POHJOIS-SUOMEN EAKR OHJELMAN SEURANTAKOMITEA. Kokousaika: Kokouspaikka: KIRJALLINEN MENETTELY

Transkriptio

1 1 POHJOIS-SUOMEN EAKR OHJELMAN SEURANTAKOMITEA 1 /2008 PÖYTÄKIRJA Kokousaika: Kokouspaikka: KIRJALLINEN MENETTELY Seurantakomitealle esitettiin Pohjois-Suomen EAKR toimenpideohjelman valintakriteerit hyväksyttäväksi ns. kirjallisella menettelyllä, kuten seurantakomitean kokouksessa sovittiin. Kirjallinen menettely toteutettiin ajalla Kukaan seurantakomitean jäsenistä ei vastustanut tehtyä esitystä määräaikaan mennessä. Käsiteltävät asiat 1. Valintakriteerit (liitteenä arviointilomake)...4

2 2 POHJOIS-SUOMEN EAKR OHJELMAN SEURANTAKOMITEA 1/2008 Aika: Paikka: Asian käsittely kirjallisella menettelyllä Osallistujat: Puheenjohtaja aluekehitysjohtaja Kaisa-Leena Lintilä, TEM Varapuheenjohtaja aluekehitysjohtaja Antti Valle, TEM Jäsenet: opetusneuvos Juhani Dammert, OPM neuvotteleva virkamies Juha Majanen, VM ylitarkastaja Sirpa Karjalainen, MMM tiejohtaja Erkki Myllylä, LVM/Oulun tiepiiri ylitarkastaja Sirpa Hautala, TEM ohjelmakoordinaattori Kati Herranen-Haapaniemi, STM hallitusneuvos Eeva-Liisa Koivuniemi, TEM ylitarkastaja Jorma Keva, YM johtaja Leila Helaakoski, P-P:n TE-keskus EU-koordinaattori Paula Alho, Lapin ympäristökeskus lääninsivistysneuvos Helena Alhosaari, Lapin lääninhallitus maakuntajohtaja Altti Seikkula, Keski-Pohjanmaan liitto kehittämisjohtaja Kaj Lyyski, Keski-Pohjanmaan liitto ohjelmapäällikkö Anne Pesola, Keski-Pohjanmaan liitto toimistosihteeri Inkeri Yritys, Lapin liitto kapteeni evp. Raimo Kostamovaara, Lapin liitto maakuntajohtaja Esko Lotvonen, Lapin liitto kehittämisjohtaja Maiju Hyry, Lapin liitto maakuntajohtaja Pentti Lampinen, Pohjois-Pohjanmaan liitto aluekehityspäällikkö Terttu Väänänen, Pohjois-Pohjanmaan liitto kehitysjohtaja Ilkka Yliniemi, Pohjois-Pohjanmaan liitto MYRrin puh. joht. Raili Myllylä, Pohjois-Pohjanmaan liitto johtaja Keijo Sahrman, Suomen kuntaliitto toiminnanjohtaja Kaija Kinnunen, MTK ry liikkeenharjoittaja Reeta Laitinen, Suomen Yrittäjät ry projektipäällikkö Tarja Sanila, Yrittäjänaisten Keskusliitto ry toimitusjohtaja Timo Rautajoki, Keskuskauppakamari (Lapin kauppak.) toimiston päällikkö Hilkka Jämsä, Elinkeinoelämän keskusliitto EK aluejohtaja Matti Viitanen, SAK ry järjestösihteeri Pekka Salmi, STTK ry järjestösihteeri Merja Fyhrberg, AKAVA valtiotieteen tohtori Tytti Isohookana-Asunmaa, NYTKIS aluepäällikkö Tuula Leskinen, Suomen luonnonsuojeluliitto

3 3 Komission edustajat: Alain Roggeri, Euroopan komissio, DG REGIO Elina Hakonen-Meddings, Euroopan komissio, DG REGIO Läsnäolo-oikeus: Seurantakomitean sihteeristön edustajilla (muut kuin seurantakomiteaan jo kuuluvat) Johanna Osenius, TEM (varalla Marja Taskinen) Maire Mäki/TE-keskus, to (varalla Tuija Johansson) Terho Liikamaa/TE-keskus, yo (varalla Raimo Mäntyniemi) Timo Keskinen/TE-keskus, mo (varalla Pekka Selkälä) Eine Kela-Löytynoja/ympäristökeskus (varalla Seppo Lamminen) Satu Huikuri/lääninhallitus, sivistysos.(varalla Paula Lohikoski) Seppo Suorsa/lääninhallitus, sos- ja terveysos. (varalla Marja Kivekäs) Sami Laakkonen/Lapin liitto (varalla Pirjo Järvelä) Päivi Keisanen/P-P:n liitto (varalla Katarina Timisjärvi) P-S EAKR ohjelmakoordinaattori Tuija Puumala Muut läsnä olevat: KIRJALLISEEN MENETTELYYN LIITTYVÄN PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS JA HYVÄKSYMINEN Pöytäkirja on tarkistettu ja hyväksytty seurantakomitean kokouksessa ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Aluekehitysjohtaja Kaisa-Leena Lintilä Seurantakomitean puheenjohtaja Maakuntajohtaja Altti Seikkula Seurantakomitean sihteeristön puheenjohtaja

