Liite C MUISTUTUKSET:

Transkriptio

1 Liite C MORSIUSSAAREN OSAYLEISKAAVA KAAVAEHDOTUS Kaavaehdotuksen nähtävillä olon aikana saadut muistutukset ja lausunnot sekä näiden vastineet MUISTUTUKSET: Muistutus: 1. saapunut / Muistutuksen jättänyt: Juhani Kuusio / Vuokra-alue: Toivoo, että Morsiussaaren pohjoiskärkeen osoitettu VL (lähivirkistysalue) muutetaan venesatamaksi (LV). Kaavaluonnoksen laadinnan yhteydessä on tutkittu onko mahdollista venesataman sijoittaminen saaren pohjoiskärkeen. Kaavan laadinnan yhteydessä on päädytty säilyttämään pohjoiskärki maisemallisista syistä lähivirkistysalueena ja näin ollen aluetta ei tulla muuttamaan venesatamaksi. Venevalkamaa on kuitenkin syytä tutkia asemakaavavaiheessa hieman etelämmäksi, laajemman VL - alueen yhteyteen. Tämä tehdään asemakaavatyön yhteydessä. Muistutus: 2, saapunut / Muistutuksen jättänyt: Pentti Ahola / Vuokra-alue: Esittää merkinnän SM 3 poistamista osayleiskaavasta, koska kohde ei ole riittävän arvokas säilytettäväksi muinaismuistokohteena osayleiskaavassa. Kaavaehdotuksessa on osoitettu museoviraston rekisterissä olevat muinaismuistokohteet. Muinaismuistomerkintää ei poisteta kaavaehdotuksesta.

2 Muistutus: 3, saapunut / Muistutuksen jättänyt: Pauli Ylönen, Marjo Ylönen, Esa Keski-Korhonen, Miia Mikkola / Vuokra-alue: V3017 ja V3018 Esittävät tonttien V3018 ja V3017 hallinnassa olevien tonttien muuttamista osayleiskaavassa omarantaisiksi. Morsiussaaren eteläosassa Morsiussaarentien länsipuolella olevia tontteja ei muuteta kaavaehdotuksessa omarantaisiksi, sillä kaavan tavoitteena on turvata Morsiussaaren eteläpuolella olevien suojelualueiden arvojen säilyminen. Suojeluarvojen säilymisen kannalta on tärkeätä että ranta-alue säilyy rakentamisen osoitettujen alueiden ulkopuolella, tässä tapauksessa lähivirkistysalueena (VL). Muistutus: 4, saapunut / Muistutuksen jättänyt: Seppo ja Reea Hotakainen / Vuokra-alue: V3036 Tulisi muodostaa yhtenäinen rantaviiva alueelle (V3035-V3037) ruoppaamalla ja suoristamalla rantaviivaa. Kaavaehdotuksessa on osoitettu että rantaviiva tullaan muodostamaan yhtenäiseksi. Rantaviivan tarkka sijainti tullaan osoittamaan asemakaavassa.

3 Muistutus: 5, saapunut / Muistutuksen jättänyt: Paula Pensaari, Jouko Pensaari / Vuokra-alue: V3036 Esittävät, että Morsiussaaren osayleiskaavassa varataan alue venevalkamaa varten myös saaren pohjoisosaan. Asemakaavan yhteydessä tullaan tutkimaan saaren pohjoisosan länsirannalla olevan VL-alueen osalta voiko alueelle sijoittaa venevalkama. Muistutus (esitys): 6, saapunut / Muistutuksen jättänyt: Lehmusvuori Usko ja Tuula/ Vuokra-alue: Esittävät, että Morsiussaari säilytetään huvila-alueena, mutta sinne voisi rakentaa tarkasti harkiten myös omakotitaloja. Kokkolan kaupunginhallitus on vuonna 2006 päättänyt että Morsiussaari muutetaan vuoden 2017 jälkeen pientaloalueeksi. Muistutus (esitys): 7, saapunut / Muistutuksen jättänyt: Esko Korkiakangas ja Annukka Kuusio Vuokra-alue: Esittävät, tontin 3001 pohjoispuolella oleva lähivirkistysalue muutetaan venesatamaksi Kaavaluonnoksen laadinnan yhteydessä on tutkittu onko mahdollista venesataman sijoittaminen saaren pohjoiskärkeen. Kaavan laadinnan yhteydessä on päädytty säilyttämään pohjoiskärki maisemallisista syistä lähivirkistysalueena ja näin ollen aluetta ei tulla muuttamaan venesatamaksi. Venevalkamaa on kuitenkin syytä tutkia asemakaavavaiheessa hieman etelämmäksi, laajemman VL - alueen yhteyteen. Tämä tehdään asemakaavatyön yhteydessä.

