Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Kalliomaan kaatopaikan sulkemisesta annetun luvan muuttamista

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Dnro 1196Y ASIA LUVAN HAKIJA ASIAN TAUSTAA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Kalliomaan kaatopaikan sulkemisesta annetun luvan muuttamista Ylikiimingin kunta Harjutie YLIKIIMINKI Kalliomaan suljettu kaatopaikka sijaitsee Ylikiimingin kunnan Vesalan kylässä noin 8 km etäisyydellä keskustaajamasta kunnan omistamalla tilalla (RN:o 8:113). Kaatopaikan sulkemiselle on annettu ympäristölupa ja sulkemistyöt on tehty vuonna Muutoshakemus koskee Aittokosken entisen saha-alueen pilaantuneiden maa-ainesten sijoittamista Kalliomaan kaatopaikka-alueelle. ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on jätetty ympäristökeskukselle Hakemus koskee annetun ympäristöluvan muuttamista. TOIMINTAA KOSKEVA KUVAUS Kaatopaikan sijainti ja sen ympäristön kuvaus, kaatopaikan sulkemistoimet, vesienkäsittely, tarkkailu ja vaikutukset ympäristöön on kuvattu annetussa ympäristöluvassa. Pilaantuneet maat Pilaantuneet maat ovat vanhan Aittokosken saha-alueen maita. Maat ovat pilaantuneet kloorifenoleilla sekä dioksiineilla ja furaaneilla. Kunnostussuunnitelman mukaan poistettavia maita on arviolta 690 m 3 itd (530 m 3 ktr), joista voimakkaimmin pilaantuneita massoja välivarastoidaan kaatopaikalla aumassa noin 200 m 3 itd ja vähemmän pilaantuneita maita sijoitetaan kaatopaikalla kapseliin noin 500 m 3 itd. Pilaantuneiden maiden välivarastointi Voimakkaasti pilaantuneet maat välivarastoidaan sorapintaisella entisellä kompostointikentän alueella, jonne maat kuljetetaan peitettynä. Auman pölyäminen ja kastuminen estetään peittämällä aumat 0,5 mm maanrakennuskalvolla. Muovi asennetaan siten, että se ei pääse siirtymään paikaltaan tai vaurioitumaan missään vaiheessa välivarastoinnin aikana. Mikäli muovia joudutaan jatkamaan, se limitetään noin 2 metrin matkalta, ettei liitoksesta pääse vet- KÄYNTIOSOITE: POSTIOSOITE: PUHELIN: TELEFAX: WWW-OSOITE: Linnankatu 7, Oulu PL 124, Oulu Vaihde (08) (08) Kalajokilaakson osasto: Torikatu 40 B, Kokkola Kokkola Vaihde (06) (06)

