- vuokraa maapohjan Kokonniemen liikuntakeskuksen alueelta perustettavalle osakeyhtiölle ylipainehallin rakentamista varten

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Sivistyslautakunta VASTAUS PERTTU TUOMAALAN YM. VALTUUSTOALOITTEESEEN PALLOILUOLOSUHTEIDEN KEHITTÄMISEKSI PORVOOSSA 759/43/2015 SIVLK Valmistelu ja lisätiedot liikuntapalveluiden päällikkö Per Högström , ja kaavoittaja Pekka Mikkola , Valtuutettu Perttu Tuomaala ym. ovat tehneet valtuustoaloitteen, jossa esitetään, että neljän urheiluseuran kesken perustettavan yhtiön lukuun Porvoon kaupunki - vuokraa maapohjan Kokonniemen liikuntakeskuksen alueelta perustettavalle osakeyhtiölle ylipainehallin rakentamista varten - antaa asiantuntija-apua hankkeen suunnittelussa ja toteutuksessa - myöntää poikkeus- ja rakennusluvan tekonurmelle ja ylipainehallille - antaa tukea talviharjoittelulle talvikausina ja huolehtii, ettei Myllymäen tekonurmea jäädytetä näinä vuosina. Seurat vastaavat kunnossapidosta. Urheiluseurat, jotka ovat allekirjoittaneet aloitteen, ovat Porvoon Akilles ry, FC Futura Juniorit ry, FC Futura ry ja Porvoon Butchers ry. Porvoon kaupunginvaltuusto on käsitellyt aikaisemmin valtuutettu Matti Valastin aloitetta maapohjahallin rakentamisesta Porvooseen (KH ). Vastauksena annettiin, että "Ennen kuin Suistoalueen kaavaa suunnitellaan muutettavaksi, tulee kaupungin tehdä päätös ylipaine-/monitoimihallin ja lämmitettävän jalkapallokentän rakentamisen välillä sekä vahvistaa tälle mahdollinen sijoituspaikka." Hankkeen rahoittamiseksi esitettiin, että Suistohallin alue kaavoitetaan uudelleen ja tonttimaat myydään yksityisille toimijoille asuinrakentamiseen. Uuden aloitteen takana olevat urheiluseurat ovat kokoontuneet ja todenneet kompromissiesityksessään, että paras sijoituspaikka täysimittaiselle tekonurmelle ja sen päälle rakennettavalle ylipainehallille olisi Kokonniemen hiekkakenttä. Tekonurmen ja hallin kustannusarvio on ilmoitettu olevan Asia viedään eteenpäin perustettavan yhtiön lukuun. Toisena

2 vaihtoehtona keskustelussa on ollut Kokonniemen nykyisen talvikentän kattaminen ja uuden täysikokoisen tekonurmen rakentaminen Kokonniemen pallokentälle, jonne päiväkodin väistötilat nyt on sijoitettu. Valtuustoaloitteen vastauksena todetaan seuraavaa: Maapohjan vuokrasopimus Liikuntapalvelut ei näe estettä sille, että Porvoon kaupunki vuokraa Kokonniemen pallokentän alueen perustettavalle osakeyhtiölle. Porvoon kaupungin puolesta maavuokrasopimuksesta päättää kiinteistöjohtaja. Asiantuntija-apu Porvoon liikuntapalvelut voi tarvittaessa antaa asiatuntija-apua hankkeen suunnittelussa ja toteutuksessa. Kentän rakennekerros on materiaalien ja täyttörakenteiden paksuuden osalta tehty hyvää rakennustapaa noudattaen. Kentän päälle voi rakentaa tekonurmen, mutta kentän ympärillä olevien avo-ojien toiminnasta on huolehdittava. Ylipainehalli tarvitsee riittävän painavan perustuksen, jota ylipainehallin vaipan aiheuttama nostava voima ei kaada. Kenttä on savimaalla, joten pohjaolosuhteista pitää saada kairaustietoja ennen kuin perustamistavasta voidaan antaa tarkempia tietoja. Ylipainehallin perustuksia on jossakin tapauksessa paalutettu ja joskus asennettu myös suoraan painuvalle savimaalle. Sijoituspaikan takia tuulikuormat (avoin maisema) tulee huomioida erikseen. Poikkeus- ja rakennuslupa Kokonniemen liikuntakeskuksen alueella on vuonna 2011 hyväksytty kaava. Kaavaa laadittaessa tutkittiin alueen kehittämistarpeet ja varauduttiin myös aloitteessa esitettyyn liikuntatilarakentamiseen. Asemakaavassa on osoitettu k-m² rakennusoikeutta Aurorahallin eteläpuolelle. Myös Aurorahallin länsipuolella ja Lapinniementien välillä (nykyinen jalkapallon talvikenttä/tekonurmi) oleva alue olisi heti katettavissa noin 50 m x 80 m kokoisella rakennuksella. Aloitteessa esitetään ylipainehallin tavoitelluksi rakennuspaikaksi Aurorahallin ympäristön sijasta avoimessa maisematilassa olevaa hiekkakenttää, jossa nyt on väistöpäiväkoti. Hiekkakentän kohdalla asemakaavassa ei ole rakennusoikeutta ylipainehallin rakentamiselle. Alue on urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta. Väistöpäiväkodilla on tilapäinen rakennuslupa, joka on voimassa vuoden 2019 alkuun. Tämän jälkeen väistöpäiväkoti on poistettava alueelta, koska tilapäistä rakennuslupaa ei ole nykyään mahdollista jatkaa.