4 LAUSUNNOT: Lausunto: 1, saapunut / Lausunnon jättänyt: Kokkolan kaupunki, Tekninen palvelukeskus / Jukka Harju Kaavaehdotuksesta lausutaan: Alueen muuttuessa omakotialueeksi on huomioitava alimmista perustamiskorkeuksista siten, että mahdolliset tulvat ja myrskyt eivät aiheuta vahinkoa tehtäville rakenteille. Tarvittava katualueen leveys on syytä tutkia katupiirustuksen avulla kadun pinnan nousun johdosta. Vastine / Kaavakarttaan ja kaavaselostukseen on Ely-keskuksen kanssa pidettyjen työneuvottelujen jälkeen lisätty viiva-merkintä: Ohjeellinen asemakaavassa korkeustason noston jälkeen rakentamiseen soveltuva alue. Alustava sallittu rakentamiskorkeus kastuessaan vaurioituville rakennuksille on + 2,12 N aaltoiluvara. Aaltoiluvara tutkitaan rakennuspaikkakohtaisesti asemakaavassa. Katualueen leveys tulee tarkentumaan asemakaavoituksen yhteydessä. Lausunto: 2, saapunut / Lausunnon jättänyt: Kokkolan nuorisovaltuusto Nuorisovaltuusto esittää huolensa vuokratonteilla olevien mökin omistajien puolesta siten että rannan yleiskuva muuttuu kun lähdetään rakentamaan pientaloaluetta. Nykyisten tonttivuokralaisten oikeus vuokrata tonttia aiemman sopimuksen mukaan tulee taata tai vaihtoehtoisesti lunastaa tontti omakseen. Tonttien määrä tulee pitää entisellään. Vastine / Kaavaehdotuksessa tonttien määrä ei ole muuttunut vaan vastaa alueen vuokrasuunnitelma. Vuokrasopimusten uusimisen yhteydessä määritellään sopimusehdot. Lausunto: 3, saapunut / Lausunnon jättänyt: Museovirasto Museovirasto ehdottaa SM -kohdemerkinnällä merkittyjen muinaisjäännösten kaavamääräyksen muuttamista seuraavaan muotoon: Muinaismuistolailla (295/63) rauhoitettu kiinteä muinaisjäännös. Kohteen kaivaminen, peittäminen, muuttaminen, vahingoittaminen, poistaminen ja muu siihen kajoaminen on kielletty. Kohdetta koskevista suunnitelmista on pyydettävä museoviranomaisen lausunto. Museovirasto esittää, että asemakaavoitusta valmisteltaessa hylkykohteet ja kalliomaalaukset tulee tarkkuusinventoija ajantasaisen tiedon saamiseksi asemakaavaan. SM- kohteiden kaavamääräys muutetaan kaavaehdotuksessa Museoviraston ehdotuksen mukaisesti. Asemakaavatyön aloitusvaiheessa kaupunki järjestää Museoviraston kanssa neuvottelun hylkykohteiden ja kalliomaalausten tarkkuusinventoinnin tarpeellisuudesta ja mahdollisesta laatimisesta.

