä tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on perinteisen työpaikka-alueen rakentamisen mahdollisuuksien ja toimintaedellytysten parantaminen mm. selkiyttämällä alueen sisäinen liikenne ja liittyminen ulkoiseen liikenneverkkoon sekä muuhun kaupunkirakenteeseen niin toiminnallisesti kuin kaupunkikuvallisestikin. Alueelle kohdistuu yksityisten maanomistajien, kaupungin, Jykes-Kiinteistöt Oy:n sekä muiden alueella toimijoiden tavoitteita, jotka pyritään kaavamuutoksen avulla yhteen sovittamaan ja luomaan raamit tulevalle kehittämiselle. Lähtökohtaisina tavoitteina on määritellä kaavallisesti mm: Vesangantien varren jo alkanut muutos perinteisestä teollisuusalueesta toimitilaa ja liiketoimintaa sisältäväksi kokonaisuudeksi, mikä käytännössä tarkoittaa alueen pääkäyttötarkoituksen muuttamista ja rakennusalojen sekä tavan määrittelyä. Korttelin luoteisreunalle tutkitaan pienen päivittäistavarakaupan sijoittumismahdollisuutta. Alueen pohjoisosan liikennöinnin selkiyttäminen ja alueen sisäisen orientoitumisen helpottaminen uuden katuyhteyden avulla. Tällöin voidaan luopua useista sisäisistä rasitesopimuksista. Perinteisen teollisen toiminnan ympäristöhaitat (lähinnä toiminnasta aiheutuva melu) huomioidaan uudisrakentamisen sijoittumisen määrittelyllä, piha-alueiden järjestelyin sekä muilla asemakaavallisilla keinoilla. Alueen kulttuurihistoriallisten arvojen turvaaminen. Rata-alueen nykyistä parempi hyödyntäminen. Autojen pysäköintiin tarvittavat tilavaraukset tulee löytyä kaava-alueen sisältä. Asemakaavan muutos on kaavoitusohjelman mukainen hanke ja se ajoitettu vuosille Alue on pääosin yksityisessä omistuksessa. Merkittävin maanomistaja on Metso Paper Oy. Alueen luoteiskulmassa on kaupungin omistamia alueita, jotka on vuokrattu pitkäaikaisin sopimuksin Jykes Kiinteistöt Oy:lle. Kaavamuutosalueella yritykset toimivat keskenään ja tavoitteena on parantaa edelleen keskinäistä yhteistoimintaa. 3. Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Kaavoitustilanne: Maakuntakaava: Maakuntakaavassa (vahvistunut ) suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta (A). Osa Rautpohjankatuun ja Syrjälänkatuun rajoittuvasta alueesta kuuluu valtakunnallisesti arvokkaaseen rakennettuun kulttuuriympäristöön (RKY2009, Sotatarviketeollisuuden alue, Rautpohja). Maakuntakaavan 4. vaihekaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Yleiskaavat: KAAVOITUS JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI

2 06:095 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) (2) Kaupungin yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ( kaava ei ole lainvoimainen). Yleiskaavaehdotuksessa alue on merkitty Tilaa vaativien työpaikkojen alueeksi. Kaavamääräyksen mukaan alueelle voidaan muun työpaikkarakentamisen ohella sijoittaa tuotannolliseen pääkäyttötarkoitukseen liittyviä myymälätiloja. Suunnittelussa tulee ottaa huomioon virkistys- ja viheryhteyksien jatkuminen sekä kiinnittää erityistä huomiota muodostuvien hulevesien käsittelyyn ja alueelta poisjohtamiseen. Aluetta koskee myös yleiskaavan KM-p-merkintä eli Kaupan paikallinen palvelukeskus. Määräys tarkoittaa olemassa olevaa kaupan paikallista palvelukeskusta, jolle voidaan asemakaavoittaa ympäristöhäiriötä aiheuttamatonta työpaikkatoimintaa. Alueelle voidaan sijoittaa sellaisia uusia vähittäiskaupan suuryksikköjä, jotka kaupan laatu huomioon ottaen voivat perustelluista syistä sijoittua keskusta-alueiden ulkopuolelle. Alueelle voidaan sijoittaa enintään 3000 kem2 suuruisia päivittäistavarakaupan ja yhteensä enintään kem2 suuruisia erikoiskaupan suuryksikköjä. Keskus ei voi kasvaa seudullisesti merkittäväksi. Suunnittelussa tulee ottaa huomioon polkupyöräilyn ja joukkoliikenteen edellytykset. Osa alueesta kuuluu valtakunnallisesti arvokkaaseen rakennettuun kulttuuriympäristöön (RKY2009, Sotatarviketeollisuuden alue, Rautpohja). Alueella on yksittäisiä suojeltavia rakennuksia, jotka ovat osa Rautpohjan arkkitehtonisesti merkittävää kokonaisuutta; mm. johtajien ja insinöörien asuintalot sekä huoltorakennus. Rakennukset edustavat 1930 luvun funktionalismia sotatarviketeollisuuden arkkitehtuurissa. Asemakaavat: Alueella on voimassa useita eri aikakausilta olevia asemakaavoja. Laajin asemakaava-alue on 1981 vahvistettu teollisuuden, puistoalueen, rautatiealueen, autopaikkojen korttelialueen ja katualueen asemakaava. Kaupungin hallinnassa olevan luoteisosan teoolisuuskorttelit ja katualue on kaavoitettu vuonna 1998 ja osa katualueiden asemakaavoista on vuosilta 1968, 1969 sekä vuodelta Muut suunnitelmat ja selvitykset sekä tehdyt päätökset: Luontoselvitykset: -Rautpohjan metsäalueen luontoselvitys, Tuomas Talvitie Liito-oravaselvitys, Timo Pylvänäinen Luontoselvitys, Anne Laita, Maisema-analyysi, Paula Tuomi, 2014 Meluselvitykset: -Metso Paper Oy ja Metso Foundries Jyväskylä Oy:n Rautpohjan tehtaiden aiheuttamat ympäristömelut, meluselvityksen päivitys 2011 (WSP Finland Oy) -Outokumpu Plate Servivice Oy:n Jyväskylän toimipisteen aiheuttama ympäristömeluselvitys 2015 (WSP Finland Oy) Pilaantuneiden maiden selvityksiä ja puhdistussuunnitelmia Keski-Suomen museon rakennusinventoinnit mm. Rautpohjan tehtaan alue Jyväskylässä; Rakennusinventointiraportti, Nina Äijälä, 2010 Muita selvityksiä: Savelan alueen kehittämisselvitys ja Terässampohankkeen ympäristöselvitys, Engel rakennuttamispalvelut Oy 1999, selvitys osittain vanhentunut. Jykes Kiinteistöt Oy:n teettämä Terässampo kehityssuunnitelma, Maankäyttö- tai muut sopimukset Maankäyttösopimuksia laaditaan mikäli ne katsotaan kaavan laadinnan yhteydessä tarpeellisiksi. 5. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat: Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat Viranomaiset: Keski-Suomen ELY-keskus Liikennevirasto Jyväskylän Energia Oy/Vesi Jyväskylän Energia Oy/Kaukolämpö JE-Siirto Oy Keski-Suomen liitto Keski-Suomen museo Museovirasto Keski-Suomen pelastuslaitos Jyväskylän yrittäjät Tukes Liikenne ja viheralueet Rakentaminen ja ympäristö Maankäyttö Ympäristöterveydenhuolto 6. Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan liittyy sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen Ely-keskuksen kesken tulee järjestää. (MRL 66 2 mom.) 7. Vaikutusalue Vaikutukset ovat pääosin paikallisia; liikenneverkkoon kohdistuu jossain määrin lisääntyvää liikennettä. Rata-alueen käytön tehostaminen osaltaan lisää junaliikennettä. Alueen elinvoimaisuuden lisääntyminen vaikuttaa positiivisesti työpaikkakehitykseen lisäten välillisesti vaikutuksia laajemmaltikin. KAAVOITUS JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI

