YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus AIKA :00-18:00 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 21 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kaavoitus- ja esisopimus Laaksojen Maitokunta Liiketontin (KL-3) myyminen Vestia Oy:n takausanomus Konserniohjeen hyväksyminen Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan yleisohjeen hyväksyminen Liittyminen KL-Kuntahankinnat Oy:n IT-laitehankintasopimukseen Lausunnon antaminen Nina Hietasen kunnallisvalitukseen 56 koskien kaupunginhallituksen päätöstä opetushenkilöstön lomauttamisesta 30 Lausunnon antaminen Kirsi Järvenpään kunnallisvalitukseen 60 koskien kaupunginhallituksen päätöstä opetushenkilöstön lomauttamisesta 31 Lausunnon antaminen Tuomo Järvenpään kunnallisvalitukseen 64 koskien kaupunginhallituksen päätöstä opetushenkilöstön lomauttamisesta 32 Lausunnon antaminen Terttu Lahdenmäen kunnallisvalitukseen 68 koskien kaupunginhallituksen päätöstä opetushenkilöstön lomauttamisesta 33 Lausunnon antaminen Tiina Parosen kunnallisvalitukseen 72 koskien kaupunginhallituksen päätöstä opetushenkilöstön lomauttamisesta 34 Lausunnon antaminen Minnamaria Raittilan kunnallisvalitukseen 76 koskien kaupunginhallituksen päätöstä opetushenkilöstön lomauttamisesta 35 Lausunnon antaminen Heidi Veikkolaisen kunnallisvalitukseen 80 koskien kaupunginhallituksen päätöstä opetushenkilöstön lomauttamisesta 36 Työsuojeluhenkilöstö vuosina Samuli Kärkisen ym:n aloite valtuustokokousten kokouspalkkioiden 86 puolittamisesta kevätkauden 2010 ajaksi 38 Heikki Jokisen ym:n aloite Kallion yhtymäkokouksista Kaupunginvaltuuston pitämän kokouksen päätösten 90 täytäntöönpano 40 Ilmoitusasiat 91

2 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Marjakangas Kati 16:00-18:00 Puheenjohtaja Männistö Asko 16:00-18:00 1. varapj. Alanen Terttu 16:00-18:00 Jäsen Isokoski Juha 16:00-18:00 Jäsen Löfbacka Juhani 16:00-18:00 Jäsen Saari Tuomo 16:00-18:00 Jäsen Ylimäki Jouko 16:00-18:00 Jäsen Vinkka Sirkku 16:00-18:00 Varajäsen Kaisa Savelan varajäsen Sankelo-Huhtakangas Susanna 16:00-18:00 Varajäsen Aune Nevalan varajäsen POISSA Savela Kaisa Nevala Aune 2. varapj. Jäsen MUU Pylväs Juha 16:00-18:00 KV:n pj. Kippola Eero 16:00-18:00 KV:n 1. varapj. Haikola Tuija 16:00-18:00 KV:n 2. varapj. Hasanen Aura 16:00-18:00 KV:n 3. varapj. Ojamäki Asko 16:00-18:00 Esittelijä Piili Maritta 16:00-18:00 Pöytäkirjanpitäjä Kentala Kari 16:00-16:30 Asiantuntija :t Pelkonen Kimmo 17:30-17:45 Asiantuntija 28 ALLEKIRJOITUKSET Kati Marjakangas Puheenjohtaja Maritta Piili Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Keskiviikkona klo keskusvirastossa Juha Isokoski Juhani Löfbacka PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Keskiviikkona klo keskusvirastossa Kanslisti Merja-Liisa Laitila

3 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KHALL Kaupunginhallituksen johtosäännön 7 :n mukaan kokous kutsu on toimitettava mi käli mahdollista kirjallisena hyvissä ajoin ennen kokous ta. Jos erityiset syyt eivät ole esteenä, esityslista on lähetettä vä vähintään kolme päivää ennen ko kousta. Kokouskutsu on lähetetty sähköpostina torstaina Esi tyslis ta liitteineen on julkaistu samana päivänä sähköi sessä ko koushallintajärjestelmässä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus toteaa laillisuu den ja pää tösvaltaisuuden. KAUPUNGINHALLITUS: Totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjan tarkastajat KHALL Pöytäkirja tarkastetaan keskusvirastossa keskiviikkona kello 10 ja pidetään yleisön nähtävänä sa ma na päi vä nä kello KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus valitsee pöytä kirjan tarkastajat Juha Isokoski Juhani Löfbacka Varalle Tuomo Saari Asko Männistö Mikäli pöytäkirjan tarkastajaksi valittu henkilö on esteellinen tai estynyt käsittelemään jotakin asiaa, tarkastaa pöytäkirjan kyseisen asian osalta varalle valittu henkilö. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.

5 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Kaavoitus- ja esisopimus Laaksojen Maitokunta 13/54/00/2010 KHALL Maankäyttöyksikkö / Kari Kentala ja Laaksojen Maitokunnan edustajat ovat neuvotelleet kaavoitus- ja esisopimuksen koskien Savariin kaavoitettavaa liiketonttia. Asemakaavoitus on lähtenyt vireille teknisten palveluiden lautakunnan päätök sellä Asemakaavoitukseen liittyen on ollut nähtävillä alustava osallistumis- ja arviointi suunnitelma välisen ajan. Sopimus koskee määräalaa Ylivieskan kaupungin Ylivieskan kylässä olevasta mää räalasta M604. Kaavoituksella muodostetaan Savarin liikealueelta Laaksojen Maitokunnan tar peisiin noin 0,5557 hehtaarin suuruinen liiketontti (KL II), jolle osoite taan ra kennusoikeutta tont titehokkuudella e = 0,4 eli noin k-m 2. Laaksojen Maitokunta rakentaa kaavoitettavalle tontille noin 600 m 2 :n liikekiin teistön, jossa on myymälä-, varasto- sekä toimis totiloja. Kauppahinta on kahdeksankymmentäkolmetuhatta euroa (83.000,00 ), lisäksi Laaksojen Maitokunnalta peritään kaavoituskus tannusten korvausta 2000 euroa ja kauppakirjan laatimis- ja vahvistamiskulut sekä asemakaavan mukaisen liiketontin lohkomiskustannus. Kaavoitus- ja esisopimus allekirjoitetaan ennenkuin kaavaehdotus asetetaan nähtäville. Oheismateriaalina: Kaavoitus- ja esisopimusluonnos. TEKNINEN JOHTAJA: esittää, että kaupunginhallitus 1. hyväksyy kaavoitus- ja esisopimusluonnoksen koskien Laaksojen Maitokunnalle kaavoitettavaa ja luovutettavaa liiketonttia, 2. oikeuttaa allekirjoittamaan kaavoitus- ja esisopimuksen sekä sopimuksen ehtojen mukaisen lopullisen kauppakirjan. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy teknisen johtajan esityksen. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin tekninen johtaja Kari Kentalaa.