2 tä valumaan auman sisälle, eikä maa-aineksia muovin ulkopuolelle. Massat tullaan loppusijoittamaan paikkaan, jolla on siihen tarvittavat luvat. 2/6 Pilaantuneiden maiden loppusijoitusalue ja kapselin rakenne Kapselirakenne mitoitetaan massamäärälle 600 m 3 itd. Mikäli Aittokosken sahan alueelta poistettava massamäärä alittaa mitoitusmassamäärän, kapseliin voidaan ympäristöviranomaisen luvalla sijoittaa lisäksi muita samantyyppisestä kunnostuskohteesta poistettuja massoja siten, että massojen kokonaismäärä on 600 m 3 itd. Hakemuksen mukaan kapseli sijoitetaan pääosin suljetun kaatopaikan päälle. Suljetun kaatopaikan pintarakenteena on 0,3 m ravinnekerros, joka poistetaan moreenikerroksen (0,2 m) yläpintaan asti ennen kapselin sijoittamista. Pintakerrosten alla on kuivatuskerroksena 0,3 metriä soraa/hiekkaa (k>3,0 x 10-3 ). Tiivistyskerroksena on OPA-sakkaa 0,5 metriä (k>1,0 x 10-8 ), jonka alla ovat kaasunkeräyskanavat ja kaivo (louhe 0,3 m). Pintarakenteen alla on jätetäyttöä arviolta 0 3,0 metriä. Kapselialueen pohjapinta-ala tulee olemaan noin 950 m 2. Kapseli sijoittuu kaatopaikan reuna-alueelle siten, että sen itäreuna ulottuu nykyisen kaatopaikan täyttöalueen yli lähelle kompostikentän reunaa. Suurimmaksi osaksi kapseli sijaitsee kaatopaikan peittorakenteiden päällä. Ennen kapselin sijoittamista kaatopaikan reunalla oleva puusto raivataan tarpeellisilta osin ja humuskerros kuoritaan pois. Alue tasataan ja tiivistetään moreenilla. Kapseliin valittavan tiivistyskerroksen yläpuoliset kerrokset noudattavat pääosin suljetun kaatopaikan rakennekerroksia. Bentoniitin yläpuolelle asennetaan 0,3 metrin tiivistyskerros, jonka materiaali on joko moreeni (vedenläpäisevyys 1,0 x 10-7 m/s) tai kaatopaikan sulkemisessa käytetty OPA-sakka (vedenläpäisevyys 1,0 x 10-8 m/s). Tiivistyskerroksen yläpuolelle sijoitetaan kuivatuskerros (paksuus 0,3 m) sekä pintakerroksiksi 0,2 metrin kerros moreenia ja kasvukerros, jonka paksuus on 0,3 metriä. Kapselin aiheuttaman riskin arviointi Hakemuksen mukaan kapseloitavien maa-ainesten sisältämät haitta-aineet ovat orgaanisia klooriyhdisteitä. Ne ovat heikosti hajoavia, niukkaliukoisia tai erittäin niukkaliukoisia sekä maapartikkeleihin voimakkaasti sitoutuvia. Kapselointi estää yhdisteiden leviämisen ympäristöön haihtumalla tai kulkeutumalla maapartikkeleihin sitoutuneena. Kapseloituna yhdisteiden aiheuttama terveysriski ei ole todellinen. Vaikka yhdisteitä pääsisi liukenemaan suotovesien mukana kapselissa, jäisivät suotovesien mukana poistuvat ainemäärät jopa karkealla yliarviolla arvioituna niin pieniksi, ettei niistä aiheudu haittaa. Työturvallisuus Hakemuksen mukaan urakoitsijan tulee ottaa yhteyttä paikalliseen työsuojelupiiriin sekä noudatettava työsuojeluviranomaiset antamia ohjeita ja määräyksiä kapseloinnin työturvallisuuteen liittyvissä asioissa. Raportointi Pilaantuneiden massojen sijoittamisesta laaditaan loppuraportti, jossa esitetään mm. seuraavat asiat: - urakoitsijatiedot - toteutusaika - käytetty konekalusto - työmenetelmät (massojen sijoitus, tiivistys, muotoilu)

