KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 1(14)

Transkriptio

1 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 1(14) Tarkastuslautakunta AIKA klo 17:00-18:35 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 2 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 39 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 40 Pöytäkirjan tarkastus 4 41 Työjärjestyksen hyväksyminen 5 42 Vaatimus valtuuston päätösten 30 ja 31 6 uudelleen käsittelemisestä 43 Tilintarkastuksen vuoden 2016 työohjelma 9 44 Tarkastuslautakunnan syksyn toimintasuunnitelma Talousarvio Tilintarkastuksen hankinta tilikaudesta 2017 lukien Muut mahdolliset asiat 13

2 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 2(14) Tarkastuslautakunta OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Paappanen Tapio puheenjohtaja Kässi-Jokinen Saara varapuheenjohtaja Salkinoja Jonna jäsen Vesterinen Kari jäsen Viitanen Raimo jäsen MUU Mettomäki Tuomas tilintarkastaja Pohjavirta Heta lakimies klo Ahonen Helena pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Tapio Paappanen puheenjohtaja Helena Ahonen pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN Keuruulla, syyskuun 19. päivänä 2016 TARKASTUS Saara Kässi-Jokinen Kari Vesterinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä kaupungintalolla keskiviikkona klo 9-11

3 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 3(14) Tarkastuslautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TARK Tarkastuslautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jä se nis tä on läsnä (KuntaL 58, 2 mom). Tarkastussäännön mukaan tarkastuslautakunnan kokouksissa ti lintar kas ta jal la on läsnäolo- ja puheoikeus. Tarkastuslautakunta on päättänyt, että kokouskutsut lähetetään pää sään töi ses ti sähköpostitse ( ). Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 4(14) Tarkastuslautakunta Pöytäkirjan tarkastus TARK Tarkastuslautakunta on päättänyt, että pöytäkirjan tarkastaa kaksi jä sen tä vuo ro jär jes tyk se ssä ( ) ja että pöytäkirja tar kaste taan kokouksessa ( ). Pöytäkirja asetetaan yleisesti nähtäville kokousta seuraavan viikon kes ki viik ko na klo Pöytäkirjantarkastajina edellisessä kokouksessa olivat Onni Haapala ja Jonna Salkinoja. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Saara Kässi-Jokinen ja Kari Vesterinen.

5 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 5(14) Tarkastuslautakunta Työjärjestyksen hyväksyminen TARK Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi ja asiat päätettiin käsitellä esityslistan mukaisessa järjestyksessä.

6 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 6(14) Tarkastuslautakunta Vaatimus valtuuston päätösten 30 ja 31 uudelleen käsittelemisestä 40/02.06/2016 TARK Keuruun kaupungille on saapunut kaksi vaatimusta valtuuston kokouk sen päätösten 30 (ar vioin ti ker to muk sen saattaminen tie dok si valtuustolle) ja 31 (vuoden 2015 tilinpäätöksen hy väk sy mi nen ja vastuuvapauden myön tä mi nen) uudelleen käsittelemiseksi. Vaatimukset kuuluvat kuntalain perusteella tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi. Kuntalain (410/2015) 121 :ssä on säädetty, että tarkastuslautakunta val mis te lee valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta kos ke vat asiat. Tarkastuslautakunta myös laatii arviointikertomuksen ja saat taa sen tilinpäätöksen käsittelyn yhteydessä valtuustolle tie dok si. Vaa ti muk set perusteluineen ovat siinä määrin samanlaisia, että ne kä si tel lään yhdessä asiakohdassa. 1. Kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen puheenjohtajille osoi te tus sa vaatimuksessa esitetään mainittujen pää töskoh tien täytäntöönpanon siirtämistä ja uudelleen käsittelyä val tuustos sa. Perusteena on, että valtuutetuille ei ole toimitettu ti lin tar kas tajan raporttia suoritetuista tarkastustoimista. Valtuusto on kuntalain (365/1995) 54 :n 2 momentin perusteella kut sut ta va koolle vähintään neljäsosan valtuutetuista sitä pyytäessä il moit ta man sa asian käsittelyä varten. Tällainen asia on val mis tel tava kiireellisesti. Vaatimuksen on allekirjoittanut kuusi valtuutettua. Näin ollen vaa timus ei aiheuta tarvetta kutsua valtuustoa koolle eikä tar kas tus lau takun nan ole tarvetta valmistella päätöskohtia uudelleen. Ti lin tar kas ta jan raportti on salassa pidettävä. Se on osoitettu tar kastus lau ta kun nal le eikä sitä ole ollut tarpeen antaa tiedoksi valtuutetuille heidän teh tä vien sä hoitamista varten. Valtuustolle tilintarkastaja antaa ti lin tar kas tus ker to muk sen, joka sisältää kaikki olennaiset tiedot sen arvioimiseksi, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja vastuuvapaus myöntää tilivelvollisille. 2. Valtuutetut Antero Pohjonen, Ilari Kotimäki, Kaija Asumaa ja va raval tuu tet tu Antti Annala ovat toi mit ta neet kau pun gin hal lituk sel le osoitetun itseoikaisuvaa ti muk sen. Itseoikaisuvaatimuksen perustelut lyhyesti:

