Lupahakemus on jätetty ympäristökeskukselle

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Dnro PPO-2004-Y ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Fortum Lämpö Oy:n lämpökeskuksen LK-210 toimintaa LUVAN HAKIJA Fortum Lämpö Oy PL FORTUM LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Fortum Lämpö Oy:n lämpökeskus LK-210 sijaitsee Oulun kaupungin Sanginsuun kaupunginosassa, korttelissa nro 1, tontilla nro 1, osoitteessa Lääketehtaantie 2, Fermion Oy:n Oulun tehdasalueella. Kiinteistön haltija on Fermion Oy. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 luvun 1 :n 1 momentin 3b) kohdan perusteella. Ympäristönsuojeluasetuksen 2 :n mukaan lämpökeskus muodostaa Fermion Oy:n tehtaiden kanssa toimintakokonaisuuden. Fermion Oy:n tehtaiden tuli jättää uusi lupahakemus käsittelyyn ympäristönsuojeluasetuksen 43 :n mukaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 2 luvun 6 :n 1 momentin kohdan 4f) perusteella Fermion Oy:n Oulun tehtaan ympäristölupahakemus käsitellään ympäristökeskuksessa. Tehtaalle lämpöenergiaa tuottava lämpökeskus muodostaa tehtaan kanssa sellaisen toimintakokonaisuuden, jonka ympäristövaikutuksia on tarpeen tarkastella yhdessä. Näin ollen ympäristönsuojeluasetuksen 2 luvun 6 :n 2 momentin perusteella myös lämpökeskuksen lupahakemus käsitellään ympäristökeskuksessa. ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on jätetty ympäristökeskukselle KÄYNTIOSOITE: POSTIOSOITE: PUHELIN: TELEFAX: WWW-OSOITE: Linnankatu 7, Oulu PL 124, Oulu Vaihde Kalajokilaakson osasto: Torikatu 40 B, Kokkola Kokkola Vaihde

2 2/11 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Lämpökeskuksen nykyiselle toiminnalle on myönnetty aikoinaan sijoituslupa. Alue on voimassa olevan asemakaavan mukaan teollisuusaluetta (T). Lämpökeskusta koskevat ilmansuojeluvaatimukset on esitetty vuonna 1990 Oulun lääninhallituksen antamalla päätöksellä ja jätehuoltovaatimukset vuonna 1998 ympäristökeskuksen antamassa jäteluvassa. Vuonna 1994 on Oulun lääninhallitus hyväksynyt uuden öljysäiliön sijoittamisen alueelle. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Orion Oyj:n omistuksessa oleva tehdastontti rajoittuu pohjoisessa maantiehen (Vaalantie), lännessä Oulun seudun ammattikorkeakoulun luonnonvara-alan yksikköön opiskelijaasuntoloineen (Metsäkouluntie), idässä metsään ja Sanginsuun ala-asteen alueeseen (Sanginsuuntie) ja etelässä Oulujokeen. Etäisyys Fermionin tehdasaluetta rajaavasta aidasta Vaalantiehen on n. 200 m, luonnonvara-alan yksikköön n. 100 m, ala-asteeseen n. 400 m ja Oulujokeen n. 400 m. Lähin pysyvä asutus on opiskelija-asuntola, jonka on n. 200 m:n päässä Fermionin tehdasalueesta. Teollisuusalueen halki, Fermionin tehdasalueen ja entisen lääketehtaan välistä, kulkee Lääketehtaantie, joka on yleisessä käytössä. Tietoa männynneulasten rikkipitoisuuksista ja vaurioista on kerätty vuodesta 1979 alkaen säännöllisin väliajoin Oulun kaupungin ympäristöviraston toimeksiannosta. Viimeisimmät männynneulaskartoitukset on tehty vuosina 1994 ja Yksi sadasta näytealasta on sijoitettu Sanginsuuhun. Sammalten raskasmetallipitoisuuksia on tutkittu samoilta näytealoilta kuin männynneulasiakin Oulun kaupungin ympäristöviraston toimeksiannosta vuosina 1992 ja Jäkäläkartoitus on tehty vuosina 1991 ja Uusin tutkimus on valmistumassa vuoden 2004 lopulla. Sekä vuosien 1991 ja 1996 