K O K K O L A K A R L E B Y ÖJAN JA RÖDSÖ-MÖLLERIN RANTAYLEISKAAVAN OSAN MUUTOS ÄNDRING AV DEL AV ÖJA OCH RÖDSÖ-MÖLLER STRANDGENERALPLAN

Transkriptio

1 K O K K O L A K A R L E B Y ÖJAN JA RÖDSÖ-MÖLLERIN RANTAYLEISKAAVAN OSAN MUUTOS ÄNDRING AV DEL AV ÖJA OCH RÖDSÖ-MÖLLER STRANDGENERALPLAN (Dnro 562/2015) KAAVASELOSTUS PLANBESKRIVNING LUONNOSVAIHE / UTKASTSKEDE

2 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti. Bild 1. Planeringsområdets läge. Kaavamuutos koskee Öjan ja Rödsö-Möllerin rantayleiskaavan osaa Kokkolan kaupungissa. Kaavamuutosalueeseen kuuluvat kiinteistöt ja Knivsundin kylässä. Voimassa oleva rantayleiskaava hyväksyttiin Kaavamuutos koskee noin 7,9 hehtaarin kokoista aluetta. Kaava-alueen sijainti on osoitettu kuvassa 1. Kaavamuutoksen tarkoituksena on rantayleiskaavassa esitettyjen kolmen rakennuspaikan siirtämistä saman kiinteistön paremmin rakentamiseen soveltuville paikoille. Asiaa on käsitelty kaupunginhallituksessa , 580. Rakennuspaikkojen määrä pysyy muuttumattomana ja ne esitetään samalla tavoin kuin voimassa olevassa rantayleiskaavassa (RA, loma-asuntojen alue). Alue, jolle rakennuspaikat siirretään, on voimassa olevassa rantayleiskaavassa osoitettu merkinnällä MU, maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on ulkoilun ohjaamistarpeita. Kaavan diaarinumero on Kokkolan kaupungin järjestelmässä 562/2015. Kaavan nimi on Öjan ja Rödsö-Möllerin rantayleiskaavan osan muutos. Kaavan laatija on Arkkitehti Oy Rajaniemi, jossa laadintatyöstä on vastannut TkT, arkkitehti SAFA Juho Rajaniemi. BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER Planändringen gäller del av Öja och Rödsö-Möller strandgeneralplan i Karleby stad till den del som gäller lägenhet och i Knifsund by. Den befintliga strandgeneralplanen godkändes Planändringen gäller ett ca 7,9 ha stort område. Planeområdets läge framgår ur bild 1. Planändringens ändamål är att tre byggplatser som anvisats i gällande strandgeneralplan flyttas på samma lägenhet till platser som lämpar sig bättre för byggande. Ärendet har behandlats och godkänts i stadens stadsstyrelse Antalet byggplatser behålls oförändrat och byggplatserna anges på samma sätt som i gällande strandgeneralplan (RA) område för fritidsbostäder. Området som byggplatserna flyttas till anges i gällande 2

3 strandgeneralplanen som (MU) jord- och skogsbruksdominerat område med behov att styra friluftslivet. Planeringsområdets diarnummer finns i Karleby stads system 562/2015. Planens namn är ändring av del av Öja och Rödsö-Möller strandgeneralplan. Planen bereds av Arkitekt Ab Rajaniemi, som ansvarig person fungerar tekn.dr., arkitekt SAFA Juho Rajaniemi. 3

4 SISÄLLYSLUETTELO 1. TIIVISTELMÄ 1.1 Kaavaprosessin vaiheet 1.2 Rantayleiskaavan muutos 1.3 Rantayleiskaavan muutoksen toteuttaminen 2. LÄHTÖKOHDAT 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus 2.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset 3. RANTAYLEISKAAVAN MUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 Rantayleiskaavan muutoksen suunnittelun tarve 3.2 Suunnittelun käynnistäminen 3.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö 3.4 Rantayleiskaavan muutoksen tavoitteet Kaavoituksen tavoitteet 4. RANTAYLEISKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS 4.1 Kaavan rakenne Mitoitus 4.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 4.3 Aluevaraukset Rakennusalueet Muut alueet 4.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön 4.5 Kaavamerkinnät ja -määräykset 5. RANTAYLEISKAAVAN MUUTOKSEN TOTEUTUS 5.1 Toteuttaminen ja aikataulu LIITTEET 1. Pohjakartta 2. Ote muutettavasta rantayleiskaavasta 3. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4. Luontoselvitys 4