7 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 7(14) Tarkastuslautakunta tarkastuslautakunta ei ole käsitellyt lainkaan tilintarkastajan an tamaa tilintarkastuspöytäkirjaa kaupunginhallitus ei saanut tilintarkastajan raporttia suoritetuista tar kas tus toi mis ta ennen tilinpäätöksen käsittelyä - valtuutetut eivät ole saaneet tilintarkastajan raporttia ja ti lin tar kas tus pöy tä kir jaa ennen valtuuston ti lin pää töskä sit te lyä - kaupunginhallitukselle on esitetty päätösten 30 ja 31 osalta täy tän töön pa nos ta luopumisvaatimus, jota ei ole lainkaan kä si telty Koska itseoikaisuvaatimus koskee tilinpäätöksen valmistelua ja arvioin ti ker to mus ta, se on viran puolesta siirretty hallintolain 21 :n perus teel la tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi. Itseoikaisuvaatimusta voidaan tar kas tel la hallintolain (434/2003) 50 :ssä tarkoitettuna asiavirheen kor jaa mi se na. Hallintolain 52 :n mukaan viranomainen käsittelee korjaamisasian omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. kohtien 30 ja 31 käsittelyyn ei liity hallintolaissa tar koi tettu ja asianosaisia, jotka voisivat saattaa vireille asia vir heen kor jaa misvaa ti muk sen. Kaikki tilintarkastajan raportit on käsitelty niissä toimielimissä, joissa ne kuntalain (123 ja 125 ) mukaan tulee käsitellä. Ar vioin ti ker tomus on tarkastuslautakunnan arvio kunnan toiminnan tu lok sel li suudes ta ja tarkoituksenmukaisuudesta. Se annetaan valtuustolle ainoas taan tiedoksi. Valtuuston ko kouk sen päätöskohdat 30 ja 31 ovat lain voi mai sia. Valmistelija: kaupunginlakimies Heta Pohjavirta, puh ehdotus Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta arvioi, ettei ole aihetta saattaa päätöskohtia 30 ja 31 uudelleen valtuuston käsiteltäväksi. Hyväksyttiin.

8 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 8(14) Tarkastuslautakunta Oheisaineisto Itseoikaisuvaatimus valtuuston kokouksen :n 30 ja 31 uudelleen käsittelemiseksi / Vaatimus tilapäisen valiokunnan asettamisesta valmistelemaan tarkastuslautakunnan puheenjohtajan Tapio Paappasen erottamista Kuuden valtuutetun vaatimus / valt ja 31 päätösten uudelleenkäsittelystä

9 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 9(14) Tarkastuslautakunta Tilintarkastuksen vuoden 2016 työohjelma TARK Tilintarkastaja Tuomas Mettomäki esittelee tarkastuslautakunnalle tilikauden 2016 työohjelman. Tilintarkastajan työohjelma on viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 1 mom. 15 kohdassa tarkoitettuja salassa pidettäviä asiakirjoja. ehdotus Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta merkitsee tilintarkastajan vuoden 2016 työohjelman tiedoksi. Hyväksyttiin.