5 Lausunto: 4, saapunut / Lausunnon jättänyt: K.H. Renlundin museo Esitetään, että kulttuuriympäristöarvojen vaalimiseksi (MRL 39 ) tutkittaisiin vaihtoehtoa, jossa saaren pohjoiskärjessä oleva saaren vanhin asuin - /huvilarakennus pihapiireineen osoitetaan kaavassa kulttuurihistoriallisesti tärkeäksi alueen osaksi. Rakennuksen suojelutarve tullaan tutkimaan asemakaavan yhteydessä. MORSIUSSAAREN OSAYLEISKAAVA KAAVAEHDOTUS Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto käsitteli Morsiussaaren osayleiskaavaehdotuksesta saadut muistutukset ja lausunnot sekä nähtävillä olon jälkeen kaavaehdotusasiakirjoihin tehdyt muutokset kokouksessaan Jaosto päätti että kaavoituspalvelut tiedottavat vuokralaisia ELY -keskuksen kanssa pidettyjen työpalavereiden pohjalta laadituista täydennyksistä kirjeitse ja antaa vuokralaisille 2 viikkoa aikaa mahdollisen muistutuksen jättämiselle kaava-asiakirjojen täydennyksistä. Vuokralaisille lähetettiin kirjeet ja heillä oli aikaa muistutuksen toimittamiseen saakka. Morsiussaaren osayleiskaavan ehdotusvaiheen kuulemisen jälkeen laadituista täydennyksistä ei saatu muistutuksia Yleiskaava-arkkitehti Päivi Cainberg ELY keskuksen lausunto ELY keskus on antanut lausunnon Sannanrannan ja Morsiussaaren osayleiskaavaehdotuksista Lausunnon saapumisen jälkeen kaavoituspalvelut on pitänyt työneuvottelun ELY keskuksen kanssa (Jouni Laitinen, Päivi Cainberg, Harald Zschauer). Yleiskaavaehdotus ei kerro mitä "historiallisia" rakenteita on Morsiussaaren alueella vielä jäljellä? Alueen muuttuvasta käytöstä kertovista rakenteita tulisi olla yleiskaavassa huomioita sekä niihin kohdistettuja toimenpide-ehdotuksia. Yleiskaavaehdotuksissa kaavakartalle merkityn tulvakorkeuden alapuolelle sijoittuvasta rakennuskannasta ei ole annettu tietoa. Yleiskaavaan tulee liittää tällainen kuvaus. Yleiskaavaehdotuksissa kaavakartalle merkityn tulvakorkeuden alapuolelle sijoittuvasta rakennuskannasta ei ole annettu tietoa. Kaavaselostuksen tulee antaa

