PELTOLA, PIENNARTIEN JA KUOKKATIEN KULMAUS ASEMAKAAVAMUUTOS

Transkriptio

1 PELTOLA, PIENNARTIEN JA KUOKKATIEN KULMAUS ASEMAKAAVAMUUTOS KAAVASELOSTUS Asemakaavaehdotuksen selostus, joka koskee päivättyä asemakaavakarttaa. Vireilletulo Kuulutus vk 18/2015 Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettaminen Tekninen lautakunta Nähtävillä Asemakaavamuutos hyväksytty Tekninen lautakunta Kaavan voimaantulosta kuulutettu ORIMATTILAN KAUPUNKI, TEKNINEN PALVELUKESKUS, MAANKÄYTTÖ EERO MANERUS KAAVOITUSINSINÖÖRI ESSI KESÄMAA KAAVASUUNNITTELIJA

2 SISÄLLYSLUETTELO 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT KAAVA-ALUEEN SIJAINTI TIIVISTELMÄ KAAVAPROSESSIN VAIHEET ASEMAKAAVAN TAVOITE JA TARKOITUS LÄHTÖKOHDAT SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Rakennettu ympäristö Luonnonympäristö Maanomistus SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaavat ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Kaupungin asettamat tavoitteet Kaavamuutoksen hakijan tavoitteet ASEMAKAAVARATKAISUN VAIHTOEHDOT LAUSUNNOT JA MUISTUTUKSET ASEMAKAAVAN KUVAUS KAAVAN RAKENNE Mitoitus ALUEVARAUKSET KAAVAN VAIKUTUKSET KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET NIMISTÖ ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 9 LIITTEET LIITE 1. TILASTOLOMAKE LIITE 2. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 2

3 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1. KAAVA-ALUEEN SIJAINTI Kaavamuutosalue sijaitsee Peltolan asuinalueella, noin kilometrin päässä keskustasta kaakkoon. Kohdealue ympyröity. Suunnittelualueen rajaus ilmakuvassa. 3

4 2. TIIVISTELMÄ 2.1. KAAVAPROSESSIN VAIHEET - Kaavamuutospyyntö yksityiseltä maanomistajalta Kaavaprosessin käynnistämisestä on päätetty kaavoitusohjelman hyväksymisen yhteydessä Kaavoitusinsinööri hyväksyi osallistumis- ja arviointisuunnitelman Vireilletulo kuulutettu viikolla 18/ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä ASEMAKAAVAN TAVOITE JA TARKOITUS Asemakaavan muutoksen tavoitteena on ajantasaistaa asemakaavaa Piennartien rakentamattoman osuuden kohdalla maanomistajan aloitteesta. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1. SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijoittuu keskustan tuntumassa olevaan erillispientaloalueseen Rakennettu ympäristö Piennartien rakennukset ovat suurimmaksi osaksi 60- ja 70-luvuilta. Lisäksi Asemakaavamuutoksen hakijan omistamilla kiinteistöillä on 90-luvulla rakennettuja rivitaloja ja 2000-luvulla rakennettu omakotitalo Luonnonympäristö Suunnittelualue on pääosin rakennettua, mutta itäpuolella on puistoalueita. Alue on maastonmuodoiltaan hyvin tasaista. Muutosalue sijaitsee pohjavesialueella Maanomistus Kaavamuutosalue on yksityisessä omistuksessa. Muutosalue koskee kiinteistöjä , ja Suunnittelualueen katu ja puistoalueet ovat Orimattilan kaupungin omistuksessa SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Päijät-Hämeen maakuntakaavassa (ympäristöministeriön vahvistama ) alue sijaitsee taajamatoimintojen alueella (A), sekä Ämmäntöyräs-Sikosuo-Tönnö-Untamon pohjavesialueella (pv 71), joka on luokiteltu tärkeäksi vedenhankintaan soveltuvaksi pohjavesialueeksi. Tämä edellyttää toimenpiteiden suunnittelua siten, etteivät toiminnot heikennä pohjaveden laatua. 4

