KUNTA- JA PALVELURAKENNEHANKKEEN OHJAUSRYHMÄ, 2. KOKOUS

Transkriptio

1 KESKI-SUOMEN LIITTO MUISTIO KUNTA- JA PALVELURAKENNEHANKKEEN OHJAUSRYHMÄ, 2. KOKOUS Aika: klo 09:00 12:20 Paikka: Keski-Suomen liitto, Dioriitti, Sepänkatu 4, Jyväskylä 1. Kokouksen avaus ja läsnä olevien toteaminen Todettiin osallistujat: Helena Pihlajasaari, pj. Anita Mikkonen, siht. Tapio Salmi Kauko Lehtonen Terttu Hentinen Pertti Pänkäläinen Sirpa Pekkarinen Katja Sorri (poistui klo 11:02) Sirpa Rautio Rauli Sorvari (poistui 11:54) Hannu Korhonen V-P Päivänen (poistui klo 11:42) Kalevi Yliniemi Rolf Nyholm Jorma Viitanen Seppo Suominen Kari Yksjärvi Pauli Partanen (poistui 11:55) Olli Järvelä Pirjo Vaskisalo Tapani Mattila, siht Anneli Puskala saapui klo 10: Asialistan hyväksyminen Asialista hyväksyttiin muutettuna siten, että esityslistan kohtien 4 ja 5 käsittelyjärjestys päätettiin vaihtaa keskenään. 3. Pöytäkirjan tarkastajien valinta

2 Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Seppo Suominen ja Sirpa Pekkarinen. 4. Keski-Suomen PARAS-hankkeen vaihe 1. Sosiaali- ja terveystoimen teemaryhmä: Työryhmällä on kaksi kokousta jäljellä. Työskentelyn tämän hetken työvaihe on tehty pitkälti teemaryhmän sihteerin toimesta. Palvelutuotannon tarkoituksenmukaisten järjestämisalueiden hahmottelu on käynnissä. Lähipalvelut muodostuvat seudullisista palveluista, joiden optimaalinen vähimmäisasukasmäärä on asukasta. Ei haluta rakentaa uusia organisaatiotasoja. Edetään olemassa olevien palveluiden kautta. Vaativampien laboratorionäytteiden analysointi voitaisiin tehdä maakunnassa keskitetysti ja näytteenotto pidetään lähipalveluna. Olennainen kysymys on voidaanko rakentaa isompia osaamispankkeja maakunnan tai seutukuntien laajuisesti. Potilaslogistiikan järjestämistä on harkittava ratkaistavaksi uudella tavalla. Hallintomallia tai organisaatiomallia ei tarjota vielä. 2. Opetus- ja kulttuuritoimen teemaryhmä: Teemaryhmässä mietitään ammatillisen opetuksen ja lukioiden sijoittamista yhteen organisaatioon maakunnallisesti tai seudullisesti. Aikuiskoulutus ja vapaa sivistystyö voisi olla organisoitu maakunnalliseksi. Vapaa-aika, nuoriso ja kulttuuri ovat vielä teemaryhmän käsittelyssä. Raportointi on jo luonnosvaiheessa; toisen asteen koulutuksen osio kirjoitetaan ensi viikon alussa. Sivistystoimi halutaan katsoa eheänä kokonaisuutena. Kunnallisen lähidemokratian turvaaminen on tärkeää. Teemaryhmässä on käyty keskustelua päivähoidon siirtämisestä sivistystoimen puolelle, jolla tavoitteena koko ikäluokan ohjautumista koulutuksen tielle. Väestökehitys ja ikäluokkien kokomuutokset kuten myös seudulliset erot ovat isoja. Sopeuttamistarpeita on siis olemassa ja muutoksia on todennäköisesti tulossa. Seutujen erilaiset tarpeet olisi pystyttävä huomioimaan. Koulukäsitettä halutaan muuttaa siihen suuntaan että esimerkiksi samalla lukiolla voisi olla useita oppimispaikkoja. Koulujen koko kasvaa mutta koulupalvelut turvataan oppimispaikoilla ja erilaisilla uusilla opiskelumenetelmillä, jotka turvaavat monipuolisuuden, laadun ja opiskelumahdollisuuden riittävän lähellä. Evästyksiä: oppivelvollisuusiän alentuminen, muistiota toivottiin julkisuuteen mahd. pian jotta se saadaan keskustelu käyntiin ennen loppuraporttia; koulupudokkaat; keskustelu oppimispaikkojen sijainnista toisarvoista mutta koulutuksen tarjolla oleminen on olennaista; näkökulma on oltava elinikäisen oppimisen ei pelkkää nuorisonäkökulmaa; hallintoa keskittämällä säästöjä palvelut lähelle ihmistä; yksinkertaiset mallit jossa hallinto on minimissään; ikääntyvien täydennyskoulutus, jotta jaksetaan normaaliin eläkeikään asti. 3. Tekniset ja muut palvelut: Teemaryhmä on kokoontunut kaksi kertaa ennen joulua ja kerran sen jälkeen. Yksi kokous on vielä jäljellä. Raporttiluonnos käytiin kokouksessa pääpiirteissään läpi. Havaintoja tuotantotapoihin pohdittaessa osto-osaamisen merkitys korostuu; erilaisia käytäntöjä on olemassa yhtenäistämisen tarve on ilmeinen. Maantieteelliset etäisyydet tuovat ongelmia teknisissä palveluissa ja ne on otettava huomioon.