6 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Liiketontin (KL-3) myyminen 14/53/10/2010 KHALL Kaupungin maankäyttöyksikkö ja Majalis Oy:n edustajat ovat neuvotel leet hy väk sy tyn ase ma kaa van mu kai sen liiketontin (KL-3) kau pasta Yli vies kan Sa va rin alueelta ja kauppakirjaluonnos on valmisteltu maankäyttöyksikössä. Kaupan kohde on Ylivieskan kaupungin Pyörreperän kaupunginosan (10.) korttelin 26 KL-3 tontti 2, jonka pinta-ala on m 2 ja tonttite hokkuusluku e = 0,35. Tontille rakennetaan autoliiketoimintoja varten ensimmäisessä vaiheessa noin 2400 m 2 :n liikerakennus. Rakennustyöt alkavat kevään aikana. Kauppahinta on kolmesataaneljätuhattakahdeksansataa ( ,00 ) euroa. Majalis Oy suorittaa kauppahinnan li säk si kauppakirjan laatimis- ja vahvistamiskulut sekä tontin lohko misku lut taksan mukai sesti. Oheismateriaalina kauppakirjaluonnos. TEKNINEN JOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto 1. hyväksyy kauppakirjaluonnoksen ja 2. oikeuttaa allekirjoittamaan luonnoksen ehtojen mukaisen lopul li sen kaup pa kir jan. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy teknisen johtajan esityksen. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin tekninen johtaja Kari Kentalaa.

7 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Vestia Oy:n takausanomus 15/1/25/2010 KHALL "Tausta 20 Siika-, Pyhä-, Kala- ja Lestijokilaakson kuntaa perustivat Vestia Oy:n (ent. Jokilaaksojen Jäte Oy) huolehtimaan kuntien lakisääteisestä jätehuollon järjestämisestä. Ne määrittelivät yhtiön tehtäväksi jätelain mukaan kuntien vastuulla olevien jätteiden kuljetuksen, hyödyntämisen ja käsittelyn sekä ongelmajätehuollon ja jäteneuvonnan. Jätelainsäädännön vaatimukset Jätteiden käsittelyä säätelee mm. EU:n kaatopaikkadirektiivi, jätelaki, valtioneuvoston päätös kaatopaikoista ja biojätestrategia. Säädösten mukaan jätteiden sijoittamista kaatopaikalle on vähennettävä ja ohjattava niitä hyödynnettäväksi. Valtakunnallisen jätesuunnitelman mukaan vuoteen 2016 mennessä yhdyskuntajätteiden osalta tavoitteena on kierrättää materiaalina 50 %, hyödyntää energiana 30 % ja sijoittaa kaatopaikoille enintään 20 % jätteestä. Tämä edellyttää mm. lisää jätteenpolttolaitoksia. Lainsäädännön vaatimusten täyttäminen Jätelainsäädännön vaatimusten täyttämiseksi Vestia Oy on perustanut neljän muun jäteyhtiön (Botniarosk Oy Ab, Lakeuden Etappi Oy, Millespakka Oy ja Stormossen Oy Ab) kanssa Westenergy Oy:n, joka rakentaa Vaasaan jätteenpolttolaitoksen. Polttolaitoksella syntypaikkalajiteltu yhdyskuntajäte hyödynnetään kaukolämmöksi ja sähköksi. Westenergy Oy:n omistus jakautuu jäteyhtiöiden kesken niiden varaamien jätteiden käsittelykapasiteettien suhteessa. Vestia Oy:n omistusosuus on 23,48 % ja osuus 12 milj. :n osakepääomasta Polttolaitoshanketta on esitelty Vestia Oy:n omistajille ja sekä yhtiökokouksissa ja Vaadittavat toimenpiteet Vestia Oy tarvitsee Westenergy Oy:n osakepääoman merkitsemiseen ulkopuolista rahoitusta. Vestia Oy on kilpailuttanut 2,2 milj. :n lainan. Edullisimman tarjouksen teki Kuntarahoitus Oyj. Vestia Oy:n osakassopimuksen 5 kohdan mukaan osakaskunnat antavat tarvittaessa takauksia yhtiölle. Vestia Oy pyytää, että Ylivieskan kaupunki myöntää omistuksensa suhteessa :n omavelkaisen takauksen vastavakuudetta ja provisiotta Kuntarahoitus Oyj:ltä otettavalle :n lainalle.

8 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Laina-aika on 10 vuotta. Lainassa on kaksi lyhennyksistä vapaata vuotta. Laina nostetaan 1-3 erässä Westenergy Oy:n osakepääoman korotusten mukaan. Nostoerät sidotaan tarjouspyynnön mukaisesti 12 kk:n euribor -korkoon taikka 3,5 tai 10 vuoden kiinteään korkoon perustuen yhtiön kannalta kokonaistaloudellisesti edullisimpaan vaihtoehtoon nostohetkellä. Jätelain 13 :n mukaan kunta vastaa siitä, että kunnalle jätelaissa säädetyt velvollisuudet tulevat täytetyiksi, vaikka kunta on antanut tehtävät omistamansa yhtiön hoidettavaksi. Tämän ja sen perusteella, että Vestia Oy on täysin kuntien omistama ja toimii omakustannusperiaatteella, yhtiö esittää, että vastavakuutta lainatakaukselle ei tarvita eikä provisiota peritä. Vestia Oy pyytää takauspäätöstä mennessä. Ylivieska Antero Isokoski toimitusjohtaja" Ylivieskan kaupungin takaukset Vestia Oy:lle olivat tilanteessa euroa. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto myöntää Vestia Oy:n Kuntarahoitus Oyj:ltä ottamalle lainal le, lainapääoma euroa, laina-aika 10 vuotta, kaksi lyhennyksistä vapaata vuotta, muutoin yhtiön parhaaksi katsomin ehdoin, kaupungin omavelkaisen takauksen vastavakuudetta määrältään eu roa. Takauksesta ei peritä takausprovisiota. Kaupungin takausvastuuosuus kul loin kin mak sa matta olevasta lainapääomasta, lainan korosta ja vel ka kirja eh tojen mukaisista kuluista saa ol la enin tään kau pungin omistusosuus yhtiöstä. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.

9 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Konserniohjeen hyväksyminen 16/1/00/2010 KHALL Ylivieskan kaupungin konserniohje on uusittu. Voimassa oleva konserniohje on hyväksytty valtuustossa Ylivieskan kaupungin konserniohjeistuksen tavoitteena on edistää kaupungin omistajapoliittisten tavoitteiden toteutusta ja siten kaupungin strategista ohjausta sekä toiminnan tuloksellisuutta. Lisäksi sen tavoitteena on yhtenäistää tytäryhteisöjen johtamis- ja halllintokäytäntöjä ja siten varmistaa riittävää avoimuutta ja tiedonkulkua, tulostietojen oikeellisuutta, sisäisen ja ulkoisen valvonnan riittävyyttä ja toimivuutta, riskienhallintaa sekä hyvää laskenta- ja kirjanpitokäytäntöä. Konserniohjeen tarkoituksena on varmistaa, että yhteisön päätös tai toimenpide turvaa omistajien yhdenvertaista kohtelua sekä hyvän hallintotavan toteutumista. Konserniohjeella ohjeistetaan kaupungin niitä toimielimiä ja viranhaltijoita, joiden tehtävänä on valvoa tytäryhteisöjen toimintaa. Konserniohjeella vastuutetaan omistajapolitiikan ohjaus ja valvonta Ylivieskan kaupungin luottamuselimille ja viranhaltijoille. Valtuusto päättää kaupungin omistajapolitiikan linjauksista, jotka on tarkoitettu ohjeeksi kaupungin luottamushenkilöille ja henkilöstölle ja tytär- ja osakkuusyhteisöille tulevien yksittäisten päätösten pohjaksi. Kaupunkikonserniin kuuluvien yhteisöjen toiminnallista ja taloudellisista tavoitteista päättää valtuusto. Valtuusto hyväksyy konserniohjeet. Kaupunginhallituksen tehtävänä on - nimetä edustajat tytär- ja osakkuusyhteisöjen yhtiökokouksiin tai vastaaviin kokouksiin - antaa tarvittaessa lisäohjeet yhtiökokouksessa tai vastaavissa elimissä kaupunkia edustaville henkilöille kaupungin kannasta käsiteltäviin asioihin - seurata kaupunkikonserniin kuuluvien yhteisöjen toimintaa ja tehdä tarvittaessa toimenpide-ehdotuksia toiminnan kehittämiseksi - vastaa tytäryhteisöjen valvonnan järjestämisestä - antaa valtuustolle selvitys tytäryhteisöjen toiminnasta ja taloudesta kaupungin tilinpäätöksen yhteydessä Kaupunginjohtaja johtaa kaupunginhallituksen alaisena kaupunkikonsernia ja seuraa kaupungin omistajapolitiikan toteutumista ja raportoi tarvittaessa kaupunginhallitukselle. Oheismateriaalina on uusitut konserniohjeet.