5 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. SAMMANDRAG 1.1 Olika skeden i planeprocessen 1.2 Ändring av strandgeneralplanen 1.3 Genomförande av ändring av strandgeneralplanen 2. UTGÅNGSPUNKTER 2.1 Utredning över förhållandena på planeringsområdet Allmän beskrivning av området Naturmiljö Bebyggd miljö Markägoförhållanden 2.2 Planeringssituation Planer, beslut och utredningar som berör planområdet 3. OLIKA SKEDEN I ÄNDRINGEN AV ÄNDRING AV STRANDGENERALPLANEN 3.1 Behovet av ändring av strandgeneralplanen 3.2 Planeringens inledning 3.3 Deltagande och samarbete Intressenter Anmälan om anhängiggörande Deltagande och växelverkan Myndighetssamarbete 3.4 Mål för ändring av strandgeneralplan Mål för planeringen 4. REDOGÖRELSE FÖR ÄNDRING AV STRANDGENERALPLANEN 4.1 Planens struktur Dimensionering 4.2 Målsättningarnas uppfyllande angående omgivningens kvaliteter 4.3 Områdesreserveringar Områden för bebyggelse Övriga områden 4.4 Planens konsekvenser Inverkan på den bebyggda miljön Inverkan på naturen och naturmiljön 4.5 Planbeteckningar och -bestämmelser 5. GENOMFÖRANDE AV ÄNDRING AV STRANDGENERALPLANEN 5.1 Genomförande och tidsplanering BILAGOR 1. Bottenkarta 2. Utdrag ur strandgeneralplan som ändras 3. Program för deltagande och bedömning 4. Naturinventering 5

6 1. TIIVISTELMÄ 1.1 Kaavaprosessin vaiheet Maanomistajat Bengt Kronqvist, Anders Kronqvist ja Margareta Kronqvist ovat pyytäneet Öjan ja Rödsö-Möllerin rantayleiskaavan muutosta omistamalleen kiinteistölle Nyström Knivsundin kylässä. Maanomistajat anovat rantayleiskaavassa esitettyjen kolmen rakennuspaikan siirtämistä paremmille saman kiinteistön paremmin rakentamiseen soveltuville paikoille. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan , 580, aloittaa rantayleiskaavan muutoksen laatimisen tilan osalta. Myös viereinen tila otetaan mukaan rantayleiskaavan muutokseen, vaikka tilan osalta kaavaa ei muutetakaan. Kaava-alueen maanomistajat ottivat yhteyttä kaavan laatijaan tammikuussa Maanomistajat päättivät ehdottaa kaavamuutoksen laatimista maaliskuussa Rantayleiskaavan muutos Rantayleiskaavan muutosalue sisältää loma-asuntojen alueita sekä maa- ja metsätalousvaltaisia alueita, joilla on ulkoilun ohjaamistarpeita. Kaavamuutoksella siirretään kolme rakennuspaikkaa rakentamiseen paremmin soveltuville paikoille. 1.3 Rantayleiskaavan muutoksen toteuttaminen Kaavan toteuttamisesta vastaavat maanomistajat. 1. SAMMANDRAG 1.1 Olika skeden i planeprocessen Bengt Kronqvist, Anders Kronqvist och Margareta Kronqvist anhöll i februari 2015 om ändring av strandgeneralplanen för Öja och Rödsö-Möller till den del som gäller lägenhet Nyström i Knifsund by. Markägarna anhöll om att tre byggplatser som anvisats i gällande strandgeneralplan flyttas på samma lägenhet till platser som lämpar sig bättre för byggande. Stadsstyrelsen beslöt att inleda en ändring av strandgeneralplanen för Öja och Rödsö-Möller till den del som gäller lägenhet Nyström Angränsande lägenhet tas även med i ändringen av strandgeneralplanen även fast inga ändringar görs på lägenheten i fråga. Detaljplanens markägare tog kontakt med detaljplanens beredare i januari Markägarna beslöt att föreslå utarbetande av planen i mars Ändring av strandgeneralplanen Den del av strandgeneralplanen som berörs av ändringen innefattar områden för fritidsbostäder och jord- och skogsbruksdominerat område med behov att styra friluftslivet. Ändringen utgörs av flyttning av tre byggplatser till platser som lämpar sig bättre för byggande. 1.3 Genomförande av ändring av strandgeneralplanen För genomförandet av ändringen av strandgeneralplan står markägarna. 6

7 2. LÄHTÖKOHDAT 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Kaavoitettava alue käsittää tilat ja osan tilasta Nyström Tilalle ei kaavassa esitetä muutoksia Luonnonympäristö Alue on suurimmalta osaltaan vanhaa kuusimetsää. Osa niistä alueista, jotka voimassa olevassa rantayleiskaavassa on osoitettu loma-asuntoalueiksi, sisältää biologisesti monimuotoista arvokasta vanhaa kuusimetsää, jossa on runsaasti lahopuuta ja kolopuita (kuvat 2 ja 3). Rakennettujen tonttien läheisyydessä metsä on vanhahkoa kuusimetsää, mutta alueella ei ole erityisiä luonnonarvoja lukuun ottamatta rantaniittyä (kuva 4), joka sijaitsee osittain itäisimmän uuden rakennuspaikan edessä (kuvat 6 ja 7). Kahden uuden rakennuspaikan (kuva 8 ja 9) takana on pieni kosteikko (kuva 5). Kuva 2. Rantayleiskaavassa loma-asuntoalueeksi Kuva 3. Rantayleiskaavassa loma-asuntoalueeksi osoitettu alue, joka muutetaan MU-alueeksi. osoitettu alue, joka muutetaan MU-alueeksi. Bild 2. Område för fritidsbostäder i strandgeneralplan Bild 3. Område för fritidsbostäder i som ändras till MU-område strandgeneralplan som ändras till MU-område Kuva 4. Säilytettävä rantaniitty. Bild 4. Strandäng som bevaras. Kuva 5. Uusien rakennuspaikkojen takana oleva kosteikko. Bild 5. Våtmark bakom nya byggplatser 7