3 vapaaehtoistyön varaan laskettavista toiminnoista; sitoutuneisuutta arvioitava kriittisesti; yhdyskuntarakentamisen kehittymisen esteenä olevia liiallisia valitusmahdollisuuksia olisi rajoitettava; vuoropuhelun lisääminen eri organisaatioiden välillä nähdään tärkeänä; vesihuollon hankkeissa kunta- ja maakuntarajat on paikallaan ylittää Seutujako olisi muodostuttava luontaisista asiointi- ja työssäkäyntialueista; Seudullista yhteistyötä tiivistettävä tulevaisuudessa jotta toiminnot voidaan hallinnoida samojen rajojen puitteissa. Lisäksi kuntien on laitettava omistajaohjaus kuntoon. Evästyksiä: Väestön ikääntymiskehityksestä johtuen on iso murros tulossa 10 vuoden sisällä moni nykyinen vapaaehtoisvoimin tehty tehtävä jää hoitamatta tilanne on huolestuttava mutta toisaalta se saattaa avata mahdollisuuksia uusyrittäjyydelle. 5. Seuturyhmien terveiset: Äänekosken seutu / Rolf Nyholm lausunto on toimitettu liittoon, kokous ollut toissapäivänä avoin yhteistyö jatkuu Konneveden suuntaan ja jyvässeudun Verkostokaupunkialueen kanssa (mm. Uurainen / Hirvaskankaan kehittäminen) kanssa Konnevedeltä tulee oma lausunto joka ei ole ristiriidassa seudun lausunnon kanssa uusi Äänekoski jäseneksi verkostokaupunkikokonaisuuteen uusi Äänekoski ei keskustele tässä vaiheessa koulutuskuntayhtymien maakunnallistamisesta; vasta kuntaliitosprosessin jälkeen Joutsan seutu / Terttu Hentinen perusturvaselvitys on alueella käynnissä kuntaliitosselvitys on myös käynnissä kuntaparimalli Kangasniemen kanssa todennäköisin vaihtoehto seudun kesken kokouksia ollut 2 kpl, Kangasniemi ollut mukana useassa kokouksessa yhteistyösuunnittelu on pitkällä; jopa kartat olemassa Keurusseutu / Pertti Pänkäläinen kaupunginhallituksen laatima paperi esillä Mänttä, Vilppula ja Keuruun seutu muodostavat yhtenäisen työssäkäynti- ja asiointialueen. Tällä hetkellä Mänttä ja Vilppula tekevät omaa kuntaliitosselvitystään ja laajempi yhteistyön kehittäminen ei ole ajankohtaista sosiaali- ja terveyspalveluissa yhteistyön suunta ei ole vielä selvillä (JKL tai Mänttä) Keuruu ja Multia käyvät neuvotteluja yhteistyöasioista Saarijärven-Viitasaaren seutu / Kauko Lehtonen