10 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy oheismateriaalina olevat konserniohjeet. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.

11 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan yleisohjeen hyväksyminen 17/1/00/2010 KHALL Sisäisen valvontaan ja riskienhallintaan on valmis teltu johtamis- ja hal lin to järjestelmään perustuva sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan yleis ohje. Voi mas sa ole vat si säi sen val von nan oh jeet on hyväksyt ty kau pun gin hallituk sessa Johtamis- ja hallintojär jes tel mään pe rus ta va si säi sen val von nan ja ris kienhallinnan yleisohje on Ylivieskan kaupunginvaltuuston hy väksy mä asia kirja, jolla ohjeistetaan kaupungin tilivelvollisten toimielinten, tar kastuslautakunnan, johtavien viranhaltijoiden, esimiesten ja hen ki löstön toimintaa. Kaupungilla on yleisohjeen lisäksi toimin nan ja joh tamisen johtosäännöt, toiminnan ja talouden suunnitelmat, toimintaohjeita ja asiakirjoja, jotka toiminnassa noudatettavien arvo jen li säksi luovat perustan sisäiselle valvonnalle. Yleisohjeessa kuvataan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perus tuminen kaupungin johtamis- ja hallintojärjestelmään. Ohjeen tavoit teena on edistää kaupungin eri toimijoiden vastuullisuutta sekä tie toisuutta ja ymmärrystä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjes tämisestä osana johtamista, toiminnan ohjausta, seurantaa ja arviointia. Lisäksi ohjeessa kuvataan menettelyitä, joiden tulisi turvata hyvän hallintotavan toteutuminen Ylivieskan kaupungissa. Yleisohjeen keskeisiä sisältöjä ovat - Johtamis- ja hallintojär jes tel mään perustava sisäinen valvonta ja ris kienhal linta - Toiminnan jär jes tämistä ohjaavat tavoitteet ja hyvän hal lintotavan vaatimukset - Johtamis- ja hallintojärjestelmän toimijat, nii den tehtävät ja vastuut - Sisäinen val vonta ja riskienhallinta - Johtamis-, oh jaus-, seu ran ta- ja arviointi me net te lyt. Johtamis- ja hallintojär jes tel mään pe rus ta va si säi sen val von nan ja ris kienhallinnan yleisohje on oheismateriaalina. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että - Ylivieskan kau pungin visio ja strategiset päämäärät päivitetään kesäkuun 2010 loppuun mennessä, - kaupungin koko organisaatiota koskeva riskienkartoitus aloitetaan vuoden 2010 aikana, - oheismateriaalina oleva Johtamis- ja hallintojär jes tel mään pe-

12 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ rus ta va si säi sen val von nan ja ris kienhallinnan yleisohje hyväksy tään ja si tä ryh dy tään toteut tamaan soveltuvin osin käytettävissä ole vien re surs sien puitteis sa. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.

13 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Liittyminen KL-Kuntahankinnat Oy:n IT-laitehankintasopimukseen 18/1/70/2010 KHALL Ylivieskan kaupunki on vuosittain kilpailuttanut IT- laite hankinnat. Hankinnat ovat koskeneet työasemia, kannettavia ja näyttöjä sekä tulostimia. Hankintojen arvo ylittää kansallisen kynnys arvon ja edellyttää hankintojen ilmoittamista HILMA- palvelussa. Useamman vuoden hankintasopimus saattaa ylittää myös EU- kyn nysarvon. IT- laitteita hankintaan vuosittain kaupungin laitoksiin ja vi rastoihin sekä kouluille ja lukiolle. Nykyinen hankintasopimus on päättynyt Hankinnat on aikaisemmin kilpailutettu vuosit tain kaupungin omana työnä. Hankinta- ja kilpailuttamisprosessiin on käytetty varsin paljon henkilötyöpanoksia. Hankintaprosessi kestää ajallisesti varsin pitkään. Kilpailuttamisprosessiin kuuluvat mm. tarjouspyynnön laadinta, hankintailmoitus, tarjousten vertailut, hankintapäätös sekä hankintasopimuksen laadinta ja seuranta. Kilpailuttamisesta aiheutuvien hallinnollisten kustannusten vähentämiseksi hankintayksikköjen kannattaa keskittää hankintojen tekemistä sekä hyödyntää mahdollisuuksia yhteishankintojen tekemiseen ja yhteishankintayksikön käyttöön. Yhteishankintayhtiö KL-Kuntahankinnat Oy kilpailuttaa ja neuvottelee asiakkaidensa puolesta puitejärjestelyjä ja hankintasopimuksia sekä vastaa sopimushallinnasta. Yhtiö tuo volyymietua, hinta- ja prosessisäästöjä sekä monipuolista hankintaosaamista KL-Kuntahankinnat Oy on hankintalain 11 :n mukainen yhteishankintayksikkö, jolla on oikeus tehdä kilpailutuksia ja hankintasopimuksia kunta-asiakkaiden puolesta. KL-Kuntahankinnat Oy on kilpailuttanut IT-laitteet ja niihin liittyvät palvelut. Koko Suomen kunta-asiakkaille tarjolla oleva puitesopimus on neljän vuoden pituinen alkaen Tarjouskilpailun perusteella sekä Tuotealueen 1 (työasemat, kannettavat ja näytöt sekä niihin liittyvät palvelut) että Tuotealueen 2 (tulostimet sekä niihin liittyvät palvelut) toimittaja on Businessforum Oy. Puitesopimukseen liittyminen olisi kustannustehokasta, koska itse kilpailutustyö on valmiiksi tehty ja sopimus on edullinen suuren volyymin ansiosta. Puitesopimus edellyttää liittymissitoumusta KL-Kuntahankinnat Oy:n kanssa. Sitoumuksessa kaupunki sitoutuu käyttämään kilpailutettua sopimusta Ylivieskan kaupungin IT-laitehankinnoissa. Sopimus ei edellytä sitoutumista kappale- tai euromääriin. KL-Kuntahankinnat Oy on Suomen Kuntaliiton kokonaan omistama voittoa tavoittelematon yhtiö, joka ei jaa osinkoa. Yhtiö on hankinta-

14 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ lain 11 :n mukainen yhteishankintayksikkö, joka kilpailuttaa sekä tekee puitejärjestelyjä ja hankintasopimuksia kunta-asiakkaidensa puolesta. Ylivieskan kaupungille sopimus on veloitukseton. KL-Kuntahankinnat Oy kattaa kulunsa sopimustoimittajien maksamilla palvelumaksuilla, joiden suuruus vaihtelee tuotealueittain. Palvelumaksut ovat keskimäärin 2 % ja kaikille samat. Oheismateriaalina: - KL-Kuntahankinnat Oy:n yleiset ehdot yhteishankinnoissa (YSE) - Sitoumus it-laitteiden ja niihin liittyvien palveluiden yhteishankintaan liittymisestä - IT-laitteet ja niihin liittyvät palvelut, Sopimuksen sisältö - Yhteishankinnan vastuunjakotaulukko KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää, että Ylivieskan kaupunki liittyy KL-Kuntahankinnat Oy:n kilpailuttamaan IT-laitehankintasopimukseen ja sitoutuu puitesopimukseen koko sopimuskaudeksi. Hankintasopimus koskee seuraavia tuotealueita: Tuotealue 1 (työasemat, kannettavat ja näytöt sekä niihin liittyvät palvelut) ja Tuotealue 2 (tulostimet sekä niihin liittyvät palvelut) KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin atk-päällikkö Kimmo Pelkosta.