8 Kuva 6. Itäisimmän uuden rakennuspaikan alue. Bild 6. Område för ny byggplats längst österut. Kuva 7. Itäisimmän uuden rakennuspaikan alue. Bild 7. Område för ny byggplats längst österut. Kuva 8. Alue kahdelle uudelle rakennuspaikalle. Bild 8. Område för två nya byggplatser. Kuva 9. Alue kahdelle uudelle rakennuspaikalle. Bild 9. Område för två nya byggplatser. Alueella esiintyy liito-oravia. Liito-oravia on havaittu 1990-luvun alusta lähtien, ja alue toimii lajin lisääntymis- ja asuinpaikkana. Alueella on vanhaa kuusimetsää, jossa on lahopuita ja kolopuita, jotka sopivat liito-oravan elinympäristöksi Rakennettu ympäristö Alueella on kaksi rakennettua loma-asuntojen rakennuspaikkaa. Kiinteistöllä 7:180 on muita rakennuksia vanhempi hirsimökki (kuva 10) sekä kolme suhteellisen uutta rakennusta (kuvat 11-13). Kiinteistön 7:211 pohjoisimmalla rakennuspaikalla on kaksi rakennusta (kuvat 14 ja 15). Alueen rakennuksilla ei ole suojeluarvoja. Kuva 10. Rakennus kiinteistöllä 7:180. Kuva 11. Rakennus kiinteistöllä 7:180. Bild 10. Byggnad på lägenhet 7:180. Bild 11. Byggnad på lägenhet 7:180. 8

9 Kuva 12. Rakennus kiinteistöllä 7:180. Kuva 13. Rakennus kiinteistöllä 7:180. Bild 12. Byggnad på lägenhet 7:180. Bild 13. Byggnad på lägenhet 7:180. Kuva 14. Rakennus kiinteistöllä 7:211. Kuva 15. Rakennus kiinteistöllä 7:211. Bild 14. Byggnad på lägenhet 7:211. Bild 15. Byggnad på lägenhet 7: Maanomistus Alue on yksityisten maanomistajien omistuksessa. Ranta-alueen vesijättömaa kuuluu sitä hallinnoivalle osakaskunnalle. 2. UTGÅNGSPUNKTER 2.1 Utredning över förhållandena på planeringsområdet Allmän beskrivning av området Planeringsområdet består av lägenhet och del av lägenhet Nyström Inga ändringar på Naturmiljö De delar planeändringen gäller består till största del av gammal granskog. På delar av skogsområden som anges i den befintliga strandgeneralplanen som område för fritidsbostäder består av värdefull gammal granskog som har biologisk mångfald och rikligt med rötträd och hålträd. (bild 2 och 3). Intill redan bebyggda tomter består skogen av äldre granskog, men inga 9

10 speciella naturvärden finns på områdena, förutom strandängen (bild 4) som delvis ligger framför den nya byggplatsen längst österut (bild 6 och 7). Bakom de två andra nya byggplatserna (bild 8 och 9) finns ett litet våtområde (bild 5) På området förekommer flygekorre. Flygekorre har påträffats på området sedan början av 1990-talet och området fungerar som föröknings- och boplats för flygekorre. På området finns gammal granskog med rötträd och hålträd som utgör flygerkorens habitat. Enligt naturinventeringen som låg till grund för Öja och Rödsö-Möller strandgeneralplan 2008 så finns det inga områden som anses naturmässigt värdefulla eller som påverkas negativt av byggplatsernas flyttning Bebyggd miljö På området finns två bebyggda byggplatser för fritidsbostäder. På lägenhet 7:180 finns en äldre stockstuga (bild 10) samt tre övriga relativt nybyggda byggnader (bild 11-13). På den nordligaste byggplatsen på lägenhet 7:211 finns två byggnader (bild 14 och 15). Områdets byggnader har inga skyddsvärden Markägoförhållanden Området är i privata markägares ägo. Strandområdets tillandningsmark tillhör den förvaltande samfälligheten. 2.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat päätökset ja selvitykset Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n mukaan alueiden suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Alueidenkäytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuri- ja luonnonperintöarvot säilyvät. Viranomaisten laatimat valtakunnalliset inventoinnit otetaan huomioon alueidenkäytön suunnittelun lähtökohtana. Valtakunnallisesti arvokkailla kohteilla ja alueilla on alueidenkäytön sovelluttava niiden historialliseen kehitykseen. Kaava-alueella ei ole valtakunnallisesti arvokkaita kohteita. Lisäksi valtakunnallisiin alueidenkäytön tavoitteisiin sisältyy muun muassa seuraavia erityismääräyksiä: Alueidenkäytön suunnittelussa on maaseudun asutusta sekä matkailu- ja muita vapaa- ajan toimintoja suunnattava tukemaan maaseudun taajamia ja kyläverkostoa sekä infrastruktuuria. Alueidenkäytön suunnittelussa rantaan tukeutuva loma-asutus on suunniteltava siten, että turvataan luontoarvoiltaan arvokkaiden ranta-alueiden säilyminen sekä loma-asumisen viihtyisyys. Maaseudun kulttuurimaisemat ja maisemanähtävyydet - ehdotukset Pohjanmaan, Etelä- ja Keski-Pohjanmaan maakunnallisesti arvokkaiksi maisema-alueiksi raportissa on inventoitu Kokkolan rannikon ja saariston kulttuurimaisemat. Alue ei kuulu maakunnallisesti arvokkaisiin maisema-alueisiin. Keski-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaavassa (kuva 16, ympäristöministeriön vahvistama ) kaava-alue kuuluu Öjan matkailualueeseen, mv-4. 10