tutkimuksissa todettiin Fermionin tehdasalueen ympäristöineen kuuluvan vyöhykkeeseen III, joka todettiin lievästi vaurioituneeksi alueeksi. Alueella esiintyy kattavasti herkimpiäkin jäkälälajeja, joskin vauriot niissä ovat yleensä selvät. Leväpeitettä on melko vähän tai ei lainkaan. Lämpökeskus ja tehdas eivät sijaitse merkittävällä pohjavesialueella. LAITOKSEN TOIMINTA Lääkeaineiden valmistus alueella on alkanut yli 30 vuotta sitten. Fermionin Oulun tehdas valmistaa orgaanisia lääkeaineita synteettisesti kemiallisten panosprosessien avulla. Lääkeraaka-aineiden valmistuksessa tarvitaan höyryä, joka tuotetaan lämpökeskuksen kahdella kattilalla. Polttoaineena käytetään vähärikkistä raskasta polttoöljyä, jonka kulutus on runsaat 1500 tonnia vuodessa. Laitoksessa on kaksi raskasöljykäyttöistä höyrykattilaa K1 ja K2. Kattila K1 on pääkattila, jonka polttoaineteho on 6,1 MW. Kattilan käyttötehoalue on 1,7-5,1 MW ja keskimääräinen hyötysuhde 85 %. Arvioitu käyttöaika kattilalla on 8200 tuntia vuodessa. Kattila K2 on varakattila, jonka polttoaineteho on 4,8 MW. Kattilaa käytetään myös pienillä tehotarpeilla. Kattilan käyttötehoalue on 1,4-4,1 MW ja keskimääräinen hyötysuhde 85 %. Arvioitu käyttöaika kattilalla on 2200 tuntia vuodessa.

3 3/11 Polttoaineena käytetty raskas polttoöljy varastoidaan maanpäällisessä noin 500 m 3 :n terässäiliössä. Säiliö on ollut käytössä vuodesta Polttoöljy toimitetaan laitokselle säiliöautoilla kertaa vuodessa. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Lämpökeskuksen päästöt ilmaan ovat suuruusluokaltaan hiukkasia 3 t/a, rikkidioksidia 30 t/a, typenoksideja 10 t/a ja hiilidioksidia 5000 t/a. Savukaasut johdetaan ilmaan 15 metriä korkeasta piipusta. Savukaasuja ei puhdisteta. Kattilat nuohotaan kerran vuodessa. Pesuvedet toimitetaan asianmukaiseen vastaanottopisteeseen. Lämpökeskuksessa syntyvät ongelmajätteet (mm. öljynsuodattimien pesuvedet) toimitetaan ongelmajätteen vastaanottopisteeseen. Puhallus- ja elvyttimien huuhteluvesi, muutamia satoja kuutiometrejä, johdetaan sadevesiviemäriin ja edelleen Oulujokeen. Öljyvahinkojen varalta laitos on varustettu öljynvuotohälyttimillä ja sulkuventtiileillä. Kattilalaitos ei aiheuta merkittävää melua. LAITOKSEN TOIMINNAN TARKKAILU Kattiloiden käytöntarkkailussa savukaasuista mitataan lämpötilaa, jäännöshappea, hiilimonoksidia, hiilidioksidia ja nokikuvaa. Lämpökeskusta valvotaan Espoossa sijaitsevasta keskusvalvomosta läpi vuorokauden. Valvomo voi tehdä sovittuja asetusarvon muutoksia ja/tai kutsua päivystäjän paikalle. Laitoksen valvontaohjelma ilmoittaa laitoksen poikkeamat asetusarvoista tai häiriöt valvomoon, jonka jälkeen valvomo ryhtyy ohjeiden mukaisiin toimenpiteisiin. Tarvittava teho voidaan tuottaa yhdellä kattilalla. Kattilan vaihto on nopea häiriötilanteessa. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Lämpökeskukselle on tehty vaaran- ja riskien arviointi. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksen vireilläolosta kuuluttamalla hakemuksesta Oulun kaupungin ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet saatavilla Oulun seudun ympäristövirastossa ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksessa. Kuulutuksen julkaisemisesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti ilmoitettu sanomalehti Kalevassa Lupahakemuksesta on annettu erikseen tieto tiedossa oleville asianosaisille.