15 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Lausunnon antaminen Nina Hietasen kunnallisvalitukseen koskien kaupunginhallituksen päätöstä opetushenkilöstön lomauttamisesta 173/2/10/2009 KHALL Nina Hietanen on tehnyt kunnallisvalituksen Oulun hallinto-oikeuteen Ylivieskan kaupunginhallituksen tekemään päätökseen, joka on annettu Nina Hietasen tekemään oikaisuvaatimukseen. Vaatimukset ovat: 1. Ylivieskan kaupungin kaupunginhallituksen päätös (liite 1) tulee kumota kuntalain 90 :n 2 momentin perusteella, koska päätös on lainvastainen. 2. Päätöksen täytäntöönpano tulee välittömästi kieltää siihen saakka, kunnes asia on ratkaistu hallintotuomioistuimen lainvoimaisella päätöksellä. Valituskirjelmä on oheismateriaalina. Pyydetyt asiakirjat on lähetettävä Oulun hallinto-oikeudelle viimeistään KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää lausuntonaan seuraavaa: Kaupunginhallitus uudistaa kaiken aiemmin esittämänsä ja lausuu sen lisäksi seuraavaa: Kaupunginhallitus toteaa sekä tähdentää, et tä kun nal lis va li tus koskee ope tus hen ki lös tön lo mauttamista kos ke vaa pää tös tä. Näin ollen vali tuk ses sa maini tut säästövapaita (pal kat to mia virka va paita) koskevat huo mautukset opetusjärjestelyistä, oh jeistuk sesta ym. tu lee jät tää huo mioon ottamatta. Ylivieskan kaupungilla on taloudellinen ja laillinen peruste sääs tötoimenpiteille. Tarve ja peruste todettiin yhteisesti ammattijärjestö jen kanssa käydyissä neuvotteluissa. Säästösopimus syntyi yt-neuvotteluissa, joka koski henkilöstön kahden viikon lomautusta ja min kä perusteena oli kustannusten pakottava vähen tä mis tarve bud jet ti vajeen ja taseeseen jo kertyneen suuren alijäämän vuoksi. Pai kalli sen so pimuk sen sol mi mi sen jäl keen hen ki löstö me no sääs tö jen li säk si Yli vieskan kau pun ki on to teut ta nut kaik ki käy tettä vissä olevat toi menpi teet ta lou den ta sa pai notta mi sek si, mm. ve ro pro sentin nos ta minen 21 %:iin (+0,5 %-yksik köä) vuo delle 2010, kiin teistövero pro senttien korotuk set vuo delle 2010, mak su jen ja tak so jen tulevat korotukset.

16 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Perusteita täytäntöönpanon keskeyttämiselle ei ole. Paikallinen sopimus on virka- ja työehtosopimus, joka neuvotellaan ammattijärjestöjen edustajien kanssa. Paikallinen so pi mus on tie dotet tu hen ki lös töl le sähköpostilla hyvissä ajoin, lait ja määräykset eivät vel voita hen ki lö koh taista tiedoksiantoa. Myös neu vot te luun valtuute tut am mat tijär jes töjen edus tajat ovat velvollisia tiedottamaan jäsenis töl leen solmi tuis ta so pi muk sista ja näin on meneteltykin. Lisäksi koulunjohtajat ovat syyslukukauden ensimmäisenä koulutyöpäivänä informoineet koulun henkilöstöä asiasta. Paikallinen sopimus eri vaihto ehtoineen säästötoimenpiteiksi syn tyi neuvottelujen tuloksena ja sen allekirjoittivat kaikki ammattijärjestöt, myös opettajia edustava JUKO ry. Lomautuspäätös perustui sol mittuun pai kalli seen so pi muk seen sa moin kuin lomautuspäivien määrä (14 vrk), ku ten lausutusta ilmenee. Kaikilla viranhaltijoilla ja työntekijöillä on ollut sama yhdenvertainen mahdollisuus valita säästösopimuksen puitteissa osallistuminen säästötoimiin. Työnantaja ei ole käyttänyt painostusta, vaan säästösopimuksen/lomautuksen linja sovittiin yhdessä kaikkien ammattijärjes tö jen kans sa. Opetusalan ammattijärjestö OAJ ry:n poliisille jättämä tutkintapyyn tö ja sen vaati mukset ovat kohtuuttomia, minkä ovat myös Suomen Kun ta liit to ja Kunnalli nen työmarkki nalaitos tiedotteessaan todenneet. OAJ ry tuo esille oman pai nos tuk sen sa jä se nis töään koh taan, koska se tutkintapyynnössä korostaa, että pai kal lis yh dis tyk sen hal lituk sen jäsenillä ja puheenjohtajalla ei ole to dellis ta va lin ta mah dollisuut ta toi mia OAJ:n linjauksen vastaisesti. Järjestö ei voi kieltää jäsentään osallistumasta vapaaehtoiseen järjestelyyn. Lomautusten aikaiset opetusjärjestelyt, turvallisen oppimisympäristön turvaaminen ym. lomautuksiin liittyvät seikat käyvät ilmi seuraavista asiakirjoista: - Lomautusilmoitus - Sivistyslautakunta (työsuunnitelmat) - Liite nro 8/2009 /Kaupunginhallitus (lomautusten toteutus) - Kaupunginhallitus , kohta: Lomautus - Kaupunginhallitus (lausunto OAJ:n kanteluun). Lisäksi koulujohtajien kokouksessa on annet tu koulujen johtajille ohjeistus silloin vielä mahdollisten lomautusten ja säästövapaiden aikaisen opetuksen järjestelyistä. Koulunjohtajat käyvät kerran kuussa kokouksessaan seurantakeskustelua lomau tusten ja säästövapaiden toteuttamisesta ja vaikutuksista. Valituksessa on annettu ymmärtää, että 14 vrk:n lo mautus toteutettaisiin oppilastyöpäivinä, mikä ei pidä paikkaansa, kuten lomautusilmoituksesta ilmenee.

