Näin Tukholmaa hallitaan

Transkriptio

1 Näin Tukholmaa hallitaan 1

2 Kansalaisaloitteiden tuloksia Kuva: Sara Mc Key Spånga-Tensta: On tosi mukavaa, että nyt voimme istua kahvilla pöydän ääressä Elinborgsparkenissa keilapallopelin päätteeksi. Kuva: Lieselotte van der Meijs Skärholmen: Viimein minäkin pääsen skeittaamaan Ängenin skeittipuistossa, vaikka en olekaan vielä kovin hyvä skeittari. Hägersten-Liljeholmen: Ihanaa päästä grillaamaan amfiteatterin lähellä! Fagersjö, Farsta: Uudet koripallokorit ovat hieno juttu! Södermalm: Nyt voimme istua auringossa Bergsgruvanissa, eikä omia tuoleja tarvitse raahata mukaan. Skarpnäcks allé, Skarpnäck: On tosi mukavaa, että puistoa käyttävät nyt kaikki sekä pojat että tytöt. Minulla on puistossa turvallinen olo. Kuva: Yanan Li Demokraattinen prosessi Sinä ja muut kuntavaaleissa äänioikeutetut Tukholman asukkaat päätätte kaupunkimme hallinnosta. Osallistumalla myötävaikutat demokratian toteutumiseen. Kaupungintalon istuntosali. 3

3 101 Kaupunginvaltuuston jäsenmäärä on 101 jotta äänestystilanne pystytään ratkaisemaan ilman tasaäänimäärää oli vuosiluku jolloin tukholmalaiset saivat ensimmäisen kerran äänestää jäseniä kunnanvaltuustoon. Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanvaltuuston 101 valittua edustajaa tekevät kaikkia Tukholman asukkaita koskevat päätöksensä Tukholman kaupungintalon istuntosalissa. Useimmat kunnanvaltuutetut ovat myös työelämässä poliittisten tehtäviensä ohella, ja he eivät siksi pysty itse selvittämään käsiteltävien asioiden kaikkia yksityiskohtia. Vastuu selvitystyöstä kuuluu kunnanvaltuuston sijaan kunnanhallitukselle. Tukholman kunnanhallitus koostuu 13 jäsenestä, jotka edustavat sekä enemmistöä että oppositiota. Kunnanhallitus huolehtii siitä, että kunnanvaltuutetut saavat koosteen käsiteltäviä asioita koskevista faktoista ja ehdotuksista ennen kuin kunnanvaltuusto tekee asiassa päätöksensä. Kunnanhallituksella on kokonaisvastuu päätösten toteuttamisesta ja seurannasta ja tulosten arvioinnista. Kunnanhallitus vastaa myös kaupungin taloudesta ja kehityksestä. Kunnanhallituksen kokoukset eivät ole avoimia tilaisuuksia, mutta tietoa päätöksistä löytyy kaupungin verkko-sivuilta. Kunnanvaltuuston jäsenet valitaan joka neljäs vuosi, jolloin pidetään valtiopäivä-, maakäräjä- ja kunnallisvaalit. Eniten ääniä saanut puolue saa myös eniten ehdokkaita kunnanvaltuustoon. Kukin edustaja saa kunnanvaltuustossa yhden paikan eli mandaatin. Enemmistöön kunnanvaltuustossa tarvitaan 51 mandaattia. Vuoden 2014 vaalien jälkeen enemmistö koostuu sosiaalidemokraateista, ympäristöpuolueesta, vasemmistopuolueesta ja feministipuolueesta. Kunnanvaltuuston muut puolueet ovat oppositiossa, ja niillä on yleensä eriävä näkemys asioista. Oppositiopuolueita ovat maltillinen kokoomus, kansanpuolue, keskusta, kristillisdemokraatit ja ruotsidemokraatit. Kunnanvaltuustossa päätetään Tukholman kaupungin toiminnan tavoitteista ja ohjeistuksista. Kunnanvaltuusto kokoontuu yleensä joka kolmantena maanantaina puheenjohtajiston johdolla. Kunnanvaltuuston kokoukset ovat kaikille avoimia tilaisuuksia. Tervetuloa kuuntelemaan kokouksia paikan päälle kaupungintalolle! Kokouksia voi kuunnella myös radiosta ja seurata verkkolähetyksenä. Löydät lisätietoa kaupungin kotisivuilta osoitteesta stockholm.se. Kunnanhallituksen hallinnollisena elimenä toimii kaupunginjohtotoimisto. Toimisto auttaa kunnanhallitusta johtamaan ja koordinoimaan kaikkea kunnallista toimintaa. Kaupunginjohto-toimisto käsittelee strategisia kysymyksiä ja vastaa poliittisten päätösten toteuttamisesta. 506 asiaa käsiteltiin kunnanhallituksessa vuonna Kaupunginjohtotoimisto toimii myös kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen sihteeristönä sekä kunnanhallituksen asiakirjojen ja kaupungintalon arkiston kirjaamona. Puheenjohtajisto 82,13% oli Tukholman kunnallisvaalien äänestysprosentti Se oli 0,55 % korkeampi kuin (Valmyndigheten, 2014) Lue tietoa päätöksistä kaupungin verkkosivuilta. Sosiaalidemokraatit Ympäristöpuolue Vasemmistopuolue Feministinen aloite Maltillinen kokoomus Kansanpuolue Keskusta Kristillisdemokraatit Ruotsidemokraatit Kunnanvaltuustossa on 101 edustajaa. Puheenjohtajistoon kuuluu puheenjohtaja sekä 1. ja 2. varapuheenjohtaja. Kaupunginsihteeri toimii kunnanvaltuuston sihteerinä. Yllä on esitetty vuoden 2014 vaalien mukainen paikkajakauma Kunnanhallitus koostuu 13 jäsenestä, jotka edustavat sekä enemmistöä että oppositiota. Kunnanhallitus vastaa päätösten toteuttamisesta ja seurannasta ja tulosten arvioinnista. Kunnanhallituksen puheenjohtajana toimii taloustoimen kunnanneuvos. 5