6 perustietoa kaavan tulva-alueille sijoittuvista rakennuksista, niiden sijainnista, lukumäärästä, rakennusten käyttötarkoituksesta, iästä ja mahdollisesti myös rakennuksen kunnosta jne. Tulvaan varautumiseen tulee liittyä mitä, miten ja missä määrin tulvakorkeuden alapuolelle sijoittuvaa rakennuskantaa ja ympäristöä suojellaan tulvaveden vaikutuksilta. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet edellyttävät, että tulvariskin hallinta selvitetään edellä mainitulla tavalla. On myös arvioitava mahdollisen tulvasuojelutoimenpiteen vaikutuksia naapurustoon ja lähiympäristöön. Alueen käyttötarkoituksen muuttuminen vaiheittain voi vaikuttaa naapurustoon ja ympäristöön. Myös tuleva kiinteistönmuodostuksella voi olla mainittuja vaikutuksia, minkä vuoksi asiaa on syytä käsitellä jo yleiskaavavaiheessa. Tämän jälkeen on harkittava, onko tulvavaara-aluetta koskevaa kaavamääräystä vielä kehitettävä. Yleiskaavoihin merkityitä tulvavaara-alueilta tulee kaavaselostuksiin selvittää Keski-Pohjamaan maakuntamuseon arvioon tukeutuen kulttuuriympäristöarvoja sisältävien rakennusten ja kulttuuriympäristöarvoja sisältävien pihapiirien arvot ja arvojen säilytystapa /-taso tulvavaaratilanteissa. Yleiskaavojen kaavaselostuksissa mainittuja valmiita taustaselvityksiä hyödyntämällä on kaavoitushankkeiden laajempi päämäärän merkitys tarkennettavissa. Sekä Morsiussaaren että Sannanrannan yleiskaavaselostuksiin tällaista tarkennusta tulisi tehdä. Kaavaselostukseen tulisi liittää pohdintaa kaavamuutoksen merkityksestä Kokkolan kaupungin aluerakenteessa. Kaavaselostuksessa voisi olla maininta Sannanrannan sekä myös Morsiussaaren alueiden ja niiden yleiskaavojen mukaisen maankäytön merkityksestä Kokkolan kaupungin kansallisen kaupunkipuiston valmistelussa. Kun osayleiskaavatyö on 2014 eriytetty kahdeksi eri osayleiskaavaksi ja aikaisempaa koko aluetta koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 2011, on varmistettava, että osayleiskaavoilla on ajanmukaiset osallistumis- ja arviointisuunnitelmat. Vastine: Kaavoituspalvelut katsoo että kulttuuriympäristöarvoja sisältävien rakennusten ja kulttuuriympäristöarvoja sisältävien pihapiirien arvot ja arvojen säilytystapa /-taso tulvavaaratilanteissa on osayleiskaavaehdotuksen asiakirjoissa esitetty kyseessä olevaa kaavatasoa vastaavasti (kaavakartta, kaavaselostus, rakennusinventointi). K.H. Renlundin museon lausunnossa he toteavat Sannanrannan osalta että asemakaavaa laadittaessa arvokkaille rakennuksille annetaan tarkempia suojelumääräyksiä ja täydennysrakentamista varten tarkempia rakentamistapaohjeita. Myös maisemaan kohdentuvien määräysten tulee olla alueen historialliseen kehykseen sopivia. Morsiussaaren osalta K.H.Renlundin museo esittää, että kulttuuriympäristöarvojen vaalimiseksi (MRL 39 ) tutkittaisiin vaihtoehtoa, jossa saaren pohjoiskärjessä oleva saaren vanhin asuin - /huvilarakennus pihapiireineen osoitetaan kaavassa kulttuurihistoriallisesti tärkeäksi alueen osaksi. Kaavoituspalvelujen vastine on että rakennuksen suojelutarve tullaan tutkimaan asemakaavan yhteydessä. Työneuvottelussa sovittiin että laadittuihin kaavaehdotusasiakirjoihin ei tehdä laajempia muutoksia. Asiakirjoja täydennetään karttaliitteellä, jossa osoitetaan mitkä rakennukset ovat tulva-rajan yläpuolella ja mitkä tulvariskialueella. Liitteessä esitetään päärakennukset ja talousrakennukset. Päärakennusten osalta merkitään myös rakennusajankohta. Karttaliite on kaavaselostuksen liitteenä D: Analyysi rakennusten sijoittumisesta tulvariskialueelle. Rakennusten ja niiden pihapiirien yksityiskohtaisempi kuvaus on rakennusinventoinnissa. Alueiden muinaismuistokohteiden osalta todetaan että ne on osoitettu kaavakartalla ja luetteloitu kaavaselostuksessa. Museoviraston lausunnon pohjalta kaavaehdotusta on SM- kohteiden kaavamääräyksen osalta muutettu Museoviraston ehdotuksen mukaisesti. Museovirasto esitti, että asemakaavoitusta valmisteltaessa hylkykohteet ja kalliomaalaukset tulee tarkkuusinventoida ajantasaisen tiedon saamiseksi asemakaavaan. Tähän kaavoituspalvelut ovat vastanneet että asemakaavatyön aloitusvaiheessa kaupunki järjestää Museoviraston kanssa neuvottelun hylkykohteiden ja kalliomaalausten tarkkuusinventoinnin tarpeellisuudesta ja mahdollisesta laatimisesta. Kaavaselostusta ei tulla täydentämään mitä Sannanrannan sekä myös Morsiussaaren alueiden ja niiden yleiskaavojen mukainen maankäyttö merkitsee

7 Kokkolan kaupungin kansallisen kaupunkipuistohankkeen valmistelussa, sillä kaavoituspalvelut katsovat että tämä tulee tarkastella toisin päin että yleiskaavan merkitys avataan ja tutkitaan kansallinen kaupunkipuistohankkeen esiselvityksessä. Mikäli Kokkola saa kansallinen kaupunkipuisto statuksen tulee tulevissa yleis- ja asemakaavoissa tutkia maankäytön vaikutus kansallinen kaupunkipuisto statukseen. Kaava-alueista Sannanranta sisältyy kansallisen kaupunkipuistohankkeen aluerajaukseen. Sannanrannan ja Morsiussaaren vaikutusta Kokkolan aluerakenteelle ja kaupunkirakenteelle sekä alueiden ominaispiirteiden merkityksellisyyttä Kokkolan kaupunkikeskustalle ja kaupungin palvelurakenteelle tullaan käsittelemään Kokkolan strategisen yleiskaavan valmistelun yhteydessä eikä näinollen sisällytetä tähän kaavatyöhön. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman päivittäminen ei ole katsottu olleen tarpeellinen. Sekä kaavaluonnos että ehdotus vaiheissa on kaikille vuokralaisille ja osallisille mennyt tiedote kaavan virallisesta nähtävillä olosta. Kaavatyön aikana on järjestetty Sannanrannan osalta yleisötilaisuus sekä kaavaluonnos että ehdotus vaiheessa ja Morsiussaaren osalta kaavaehdotusvaiheessa. Kaikissa yleisötilaisuuksissa osallistuminen on ollut runsasta.