5 Ote Päijät-Hämeen maakuntakaavasta, jossa muutosalueen sijainti on merkitty tähdellä Yleiskaava Alueella on voimassa Keskusta-Virenojan oikeusvaikutteinen osayleiskaava, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Yleiskaavassa alue sijaitsee osittain pientalovaltaisella asuntoalueella (AP) ja osittain lähivirkistysalueella (VL), sekä tärkeällä pohjavesialueella (pv1). Ote osayleiskaavasta, jossa suunnittelualue näkyy punaisella rajattuna. 5

6 Asemakaavat Alueella on voimassa seuraava asemakaava: 77 Peltola, asemakaavan muutos, korttelit nro: 1116, 1117, 1120, 1122, , 1133 ja 1135 (Kelkolan saha), vahvistettu Piennartien molemmin puolin on erillispientalojen korttelialuetta (AO), joiden tehokkuusluku on e=0,20. Kuokkatieltä itään lähtee jalankululle varattu katu/tie, jonka päästä kevyen liikenteen reitit jatkuvat ohjeellisina puiston (VP) halki. Vaikka puistoon merkityt kevyen liikenteen reitit eivät olekaan toteutuneet, on puistoon muodostunut polkuja. Piennartieltä länteen Ketokujalle on osoitettu jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu/tie, jolla tontille/rakennuspaikalle ajo on sallittu (pp/t). Ketokuja on merkitty kaavaan, mutta sitä ei ole toistaiseksi rakennettu. Ketokujan ja Piennartien välissä on asuinpientalojen (AP-1) ja erillispientalojen korttelialueet (AO). Ote ajantasa-asemakaavasta. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Kiinteistöjen ja omistaja on jättänyt kaavamuunnospyynnön koskien alueen kaavatietä ja kevyen liikenteen väyliä. Hakijan mukaan toteutuessaan kaavatien läpikulku ohjaisi autoliikennettä liiaksi Pakaantien ja Artjärventien väliltä Piennartien läpi. Läpikulkuliikenne koetaan suureksi häiriöksi. Lisäksi kävelijät käyttävät katuvarauksen mukaista reittiä läpikulkuun tonttien halki. Hanke otettiin mukaan kaavoitusohjelmaan , joka on hyväksytty

7 4.2. OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan (62 ) osallisia ovat ne maanomistajat, joiden omistamia alueita kuuluu kaavoitettavaan alueeseen, sekä ne henkilöt, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavahanke saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia Piennartien asemakaavamuutoksessa ovat: kaava-alueen ja kaava-alueeseen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajat ja asukkaat kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja asukkaat Orimattilan Vesi Oy Orimattilan Lämpö Oy Kymenlaakson Sähkö Päijät-Hämeen pelastuslaitos Hämeen ELY-keskus Muut itsensä osallisiksi mieltävät Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavan vireilletulosta, nähtävillä olosta, hyväksymisestä ja voimaantulosta kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla, kotisivuilla osoitteessa sekä lehtikuulutuksilla paikallislehdissä. Kaavaehdotus on nähtävillä teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululla sekä kaupungin kotisivuilla. Kaavaehdotuksen kartta ja kaavaselostus lähetetään kaava-alueen maanomistajille myös postitse. Tietoa kaavoituksen eri vaiheista saa soittamalla tai käymällä Orimattilan kaupungin teknisessä palvelukeskuksessa kaupungintalolla, Erkontie 9, puh. (03) Viranomaisyhteistyö Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot Orimattilan Vedeltä, Orimattilan Lämmöltä, Päijät- Hämeen pelastuslaitokselta, Hämeen ELY-keskukselta sekä Kymenlaakson Sähköltä. Hämeen ELY-keskukselle on lähetetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja ilmoitettu vireilletulosta. Orimattilan teknisen palvelukeskuksen sisällä varataan lausunnonanto- ja kommentointimahdollisuus yhdyskuntatekniikalle, rakennusvalvonnalle sekä ympäristönsuojelulle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on selostuksen liitteenä (liite 2) ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Kaupungin asettamat tavoitteet Kaupungin tavoitteena on ajantasaistaa alueen asemakaava. Samalla tarkistetaan ja ajantasaistetaan alueen korttelialuerajat, kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamuutoksen hakijan tavoitteet Kaavamuutoksen hakijana toimii yksityinen henkilö. Hakijan tavoitteina on Piennartien toteutumattoman jatkeen ja yksityisen maanomistajan maalla olevan kevyen liikenteen väylän poistaminen kaavakartalta ASEMAKAAVARATKAISUN VAIHTOEHDOT Asemakaavamuutosta laadittaessa on pohdittu onko Piennartien ja Kuokkatien välisen katuvarauksen poistaminen mahdollista vai onko sen säilyttäminen tarpeellista. Katuyhteys ei ole koskaan toteutunut eikä alue ole kaupungin omistuksessa. Kevyen liikenteen reitti keskustan koulujen suuntaan on kaavan mukaisesti Kuokkatien päädystä koillisen kautta Piennartielle. 7