17 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Lukio-opiskelu on kurssimuotoista ja jaksotettua.tällä ratkaisulla on haluttu pedagogisesti koota opiskeltavia asiakokonaisuuksia opiskeltavaksi tiiviillä aikataululla. Opiskelijan kannalta on merkitystä ennen kaikkea kurssikoh taisilla järjestelyillä ja siten yksittäisen opettajan työllä. Lukion lomautukset on toteutettu niin, että opiskelija voi saada ops:n edellyttämät tiedot ja tai dot. Tässä on ollut apuna se, että lomautukset on voitu toteuttaa useamman eri opetusjakson aikana, jolloin itse näisen opiskelun määrä jää mahdollisimman vähäiseksi. Opettajilla on velvollisuus suunnitella kurssien opetus etukäteen. Tässä suunnittelussa opettajalla on mahdollisuus ja pedagoginen velvollisuus suunnitella myös kurssien ajankäyttö. Opetussuunnitelman perusteet ovat suhteellisen väljät ja opiskeluun liittyy aina myös harjoittelua niin ohjattua kuin itsenäistäkin. Työn rytmityksellä ei pidä ajoittaa opetusta niin, että lomautuspäivien tunneille jää etenevää opetusta. Toisaalta kuten Ylivieskan kaupunginhallituksen kohdassa Lomautus todetaan, opiskeli jal ta voidaan edellyttää myös itsenäistä opiskelua. Nina Hietasen tapauksessa samaan opetusryhmään lomautuksista kohdistuu korkeintaan kaksi ns. etenevän opetuksen oppituntia (terveystieto): toisella ryhmällä (10 opiskelijaa) yksi koeviikkoa edeltävä oppitunti, joka käytetään itsenäiseen valvottuun koeharjoitteluun filosofian ryhmän (17 opiskelijaa) mukana ja toisella ryhmällä koeviikkoa edeltävä kaksoistunti, joka käytetään itsenäiseen rehtorin valvomaan koeharjoitteluun. Yhteensä poissaoloja näiden tuntien osalta tulee 3. Koeharjoittelut voidaan suorittaa itsenäisesti kurssimateriaalin avulla. Poissaolotuntien vähäisyyden ja edellä kuvattujen opetuksen järjestelyjen perusteella voidaan katsoa opetussuunnitelman mukaisen opetuksen toteutuvan. Ohjeistus lomautusten ja muiden säästötoimenpiteiden toteutuksessa il me nee koottuna Ylivieskan kaupunginhallituksen lausunnosta OAJ:n kante luun Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle. Valituksessa mai nit tu si ka inf luenssa ei kou lun il moitusten mukaan ole kovinkaan pal jon ra sitta nut lukiolai sia. Ns. muita poikkeustilanteita, joita valituk sessa maini taan esiinty vän run saasti, ei ole koulutuksen järjestäjän tiedos sa ei kä nii den to den nä köisyydestä voida sanoa mitään. Valittaja puuttuu valituksessaan perusopetukseen ja sen järjestelyihin. Tässä on todettava, että kyseisellä opettajalla ei ole perusopetuksen tunteja. Lomauttaminen sinänsä on työnantajan päätettä vis sä oleva toi menpide ja ylei sen käytännön mukaisesti henkilöstölle on ennen lo mautta mista an nettu mahdolli suus vapaaehtoisiin sääs tötoi miin. Mm. työtuo miois tuimen päätös ten 1996:75 ja 1997:63 mu kaan kun nalla on oi keus lo mauttaa ne vi ranhaltijat, jotka eivät ole hyväk sy neet palkkakustan nusten säästöä merkinnyttä sopimusta. Edellä olevaan selvitykseen ja KHO:n päätökseen 2009:33 viitaten

18 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ kaupunginhallitus esittää lausuntonaan, että valitus perus teetto mana hylätään. Oulun hallinto-oikeudelle annettavaan lausuntoon liitetään seuraa vat asia kir jat ja päätökset: - Yhteistoimintaryhmän päätös , jatkokokous Yhteistoimintaryhmän päätös Kaupunginhallituksen päätös Paikallinen sopimus Kaupunginvaltuuston päätös Sivistyslautakunnan päätös Kaupunginhallituksen päätös Kaupunginhallituksen päätös Kaupunginhallituksen päätös Kaupunginhallituksen päätös Kunnallisen työmarkkinalaitoksen sähköpostitiedote KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Terttu Alanen poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

19 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Lausunnon antaminen Kirsi Järvenpään kunnallisvalitukseen koskien kaupunginhallituksen päätöstä opetushenkilöstön lomauttamisesta 173/2/10/2009 KHALL Kirsi Järvenpää on tehnyt kunnallisvalituksen Oulun hallinto-oikeuteen Yli vies kan kaupunginhallituksen tekemään pää tök seen, joka on annettu Kirsi Järvenpään tekemään oikaisuvaati muk seen. Vaatimukset ovat: 1. Ylivieskan kaupungin kaupunginhallituksen päätös (liite 1) tulee kumota kuntalain 90 :n 2 momentin perusteella, koska päätös on lainvastainen. 2. Päätöksen täytäntöönpano tulee välittömästi kieltää siihen saakka, kunnes asia on ratkaistu hallintotuomioistuimen lainvoimaisella päätöksellä. Valituskirjelmä on oheismateriaalina. Pyydetyt asiakirjat on lähetettävä Oulun hallinto-oikeudelle viimeistään KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää lausuntonaan seuraavaa: Kaupunginhallitus uudistaa kaiken aiemmin esittämänsä ja lausuu sen lisäksi seuraavaa: Kaupunginhallitus toteaa sekä tähdentää, et tä kun nal lis va li tus koskee ope tus hen ki lös tön lo mauttamista kos ke vaa pää tös tä. Näin ollen vali tuk ses sa maini tut säästövapaita (pal kat to mia virka va paita) koskevat huo mautukset opetusjärjestelyistä, oh jeistuk sesta ym. tu lee jät tää huo mioon ottamatta. Ylivieskan kaupungilla on taloudellinen ja laillinen peruste sääs tötoimenpiteille. Tarve ja peruste todettiin yhteisesti ammattijärjestö jen kanssa käydyissä neuvotteluissa. Säästösopimus syntyi yt-neuvotteluissa, joka koski henkilöstön kahden viikon lomautusta ja min kä perusteena oli kustannusten pakottava vähen tä mis tarve bud jet ti vajeen ja taseeseen jo kertyneen suuren alijäämän vuoksi. Pai kalli sen so pimuk sen sol mi mi sen jäl keen hen ki löstö me no sääs tö jen li säk si Yli vieskan kau pun ki on to teut ta nut kaik ki käy tettä vissä olevat toi menpi teet ta lou den ta sa pai notta mi sek si, mm. ve ro pro sentin nos ta minen 21 %:iin (+0,5 %-yksik köä) vuo delle 2010, kiin teistövero pro senttien korotuk set vuo delle 2010, mak su jen ja tak so jen tulevat korotukset.

20 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Perusteita täytäntöönpanon keskeyttämiselle ei ole. Paikallinen sopimus on virka- ja työehtosopimus, joka neuvotellaan ammattijärjestöjen edustajien kanssa. Paikallinen so pi mus on tie dotet tu hen ki lös töl le sähköpostilla hyvissä ajoin, lait ja määräykset eivät vel voita hen ki lö koh taista tiedoksiantoa. Myös neu vot te luun valtuute tut am mat tijär jes töjen edus tajat ovat velvollisia tiedottamaan jäsenis töl leen solmi tuis ta so pi muk sista ja näin on meneteltykin. Lisäksi koulunjohtajat ovat syyslukukauden ensimmäisenä koulutyöpäivänä informoineet koulun henkilöstöä asiasta. Paikallinen sopimus eri vaihto ehtoineen säästötoimenpiteiksi syn tyi neuvottelujen tuloksena ja sen allekirjoittivat kaikki ammattijärjestöt, myös opettajia edustava JUKO ry. Lomautuspäätös perustui sol mittuun pai kalli seen so pi muk seen sa moin kuin lomautuspäivien määrä (14 vrk), ku ten lausutusta ilmenee. Kaikilla viranhaltijoilla ja työntekijöillä on ollut sama yhdenvertainen mahdollisuus valita säästösopimuksen puitteissa osallistuminen säästötoimiin. Työnantaja ei ole käyttänyt painostusta, vaan säästösopimuksen/lomautuksen linja sovittiin yhdessä kaikkien ammattijärjes tö jen kans sa. Opetusalan ammattijärjestö OAJ ry:n poliisille jättämä tutkintapyyn tö ja sen vaati mukset ovat kohtuuttomia, minkä ovat myös Suomen Kun ta liit to ja Kunnalli nen työmarkki nalaitos tiedotteessaan todenneet. OAJ ry tuo esille oman pai nos tuk sen sa jä se nis töään koh taan, koska se tutkintapyynnössä korostaa, että pai kal lis yh dis tyk sen hal lituk sen jäsenillä ja puheenjohtajalla ei ole to dellis ta va lin ta mah dollisuut ta toi mia OAJ:n linjauksen vastaisesti. Järjestö ei voi kieltää jäsentään osallistumasta vapaaehtoiseen järjestelyyn. Lomautusten aikaiset opetusjärjestelyt, turvallisen oppimisympäristön turvaaminen ym. lomautuksiin liittyvät seikat käyvät ilmi seuraavista asiakirjoista: - Lomautusilmoitus - Sivistyslautakunta (työsuunnitelmat) - Liite nro 8/2009 /Kaupunginhallitus (lomautusten toteutus) - Kaupunginhallitus , kohta: Lomautus - Kaupunginhallitus (lausunto OAJ:n kanteluun). Lisäksi koulujohtajien kokouksessa on annet tu koulujen johtajille ohjeistus silloin vielä mahdollisten lomautusten ja säästövapaiden aikaisen opetuksen järjestelyistä. Koulunjohtajat käyvät kerran kuussa kokouksessaan seurantakeskustelua lomau tusten ja säästövapaiden toteuttamisesta ja vaikutuksista. Valituksessa on annettu ymmärtää, että 14 vrk:n lo mautus toteutettaisiin oppilastyöpäivinä, mikä ei pidä paikkaansa, kuten lomautusilmoituksesta ilmenee.