11 Öjan ja Rödsö-Möllerin rantayleiskaavassa (kuva 17) alue on osoitettu loma-asuntojen alueeksi (RA) sekä maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on ulkoilun ohjaamistarpeita (MU). Kuva 16. Ote maakuntakaavasta. Bild 16. Utdrag ur landskapsplanen. Kuva 17. Ote rantayleiskaavasta. Bild 17. Utdrag från strandgeneralplan. 11

12 Kokkolan kaupungin rakennusjärjestyksessä (hyväksytty KV ) annetaan muun muassa seuraavia määräyksiä: 3.3 Rakentaminen ranta-alueella Rakennettaessa lähemmäksi kuin 150 metriä peruskartan mukaisesta rantaviivasta saa asuntokäyttöön tarkoitetun rakennuksen kerrosala olla enintään 80 m2. Asuntorakennukseen saa rakentaa katetun terassin, jonka pinta-ala on enintään 30 % asuntorakennuksen pinta-alasta. Rakennusten etäisyyden tulee olla peruskartan mukaisesta rantaviivasta ja rakennuspaikan rannanpuoleisesta tilanrajasta vähintään 30 metriä. Saunarakennuksen, jonka kerrosala on enintään 25 m2, saa rakentaa edellä mainittua metrimäärää lähemmäksi, jolloin saunarakennuksen etäisyyden tulee olla vähintään 10 metriä. Saunarakennukseen saa rakentaa katetun terassin, jonka pinta-ala on enintään puolet saunarakennuksen pinta-alasta. Saunarakennuksen tulee olla yksikerroksinen ja räystäskorkeus enintään 3,5 metriä. Muita talousrakennuksia ja katoksia saa rakentaa yhteensä enintään 60 m2, josta kuitenkin enintään 30 m2 saa olla kerrosalaan laskettavaa tilaa. Rakennuksen kosteudelle alttiiden rakennusosien tulee olla määräysten mukaisella korkeudella tulvavesirajan yläpuolella. 4.5 Rakentamisen sopeutuminen ympäristöön Rakentamisessa on mahdollisuuksien mukaan säilytettävä rakennuspaikan luonnonmukaisuus, säästettävä arvokkaita kasvillisuuden reunavyöhykkeitä, luonnon merkittäviä kauneusarvoja ja erikoisia luonnonesiintymiä, kuten siirtolohkareita, kauniita yksittäispuita tai muita vastaavia luontokohteita. Uudisrakennuksen, lisärakennuksen ja uudestaan rakentamisen tulee sopeutua lähiympäristössä yleisesti noudatettuun rakennustapaan rakennuksen sijoituksen, koon, muodon, ulkomateriaalien, värityksen ja julkisivun jäsentelyn osalta. Rakennusten tulee muodostaa yhdessä ympäröivien rakennusten kanssa maisema- ja kaupunkikuvaltaan hallittu ja kaunis kokonaisuus. Maisemallisesti merkittävien peltoalueiden ja laajalle näkyvien maaston korkeimpien kohtien käyttämistä rakennuspaikkoina tulee välttää. Peltoalueiden läheisyydessä rakentaminen tulee sijoittaa olemassa olevien pihapiirien ja metsäsaarekkeiden tuntumaan. Ranta-alueella rakennusten etäisyyden rantaviivasta ja rakennusten sijainnin rakennuspaikalla tulee olla sellainen, että rantamaiseman luonnonmukaisuus mahdollisuuksien mukaan säilyy. Rakennuspaikan puusto ja muu kasvillisuus on säilytettävä erityisesti rakennusten ja rantaviivan välisellä vyöhykkeellä. Rantayleiskaavan muutoksessa käytetty pohjakartta on numeerisessa muodossa ja kuvaa vuoden 1995 tilannetta. 2.2 Planeringssituation Planer, beslut och utredningar som berör planområdet. Enligt markanvändnings- och bygglagen 24 skall vid planering på landskapsnivå och annan områdesplanering de riksomfattande målen för områdesanvändningen beaktas så att möjligheterna att uppnå dem främjas. Vid områdesanvändning bör säkerställas att nationellt sett betydelsefulla värden inom kulturarvet och naturarvet bevaras. De riksomfattande inventeringar som myndigheterna genomfört beaktas som utgångspunkter för planeringen av områdesanvändningen. Nationellt värdefulla platser och områden bör i områdesanvändningen 12