4 4/11 Lausunnot Oulun kaupungin ympäristölautakunta Keskeisimmät keinot pienten kattilaitosten päästöjen vähentämisessä ja energiankäytön tehokkuuden parantamisessa ovat huolellinen ajotapa ja säännöllinen kunnossapito, mihin seikkoihin lupapäätöstä annettaessa tulee kiinnittää huomiota. Koska laitos sijaitsee asutuksen välittömässä läheisyydessä, on lisäksi tarpeen harkita hiukkaspäästöjen vähentämisen edellyttämistä teknisin keinoin. Laitoksen käyttämä raskas polttoöljy varastoidaan suoja-altaaseen sijoitetussa 500 m3:n säiliössä maan päällä. Säiliö täytetään kertaa vuodessa. Jotta öljypäästöjen mahdollisuus maaperään ja viemäriin saadaan minimoitua, on lupapäätöksessä huomioitava säiliön, suojaaltaan ja putkiston määräaikaistarkastukset sekä öljyn kuljetusten ja säiliön täytön turvallisuuteen liittyvät seikat. Lisäksi lupapäätöksessä on tarvittaessa määräyksin varmistettava laitoksen ongelma- ja muiden jätteiden sekä kemikaalien asianmukainen käsittely ja varastointi. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole esitetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Ympäristökeskus on varannut hakijalle tilaisuuden vastineen antamiseen. Vastine on saapunut VIRANOMAISEN RATKAISU Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus myöntää Fortum Lämpö Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan lämpökeskus LK-210:lle. Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti seuraavin lupamääräyksin: Lupamääräykset 1. Lämpökeskuksessa polttoaineena käytettävä raskas polttoöljy saa sisältää enintään 1,0 painoprosenttia rikkiä. 2. Laitosta on käytettävä siten, että päästöt ilmaan ovat mahdollisimman pienet. Lämpökeskuksen kattiloiden savukaasujen hiukkaspäästön tavoitetaso on 40 mg/mj. Päästöarvo käsittää normaalin käyttötilanteen, jolloin kattilan käynnistys- ja pysäytysjaksoja ei lasketa tähän kuuluvaksi. Päästöarvo katsotaan saavutetuksi, kun kolmen lyhytaikaisen, peräkkäisen päästömittauksen keskiarvo ei ylitä päästöarvoa.