21 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Lukio-opiskelu on kurssimuotoista ja jaksotettua.tällä ratkaisulla on haluttu pedagogisesti koota opiskeltavia asiakokonaisuuksia opiskeltavaksi tiiviillä aikataululla. Opiskelijan kannalta on merkitystä ennen kaikkea kurssikoh taisilla järjestelyillä ja siten yksittäisen opettajan työllä. Lukion lomautukset on toteutettu niin, että opiskelija voi saada ops:n edellyttämät tiedot ja tai dot. Tässä on ollut apuna se, että lomautukset on voitu toteuttaa useam man eri opetusjakson aikana, jolloin itsenäisen opiskelun määrä jää mah dollisimman vähäiseksi. Opettajilla on velvollisuus suunnitella kurssien opetus etukäteen. Tässä suunnittelussa opettajalla on mahdollisuus ja pedagoginen velvollisuus suunnitella myös kurssien ajankäyttö. Opetussuunnitelman perusteet ovat suhteellisen väljät ja opiskeluun liittyy aina myös harjoittelua niin ohjattua kuin itsenäistäkin. Työn rytmityksellä ei pidä ajoittaa opetusta niin, että lomautuspäivien tunneille jää etenevää opetusta. Toisaalta kuten Ylivieskan kaupunginhallituksen kohdassa Lomautus todetaan, opiskeli jal ta voidaan edellyttää myös itsenäistä opiskelua. Kirsi Järvenpään tapauksessa samaan opetusryhmään kohdistuu kor keintaan kolme oppituntia, jotka opiskellaan itsenäisesti. Yhteensä oppitunneilta poissaoloja tulee 12. Valituksessa on erikseen mainittu jakson oppitunnit. Lukion rehtorin mukaan eli penk karipäivänä on kaksi ensimmäistä oppituntia opetusta ja sen jälkeen poikkeavaa ohjelmaa ja Vanhojen- p-vänä on lukion toisen vuoden opiskelijoilla poikkeavaa ohjelmaa. Kirsi Järvenpään opetus ryhmät ovat toisen vuoden opiskelijoiden ryhmiä, joten kyseisenä päivänä hänellä ei ole opetusta. Torstaiaamun uskonnon ryh män opetus järjestetään itsenäisenä opiskeluna rehtorin johdolla, jo ka uskonnon opettajana voi myös ohjeistaa ryhmää. Mainitut yhteis kuntaopin opetusryhmät ovat toisen vuoden opiskelijoita, joten pe heillä ei ole opetusta päivän poikkeavuuden vuoksi. Näin ollen yhteiskuntaopin opetuksen osalta pätee se, mitä on lomautusilmoi tuksessa mainittu, eli poissaoloja lomautuksesta johtuen on 2 3 op pi tuntia. Ohjeistus lomautusten ja muiden säästötoimenpiteiden toteutuksessa il me nee koottuna Ylivieskan kaupunginhallituksen lausunnosta OAJ:n kante luun Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle. Valituksessa mai nit tu si ka inf luenssa ei kou lun il moitusten mukaan ole kovinkaan pal jon ra sitta nut lukiolai sia. Ns. muita poikkeustilanteita, joita valituk sessa maini taan esiinty vän run saasti, ei ole koulutuksen järjestäjän tiedos sa ei kä nii den to den nä köisyydestä voida sanoa mitään. Valittaja puuttuu valituksessaan perusopetukseen ja sen järjestelyihin. Tässä on todettava, että kyseisellä opettajalla ei ole perusopetuksen tunteja. Lomauttaminen sinänsä on työnantajan päätettä vis sä oleva toi menpide ja ylei sen käytännön mukaisesti henkilöstölle on ennen lo mautta mista an nettu mahdolli suus vapaaehtoisiin sääs tötoi miin. Mm. työ-

22 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ tuo miois tuimen päätös ten 1996:75 ja 1997:63 mu kaan kun nalla on oi keus lo mauttaa ne vi ranhaltijat, jotka eivät ole hyväk sy neet palkkakustan nusten säästöä merkinnyttä sopimusta. Edellä olevaan selvitykseen ja KHO:n päätökseen 2009:33 viitaten kaupunginhallitus esittää lausuntonaan, että valitus perus teetto mana hylätään. Oulun hallinto-oikeudelle annettavaan lausuntoon liitetään seuraa vat asia kir jat ja päätökset: - Yhteistoimintaryhmän päätös , jatkokokous Yhteistoimintaryhmän päätös Kaupunginhallituksen päätös Paikallinen sopimus Kaupunginvaltuuston päätös Sivistyslautakunnan päätös Kaupunginhallituksen päätös Kaupunginhallituksen päätös Kaupunginhallituksen päätös Kaupunginhallituksen päätös Kunnallisen työmarkkinalaitoksen sähköpostitiedote KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Terttu Alanen poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