4 4 1. Valintakriteerit (liitteenä arviointilomake) EU:n neuvoston yleisasetuksen (EY) N:o 1083/2006 artiklan 65 mukaan seurantakomitean on varmistettava toimenpideohjelman täytäntöönpanon tehokkuus ja laatu mm. tutkimalla ja hyväksymällä rahoitettavien toimien valintaperusteet kuuden kuukauden kuluessa toimenpideohjelman hyväksymisestä, eli Pohjois-Suomen EAKR ohjelman osalta mennessä. Pohjois-Suomen EAKR ohjelman valintakriteerit palautettiin seurantakomitean kokouksessa sihteeristöön uudelleen valmisteltavaksi. Seurantakomitean hyväksyttäväksi ne esitetään uudelleen ns. kirjallisella menettelyllä. Alla esitys täydennetyiksi suuraluekohtaisiksi valintakriteereiksi. Pykälä sisältää myös maakuntakohtaiset valintakriteerit, jotka esitetään seurantakomitealle tiedoksi merkittäväksi. Esityslistan mukana on jaettu lisäksi esitys Pohjois-Suomen yhteneväksi kaikki rahoittajat kattavaksi hankearviointilomakkeeksi. Pohjois-Suomen EAKR ohjelman toteutusta ohjaavat yleiset periaatteet: Kumppanuus Kumppanuus on ohjelman toteutusta ohjaava keskeinen periaate ja sitä tullaan kannustamaan ja tukemaan kaikilla hanketoiminnan tasoilla. Mahdollisimman laajaan kumppanuuteen kannustaminen on jokaisen rahoittajan valmistelutyöhön automaattisesti sisäänkirjoitettu ominaisuus, jonka toteutumisen laajuus hanketasolla riippuu hyvin pitkälle yksittäisen hankkeen luonteesta. Kestävä kehitys ja ympäristövaikutusten arviointi Pohjois-Suomen EAKR ohjelman toteutuksessa kestävä kehitys on jokaista toteutettavaa hanketta koskeva valintakriteeri. Hanketason ympäristövaikutukset arvioidaan kussakin rahoittajaviranomaisessa jo hankevalmistelun yhteydessä. Mikäli hankkeella todetaan olevan merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia, ne voidaan arvioida erillisessä YVA-työryhmässä tai MYR sihteeristön käsittelyn yhteydessä. Tarvittaessa pyydetään erillisiä lausuntoja mm. ympäristöviranomaisilta. Ohjelmasta tultaneen rahoittamaan myös sellaisia kehittämistoimenpiteitä, joilla on investointeihin johtaessaan toivottujen vaikutusten lisäksi myös haitallisia ympäristövaikutuksia. Näitä tarkastellaan erityisen kriittisesti ja niiden aiheuttamat haitat minimoidaan.

5 5 Tasa-arvon toteutuminen ja syrjimättömyys Tasa-arvon edistäminen eri sukupuolten, väestöryhmien, alueiden yms. osalta on yksi keskeisiä Pohjois-Suomen ohjelman periaatteita. Ohjelma sisältää kohdennettuja erityistoimia tasa-arvon edistämiseksi (vaikutetaan mm. miesten ja naisten ammattirakenteen monipuolistamiseen, turvataan palveluiden saatavuutta syrjäisimmillä seuduilla, kohdennetaan erityistoimia mm. saamelaisten omaan kulttuuriin perustuvan yrittäjyyden tukeminen jne.) Tasa-arvon toteutumista tarkastellaan hanketasolla jokaisessa rahoittajaviranomaisessa erikseen. Hankkeita valittaessa katsotaan eduksi, jos hankkeella on tasa-arvoa edistäviä vaikutuksia. Kaikkien hankkeiden tulee täyttää seuraavat yleiset hankevalintakriteerit (1-5). Hankkeen tulee olla: 1. ohjelman mukainen, myös maakunnallisia painopisteitä tukeva 2. yhteistyöasiakirjassa nimettyjä maakunnallisia painopisteitä tukeva 3. toteuttamiskelpoinen 4. toteutustavaltaan taloudellinen ja kustannustehokas 5. kestävän kehityksen periaatteiden mukainen Seuraavat valintakriteerit (6-17) ovat hankevalintaa ohjaavia. Hankkeen valintaa tukee, jos hanke on: 6. pysyvää tai pitkäaikaista lisäarvoa tuottava 7. innovatiivinen, alueellista kilpailukykyä, vetovoimaa ja uudistumista edistävä 8. työllisyyttä edistävä 9. uutta yritystoimintaa synnyttävä 10. pk-yritysten pääsyä kansainvälisille markkinoille edistävä 11. yrityksen kasvua tukeva 12. yritysten verkostoitumista ja klustereita edistävä 13. innovaatiojärjestelmiä vahvistava 14. T&K toimintaa pk-yrityksissä lisäävä 15. tietoyhteiskunnan mahdollisuuksien hyödyttämistä edistävä 16. alueen vetovoimaa lisäävä 17. tasa-arvoa tukeva, naisyrittäjyyttä lisäävä tai segregaatiota vähentävä Jokaiselle toimintalinjalle on määritelty lisäksi omat erityiset valintakriteerit helpottamaan toteutettavaksi hyväksyttävien hankkeiden valikoimista. TL 1 Yritystoiminnan edistäminen - luo uutta yritystoimintaa - tukee yritysten kilpailukyvyn parantumista ja kasvua - edistää pk-yritysten pääsyä kansainvälisille markkinoille - edistää yritysten verkostoitumista ja klustereiden muodostumista - vahvistaa innovaatiojärjestelmien syntymistä ja kehittymistä - edistää tietoyhteiskunnan mahdollisuuksien hyödyntämistä - lisää t&k toimintaa pk-yrityksissä ja/tai edistää innovaatioiden kaupallistamista - parantaa työllisyyttä ja turvaa työpaikkoja