5 5/11 3. Ongelmajätteet on vuosittain toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa tai sitä vastaavassa päätöksessä tällaisen jätteen vastaanotto on hyväksytty. Ongelmajätteitä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot. Ongelmajätteet on säilytettävä niin, ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. Ongelmajätteiden pääsy maaperään ja kiinteistön viemäriin on estettävä. Ongelmajätteet on säilytettävä asianmukaisesti merkityissä astioissa. 4. Polttoainekuljetukset, tankkaukset sekä polttoaineen varastointi ja käsittely on järjestettävä siten, ettei niistä aiheudu pilaantumisvaaraa maaperälle eikä muutakaan haittaa tai vaaraa ympäristölle. Polttoainesäiliöiden tankkauspaikalla tulee olla järjestelyt, joilla varmistetaan, että mahdolliset tankkauksessa tapahtuvat vuodot saadaan hallitusti kerättyä talteen. 5. Laitoksessa syntyvät jätevedet on käsiteltävä ja johdettava niin, ettei niistä aiheudu haittaa ympäristölle. Viemäriverkostoon ei saa laskea sellaista jätettä tai johtaa jätevesiä niin, että siitä on haittaa viemärin pitäjälle. Toiminnanharjoittajan on sovittava vesi- ja viemärilaitoksen kanssa viemäriin johdettavista jätevesistä. Öljynerotuskaivojen automaattisia hälyttimiä on tarkkailtava säännöllisesti. Öljynerotuskaivot tulee tyhjentää vähintään kerran vuodessa, tarvittaessa useammin. 6. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, viemäriin tai maaperään, on välittömästi ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava välittömästi Oulun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on laitoksen alueella oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia saatavilla. Vuotoina ympäristöön päässeet polttoaineet ja muut kemikaalit on kerättävä välittömästi talteen. 7. Toimintaan liittyvien polttoainesäiliön, sen suojarakenteen, putkistojen ja venttiilien tiiveyttä ja kuntoa sekä öljynerottimen ja hälyttimen toimintaa tulee tarkkailla säännöllisesti. Tarkastukset ja toimenpiteet on kirjattava. Tarvittavat korjaustoimenpiteet on suoritettava välittömästi. 8. Lämpökeskuksen kattiloiden savukaasujen hiukkas- ja NO x -pitoisuus on mitattava kertaluontoisesti aina kolmen vuoden välein edellisestä mittauksesta. Ensimmäinen mittaus on tehtävä viimeistään vuoden 2008 aikana. Mittaustilanteen on vastattava mahdollisimman hyvin normaalia käyttötilannetta muun muassa polttoaineen laadun ja palamisolosuhteiden suhteen. Hiukkasmittaukset on suoritettava standardin SFS 3866 tai vastaavan standardin mukaisesti. Mittausraportissa on esitettävä tiedot polttoaineen laadusta, mittaustulokset yksikössä mg/m 3 (n) kuivaa savukaasua redusoituna 3 %: n happipitoisuuteen. Lisäksi mittausraportissa on esitettävä mittaustulokset yksikössä mg/mj sisään syötettyä energiayksikköä kohti laskentakaavoineen sekä arvio tulosten luotettavuudesta. Mittausraportit on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle mittausvuotta koskevan vuosiraportin yhteydessä.

6 6/11 9. Hakijan on kalenterivuosittain, viimeistään seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Oulun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosiyhteenveto laitoksen toiminnasta. Raportissa on esitettävä kattiloittain tiedot käyntiajoista, laitoksella käytetyistä polttoaineista ja niiden laadusta, tiedot hiukkas-, rikkidioksidi-, typenoksidi- ja hiilidioksidipäästöistä sekä tiedot laitoksella syntyneistä jätteistä ja niiden käsittelystä. Lisäksi raportissa tulee olla selvitys laitoksella tehdyistä päästöihin liittyvistä mittauksista, mahdollisista poikkeuksellisia päästöjä aiheuttaneista häiriö- tai onnettomuustilanteista ja niihin liittyvistä toimenpiteistä. Tiedot tulee toimittaa ympäristöhallinnossa käytössä olevien ohjeiden mukaisesti. Raportissa tulee esittää mahdolliset vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset toiminnassa. 