4 Hallintotoimet ja kunnanneuvokset Tukholman kaupungilla on kolmetoista kokopäiväistä poliitikkoa. He ovat kunnanvaltuuston nimittämiä kunnanneuvoksia. Enemmistöllä on yhdeksän kunnanneuvosta ja oppositiolla neljä. Tukholman kunnanneuvoksilla ja muiden kuntien kunnanneuvoksilla on ruotsin kielellä eri tehtävänimikkeet (borgarråd/kommunalråd), mutta vastaavat tehtävät. Tukholma sai ensimmäisen kerran kunnanneuvokset ja kunnanhallituksen. Kukin enemmistön kunnanneuvos johtaa tietystä hallinnonalasta vastaavaa osastoa, esim. taloustointa tai koulutointa. Kaikki kolmetoista kunnanneuvosta kuuluvat kunnanneuvoston valmistelukuntaan. Neuvosto valmistelee kunnanhallitukselle esitettävät asiat. Taloustoimen kunnanneuvos on erityisasemassa sekä kunnanneuvoston valmistelukunnan että kunnanhallituksen puheenjohtajana. Taloustoimi Rotel sana, joka tarkoitta hallintotoimia, on lähtöisin keskiajan latinankielisestä sanasta rotulus joka tarkoittaa (pergamentti-) rullaa, laskemista, listaamista. (SAOB, 2014) Tulevaisuuden Tukholma Kaupunginrakennusja kulttuuritoimi Työmarkkina- ja liikuntatoimi Koulutoimi Ympäristötoimi Sosiaalitoimi Liikennetoimi Vanhus- ja henkilöstötoimi Asunto- ja demokratiatoimi Kunnanvaltuuston instuntosalissa tehdään myös kauaskantoisia päätöksiä, joista muodostuu tulevaisuuden Tukholma. Kaupunkia koskevassa visiossa kuvaillaan, miltä kaupunki näyttää, millainen se on ja millaisena se koetaan tulevaisuudessa. Visio kuvailee, miten Tukholmaa kehitetään kestäväksi ja yhtenäiseksi kaupungiksi jossa ajatellaan kaikkien kaupunkilaisten parasta. Kaikki kaupungin toiminnot tähtäävät tämän vision toteutumiseen. Visio on maalikuva toiminnoille ja valtuuston päätavoitteet ovat ne askeleet jotka ohjaavat maalikuvan saavuttamiseen. Päätavoitteet latii kunnanvaltuusto kunkin vuoden tulo- ja menoarvion yhteydessä. Nämä tavoitteet koskevat kaikkia kaupungin hallintoja ja kunnan omistamia yhtiöitä Tukholman kaupungin alueella. Jokainen hallintotoimi on osasto, joka vastaa tietystä toimialueesta. Kutakin hallintotoimea johtaa enemmistön kunnanneuvos. Opposition kunnanneuvoksilla ei ole johdettavia hallintotoimia. 6 7