3 Alueen vuonna 2011 hyväksytyssä asemakaavassa avoimeen maisematilaan ei ole sijoitettu urheiluhallin rakentamista, koska asemakaavoitusta ohjaa asemakaavaa yleispiirteisempi yleiskaava. Keskeisten alueiden osayleiskaavassa tämä maisematila on jätetty tarkoituksella avoimeksi. Ratkaisu perustuu maisemaselvitykseen. Mikäli kuitenkin ylipainehalli halutaan sijoittaa avoimeen maisematilaan väistöpäiväkodin kohdalle tai sen viereen, tulee käynnistää asemakaavamuutos. Rakennusluvan myöntäminen edellyttää rakennusoikeutta, jota maisematilaan nyt ei ole tarkoituksellisestikaan asemakaavassa osoitettu. Maankäyttö- ja rakennuslain momentin mukaan kunnalla ei ole poikkeamisvaltaa asemakaavasta osoittaa poikkeamispäätöksellä rakennusoikeutta alueelle, jolla ei ole rakennusoikeutta. Näin ollen ainoa mahdollisuus olisi tutkia ylipainehallin sijoittamista alueelle asemakaavan muutoksella. Mahdollisesta kaavamuutoksesta on tehtävä erillinen päätös. Myllymäen tekonurmen talvikäyttö siirtymäkautena Myllymäen tekonurmi on toteutettu osana Myllymäen alueen ja koulun lähiliikuntapaikkaa. Lähiliikuntapaikka on alue, joka on tarkoitettu päivittäiseen liikkumiseen. Se on vapaassa ja maksuttomassa käytössä olevaa liikunta-aluetta, joka sijaitsee asuinalueella ja/tai koulujen läheisyydessä käyttäjiensä helposti ja turvallisesti saavuttamassa paikassa. Lähiliikuntapaikkojen fyysinen toteutus lähtee paikallisten tarpeista ja lähtökohdista, mutta keskeisenä tavoitteena korostuvat aina paikan liikunnallinen monikäyttöisyys. Myllymäen kenttä on toteutettu laadukkaasti ja palvelee myös jalkapalloilijoita 9-10 kuukautta vuodessa. Kenttä on talvesta riippuen luistelukäytössä muun ajan. Lähimmässä koulussa Kvarnbacken skolanissa on yhteensä 381 oppilasta. Myllymäen kentästä yhden kilometrin säteellä asuu n asukasta, jotka myös ovat osa kentän isoa käyttäjäryhmää. Liikuntapalveluilla ei ole nykyisillä taloudellisilla resursseilla mahdollisuutta pitää kenttää kesäkunnossa läpi kauden. On myös huomioitava, että lumen auraus ja kuljettaminen pois kentältä sekä kuluttaa että pahimmassa tapauksessa rikkoo olemassa olevaa tekonurmipintaa. Valtion liikuntapaikkarakentamisen painopistealueena ovat vuodesta 2000 olleet lähiliikuntapaikat ja niiden avustukset, ja ne ovat huomattavasti korkeampia kuin kilpaurheiluun rakennetut tilat. Ilman tätä avustusta ei olisi ollut mahdollista toteuttaa tekonurmea Myllymäen kentälle vaan alue olisi jäänyt huomattavasti vaatimattovammalle tasolle. Ely-keskus myönsi liikuntalain nojalla valtionavustusta projektille

4 Lähiliikuntapaikkarakentamisesta on tehty seurantaselvitys, joka valmistui toukokuussa Selvityksen tuloksissa lähiliikuntapaikka oli jäädytettyjen ulkokenttien jälkeen toiseksi aktiivisin lasten ja nuorten vapaa-ajallaan käyttämä kunnallinen liikuntapaikka. Tällä hetkellä Myllymäen lähiliikunta-alue ja sen myötä myös urheilukenttä tukee kaikkien nuorten lähiliikunta- ja harrastetoimintaa tällä alueella. Näin ollen liikuntapalvelut katsoo, että kenttä tulisi jatkossakin pitää talvisaikaan myös luistelukäytössä lähiliikunta-alueen hengen ja tarpeen mukaan. Luistelukentän jäädytystä on tähän asti toteutettu vain osalle Myllymäen kenttää. Aloitteessa on