10. Lämpökeskuksen toiminnasta on pidettävä käyttöpäiväkirjaa. Päiväkirjaan tulee merkitä tiedot käytetyistä polttoaineista, päästöistä, jätteistä sekä mahdollisista poikkeus- ja häiriötilanteista ja niihin liittyvistä toimenpiteistä. Kirjanpitoon on sisällytettävä myös öljynerotuskaivon tarkkailu ja tyhjennykset ja hälyttimen toiminnan tarkkailu. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristölupaa valvoville viranomaisille. 11. Toiminnan kannalta olennaisista muutoksista on hyvissä ajoin ennen niiden toteuttamista ilmoitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Ilmoitus on tehtävä myös toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä taikka toiminnanharjoittajan vaihtumisesta. 12. Toiminnanharjoittajan on osallistuttava Oulun kaupungin ilmanlaadun tarkkailuun. Tarkkailu voidaan toteuttaa Oulun kaupungin ilmanlaadun tarkkailusta erikseen tehtävän sopimuksen mukaisesti. Tarvittaessa Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus määrää tarkkailuun osallistumisesta ja sen toteuttamisesta. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän lupapäätöksen ja hakemuksen mukaisesti ei lämpökeskus LK-210:n toiminnasta aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa toiminnan sijaintipaikka huomioiden terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, ympäristönsuojelulain 7-9 :ssä kiellettyä seurausta, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Luvalle ei ole myöskään kaavallisia esteitä. Lupamääräysten perustelut Yleiset perustelut Fortum Lämpö Oy:n lämpökeskus LK-210:n toiminnasta lähiympäristöön aiheutuvat hiukkas-, typenoksidi- ja rikkidioksidipäästöt jäävät kohtalaisen pieniksi eikä niiden nykyisellä tietämyksellä voida katsoa aiheuttavan väestölle terveydellistä haittaa eikä ympäristön pilaantumisen vaaraa.

7 7/11 Lupahakemuksesta ei ole esitetty muistutuksia. Oulun kaupungin ympäristölautakunnan lausunnossaan esittämät vaatimukset on huomioitu päätöksessä ilmenevällä tavalla. Päätöksessä on annettu määräyksiä muun muassa kattiloiden päästörajoista ja laitoksen jätehuollosta. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Valtioneuvosto on antanut asetuksen raskaan polttoöljyn ja kevyen polttoöljyn rikkipitoisuudesta (766/2000). Asetuksen mukaan Suomessa käytettävän raskaan polttoöljyn rikkipitoisuus saa olla enintään 1,0 p-%. Raskaan polttoöljyn rikkipitoisuudesta on annettu määräys valtioneuvoston asetuksen noudattamiseksi (määräys 1). Valtioneuvosto on antanut asetuksen ilmanlaadusta (711/2001), jonka tavoitteena on ehkäistä ja vähentää ympäristön pilaantumista. Ilman epäpuhtauksien aiheuttamien terveydellisten haittojen ehkäisemiseksi asetuksessa on annettu raja-arvot mm. ulkoilman typpidioksidin, rikkidioksidin ja hengitettävien hiukkasten enimmäispitoisuudelle. Hiukkaspäästöjen rajoittamista koskeva määräys on annettu paikallisen ilman pilaantumisen ehkäisemiseksi ja polttoöljyn käytöstä aiheutuvien hiukkaspäästöjen aiheuttaman terveys- ja viihtyvyyshaitan vähentämiseksi. Valtioneuvoston päätöksessä (157/1987) yleisistä ohjeista voimalaitosten ja kattilalaitosten hiukkaspäästöjen rajoittamiseksi on 3-5 MW:n toiminnassa olevien öljykattiloiden hiukkaspäästöille asetettu päästöohjearvo 60 mg/mj ja 5-50 MW:n kattiloille 40 mg/mj. Nykyisillä parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisesti toimivilla kattiloilla on mahdollisuus saavuttaa näitä alhaisempia tasoja. Tästä syystä lämpökeskuksen uudelle rakennettavalle kattilalle on asetettu valtioneuvoston päätöstä tiukempi tavoitetaso hiukkaspäästöille. Tavoitetaso on arvo, johon tulee pyrkiä kattilan hyvällä kunnossapidolla ja huolellisella ajotavalla (määräys 2). Ongelmajätteiden asianmukainen hyödyntäminen tai hävittäminen on mahdollista vain laitoksissa, joilla on ympäristölupa. Säännöllisellä ongelmajätteiden toimittamisella käsiteltäväksi voidaan vähentää niiden varastoinnista aiheutuvia riskejä. Ongelmajätteen tuottaja ja kuljettaja ovat vastuussa siitä, että ongelmajätteet kuljetetaan lain mukaiseen paikkaan. Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteen pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjamenettelyn avulla voidaan seurata ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan ja helpottaa valvontaa. Ongelmajätteiden säilyttämistä koskeva määräys on annettu, koska varastoimalla ongelmajätteitä asianmukaisesti voidaan vähentää ympäristölle ja terveydelle aiheutuvia riskejä tai haittoja (määräys 3). Määräys polttoaineiden kuljetuksen, tankkauksen, varastoinnin ja käsittelyn järjestämiseksi siten, ettei niistä aiheudu maaperän pilaantumisen vaaraa, on annettu polttoaineista ympäristölle ja terveydelle mahdollisten haittojen ehkäisemiseksi. Polttoaineiden asianmukaisella varastoinnilla ja käsittelyllä estetään maaperän pilaantuminen. Lämpökeskuksen toiminnassa on riski, että varastosäiliöiden tankkaustilanteessa piha-alueelle pääsee vuotoina polttoainetta. Sen vuoksi on annettu tankkauspaikan järjestelyihin liittyvä määräys (määräys 4). Jätevesien johtamista koskevalla määräyksellä estetään jätevesistä aiheutuvaa haittaa ympäristölle ja jätevedenpuhdistamon toiminnalle. Vesihuoltolaki edellyttää, että jokaisen viemäriin liittyvän kiinteistön kanssa tehdään liittymisestä ja liittymisehdoista sopimus kirjallisesti tai sähköisesti. Viemärilaitos voi tarvittaessa antaa yksityiskohtaisempia ehtoja vastaanottamansa jäteveden laadusta tai valvonnasta.

8 8/11 Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön. Öljynerotuskaivojen varustaminen hälyttimin ja erotuskaivojen toiminnan säännöllinen tarkkailu on tarpeen vuototilanteiden ja niistä aiheutuvien haitallisten ympäristövaikutusten ehkäisemiseksi ennakolta. Öljynerotuskaivojen säännöllisellä tarpeeksi usein tapahtuvalla tyhjentämisellä varmistetaan, että erotusjärjestelmä pysyy toimintakunnossa ja kaivoon mahdollisesti päässyt öljy saadaan erotettua (määräys 5). Ilmoitusvelvollisuus häiriö- ja poikkeustilanteista on määrätty viranomaisten tiedonsaannin varmistamiseksi, valvonnan toteuttamiseksi ja mahdollisten annettavien viranomaisohjeiden vuoksi. Määräys välittömiin torjuntatoimenpiteisiin ryhtymisestä päästöjen torjumiseksi on annettu välittömän pilaantumisen ehkäisemiseksi ja poikkeuksellisista päästöistä aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan toiminnasta vastaavan on tehtävä ilmoitus valvontaviranomaiselle mm. onnettomuudesta, tuotantohäiriöstä aiheutuvasta päästöstä tai syntyvästä jätteestä, josta voi aiheutua välitöntä tai ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa. Määräys imeytysmateriaalin saatavilla olosta on annettu, jotta torjuntatoimet voidaan aloittaa henkilökunnan toimesta välittömästi ja tehokkaasti ja estää kemikaalin pääsy ympäristöön (määräys 6). Haitallisia ympäristövaikutuksia voidaan ennalta ehkäistä tai rajoittaa ne mahdollisimman vähäisiksi huolehtimalla toimintaan liittyvien polttoainesäiliöiden, niiden suojarakenteiden ja muiden toimintaan liittyvien rakenteiden ja laitteiden kunnon ja toiminnan säännöllisestä seuraamisesta ja tarvittavien korjaustoimenpiteiden suorittamisesta. Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavan toiminnan harjoittaja vastaa haitallisten ympäristövaikutuksien ennaltaehkäisystä ja ympäristöhaittojen poistamisesta tai rajoittamisesta mahdollisimman vähäisiksi (määräys 7). Päästömittaukset ovat tarpeen laitoksen toimintaa koskevien lupamääräysten valvonnan kannalta. Mittauksilla saadaan tietoa laitoksen todellisesta päästötasosta (määräys 8). Vuosiyhteenvedon esittämisestä annettu määräys on tarpeen toimintaan liittyvien ympäristönsuojelun kannalta oleellisten tietojen saamiseksi ja toiminnan valvonnan järjestämiseksi (määräys 9). Kirjanpito ja raportointi on tarpeen, jotta luvan saaja ja viranomaiset ovat selvillä laitoksen toiminnan aiheuttamista päästöistä. Myös lupamääräysten noudattamisen seuranta ja toiminnan ympäristövaikutusten arviointi edellyttävät kirjanpitoa ja raportointia toiminnasta (määräys 10). Toiminnassa tapahtuvista olennaisista muutoksista, toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tulee riittävän ajoissa ennen toimenpiteisiin ryhtymistä ilmoittaa Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Ilmoituksen perusteella viranomainen voi tarkastella muutosten vaikutusta ympäristöön ja laitoksen lupamääräyksiä sekä arvioida vastaako ilmoitettu toiminta ympäristöluvan lupamääräyksiä (määräys 11). Lämpökeskus LK-210:n päästöjen vaikutuksia on tarpeen seurata ja seurantaa voidaan toteuttaa osallistumalla Oulun kaupungin ilmanlaadun yhteistarkkailuun (määräys 12).

9 9/11 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnanharjoittajan tulee mennessä tehdä uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 5, 7, 8, 43, 45, 46, 62, 76 ja 81 Ympäristönsuojeluasetus 30 Jätelaki 6, 15, 51 ja 52 Jäteasetus 6 Laki eräistä naapuruussuhteista 17 Valtioneuvoston päätös yleisistä ohjeista voimalaitosten ja kattilalaitosten hiukkaspäästöjen rajoittamiseksi Valtioneuvoston asetus raskaan polttoöljyn ja kevyen polttoöljyn rikkipitoisuudesta Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu 1960 euroa Ei arvonlisäverollista myyntiä Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista määrätään julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista. Asetuksen mukaan polttoaineteholtaan alle 50 MW:n tehoisen kattilalaitoksen ympäristöluvasta perittävä maksu on 3920 euroa. Toimintakokonaisuuteen kuuluvan muun toiminnan lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Sovelletut oikeusohjeet Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä siten kuin ympäristönsuojelulain 54 :ssä on säädetty. Päätös Hakijalle saantitodistuksella suoritemaksua vastaan

10 10/11 Jäljennös päätöksestä Suomen ympäristökeskus, kirjaamo Oulun kaupunginhallitus Oulun kaupungin ympäristölautakunta Oulun kaupungin rakennuslautakunta Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Oulun kaupungin ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla ja Sanomalehti Kalevassa. Lisätietoja päätöksestä Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus/ylitarkastaja Mikko Lukkarinen MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja siitä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika päättyy Valitusoikeus on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Martti Seppälä Ylitarkastaja Mikko Lukkarinen LIITE Valitusosoitus

11 VALITUSOSOITUS 11/11 Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto - oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto - oikeudelle ja toimitettava valitusajan kuluessa Pohjois - Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois - Pohjanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava niin ajoissa, että se on perillä viimeistään valitusajan päättyessä klo Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto - oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto - oikeus niin määrää. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993, muut. 974/2001 ja 1280/2005) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto - oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 82 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Pohjois - Pohjanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot: postiosoite: käyntiosoite: aukioloaika: puhelin: PL 124, OULU Isokatu 9, OULU telekopio: sähköposti: kirjaamo.ppo@ymparisto.fi