5 Tukholman poliittinen organisaatio Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanneuvosto Taloustoimi Karin Wanngård (S) Kunnanneuvos Apulaiskunnanneuvos Jan Valeskog (S) Karin Gustafsson (S) Maankäyttölautakunta Kiinteistölautakunta Vaalilautakunta Kaupunginrakennus- ja kulttuuritoimi Roger Mogert (S) Kunnanneuvos Kaupunginrakennuslautakunta Kulttuurilautakunta Lapsitoiminta, kulttuuri ja vapaa-aika Stockholms Stadsteater AB Sosiaalitoimi Åsa Lindhagen (MP) Kunnanneuvos Sosiaalilautakunta Holhouslautakunta yksilö- ja perhetyö Tuki ja palvelut henkilöille kokonaistalous Stockholms Stadshus AB sekä muut alla mainitsemattomat yhtiöt Stockholms Hamn AB Mässfastigheter i Stockholm AB Stockholm Business Region AB Julkisivulautakunta (Tukholman julkisivun suojaamista varten perustettu lautakunta) Työmarkkina- ja liikuntatoimi Emilia Bjuggren (S) Kunnanneuvos Työmarkkinalautakunta Liikuntalautakunta Työmarkkinatoimenpiteet Stockholm Globe Arena Fastigheter AB Liikennetoimi Daniel Helldén (MP) Kunnanneuvos Liikennelautakunta Hautausmaalautakunta kaupunkiympäristö Stockholms Stads Parkerings AB Suur-Tukholman palolaitos Kunnanhallitus Kunnanhallituksen talousvaliokunta Koulutoimi Olle Burell (S) Kunnanneuvos Koulutuslautakunta esikoulu Skolfastigheter i Stockholm AB (SISAB) Vanhus- ja henkilöstötoimi Clara Lindblom (V) Kunnanneuvos Vanhuslautakunta Kaupunginosalautakunnat, vanhustenhuolto Micasa Fastigheter i Stockholm AB Kunnanhallituksen henkilöstö- ja tasa-arvovaliokunta Kunnanhallituksen eläkeläisneuvosto Avustaa taloustoimen kunnanneuvosta maankäyttö- ja infrastruktuuriasioissa Avustaa taloustoimen kunnanneuvosta kansallisissa yhteistyösuhteissa ja asioissa jotka koskevat kaupunginosia ja sosiaalitoimen alaa Ympäristötoimi Katarina Luhr (MP) Kunnanneuvos Ympäristö- ja terveydensuojelulautakunta Jätelautakunta Palvelulautakunta Stockholm Vatten AB Asunto- ja demokratiatoimi Ann-Margarethe Livh (V) Kunnanneuvos Asunnonvälitys Asuntoyhtiöt Kunnanhallituksen esikaupunkija demokratiavaliokunta Ihmisoikeusneuvosto Enemmistön ihmisoikeusvastaava Sissela Nordling Blanco (Fi) Ihmisoikeusneuvoston puheenjohtaja Kuvat: Lieselotte Van Der Meijs, Claes Amrén (Cecilia Brinck, s. 10) sekä Fredrik Damberg (Maria Danielsson, s. 10) Opposition kunnanneuvokset Ryhmänjohtajat Anna König Jerlmyr (M) Joakim Larsson (M) Cecilia Brinck (M) Lotta Edholm (L) Karin Ernlund (C) Erik Slottner (KD) Dan Kareliusson (SD) KS = kommunstyrelsen SDN = stadsdelsnämnderna 8 9