esitetty, että seurat tarvitsevat vuosina tukea harjoitusvuorojen suhteen ja, että Myllymäen kenttää pyrittäisiin pitämään palloilijoiden käytössä kunnes suunniteltu ylipainehalliprojekti valmistuu. Kokoniemen hiekkakentällä (päiväkotitarve, kaavamuutos, tilapäinen rakennuslupa) ylipainehallin rakentaminen voidaan aloittaa aikaisintaan 2019, mikäli kaavamuutos päätetään tehdä. Ratkaisuna ongelmaan esitetään, että nykyinen kentällä tapahtuva toiminta jaetaan niin, että luisteluun varataan puolet kentästä ja jalkapalloilijoiden käyttöön toinen puolikas. Aloitteen mukaan seurat vastaavat jalkapalloalueen talvikunnossapidosta omalta osaltaan. Vastuukysymyksistä kuten kentän aurauksista ymv. tulee sopia erikseen liikuntapalveluiden kanssa. Neuvottelussa sovitaan myös niistä toimenpiteistä, joilla ratkaistaan, miten koko Myllymäen kenttä voidaan ottaa mahdollisimman nopeasti jalkapallokäyttöön talven jälkeen. Kahtena edellisvuotena kenttä on voitu ottaa jalkapallokäyttöön helmi-maaliskuun vaihteessa. Lopuksi voidaan todeta, että erityisesti mahdollisen ylipainehallin rakentaminen on niin laaja hanke mahdollisine kaavamuutoksineen sekä suihku-, puku- ja paikoitustiloineen että asiaa tulisi vielä jatkovalmistella ennen lopullisten päätösten tekemistä. Tässä yhteydessä olisi myös hyvä saada tietoa mahdollisesti perustettavan osakeyhtiön taloudellisista laskelmista. Liite: Valtuustoaloite Lentokuva: Kokonniemen liikuntakeskus Sivj: Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että yllä oleva vastaus annetaan Perttu Tuomaala ym. valtuustoaloitteeseen palloiluolosuhteiden kehittämiseksi Porvoossa.

5 Backman esitti että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Kittilä esitti Uskin ja Ekmanin kannattamana, että päätetään jatkaa seurojen kanssa yhteistyössä tarvittavan kenttäressurssin suunnittelua Kokonniemen urheilupuiston alueelle ja sillä aikaa pidetään Myllymäen kenttä kesäpalloiluseurojen käytössä ympärivuotisesti. Kentän ylläpito talviaikana toteutetaan pääsääntöisesti seurojen toimesta. Päätös: Sivistyslautakunta päätti äänin 6 (Backman, Hammarström, Karike, Korhonen, Korpi, von Schoultz) vastaan 5 (Uski, Jokinen, Kittilä, Ekman, Martniku) esittää kaupunginhallitukselle, että yllä oleva vastaus annetaan Perttu Tuomaala ym. valtuustoaloitteeseen palloiluolosuhteiden kehittämiseksi Porvoossa. KH Liitteet: aloite Lentokuva: Kokonniemen liikuntakeskus Kj: Kaupunginhallitus päättää antaa yllä olevan sivistyslautakunnan esityksen vastauksenaan Perttu Tuomaalan ym. valtuustoaloitteeseen. Jäsen Långvik esitti puheenjohtaja Nuutin kannattamana, että asia palautetaan uuteen valmisteluun. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että asia palautetaan uuteen valmisteluun. SIVLK Valmistelu ja lisätiedot: kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Merja Kukkonen tai merja.kukkonen@porvoo.fi ja liikuntapalveluiden päällikkö Per Högström tai per.hogstrom@porvoo.fi Porvoon Butchers ry, Porvoon Akilles/jalkapallojaosto, Futura/juniorit ry, Futura/edustus ry, ToBK ry ja liikuntapalvelut pitivät kokouksen , jossa seurat totesivat, ettei ylipainehallin ja ison tekonurmen rakentaminen Kokonniemen hiekkakentälle ole realistista toteuttaa lyhyellä aikavälillä.