23 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Lausunnon antaminen Tuomo Järvenpään kunnallisvalitukseen koskien kaupunginhallituksen päätöstä opetushenkilöstön lomauttamisesta 173/2/10/2009 KHALL Tuomo Järvenpää on tehnyt kunnallisvalituksen Oulun hallinto-oikeu teen Yli vies kan kaupunginhallituksen tekemään pää tök seen, joka on annettu Tuomo Järvenpään tekemään oikai su vaati muk seen. Vaatimukset ovat: 1. Ylivieskan kaupungin kaupunginhallituksen päätös (liite 1) tulee kumota kuntalain 90 :n 2 momentin perusteella, koska päätös on lainvastainen. 2. Päätöksen täytäntöönpano tulee välittömästi kieltää siihen saakka, kunnes asia on ratkaistu hallintotuomioistuimen lainvoimaisella päätöksellä. Valituskirjelmä on oheismateriaalina. Pyydetyt asiakirjat on lähetettävä Oulun hallinto-oikeudelle viimeistään KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää lausuntonaan seuraavaa: Kaupunginhallitus uudistaa kaiken aiemmin esittämänsä ja lausuu sen lisäksi seuraavaa: Kaupunginhallitus toteaa sekä tähdentää, et tä kun nal lis va li tus koskee ope tus hen ki lös tön lo mauttamista kos ke vaa pää tös tä. Näin ollen vali tuk ses sa maini tut säästövapaita (pal kat to mia virka va paita) koskevat huo mautukset opetusjärjestelyistä, oh jeistuk sesta ym. tu lee jät tää huo mioon ottamatta. Ylivieskan kaupungilla on taloudellinen ja laillinen peruste sääs tötoimenpiteille. Tarve ja peruste todettiin yhteisesti ammattijärjestö jen kanssa käydyissä neuvotteluissa. Säästösopimus syntyi yt-neuvotteluissa, joka koski henkilöstön kahden viikon lomautusta ja min kä perusteena oli kustannusten pakottava vähen tä mis tarve bud jet ti vajeen ja taseeseen jo kertyneen suuren alijäämän vuoksi. Pai kalli sen so pimuk sen sol mi mi sen jäl keen hen ki löstö me no sääs tö jen li säk si Yli vieskan kau pun ki on to teut ta nut kaik ki käy tettä vissä olevat toi menpi teet ta lou den ta sa pai notta mi sek si, mm. ve ro pro sentin nos ta minen 21 %:iin (+0,5 %-yksik köä) vuo delle 2010, kiin teistövero pro senttien korotuk set vuo delle 2010, mak su jen ja tak so jen tulevat korotukset.

24 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Perusteita täytäntöönpanon keskeyttämiselle ei ole. Paikallinen sopimus on virka- ja työehtosopimus, joka neuvotellaan ammattijärjestöjen edustajien kanssa. Paikallinen so pi mus on tie dotet tu hen ki lös töl le sähköpostilla hyvissä ajoin, lait ja määräykset eivät vel voita hen ki lö koh taista tiedoksiantoa. Myös neu vot te luun valtuute tut am mat tijär jes töjen edus tajat ovat velvollisia tiedottamaan jäsenis töl leen solmi tuis ta so pi muk sista ja näin on meneteltykin. Lisäksi koulunjohtajat ovat syyslukukauden ensimmäisenä koulutyöpäivänä informoineet koulun henkilöstöä asiasta. Paikallinen sopimus eri vaihto ehtoineen säästötoimenpiteiksi syn tyi neuvottelujen tuloksena ja sen allekirjoittivat kaikki ammattijärjestöt, myös opettajia edustava JUKO ry. Lomautuspäätös perustui sol mittuun pai kalli seen so pi muk seen sa moin kuin lomautuspäivien määrä (14 vrk), ku ten lausutusta ilmenee. Kaikilla viranhaltijoilla ja työntekijöillä on ollut sama yhdenvertainen mahdollisuus valita säästösopimuksen puitteissa osallistuminen säästötoimiin. Työnantaja ei ole käyttänyt painostusta, vaan säästösopimuksen/lomautuksen linja sovittiin yhdessä kaikkien ammattijärjes tö jen kans sa. Opetusalan ammattijärjestö OAJ ry:n poliisille jättämä tutkintapyyn tö ja sen vaati mukset ovat kohtuuttomia, minkä ovat myös Suomen Kun ta liit to ja Kunnalli nen työmarkki nalaitos tiedotteessaan todenneet. OAJ ry tuo esille oman pai nos tuk sen sa jä se nis töään koh taan, koska se tutkintapyynnössä korostaa, että pai kal lis yh dis tyk sen hal lituk sen jäsenillä ja puheenjohtajalla ei ole to dellis ta va lin ta mah dollisuut ta toi mia OAJ:n linjauksen vastaisesti. Järjestö ei voi kieltää jäsentään osallistumasta vapaaehtoiseen järjestelyyn. Lomautusten aikaiset opetusjärjestelyt, turvallisen oppimisympäristön turvaaminen ym. lomautuksiin liittyvät seikat käyvät ilmi seuraavista asiakirjoista: - Lomautusilmoitus - Sivistyslautakunta (työsuunnitelmat) - Liite nro 8/2009 /Kaupunginhallitus (lomautusten toteutus) - Kaupunginhallitus , kohta: Lomautus - Kaupunginhallitus (lausunto OAJ:n kanteluun). Lisäksi koulujohtajien kokouksessa on annet tu koulujen johtajille ohjeistus silloin vielä mahdollisten lomautusten ja säästövapaiden aikaisen opetuksen järjestelyistä. Koulunjohtajat käyvät kerran kuussa kokouksessaan seurantakeskustelua lomau tusten ja säästövapaiden toteuttamisesta ja vaikutuksista. Valituksessa on annettu ymmärtää, että 14 vrk:n lo mautus toteutettaisiin oppilastyöpäivinä, mikä ei pidä paikkaansa, kuten lomautusilmoituksesta ilmenee.

25 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Lukio-opiskelu on kurssimuotoista ja jaksotettua.tällä ratkaisulla on haluttu pedagogisesti koota opiskeltavia asiakokonaisuuksia opiskeltavaksi tiiviillä aikataululla. Opiskelijan kannalta on merkitystä ennen kaikkea kurssikoh taisilla järjestelyillä ja siten yksittäisen opettajan työllä. Lukion lomautukset on toteutettu niin, että opiskelija voi saada ops:n edellyttämät tiedot ja tai dot. Tässä on ollut apuna se, että lomautukset on voitu toteuttaa useam man eri opetusjakson aikana, jolloin itsenäisen opiskelun määrä jää mah dollisimman vähäiseksi. Opettajilla on velvollisuus suunnitella kurssien opetus etukäteen. Tässä suunnittelussa opettajalla on mahdollisuus ja pedagoginen velvollisuus suunnitella myös kurssien ajankäyttö. Opetussuunnitelman perusteet ovat suhteellisen väljät ja opiskeluun liittyy aina myös harjoittelua niin ohjattua kuin itsenäistäkin. Työn rytmityksellä ei pidä ajoittaa opetusta niin, että lomautuspäivien tunneille jää etenevää opetusta. Toisaalta kuten Ylivieskan kaupunginhallituksen kohdassa Lomautus todetaan, opiskeli jal ta voidaan edellyttää myös itsenäistä opiskelua. Tuomo Järvenpään kohdalla samaan opetusryhmään kohdistuu korkeintaan neljä oppituntia (yhdellä ryhmällä), jotka opiskellaan itsenäisesti. Yhteensä poissaoloja oppitunneilta tulee 11 tuntia. Valituksessa on erikseen mainittu jakson oppitunnit. Lukion rehtorin mukaan eli penkkaripäivänä on kaksi ensimmäistä oppituntia opetusta ja sen jälkeen poikkeavaa ohjelmaa ja Vanhojen päivänä on lukion toisen vuoden opiskelijoilla poikkeavaa ohjelmaa. Tuomo Järvenpään opetusryhmät ja lukujärjestys ovat sellaiset, että ei oppitunteja ole poikkeavan ohjelman vuoksi ja jää pitämättä kolme historian oppituntia. Nämä jakaantuvat eri ryhmille niin, että toiselle tulee yksi tunti ja toiselle 2 oppituntia. Nämä tunnit opiskellaan itsenäisesti rehtorin osoittamalla tavalla. Ohjeistus lomautusten ja muiden säästötoimenpiteiden toteutuksessa il me nee koottuna Ylivieskan kaupunginhallituksen lausunnosta OAJ:n kante luun Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle. Valituksessa mai nit tu si ka inf luenssa ei kou lun il moitusten mukaan ole kovinkaan pal jon ra sitta nut lukiolai sia. Ns. muita poikkeustilanteita, joita valituk sessa maini taan esiinty vän run saasti, ei ole koulutuksen järjestäjän tiedos sa ei kä nii den to den nä köisyydestä voida sanoa mitään. Valittaja puuttuu valituksessaan perusopetukseen ja sen järjestelyihin. Tässä on todettava, että kyseisellä opettajalla ei ole perusopetuksen tunteja. Lomauttaminen sinänsä on työnantajan päätettä vis sä oleva toi menpide ja ylei sen käytännön mukaisesti henkilöstölle on ennen lo mautta mista an nettu mahdolli suus vapaaehtoisiin sääs tötoi miin. Mm. työtuo miois tuimen päätös ten 1996:75 ja 1997:63 mu kaan kun nalla on oi keus lo mauttaa ne vi ranhaltijat, jotka eivät ole hyväk sy neet palkkakustan nusten säästöä merkinnyttä sopimusta.