6 Päivittäinen toiminta Kaupunginosalautakunnat ovat vastuussa esimerkiksi kunnallisista esikouluista. Kuva: Hasse Fridén paperikoria löytyy Tukholman kaupungin alueelta. Kaupungin päivittäisistä toiminnoista huolehtivat kaupungin hallinnot ja yhtiöt. Niitä johtavat poliittisesti valitut lautakunnat ja hallitukset. Lautakuntien ja hallitusten jäsenet nimittää kunnanvaltuusto. Hallintojen ja yhtiöiden työntekijät ovat epäpoliittisia ja huolehtivat siitä, että työt tehdään lautakuntien ja hallitusten päättämällä tavalla. Toimialahallinnot hoitavat koko kaupunkia koskevia toimintoja, esim. koulu-, liikunta-, ympäristö- ja kirjastotointa, katujen kunnossapitoa ja kaupunkisuunnittelua lasta ja nuorta käy esikoulussa, peruskoulussa ja lukiossa. Kaupunginosahallinnot vastaavat kunkin kaupunginosan asukkaiden kunnallisista palveluista. Kaupunginosahallintojen vastuualueeseen kuuluvat mm. kunnallinen esikoulu, vanhustenhuolto, toimintarajoitteisten henkilöiden tuki ja palvelut, kaupunkiympäristö, sosiaalipsykiatria, yksilö- ja perhetyö, kuluttajaneuvonta sekä vapaa-ajan- ja kulttuuritoiminta henkilöllä on tukitoimia vanhustenhuollosta. 40 ulkona toimivaa kuntoiluasemaa löytyy eri puolilta kaupunkia. Kunnan omistamat yhtiöt huolehtivat joistakin Tukholman kaupungin toiminnoista. Toimintaa koordinoi Stockholms Stadshus AB -konsernin hallitus. Yhtiöt toimivat kunnan asukkaita hyödyttävillä alueilla, kuten asunnot, vesi- ja viemäröintipalvelut, pysäköintitoiminta, kulttuuri ja matkailuneuvonta. Kuva: Pär Olsson Kävely- ja pyöräilytiet, yhteensä noin 2110 km, kuuluvat liikennetoimiston vastuualueeseen. Haluatko tietää lisää? Osoitteesta insynsverige.se/stockholm löydät Tukholman kaupungin kunnanvaltuustoon ja kunnanhallitukseen sekä kaupungin lautakuntiin ja yhtiöihin liittyviä asiakirjoja. Sivustolla julkaistaan esityslistoja, asiakirjoja ja pöytäkirjoja. Sieltä voit myös tilata tietyn lautakunnan esityslistat ja kokouspöytäkirjat automaattisesti sähkö-postiisi toimitettaviksi. Lue lisää kaupungin organisaatiosta, politiikasta ja taloudesta osoitteessa stockholm.se/omstockholm 10 11

7 Aloite 2. Lautakunta 3. Hallintotoimi 6. Kunnanvaltuusto 1. Kunnanvaltuusto 4. Kunnanneuvosto 5. Kunnanhallitus Näin asia voi edetä 1. Ehdotus: Kunnanvaltuuston jäsen on jättänyt kunnanvaltuustolle ehdotuksen, aloitteen, erään kaupungin puiston valaistuksen parantamisesta. 2. Lausunto: Ehdotus lähetetään asiasta vastaaville lautakunnille, jotka ilmoittavat mielipiteensä asiasta ns. lausunnossa. Tässä tapauksessa lausunnot tulevat liikennelautakunnalta sekä asianomaiselta kaupunginosalautakunnalta. 3. Yhteenveto: Ehdotusta koskevat arviot ja näkökohdat lähetetään asiasta vastaavalle osastolle kaupungintaloon, tässä tapauksessa liikennetoimelle, joka yhdistää ne konkreettiseksi ehdotukseksi. 4. Valmistelu: Ehdotus siirtyy valmisteltavaksi kunnanneuvostoon. 5. Päätösehdotus: Asiasta vastaava kunnanneuvos esittelee asian kunnanhallitukselle, joka ehdottaa, että kunnanvaltuusto hyväksyy ehdotuksen. 6. Päätös: Kunnanvaltuusto päättää hyväksyä ehdotuksen ja parantaa puiston valaistusta. 7. Toteutus: Asianomaiset lautakunnat saavat tehtäväkseen toteuttaa projektin. Kuva: Fredrik Persson 7. Lautakunta 8. Tulos 8. Tulos: Parannettu valaistus on asennettu, ja valaisee puistoa pimeällä. Asiat voivat edetä tällä tavalla, mutta ehdotuksia tulee usein myös suoraan lautakunnilta. Osallistumalla voit vaikuttaa Äänestä kunnallisvaaleissa, tee ehdotuksia, esitä näkemyksiä. Niin pääset vaikuttamaan Tukholman kehitykseen