13 anpassas för deras historiska utveckling. På planområdet finns inga nationellt värdefulla platser. I riksomfattande mål för områdesanvändningen stadgas bland annat följande: I samband med planeringen av områdesanvändningen skall bebyggelsen på landsbygden samt turismen och den övriga fritidsverksamheten inriktas så att de stödjer landsbygdstätorterna och byanätet samt infrastrukturen. I samband med planeringen av områdesanvändningen skall strändernas fritidsbebyggelse planeras så att strandområden som är av betydelse på grund av deras naturvärde bevaras och att fritidsboendet upplevs som trivsamt. I rapporten Landsbyggdens kulturlandskap och landskapssevärdheter - förslag till landskapsområden som är värdefulla på landskapsnivå i Österbotten, Södra Österbotten och Mellersta Österbotten 2013 har Karleby strandområde skärgårdens kulturmiljöer inventerats. Området anges inte som värdefullt landskapsområde på landskapsnivå. Den tredje etapplandskapsplanen för mellersta Österbotten fastställdes av miljöministeriet. I landskapsplanen ingår planeringsområdet i Öja turistområde, mv-4. I Öja och Rödsö-Möller strandgeneralplan (bild 17) anges området som område för fritidsbostäder (RA) samt jord- och skogsbruksdominerat område med behov att styra friluftslivet (MU). I Karleby stads byggnadsordning, som stadsfullmäktige godkände , finns bland annat följande förordningar: 3.3 Byggande på strandområde Ett bostadshus som byggs närmare än 150 meter från strandlinjen enligt baskartan får ha en våningsyta på högst 80 m2. Till bostadshuset får byggas en täckt terrass med en bottenplan som får vara högst 30 % av husets bottenplan. Byggnadernas avstånd från baskartans strandlinje och från byggplatsens lägenhetsgräns på strandsidan ska vara minst 30 meter. En bastubyggnads våningsyta får vara högst 25 m2 och byggnaden får placeras närmare strandlinjen än vad som föreskrivs ovan men så, att dess avstånd till strandlinjen är minst 10 meter. Till bastubyggnaden får byggas en täckt terrass med en bottenplan som är högst hälften av bastubyggnadens bottenplan. Bastubyggnaden får ha bara en våning och dess höjd vid takkanten får vara högst 3,5 meter. Andra ekonomibyggnader och skyddstak får byggas sammanlagt högst 60 m2 varav högst 30 m2 får vara utrymmen som räknas till våningsytan. De delar av en byggnad som är utsatta för fukt ska ligga så mycket över översvämningsgränsen som bestämmelserna anger. 4.5 Anpassning av byggandet till omgivningen Vid byggande ska man i mån av möjlighet bevara byggplatsens naturenlighet, spara för växtligheten värdefulla kantzoner, betydande skönhetsvärden i naturen samt speciella naturföreteelser, såsom flyttblock och vackra träd eller andra motsvarande naturobjekt. En nybyggnad, tillbyggnad och pånyttbyggande i anslutning till befintliga byggnader ska passa ihop med det byggnadssätt som är allmänt i omgivningen vad gäller placering, storlek, utformning, fasadmaterial och färgsättning samt fasaddisposition. Varje byggnad ska 13

14 tillsammans med de omgivande byggnaderna utgöra en med avseende på miljö- och stadsbilden harmonisk helhet. Exploatering av ur landskapssynpunkt viktiga åkerområden och terrängens högsta platser, som syns inom ett vidsträckt område, som byggplatser bör undvikas. Vid byggande nära åkerområden ska byggnaderna placeras intill befintliga gårdsmiljöer och skogsdungar. På strandområde ska en byggnad ligga så avlägset från strandlinjen och ha ett sådant läge på byggplatsen att strandlandskapets naturenlighet bevaras så väl som möjligt. Träden och den övriga växtligheten på byggplatsen ska bevaras. Detta gäller i synnerhet zonen mellan byggnaderna och strandlinjen. Baskarta som använts vid ändring av strandgeneralplan är i numerisk form och beskriver läget år