6 Kokouksessa käytiin läpi eri vaihtoehtoja ja päädyttiin tarkastelemaan noin 75 m x 50 m kokoisen ylipainehallin rakentamista Kokonniemen lämmitetyn tekonurmen alueelle. Ylipainehallin ympärille tulee varata noin kolmen metrin suoja-alue lumen poiskuljettamista varten. Aloitteessa esitetään, että neljän urheiluseuran kesken perustettavan yhtiön lukuun Porvoon kaupunki myöntää poikkeusja rakennusluvan tekonurmelle ja ylipainehallille. Em. kokouksessa todettiin kuitenkin monen seuran taholta, ettei ison tekonurmen ja ylipainehallin rakentaminen samanaikaisesti ole mahdollista taloudellisten realiteettien pohjalta. Ylipainehallin elinkaari on noin 15 vuotta, jona aikana se on käytössä noin 6 7 kk vuodessa. Lisäksi tekonurmi tulee uusia noin kahdeksan vuoden välein. Liikuntapalveluiden v rakentama nykyinen lämmitetty tekonurmikenttä on toiminut kaikkien jalkapalloseurojen käytössä ja myös koulujen sekä muiden ryhmien ympärivuotisena lähiliikuntapaikkana. Nykyisen talvikentän lämmitysputkisto tulee säilyttää ehjänä, mikäli alueella joudutaan suorittamaan maanleikkaustöitä. Liikuntapalvelut ja seurat ovat solmineet sopimuksen Myllymäen kentän talvikäytöstä. FC Futura Juniorit ry, joka on toiminut päävastuullisena, on todennut, että kentän talviylläpito on sujunut hyvin. Kokouksen pohjalta seurat ovat käsitelleet asiaa omissa kokouksissaan. Futura juniorit ry:n päätavoitteena on ylipainehallin rakentaminen ja yhtiön perustaminen. Paikkana Kokonniemen lämmitetty tekonurmi, koska lyhyellä aikavälillä ei ole mahdollista rakentaa ylipainehallia Kokonniemen hiekkakentälle. Akilleksen jalkapallojaosto on kokouksessaan päättänyt, ettei se osallistu Kokonniemen tekonurmen päälle rakennettavaan hallihankkeeseen. Jaosto on kuitenkin ilmoittanut olevansa potentiaalinen käyttäjä vapaiden vuorojen suhteen. Futura edustus ry on ilmoittanut, ettei ylipainehallin rakentaminen Kokonniemen lämmitetylle tekonurmelle palvele aikuisten joukkuetta eikä seuralla ole taloudellisia mahdollisuuksia osallistua hankkeen toteuttamiseen. Seura on myös tuonut esille, että kaupungin tulee päätöksissään huomioida kaikkien seurojen tarpeet ja taloudelliset realiteetit. Näin ollen kaupungin ei tule antaa yksittäisten tahojen hallita Porvoon ainoaa talviharjoitteluun sopivaa kenttää. Mikäli kuitenkin näin tehdään, tulee kaupungin jatkossakin pystyä tarjoamaan ulkopuolelle jääville seuroille vähintään nykyisen tasoiset olosuhteet talviharjoitteluun.