8 Tukholman poliitikot tekevät sinun ja muiden tukholmalaisten arkielämään vaikuttavia päätöksiä. Äänestämällä kunnallis-vaaleissa osallistut Tukholman kaupunkia johtavien poliitikkojen valintaan, mutta sinulla on mahdollisuus vaikuttaa myös vaalien välisenä aikana. Kuva: Sara Heppling Trygg Kulttuuritalon Tukholmasalissa voit seurata kuinka kaupunki kehittyy. 2 vuotta peräkkäin Tukholma on luokiteltu elinolosuhteet huomioon ottaen Ruotsin parhaimmaksi kaupungiksi. (Fokus 2015) Tukholmassa asuvat voivat jättää kansalaisaloitteita suoraan omalle kaupunginosalautakunnalleen. Kaikilla tukholmalaisilla, myös lapsilla ja ulkomaan kansalaisilla ilman kunnallista äänioikeutta, on oikeus jättää kansalaisaloitteita. Kansalaisaloite on johonkin kaupungin vastuualueeseen kuuluvan asian muutos-ehdotus. Se on jätettävä kirjallisena postitse, sähköpostilla tai faksilla, ja aloitteen tekijän tulee ilmoittaa nimensä ja osoitteensa. Saat aina kirjallisen vahvistuksen aloitteen jättämisestä sekä ilmoituksen siitä, miten aloitettasi käsitellään. Tämän esitteen alussa ja seuraavalla sivulla näet esimerkkejä toteutuneista kansalaisaloitteista. Myös kaupunginosissa toimivilla yhdistyksillä on oikeus jättää aloitteita. Voit myös osallistua kaupungin järjestämiin, esim. uuden asuntoalueen suunnitteluun liittyviin kansalaiskeskusteluihin. Kaupunki järjestää myös tulevia ja meneillään olevia projekteja koskevia näyttelyitä. Kaupungin verkkosivuilta löydät lisätietoja kansalaiskeskusteluista ja ajankohtaisista hankkeista. Jos haluat esittää jotain toimintaa koskevia mielipiteitä tai ehdotuksia, on aina parasta puhua ensin henkilöstön kanssa. Voit myös soittaa johonkin kaupungin kansalaistoimistoon tai lähestyä kyseistä hallintoa kirjeellä tai sähköpostiviestillä. Voit kertoa mielipiteesi myös kaupungin verkkosivujen kautta. Voit esittää asiasi nimettömänä, mutta jos ilmoitat nimesi ja osoitteesi, hallinto voi kertoa sinulle, miten esitystäsi käsitellään. Onko sinulla joku hyvä idea? Kaikki saavat esittää kansalaisaloitteita! Niin teki muutama Bredängin asukas, ja nyt heidän ideansa on muuttunut todeksi. Bredängissä keksittiin idea yhteisestä kaupunkiviljelmästä paikasta, jossa kaikki pääsevät osallisiksi luonnon antimista jossa pääsee tapaamaan uusia ihmisiä ja jakamaan tietoa, jossa järjestetään piknikkejä ja jossa kävijöille tarjotaan luontoelämyksiä. Skärholmenin kaupunginosahallinto piti aloitetta loistavana tilaisuutena lisätä asukkaiden kiinnostusta viljelyyn, biologiaan ja ympäristöasioihin. Kaupunkiviljelmä nähtiin paikkana, jossa päästään jakamaan tietoa ja eri kulttuurien traditioita yhteisen viljelyn myötä. Yhdessä hoidettavat viheralueet voivat myös lisätä turvallisuuden ja yhteisöllisyyden tunnetta. Bredängin kaikille avoin kaupunkiviljelmä on nyt saatu alulle. Kaupunkiviljelmästä vastaa aatteellinen yhdistys, jonka kanssa kaupunginosahallinto on kirjoittanut sopimuksen. Millaisia ideoita sinä haluaisit oman kaupunginosasi toteuttavan? 14 15

9 Osallistumalla voit vaikuttaa Äänestä kunnallisvaaleissa. Jätä kansalaisaloitteita omalle kaupunginosalautakunnallesi. Osallistu kaupungin järjestämiin eri asioita koskeviin tilaisuuksiin. Laatija: Blomquist Paino: Edita Västra Aros 2016 Artikelnumero: Stadsledningskontoret Esitä mielipiteitä ja ehdotuksia suoraan esimerkiksi koululle, esikoululle tai vanhustenhuoltoon. Lue lisää kaupungin verkkosivuilta osoitteesta stockholm.se The Capital of Scandinavia 16