8 4.5. LAUSUNNOT JA MUISTUTUKSET Asemakaavan valmisteluvaiheessa alueen kaavamuutoksen osallisille lähetettiin kirjeitse kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Luonnosvaiheessa tuli seuraava mielipide asiasta. Mielipide Sari ja Hannu Honkanen Mielipiteen esittäjien mielestä Kuokkatien ja Piennartien yhdistävän kevyenliikenteen väylän poistaminen tulee huonontamaan oleellisesti Kuokkatiellä nyt ja tulevaisuudessa asuvien lasten koulumatkojen turvallisuutta. Alueen lapset käyvät koulua pääsääntöisesti Jokivarren koulussa. Jos Kuokkatien ja Piennartien välinen kevyen liikenteen kulkuyhteys tullaan poistamaan joutuvat alueen lapset kulkemaan koulumatkansa ylittäen vilkkaan ja erityisesti raskaanliikenteen kulkureittinä olevan Pakaantien kahdesti päästäkseen Jokivarren kouluun ensin kuokkatien päädystä Pakaantien ylitse ja myöhemmin takaisin joko Niittytielle tai Artjärventielle. Kuokkatien ja Piennartien yhdistävän kevyen liikenteen väylän säilyttäminen/virallistaminen takaisi lapsille turvallisen kulkureitin myös talvella. Kulkureitin sulkeminen aiheuttaa turvallisuusriskien lisäksi koulumatkan huomattavan pidentymisen alueella. Vastine: Kuokkatien ja Piennartien välistä katuyhteyttä ei ole voimassa olevan asemakaavan mukaisesti koskaan toteutettu. Alue on yksityisessä omistuksessa ja katuyhteyden rakentaminen asemakaavan mukaisesti aiheuttaisi haittaa alueen maanomistajalle. Aluetta on aiemmin käytetty kulkemiseen, mutta tämä kulku on nyt ilmeisesti vähentynyt maanomistajan aidattua aluetta. Voimassa olevassa asemakaavassa on osoitettu kevyen liikenteen yhteys kaupungin omistamalla maalla Kuokkatien päästä koillisen suuntaan kohti Luhtipuistoa ja sieltä edelleen Niittytien suuntaan. Tämä yhteys jää edelleen asemakaavaan myös tämän asemakaavamuutoksen jälkeen. Yhteyttä ei ole rakennettu. Yhteyden rakentaminen mahdollistaisi koululaisille turvallisen koulumatkan Kuokkatieltä Jokivarren koululle. Tässä asemakaavan muutoksessa ei voida ottaa kantaa siihen, milloin yhteys voidaan toteuttaa. 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. KAAVAN RAKENNE Asemakaavamuutoksella alueelta poistettiin kaavatien varaus ja jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu/tie, jolla tontille/rakennuspaikalle ajo on sallittu ja jalankululle varattu katu/tie. Näiden lisäksi kaavamuutoksessa on tarkistettu olemassa olevien korttelialueiden ja rakennusalojen rajoja Mitoitus Korttelien pinta-aloihin tulee muutoksia, kun katuyhteys poistetaan ja tilalle tulee kääntöpaikka. Korttelin 1120 pinta-ala suurenee 2295 m² katuvarausalueen poistumisen ja korttelin 1122 liittymisen vuoksi. Puiston (VP) pinta-ala pienenee n. 58 m², kun Piennartien päähän varataan tilaa kääntöpaikalle. Lisäksi kortteli 1117 suurenee 528 m² kevyen liikenteen varauksen poistumisen myötä. Tilastolomake on selostuksen liitteenä (liite 1) ALUEVARAUKSET Erillispientalojen korttelialue AO Kaavamuutosalueella on kolme erillispientalojen korttelialuetta ja kaikkien näiden korttelien tehokkuusluku on e=0.20. Pohjoisimman korttelin suurin sallittu kerrosluku on yksi ja eteläisimpien suurin sallittu kerrosluku on yksi ja kaksi kolmasosaa rakennuksen suurimman kerroksen alasta saa laskea ullakon tasalla kerrosalaan laskettavaksi. Entisen Piennartien jatkeen kohdalla kulkee vesi- ja viemärilinja, jotka on merkitty asemakaavaan maanalaista johtoa varten varatuksi alueen osaksi. Katuvarausalueen poistuessa kortteli 1122 liitetään kortteliin