15 3. RANTAYLEISKAAVAN MUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 Rantayleiskaavan muutoksen suunnittelun tarve Tarve muuttaa rantayleiskaavaa johtuu toiveesta muuttaa loma-asuntojen rakennuspaikkojen sijaintia. 3.2 Suunnittelun käynnistäminen Kaavoitustyö on käynnistynyt maanomistajien aloitteesta. Varsinainen suunnittelutyö käynnistyi keväällä Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset MRL 62 :n mukaisesti osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä. Tämän ranta-asemakaavan osallisia ovat esimerkiksi maanomistajat ja naapurit, Kokkolan kaupunki, Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Keski-Pohjanmaan liitto, K.H. Renlundin Museo, museovirasto ja alueen vesijättömaita hallinnoiva osakaskunta Vireilletulo Kaavoitus on tullut vireille kaupunginhallituksen päätöksellä , Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumista ja vuorovaikutusmenettelyjä on esitelty tarkemmin liitteenä olevassa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS), ks. liite Viranomaisyhteistyö Kaavan laadinnan aikana järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. 3.4 Rantayleiskaavan muutoksen tavoitteet Kaavoituksen tavoitteet Maankäyttö- ja rakennuslain 39 edellyttää muun muassa rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaalimista sekä virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyydestä huolehtimista. Kokkolan kaupungin ympäristöpalvelujen lausunnon mukaan on toivottavaa, että uudet rakennuspaikat siirretään lähemmäksi olemassa olevia rakennuspaikkoja. Muutos johtaa tiiviimpään rakentamiseen ja samanaikaisesti pitempään yhtäjaksoiseen rakentamattomaan ranta-alueeseen. Lisäksi Kokkolan kaupungin ympäristöpalvelut toivoo, että rantaniitty, joka sijaitsee osittain itäisimmän uuden rakennuspaikan edessä, säilytetään (kuva 4). Kaavan tarkoituksena on muuttaa kolme loma-asunnon rakennuspaikkaa alueelle, joka soveltuu paremmin rakentamiseen. Lisäksi on tarkoitus luoda viihtyisä alue loma-asumisen ja virkistykseen. 15

16 3. OLIKA SKEDEN I ÄNDRING AV ÄNDRING AV STRANDGENERALPLANEN 3.1 Behovet av planeändring Behovet att ändra strandgeneralplanen har uppstått med anledning av att byggplatser för fritidsbostad önskas flytta. 3.2 Planeringens inledning Planberedningen inleddes på markägarnas begäran. Den egentliga planberedningen inleddes våren Deltagande och samarbete Intressenter Enligt MBL 62 är intressenter markägarna på området och de vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas betydligt av planen samt de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas vid planeringen. Intressenter har möjlighet att delta i beredningen av planen, bedöma verkningarna av planläggningen och skriftligen eller muntligen uttala sin åsikt om saken. Denna stranddetaljplans intressenter är till exempel markägare och grannar, Karleby stad, ELY-centralen i Södra Österbotten, Mellersta Österbottens förbund, K.H. Renlunds museum, museiverket och områdets förvaltare till den samfällda tillandningen Anmälan om anhängiggörande Planläggningen har anhängiggjorts genom stadsstyrelsens beslut , Deltagande och växelverkan Deltagande och växelverkan är närmare beskrivet i bilagan programmet för deltagande och bedömning (PDB), se bilaga Myndighetssamarbete Ett myndigheternas samråd ordnas vid behov under utarbetandet av ändringen av strandgeneralplanen. 3.4 Mål för ändring av strandgeneralplan Mål för planeringen Markanvändnings- och bygglagen 39 förutsätter bland annat att den byggda miljön, landskapet och naturvärdena värnas samt att det finns tillräckligt med områden som lämpar sig för rekreation. Enligt Karleby stads miljötjänsters utlåtande är det önskvärt att flytta byggplatserna närmare befintliga byggplatser. Flyttningen leder till komprimerad byggnation i lägenhetens norra del och samtidigt till längre enhetliga strandavsnitt utan bebyggelse. Ytterligare önskar Karleby stads miljötjänster att strandängen som delvis ligger framför den nya byggplatsen längst österut bevaras (bild 4). 16

17 Mål för planeringen är att flytta tre byggplatser för fritidsbyggnad till område som bättre lämpar sig för byggande. Ytterligare är målsättningen att skapa ett trivsamt område speciellt för fritidsboende och rekreation. 17