3 06:095 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) (3) 8. Selvitettävät vaikutukset ja laadittavat lisäselvitykset sekä vaikutusten arvioinnin menetelmät Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan suunnittelun kuluessa. MRL 9 :n mukaisesti kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Kaavan arviointityössä tullaan paneutumaan MRA 1 :n mukaisesti merkittäviin vaikutuksiin, joita tässä asemakaavahankkeessa alustavan tarkastelun perusteella ovat: - vaikutukset liikenteeseen, liikkumiseen ja kuljetuksiin - vaikutukset meluun ja päästöihin - vaikutukset luonnonoloihin - vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen, kaupunkikuvaan ja rakennuksiin, maisemaan ja kulttuuriperintöön - yhdyskuntataloudelliset ja elinkeinoihin liittyvät vaikutukset Vaikutusten arviointi tulee pohjautumaan jo olemassa oleviin selvityksiin ja muuhun lähtötietomateriaaliin, jotka on selvitetty tai selvitetään neuvotteluin eri sidosryhmien kanssa. Arvioinnin tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Myös osallisilla on oikeus osallistua kaavan vaikutusten arviointiin. Tehtävät selvitykset: ja suunnitelmat: Alueen liikennesuoritteen vaikutukset ympäröivään liikenneverkkoon. 9. Alustava aikataulu ja osallistuminen Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Viranomaisilta ja tarvittavin osin myös muilta tahoilta pyydetään erilliset lausunnot kaavan ehdotusvaiheessa. Kaavamuutoksen valmisteluvaiheessa on käyty alueen toimijoiden kanssa läpi kehittämisen reunaehtoja ja mahdollisuuksia. Kaavaluonnoksen valmistelu (kevät-kesä 2015) Kaavoittaja suunnittelee asemakaavaluonnoksen. Tätä varten hän kerää tarvittavat tiedot sekä neuvottelee tarvittaessa osallisten, viranomaisten ja asiantuntijoiden kanssa. Osallistuminen: Kaavan vireille tulosta tiedotetaan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä tai Keskisuomalaisessa sekä kaavoituksen wwwsivuilla. Kaavoittajaan voi ottaa yhteyttä kirjallisesti tai suullisesti. Luonnosvaihe (syksy 2015) Kaavaluonnos asetetaan nähtäville MRA 30 :n mukaisesti, jotta osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä luonnoksesta. Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa tai Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä sekä kaavoituksen www-sivuilla. Kaavaluonnos pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Maanomistajille tiedotetaan myös kirjeitse. Mielipiteensä voi ilmoittaa kirjallisesti tai suullisesti kaavoittajalle. Mielipiteistä tehdään kooste joka liitetään kaavaselostukseen. Ehdotusvaihe (talvi 2016) Kaavoittaja laatii luonnoksesta saatu palaute huomioon ottaen kaavaehdotuksen, jonka kaupunginhallitus hyväksyy ja asettaa nähtäville 30 päivän ajaksi. Osallistuminen: nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa tai ja kaavoituksen wwwsivuilla. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Kaavaehdotuksesta annetut mielipiteet (muistutukset) tulee osoittaa kaupunginhallitukselle ja toimittaa ne kirjallisena kaupungintalon kirjaamoon. Kunnan perusteltu kannanotto muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Muistutuksista tehdään kooste, joka liitetään kaavaselostukseen. Hyväksymisvaihe (kevät 2016) Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavaehdotuksen. Osallistuminen : Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan Keskisuomalaisessa. Kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen (MRL 191 ). 10. Päätöksenteko ja palaute OAS:sta Asemakaavan hyväksyy Jyväskylän kaupunginvaltuusto. - Osallisilla on mahdollisuus antaa OAS:sta palautetta kirjallisesti tai suullisesti kaavaehdotuksen nähtävillä oloon saakka. - Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää Keski-Suomen Elykeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. - Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. 11. Yhteystiedot Tuija Solin, projektipäällikkö puh Tuula Janatuinen, suunnitteluavustaja puh Jyväskylän kaupunki Asemakaavoitus Postiosoite: PL 233, Jyväskylä Käyntiosoite: Hannikaisenkatu 17 (Rakentajantalo), 3.krs etunimi.sukunimi@jkl.fi internet KAAVOITUS JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI

4 OTE AJANTASA-ASEMAKAAVASTA LIITE 2.

5 LIITE Asemakaavaluonnos, pienennös

6

7

8 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 179 Jyväskylä Täyttämispvm KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 112 OSAN, TONTTIEN 19, 23, 42-45, 47 JA 48, KORTTELIN Kaavan nimi 113 SEKÄ KATU-, RAUTATIE- JA VIRKISTYSALUEIDEN, 8. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 4 TONTTIN 5 SEKÄ KATUALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS (Savelan teollisuusalue) Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus :095 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] 65,6704 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 65,6704 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Aluevaraukset [ha] [%] Ei-omarantaiset Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] n muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 65, , ,47 0, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä 2,0440 3, ,42 2, T yhteensä 60, , ,50-1, V yhteensä -0,5050 R yhteensä L yhteensä 3,1164 4,7-0,0601 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Yhteensä [ha] [%] Kerrosala [km²] n muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä 7 7

9 Alamerkinnät Aluevaraukset [ha] [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] n muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 65, , ,47 0, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä 2,0440 3, ,42 2, KTY-1 2, , ,42 2, T yhteensä 60, , ,50-1, T 60, , ,50-1, V yhteensä -0,5050 VP -0,5050 R yhteensä L yhteensä 3,1164 4,7-0,0601 Kadut 1, ,7 0,2096 Katuauk./torit 0,0910 2,9 0,0910 LR -1,0494 LPA 1, ,4 0,6887 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä 7 7 Asemakaava 7 7