7 Porvoon Butchers ry kannattaa ylipainehallin rakentamista Kokonniemen tekonurmen päälle ja on valmis perustamaan yhtiön hallihankkeen eteenpäin viemiseksi. ToBK ry on ilmoittanut, että sen päätavoite on tekonurmen rakentaminen Tolkkisiin, missä pienikin kenttä on riittävä. ToBK ei pysty osallistumaan hallin rahoittamiseen mutta ilmoittautuu sen käyttäjäksi. Kokouksessa todettiin myös, että koulujen nykyinen tekonurmen käyttö tulee mahdollistaa jatkossakin. Yhteenveto Porvoon kaupunki ei näe estettä sille, että nykyinen Kokonniemen lämmitetty tekonurmen alue vuokrataan perustettavalle yhtiölle (Futura/juniorit ry ja Butchers ry) ylipainehallin rakentamista varten. Sopimuksessa tulee mainita, luovuttaako kaupunki kenttäalueen vain talvikaudeksi vai koko vuodeksi yhtiön käyttöön ja täsmentää koulujen käyttömahdollisuudet tekonurmella siten, että kustannukset pysyvät näiltä osin nykyisellä tasolla. Samalla tulee ratkaista, miten kaupunki jatkossa voi tarjota ulkopuolelle jääville seuroille vähintään nykytasoisen jalkapallon talviharjoittelukentän, jos talviharjoittelun taksat nousevat merkittävästi ylipainehallin osalta. Sivj: Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että yllä oleva vastaus annetaan Perttu Tuomaalan aloitteeseen koskien palloilu olosuhteiden kehittämistä Porvoossa. Hammarström teki Jokisen ja Korhosen kannattamana seuraavan päätösesityksen: sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että yllä oleva vastaus annetaan Perttu Tuomaalan aloitteeseen koskien palloilu olosuhteiden kehittämistä Porvoossa. Sivistyslautakunta ei näe estettä sille, että nykyinen Kokonniemen lämmitetty tekonurmen alue vuokrataan perustettavalle yhtiölle (Futura/juniorit ry ja Butchers ry) ylipainehallin rakentamista varten. Ennen lopullisen hankkeen ja sopimuksen hyväksymistä sivistyslautakunta edellyttää kuitenkin, että yhdistykset antavat rahoitussuunnitelman, kustannuslaskeman sekä toimintasuunnitelman, josta ilmenee hankkeen kustannusvaikutus lajin harrastajille, luovuttaako kaupunki kenttäalueen vain talvikaudeksi vai koko vuodeksi yhtiön käyttöön, koulujen käyttömahdollisuudet tekonurmella siten, että kustannukset pysyvät näiltä osin nykyisellä tasolla ja muiden seurojen sitoutumisen

8 hankkeeseen. Lisäksi sivistyslautakunta edellyttää, että hanke ei aiheuta kustannuksia tai taloudellista riskiä kaupungille. Sivistyslautakunta haluaa erityisesti kiinnittää huomiota siihen, että ylipainehallin rakentaminen ei tuo lisää harrastemahdollisuuksia. Mikäli harjoitusmahdollisuuksia tarvitaan lisää, tulee seurojen huolehti, esim. Myllymäen kentän, talvikunnossapidosta. Jatkovalmistelussa tulee ottaa huomioon myös kaikki muut ratkaisuvaihtoehdot, esim. muualle sijoitettu ylipainehalli, lämmitettävä tekonurmikenttä ja mahdolliset teollisuuskiinteistöt, johon voisi tehdä palloilulle sopivat harjoitusolosuhteet. Ensisijaisena tavoitteena tulee olla täysimittaisen hallin rakentaminen. Päätös: Sivistyslautakunta päätti äänin 7 (Backman, Hammarström, Jokinen, Korhonen, Lybeck, Martniku, von Schoultz) vastaan 4 (Uski, Karike, Kittilä, Korpi), että sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että yllä oleva vastaus annetaan Perttu Tuomaalan aloitteeseen koskien palloilu olosuhteiden kehittämistä Porvoossa. Sivistyslautakunta ei näe estettä sille, että nykyinen Kokonniemen lämmitetty tekonurmen alue vuokrataan perustettavalle yhtiölle (Futura/juniorit ry ja Butchers ry) ylipainehallin rakentamista varten. Ennen lopullisen hankkeen ja sopimuksen hyväksymistä sivistyslautakunta edellyttää kuitenkin, että yhdistykset antavat rahoitussuunnitelman, kustannuslaskeman sekä toimintasuunnitelman, josta ilmenee hankkeen kustannusvaikutus lajin harrastajille, luovuttaako kaupunki kenttäalueen vain talvikaudeksi vai koko vuodeksi yhtiön käyttöön, koulujen käyttömahdollisuudet tekonurmella siten, että kustannukset pysyvät näiltä osin nykyisellä tasolla ja muiden seurojen sitoutumisen hankkeeseen. Lisäksi sivistyslautakunta edellyttää, että hanke ei aiheuta kustannuksia tai taloudellista riskiä kaupungille. Sivistyslautakunta haluaa erityisesti kiinnittää huomiota siihen, että ylipainehallin rakentaminen ei tuo lisää harrastemahdollisuuksia. Mikäli harjoitusmahdollisuuksia tarvitaan lisää, tulee seurojen huolehti, esim. Myllymäen kentän, talvikunnossapidosta. Jatkovalmistelussa tulee ottaa huomioon myös kaikki muut ratkaisuvaihtoehdot, esim. muualle sijoitettu ylipainehalli, lämmitettävä tekonurmikenttä ja mahdolliset teollisuuskiinteistöt, johon voisi tehdä palloilulle sopivat harjoitusolosuhteet. Ensisijaisena tavoitteena tulee olla täysimittaisen hallin rakentaminen.