18 4. RANTAYLEISKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS 4.1 Kaavan rakenne Mitoitus Rakennuspaikkojen ja rakennusoikeuksien mitoitusta ei muuteta tällä kaavamuutoksella, vaan ne pidetään entisellään voimassa olevan rantayleiskaavan mukaisesti. 4.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Voimassa olevassa rantayleiskaavassa osoitetut uudet rakennuspaikat sijaitsevat matalavetisen lahden reunalla ilman olemassa olevaa tieyhteyttä. Niiden toteuttaminen vaatisi huomattavia ruoppaustöitä sekä uuden tielinjan. Kaavamuutoksella kolme rakennuspaikkaa siirretään rakentamiselle paremmin sopiville paikoille. Rakennuspaikkojen siirtämisellä tiivistetään rakentamista ja jätetään samanaikaisesti pitempi ranta-alue rakentamisesta vapaaksi. Loma-asuntojen rakennuspaikat on sijoitettu siten, että alueen yleinen viihtyisyys säilyy niin loma-asukkaille kuin muillekin alueella liikkuville. Kaavakartassa osoitetut uudet rakennuspaikat sijaitsevat olemassa olevien tonttien läheisyydessä ja osittain nykyisen tieyhteyden varrella. Uusien tieyhteyksien tarve vähenee, sillä kahdelle uusista rakennuspaikoista on jo tieyhteys. Kolmas uusi rakennuspaikka vaatii lyhyen, noin 90 metriä pitkän ajoyhteyden. Jo nyt on olemassa suunnitelma tien rakentamisesta olemassa olevalle loma-asunnolle, joka sijaitsee kiinteistön 7:211 pohjoisimmassa osassa (omistaja Bengt Kronqvist). Uusi tie johtaa sekä olemassa olevalle että uudelle rakennuspaikalle. Uusien rakennuspaikkojen rannat ovat syvempiä kuin voimassa olevassa rantayleiskaavassa esitetyillä paikoilla, mikä vähentää ruoppauksen tarvetta. Rantaniitty, joka sijaitsee osittain itäisimmän uuden rakennuspaikan edessä jätetään lomaasunnon rakennuspaikka-alueen ulkopuolelle. Pienellä osalla loma-asumiselle osoitetusta alueesta sijaitsee luontoarvoiltaan merkittävä alue (/s), jolla turvataan liito-oravan elinympäristöä. Rakentaminen sijoitetaan tämän alueen ulkopuolelle ja alue säilytetään luonnontilassa. Kaavassa on myös määrätty rakennuspaikan rakentamattomien osien säilyttämisestä luonnontilaisena erityisesti rakennusten ja rannan välisellä alueella, mikä osaltaan tukee liito-oravan elinympäristön ja maisemallisten arvojen säilyttämistä. 4.3 Aluevaraukset Rakennuspaikat Loma-asuntojen rakennuspaikka, RA. Kaavamuutos koskee kolmea loma-asunnon rakennuspaikkaa. Jokaiselle paikalle saa rakentaa yhden kerrosalaltaan enintään 80 m 2 :n kokoisen vapaa-ajan asunnon, yhden kerrosalaltaan enintään 25 m 2 :n kokoisen saunarakennuksen, yhden kerrosalaltaan enintään 25 m 2 :n kokoisen vierasmajan sekä muita talousrakennuksia. Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa kuitenkin olla enintään 160 m 2. 18

19 4.3.2 Muut alueet Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on ulkoilun ohjaamistarpeita, MU. Alueet, joista rakennuspaikat siirretään, osoitetaan MU-alueiksi, kuten niitä ympäröivät alueet on osoitettu rantayleiskaavassakin. Kaava-alueella on voimassa olevassa rantayleiskaavassa merkintä luontoarvoiltaan merkittävä alue (/s) sekä luonnonsuojelulain tarkoittamasta kohteesta tai esiintymästä. Merkittävällä luontoalueella tulee ympäristö säilyttää luonnontilassa niiltä osin kuin se on rakentamatonta. Luonnonsuojelulain tarkoittamassa kohteessa tai esiintymässä tulee luonnonsuojelulain mukaan säilyttää alueen ominaispiirteet. Luonnonsuojelulain 49 :n mukaan on liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentäminen kielletty. 4.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavalla ei ole mainittavia vaikutuksia olemassa olevaan rakennettuun ympäristöön. Kaavan avulla kolme rakennuspaikkaa siirretään lähemmäksi jo rakennettuja paikkoja Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Siirtämällä rakennuspaikkoja lähemmäksi nykyisiä rakennuksia mahdollistetaan suuremmat yhtenäiset rakentamisesta vapaat ranta-alueet sekä vähennetään teiden rakentamista. Matalaa lahtea, jonka rannalla rakennuspaikat aiemmin sijaitsivat, ei tarvitse ruopata. Vanha monimuotoinen ja arvokas kuusimetsä, jossa on lahopuuta ja kolopuita ja jossa liito-oravaa esiintyy, jää koskemattomaksi. Kaavamääräyksillä ohjataan rakentamista siten, että se sopeutuu ympäristöönsä ja että puusto ja muu kasvillisuus säilyy. Kaavamuutos ei muuta merkittävästi näkymiä mereltä rannalle. Kaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia vesistöihin, pohjaveteen, maaperään tai kallioperään. Kaavan toteuttamisella ei ole merkittäviä vaikutuksia uhanalaisiin kasvi- tai eläinlajeihin tai luontotyyppeihin. Yhdyskuntataloudelliset vaikutukset ovat positiivisia, mutta pieniä Muut vaikutukset Näkymät mereltä rannalle ovat virkistyksen ja estetiikan kannalta olennaisia. Kaavamuutos ei aiheuta mainittavia muutoksia näihin näkymiin. 4.5 Kaavamerkinnät ja -määräykset Kaavamerkintöinä on käytetty Ympäristöministeriön ohjeen mukaisia ja Kokkolan kaupungin yleiskaavoituksen käyttämiä määräyksiä. 19