9 Asuinpientalojen korttelialue AP Asemakaavamuutoksessa on Piennartien puolella yksi asuinpientalojen kortteli, jonka tehokkuusluku on e=0.20. Korttelin kiinteistö on muutoksenhakijan omistuksessa ja korttelissa on kaksi rivitaloa. Korttelin suurin sallittu kerrosluku on yksi. Puisto VP Kaavassa on mukana osa alueen itäpuolella olevaa Luhtipuistoa. Pieni osa puistosta liitetään Piennartien katualueeseen, kun kadun päähän varataan tilaa kääntöpaikalle. Katualueet Piennartiestä poistettiin n. 40 metrin mittainen jatke. Kuokkatien ja Piennartien päätyihin on kaavoitettu 15 metriä leveät kääntöpaikat. Piennartien kääntöpaikan levennys menee osittain Luhtipuiston puolelle. Kevyen liikenteen väylät Asemakaavasta on poistettu toteutumaton kevyen liikenteen väylä, joka oli kaavamuutoksen hakijan omistamalla kiinteistöllä. Lisäksi puistoalueen yleiselle jalankululle varattu alueen osaa on länsipäädystä suoristettu, jotta jalankulkua ei ohjattaisi tonteille. Katujen yhdistymismahdollisuuden poistuttua varattiin molempien katujen päätyihin tilaa kääntöpaikoille KAAVAN VAIKUTUKSET Kaavamuutoksella ei ole vaikutuksia nykytilanteeseen. Piennartien ja Kuokkatien välillä ei ole ollut kulkuyhteyttä aiemminkaan. Kaavamuutoksella pääasiassa vain todetaan nykytilanne. Kevyelle liikenteelle on edelleen osoitettu reitit ohjeellisina puistoalueella. Kuokkatien päässä on asemakaavassa merkitty kevyen liikenteen katu, josta on yhteys puistoalueen kulkureiteille. Nämä kevyen liikenteen reitit mahdollistaisivat toteutuessaan turvallisen reitin keskustan koulujen suuntaan KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty kaavakartalla NIMISTÖ Ei uutta nimistöä. 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Alueen luonne ei muutu tämänhetkisestä. Mahdolliset muutokset katualueisiin toteuttaa kaupunki. Asemakaavan muutoksen toteutumista seurataan Orimattilan kaupungin kaavoituksen, rakennusvalvonnan sekä yhdyskuntatekniikan yhteistyönä. Toteuttaminen voidaan aloittaa heti kaavamuutoksen tultua voimaan. Orimattilassa Eero Manerus kaavoitusinsinööri 9