10 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ (14) Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnan syksyn toimintasuunnitelma TARK Tarkastuslautakunnan toimintasuunnitelman laadinta vuoden 2016 syksyn toimintaan. ehdotus Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta laatii syksyn toimintasuunnitelman ja kokousaikataulun. Tarkastuslautakunta kokoontuu seuraavasti: Pe klo Koulurakennuksen laajennus + tekninen toimi Ke klo talousarvio Ma klo Sivistystoimi / Marika Savukoski ja sivistyslautakunnan puheenjohtaja

11 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ (14) Tarkastuslautakunta Talousarvio 2017 TARK Talousjohtaja on antanut talousarvion laadintaohjeet. Tavoitteena on pitää vuoden 2017 toimintakate enintään vuoden 2015 tasolla. Tämän vuoksi vuoden 2017 talousarviokehys on sama kuin vuoden 2015 toteutumaluvut. Tarkastuslautakunnan menot vuonna 2015 oli euroa ja kuluvan vuoden talousarvio on euroa. Nyt laadittu talousarvio vuodelle 2017 on euroa, jossa on huomioitu kehystä suuremmiksi viranhaltijan palkkausmenot, tilintarkastuspalvelut sekä tarkastuslautakunnan koulutusmenot. Lautakuntien esitysten tulee olla mennessä käsitelty. ehdotus Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta hyväksyy liitteen mukaisen vuoden 2017 talousarvioesityksen. Hyväksyttiin. Liitteet Liite1 Talousarvio 2017; tarkastuslautakunta

12 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ (14) Tarkastuslautakunta Tilintarkastuksen hankinta tilikaudesta 2017 lukien TARK Valtuusto valitsee hallinnon ja talouden tarkastamista varten yhden tai useamman tilintarkastajan, joka toimii tehtävässään virkavastuulla. Tilintarkastajat voidaan valita enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten. Tilintarkastajan tulee olla julkishallinnon ja -talouden tilintarkastajalautakunnan hyväksymä henkilö (JHTT-tilintarkastaja) tai yhteisö (JHTT-yhteisö). Yhteisön on määrättävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHTT-tilintarkastaja. Keuruun kaupunki on valtuuston päätöksellä ( ) hankkinut tilintarkastuspalvelut vuosille BDO Oy:ltä. Tilintarkastuspalvelut on hankittu suorahankintana ilman kilpailutusta, hankinnan arvioidun kustannuksen jäädessä alle kansallisen kynnysarvon, (hankintalaki 15). Valtuuston päätöksen ( ) mukaan oli alunperin tarkoituksena kilpailuttaa tilintarkastuspalvelut neljälle tilikaudelle Valtuusto hyväksyi :ssä 52 tarkastuslautakunnan esityksen, että hankinta kohdistetaankin vain vuosille kuntaselvitysten vuoksi ja hankintapäätös voidaan tehdä tällöin suorahankintana. ehdotus Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta päättää tilintarkastuksen hankinnasta seuraaville vuosille. Tarkastuslautakunta siirtää tilintarkastuksen hankinnan kevään asiaksi. Tilintarkastaja Tuomas Mettomäki ei osallistunut tämän pykälän käsittelyyn.

13 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ (14) Tarkastuslautakunta Muut mahdolliset asiat TARK Tarkastuslautakuntien koulutuspäivä ; Tampere Päätettiin, että koulutukseen osallistuvat Saara-Kässi-Jokinen, Kari Vesterinen, Raimo Viitanen, Jonna Salkinoja ja Tapio Paappanen.

14 KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ (14) OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALI TUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmiste lua tai täytäntöön panoa Pykälät 39-41, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oi kaisuvaa timus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 42 Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Pöytäkirja yleisesti nähtävillä: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Aika: keskiviikkona klo 9-11 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Pykälät 42 Oikaisuvaatimusoikeus: Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: - se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä - kunnan jäsen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Keuruun tarkastuslautakunta Multiantie 5, Keuruu sähköposti: keuruu@keuruu.fi puhelin (vaihde), faksi aukioloaika ma-pe klo 9 15 Oikaisuvaatimusaika: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seit se män päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkitty nä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan, katsotaan asiakirja annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tie don, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaa ti muksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oi kaisuvaati muksesta on käytävä ilmi päätös, johon haetaan muutosta sekä muutosvaatimus perusteineen. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Oikaisuvaa timus on toimitettava oikaisuvaa timusvi ranomaiselle ennen oi kaisuvaa timusajan pää ttymis tä.