20 4. REDOGÖRELSE FÖR ÄNDRING AV STRANDGENERALPLANEN 4.1 Planens struktur Dimensionering Dimensioneringen av byggplatser och byggrätter ändras inte vid denna planändring utan bibehålls oförändrad enligt den befintliga strandgeneralplanen. 4.2 Målsättningarnas uppfyllande angående omgivningens kvaliteter De nya byggplatserna som anges i den befintliga strandgeneralplanen befinner sig vid en grund vik utan befintlig väganslutning. Vid byggande på dessa byggplatser skulle omfattande muddringsarbeten krävas och ny vägdragning. Genom ändringen flyttas tre byggplatser till områden som är bättre lämpade för byggande. Genom att byggplatserna flyttas närmare befintliga byggplatser koncentreras bebyggelsen och lämnar samtidigt längre enhetliga strandområden utan bebyggelse. Byggnadsplatserna för fritidsbostäderna är placerade så att områdets allmänna trivsel bevaras för så väl fritidsbosättningen som för övriga som rör sig på området. De nya byggplatserna som anvisats på plankartan ligger intill redan bebyggda tomter med delvist befintlig vägförbindelse. Nya vägdragningar minskar eftersom befintliga vägar redan finns till två av de flyttade byggplatserna. Till den tredje byggplatsen krävs en kort körförbindelse på ca 90 m. Planer på att göra en vägförbindelse till den befintliga fritidsbostaden på den nordligaste delen av lägenhet 7:211 (som ägs av Bengt Kronqvist) finns redan. Den nya vägen kommer då att serva både den befintliga och den nya byggplatsen. Stränderna vid de nya byggplatserna är djupare än vid byggplatserna som anges i den aktuella strandgeneralplanen, vilket minskar behovet av muddring. Strandängen som delvis ligger framför den nya byggplatsen längst österut lämnas utanför område för fritidsbostäder. På en mindre del av område anvisat för fritidsbostäder finns område med betydande naturvärden (/s) för att säkerställa flygekorrens habitat. Bebyggelse placeras utanför område med betydande naturvärden och området bibehålls i naturtillstånd. I detaljplanen bestäms att obebyggda delar av byggnadsplatserna skall bevaras i naturtillstånd, i synnerhet zonen mellan byggnaderna och strandlinjen, vilket stöder flygekorrens levnadsmiljö och bevarande av landskapsmässiga värden. 4.3 Områdesreserveringar Områden för bebyggelse Område för fritidsbostäder, RA. Planändringen omfattar tre byggplatser för fritidsbostad. På varje byggplats får byggas en fritidsbostad med en våningsyta på högst 80 m², en bastubyggnad med en våningsyta på högst 25 m², en gäststuga med en våningsyta på högst 25 m² och andra ekonomibyggnader. Byggnadernas sammanlagda våningsyta får dock vara högst 160 m² Övriga områden Jord- och skogsbruksdominerat område med behov att styra friluftslivet, MU. De områden varifrån byggplatserna flyttar anges som MU-områden enligt omkringliggande områden i 20

21 strandgeneralplanen. På planområdet finns också beteckning för område med betydande naturvärden (/s) och objekt eller förekomst i enlighet med naturvårdslagen enligt befintlig strandgeneralplan. På område med betydande naturvärden ska området bibehållas i naturtillstånd till de delar det är obebyggt. På område med objekt eller förekomst i enlighet med naturvårdslagen skall områdets särdrag bibehållas. Enligt 49 i naturskyddslag är det förbjudet att förstöra och försämra de platser där flygekorrar förökar sig och rastar. 4.4 Planens konsekvenser Inverkan på den bebyggda miljön Planen har inga nämnvärda inverkningar på den befintliga bebyggda miljön och trivseln på området. Tre byggplatser flyttas närmare redan bebyggda platser Inverkan på naturen och naturmiljön Genom att byggplatserna flyttas närmare befintliga byggnader lämnar längre enhetliga strandavsnitt utan bebyggelse och mindre vägförbindelser bör byggas. Den grunda viken var byggplatserna tidigare anvisats behöver inte muddras. Gammal värdefull granskog med biologisk mångfald och riklig med rötträd och hålträd där flygekorre förkommer lämnar orörd. I detaljplanebestämmelserna anges direktiv för att byggandet skall anpassas till omgivningen samt att träd och övrig växtlighet på byggplatsen ska bevaras. Utsikten från havet mot stranden ändras inte märkbart av denna ändring. Förverkligandet av planen har inga betydande konsekvenser på vattendrag, grundvattnet eller jord- eller berggrund. Förverkligandet av planen har inga betydande konsekvenser på utrotningshotade växt- eller djurarter eller naturtyper. De samhällsekonomiska verkningarna är positiva, men få. 4.5 Planbeteckningar och -bestämmelser Planbeteckningarna har använts enligt Miljöministeriets anvisningar och Karleby stads planeförordningar. 21

22 5. RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TOTEUTUS 5.1 Toteuttaminen ja ajoitus Tavoitteena on, että rantayleiskaavan muutos hyväksyttäisiin kaupunginvaltuustossa alkuvuodesta Sen jälkeen alueelle voi rakentaa kaavan mukaisesti. 5. GENOMFÖRANDE AV ÄNDRING AV STRANDGENERALPLANEN 5.1 Genomförande och tidsplanering Avsikten är att ändringen av strandgeneralplanen skall godkännas av stadsfullmäktige i början av år Därefter kan området bebyggas enligt planen. 22