26 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Edellä olevaan selvitykseen ja KHO:n päätökseen 2009:33 viitaten kaupunginhallitus esittää lausuntonaan, että valitus perus teetto mana hylätään. Oulun hallinto-oikeudelle annettavaan lausuntoon liitetään seuraa vat asia kir jat ja päätökset: - Yhteistoimintaryhmän päätös , jatkokokous Yhteistoimintaryhmän päätös Kaupunginhallituksen päätös Paikallinen sopimus Kaupunginvaltuuston päätös Sivistyslautakunnan päätös Kaupunginhallituksen päätös Kaupunginhallituksen päätös Kaupunginhallituksen päätös Kaupunginhallituksen päätös Kunnallisen työmarkkinalaitoksen sähköpostitiedote KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Terttu Alanen poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

27 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kaupunginhallitus Lausunnon antaminen Terttu Lahdenmäen kunnallisvalitukseen koskien kaupunginhallituksen päätöstä opetushenkilöstön lomauttamisesta 173/2/10/2009 KHALL Terttu Lahdenmäki on tehnyt kunnallisvalituksen Oulun hallinto-oikeu teen Yli vies kan kaupunginhallituksen tekemään pää tök seen, joka on annettu Terttu Lahdenmäen tekemään oi kai su vaati muk seen. Vaatimukset ovat: 1. Ylivieskan kaupungin kaupunginhallituksen päätös (liite 1) tulee kumota kuntalain 90 :n 2 momentin perusteella, koska päätös on lainvastainen. 2. Päätöksen täytäntöönpano tulee välittömästi kieltää siihen saakka, kunnes asia on ratkaistu hallintotuomioistuimen lainvoimaisella päätöksellä. Valituskirjelmä on oheismateriaalina. Pyydetyt asiakirjat on lähetettävä Oulun hallinto-oikeudelle viimeistään KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää lausuntonaan seuraavaa: Kaupunginhallitus uudistaa kaiken aiemmin esittämänsä ja lausuu sen lisäksi seuraavaa: Kaupunginhallitus toteaa sekä tähdentää, et tä kun nal lis va li tus koskee ope tus hen ki lös tön lo mauttamista kos ke vaa pää tös tä. Näin ollen vali tuk ses sa maini tut säästövapaita (pal kat to mia virka va paita) koskevat huo mautukset opetusjärjestelyistä, oh jeistuk sesta ym. tu lee jät tää huo mioon ottamatta. Ylivieskan kaupungilla on taloudellinen ja laillinen peruste sääs tötoimenpiteille. Tarve ja peruste todettiin yhteisesti ammattijärjestö jen kanssa käydyissä neuvotteluissa. Säästösopimus syntyi yt-neuvotteluissa, joka koski henkilöstön kahden viikon lomautusta ja min kä perusteena oli kustannusten pakottava vähen tä mis tarve bud jet ti vajeen ja taseeseen jo kertyneen suuren alijäämän vuoksi. Pai kalli sen so pimuk sen sol mi mi sen jäl keen hen ki löstö me no sääs tö jen li säk si Yli vieskan kau pun ki on to teut ta nut kaik ki käy tettä vissä olevat toi menpi teet ta lou den ta sa pai notta mi sek si, mm. ve ro pro sentin nos ta minen 21 %:iin (+0,5 %-yksik köä) vuo delle 2010, kiin teistövero pro senttien korotuk set vuo delle 2010, mak su jen ja tak so jen tulevat korotukset.

28 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Perusteita täytäntöönpanon keskeyttämiselle ei ole. Paikallinen sopimus on virka- ja työehtosopimus, joka neuvotellaan ammattijärjestöjen edustajien kanssa. Paikallinen so pi mus on tie dotet tu hen ki lös töl le sähköpostilla hyvissä ajoin, lait ja määräykset eivät vel voita hen ki lö koh taista tiedoksiantoa. Myös neu vot te luun valtuute tut am mat tijär jes töjen edus tajat ovat velvollisia tiedottamaan jäsenis töl leen solmi tuis ta so pi muk sista ja näin on meneteltykin. Lisäksi koulunjohtajat ovat syyslukukauden ensimmäisenä koulutyöpäivänä informoineet koulun henkilöstöä asiasta. Paikallinen sopimus eri vaihto ehtoineen säästötoimenpiteiksi syn tyi neuvottelujen tuloksena ja sen allekirjoittivat kaikki ammattijärjestöt, myös opettajia edustava JUKO ry. Lomautuspäätös perustui sol mittuun pai kalli seen so pi muk seen sa moin kuin lomautuspäivien määrä (14 vrk), ku ten lausutusta ilmenee. Kaikilla viranhaltijoilla ja työntekijöillä on ollut sama yhdenvertainen mahdollisuus valita säästösopimuksen puitteissa osallistuminen säästötoimiin. Työnantaja ei ole käyttänyt painostusta, vaan säästösopimuksen/lomautuksen linja sovittiin yhdessä kaikkien ammattijärjes tö jen kans sa. Opetusalan ammattijärjestö OAJ ry:n poliisille jättämä tutkintapyyn tö ja sen vaati mukset ovat kohtuuttomia, minkä ovat myös Suomen Kun ta liit to ja Kunnalli nen työmarkki nalaitos tiedotteessaan todenneet. OAJ ry tuo esille oman pai nos tuk sen sa jä se nis töään koh taan, koska se tutkintapyynnössä korostaa, että pai kal lis yh dis tyk sen hal lituk sen jäsenillä ja puheenjohtajalla ei ole to dellis ta va lin ta mah dollisuut ta toi mia OAJ:n linjauksen vastaisesti. Järjestö ei voi kieltää jäsentään osallistumasta vapaaehtoiseen järjestelyyn. Lomautusten aikaiset opetusjärjestelyt, turvallisen oppimisympäristön turvaaminen ym. lomautuksiin liittyvät seikat käyvät ilmi seuraavista asiakirjoista: - Lomautusilmoitus - Sivistyslautakunta (työsuunnitelmat) - Liite nro 8/2009 /Kaupunginhallitus (lomautusten toteutus) - Kaupunginhallitus , kohta: Lomautus - Kaupunginhallitus (lausunto OAJ:n kanteluun). Lisäksi koulujohtajien kokouksessa on annet tu koulujen johtajille ohjeistus silloin vielä mahdollisten lomautusten ja säästöva paiden aikaisen opetuksen järjestelyistä. Koulunjohtajat käyvät ker ran kuussa kokouksessaan seurantakeskustelua lomau tusten ja säästövapaiden toteuttamisesta ja vaikutuksista. Valituksessa on annettu ymmärtää, että 14 vrk:n lo mautus toteutettaisiin oppilastyöpäivinä, mikä ei pidä paikkaansa, kuten lomautusilmoituksesta ilmenee. Lukio-opiskelu on kurssimuotoista ja jaksotettua.tällä ratkaisulla on