3 - käytetyt peitemateriaalit (määrät, laatu ja toimituspaikka) - kuivatusrakenteet ja viimeistelytyöt - viranomaistarkastukset. 3/6 Loppuraportin laatimista varten kartoitetaan ja vaaitaan kapselirakenteen pohja ja pilaantuneen maa-aineksen yläpinta. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksen vireilläolosta kuuluttamalla hakemuksesta Ylikiimingin kunnan ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet saatavilla Ylikiimingin kunnassa ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksessa. Kuulutuksen julkaisemisesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen tiedotettu asianosaisille/rajanaapureille. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Ylikiimingin kunnan valvontalautakunnalta. Lautakunta ei antanut lausuntoa asiasta. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei annettu muistutuksia tai mielipiteitä. VIRANOMAISEN RATKAISU Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen myöntämän ympäristölupapäätöksen (Dnro 1196Y ) lupamääräys 1 muutetaan kuulumaan seuraavasti: Kaatopaikan kunnostaminen on toteutettava hakemuksen liitteenä olevan PSV- Maa ja Vesi Oy:n laatiman kunnostussuunnitelman (P00199/ ) mukaisesti. Kaatopaikka on kunnostettava vuoden 2003 loppuun mennessä. Kaatopaikalla voidaan välivarastoida Aittokosken saha-alueelta kaivettuja pilaantuneita maita ja kapseloida Aittokosken saha-alueelta tai vastaavalta pilaantuneelta alueelta peräisin olevia tavanomaiseksi jätteeksi katsottavia maita PSV- Maa ja Vesi Oy:n laatiman suunnitelman (9M031229/ ) mukaisesti ja Ylikiimingin kunnan välivarastointia koskevan kirjeen (päivätty ) mukaisesti. Ympäristökeskus kuitenkin edellyttää, että kapselirakenne tehdään kokonaan kaatopaikan päälle tai pohjarakenteiden on vastattava tiiveydeltään valtioneuvoston kaatopaikkapäätöksen edellyttämää tasoa. (YSL 42, JäteA 9, VNp kaatopaikoista 861/1997) Lupamääräys 6 muutetaan kuulumaan seuraavasti: Maisemoidun kaatopaikan on sovittava mahdollisimman hyvin ympäröivään luontoon ja maisemaan. Kapseloinnista ja välivarastoinnista ei saa aiheutua haittaa tai vaaraa ympäristölle tai terveydelle.

4 RATKAISUN PERUSTELUT 4/6 Ympäristökeskuksen mielestä pilaantuneiden maiden kapselointi ja välivarastointi alueella ei aiheuta haittaa tai sen vaaraa ympäristölle ja terveydelle, eikä alueelle ole tarpeellista järjestää tarkkailua. Kapseliin sijoitettavat maat ovat lievästi pilaantuneita maita ja ne katsotaan tavanomaiseksi jätteeksi; kapselirakenteet ovat ympäristökeskuksen mielestä riittäviä estämään tehokkaasti pilaantuneiden maiden sisältämien haitta-aineiden pääsyn ympäristöön. Pilaantuneimmat maat ohjataan välivarastoinnin jälkeen muualle käsiteltäväksi, ja näille massoille riittää peittäminen vettä läpäisemättömällä materiaalilla. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä päätös korvaa (Dnro 1196Y ) annetun päätöksen lupaehdot 1 ja 6. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 2, 4-8, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-54, 58, 96, 97, 100 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, ja 23 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 51 ja 52 Jäteasetus (1390/1993) 3, 8-10 Valtioneuvoston päätös kaatopaikoista (861/1997) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu 385 euroa. Ei arvonlisäverollista myyntiä Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista määrätään julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista. Koska asetuksen taulukon mukainen maksu olisi luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 38,50 euroa/h. Luvan käsittelyyn on kulunut 10 tuntia. Sovelletut oikeusohjeet Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/ 2003) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä siten kuin ympäristönsuojelulain 54 :ssä on säädetty. Päätös Hakijalle saantitodistuksella suoritemaksua vastaan Jäljennös päätöksestä Suomen ympäristökeskus, kirjaamo Ylikiimingin kunnanhallitus

5 Ylikiimingin kunnan valvontalautakunta 5/6 MUUTOKSENHAKU Ilmoitus päätöksestä Hakemuksesta tiedonannon saaneet Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Ylikiimingin kunnan ilmoitustaululla. Lisätietoja päätöksestä Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus, ylitarkastaja Tarja Savela p. (08) Tähän päätökseen ja siitä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika päättyy Valitusoikeus on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Martti Seppälä Ylitarkastaja Tarja Savela LIITE Valitusosoitus

6 VALITUSOSOITUS 6/6 Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle ja toimitettava valitusajan kuluessa Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava niin ajoissa, että se on perillä viimeistään valitusajan päättyessä klo Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto - oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto - oikeus niin määrää. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993, muut. 974/2001 ja 1024/2002) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 80 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot: postiosoite: käyntiosoite: aukioloaika: puhelin: (08) PL 124, OULU Isokatu 9, OULU telekopio: (08) sähköposti: kirjaamo.ppo@ymparisto.fi