4 Kinnulan kunnalta on tullut kannanotto Wiitaunionilta tulee oma kannanottonsa Vanhalta Saarijärven seudulta tullee joitakin kannanottoja esille nostava paperi kuuden kunnan kuntaliitosselvitys valmistuu toukokuun loppuun mennessä kansalaistilaisuus pidetty Viitasaarella: ongelmana on noussut esille yksittäisten kylien äänen kuuluminen jos on tarpeita sijainnista tai kulkuyhteyksistä johtuen vaihtaa toisen kunnan puolelle (esim. muutama kylä Kannonkosken kunnan puolella asioi enimmäkseen Viitasaaren suuntaan) kansalaiskeskustelua voisi mahdollisuuksien puitteissa olla vielä lisääkin yleinen käsitys on että vaikka kuntarajat ovat olemassa, palvelut voidaan tuottaa joidenkin muiden rajojen mukaisesti Jämsän seutu / Seppo Suominen työskentely on varsin hyvässä vaiheessa: yhteenveto seudun kannasta on toimitettu liittoon; pieniä tarkennuksia saattaa tulla Himoksen kehittämissuunnitelmat voivat vaikuttaa suunnitelmiin mm. väestökehityksen ja palvelutarpeen kautta alueneuvottelukunta tekee päätöksenä ja tarkastelee teemaryhmien työn tulosta Jyväskylän seutu / Kari Yksjärvi maanantaina JKL:n Paviljongissa seudun tilaisuus, jossa otetaan Jouni Juutilaisen paperiin kannanottoja Verkostokaupunkialueella tavoitteena toisen aallon jälkeinen kolmas aalto, jossa tavoitteena yhtenäinen palvelutuotanto v mennessä tarve kansalaistilaisuuksille on ilmennyt: jätetty kuntien harkintaan miten toteuttaa 6. Kainuun hallintokokeilu kuultiin hallintojohtaja Kalevi Yliniemen selostus asiasta; aineisto liitetään pöytäkirjan liitteeksi lähtökohta Kainuussa oli huono: harvaan asuttu ja pitkään väestötappiollinen alue, kuntataloudet alijäämäisiä Määräaikaisella lainsäädännöllä määritelty hallintokokeilu : ns. Kainuun malli kuntien totaaliverotuloista n. 60% ohjautuu maakunta-kuntayhtymälle; hallinnon kustannuksista tavoitteena säästää viidessä vuodessa 20% palveluita on organisoitu uudelleen: esimerkkinä perhetyö ja vanhuspalvelut tilaaja-tuottaja -mallin käyttöönottoa viedään eteenpäin lukio on koko Kainuussa yksi koulu; esim. etäopetus on aktiivisessa käytössä; opetustarjontaa on pystytty laajentamaan

5 7. Keskustelu päälinjoista valmistelun suuntaamiseksi hallituksen kokoukseen kootaan sillä hetkellä oleva aineisto ohjausryhmä kokoontuu seuraavan kerran ja valmistelee raportin hyväksyttäväksi maakuntahallituksessa SM toivoo jätettävään raporttiin napakoita vastauksia ministeriön taholta on viestitetty että tulossa oleva rakenneuudistus tulee olemaan mittava ja tarvittavia puitelakeja valmistellaan kevään aikana Keski-Suomen maakuntahallituksen loppuraporttiin valmistellaan myös yleinen osio, jossa käsitellään mm. valtionhallinnon uudistamistarpeita sekä prosessin aikana esille tulleita lainsäädännön muutostarpeita 8. Muut asiat Keskusteltiin internetin käytöstä viestintään. Hyödynnetään nettiä mahdollisuuksien mukaan. PARAS-hankkeeseen liittyvää aineistoa löytyy Keski-Suomen liiton kotisivuilta ( 9. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 12:20. Muistion laativat Anita Mikkonen ja Tapani Mattila.