6 6 TL 2 Innovaatiotoiminnan ja verkostoitumisen edistäminen sekä osaamisrakenteiden vahvistaminen - edistää t&k toimintaa yrityksissä ja koulutus- ja tutkimuslaitoksissa - luo ja kehittää opetus- ja t&k toimintaa tukevia kehittämisympäristöjä sekä yrityslähtöisiä tutkimus- ja kehittämispalveluja - kehittää osaamiskeskusten ja keskittymien sekä muiden välittäjäorganisaatioiden toimintaa - edistää yritysten, oppilaitosten, korkeakoulujen, yliopistojen, osaamiskeskusten ja keskittymien verkostoitumista alueellisesti, kansallisesti sekä kansainvälisesti - tukee innovaatioita edistävää kansainvälistä toimintaa - parantaa alueen innovaatioympäristöä - kehittää tulevien teknologioiden ennakointia - tukee yrityksiä uuden teknologian ja tuotantomenetelmien hyödyntämisessä ja käyttöönotossa - tukee uusien yritysten luomista sekä kehittää yrityshautomotoimintaa - edistää yrityspuistojen ja työpaikkakeskittymien kehittämistä - vahvistaa saamelaisten osaamiseen, koulutukseen ja perinteeseen liittyvää kehittämistä TL 3 Alueiden saavutettavuuden ja toimintaympäristöjen parantaminen Tuettavien hankkeiden valinnassa painotetaan toimenpiteitä, joilla on - uutuusarvoa - välittömiä tai välillisiä työllisyysvaikutuksia - maakunnallisia tai suuraluetason vaikutuksia - yhteyksiä kansainvälisiin verkostoihin - strategista merkitystä toimialan tai painoalan kehittämisessä ja yhteys johonkin alueelliseen tai maakunnalliseen kehittämisohjelmaan Muita hankevalintaa ohjaavia kriteereitä Hankkeelle on eduksi, jos se on keskeinen osa laajempaa hankekokonaisuutta, tukee hankekokonaisuutta tai on suuralueyhteistyötä edistävä/ylimaakunnallinen. Maakunnittaiset valintakriteerit Jokaisen maakunnan yhteistyöryhmällä (MYR) on ollut mahdollisuus asettaa edellisten lisäksi vielä omia maakuntakohtaisia valintakriteereitään. Lapin maakuntakohtaiset valintakriteerit hanke on haun valintakriteerien/erityisteemojen mukainen - hanke edistää jonkun maakunnallisen ohjelman/strategian toteutumista - hanke liittyy laajempaan kehittämiskokonaisuuteen ja/tai klusteriin - hanke on innovatiivinen, toimii kokoavasti rajapinnoilla ja/tai on poikkihallinnollinen - hanke edistää kansainvälistymistä - hanke on totsun ja MYAK:in painopisteiden mukainen

7 7 Lisäksi Lapin hankearviointilomake sisältää seuraavat hankkeen sisällölliset arviointikriteerit: - hankesuunnitelma on riittävän realistinen - projektille on tarvetta ja kysyntää - toteuttajalla on projektiosaamista ja kokemusta - vuosittainen toteuttamissuunnitelma on riittävä - hankkeessa kehitetään tai kokeillaan uusia toimintamalleja/menetelmiä/lähestymistapoja - hankkeen pysyviä vaikutuksia on arvioitu riittävässä määrin - hankkeen tulokset ovat levitettävissä - hankkeen tuloksilla on laajempaa hyötyä - hankkeella on yhteyksiä muihin hankkeisiin/kehittämissuunnitelmiin Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaan MYR edellyttää, että kaikkein rahoitettavien hankkeiden tulee edistää maakunnan elinkeinoelämän kehittymistä. Keski-Pohjanmaa Keski-Pohjanmaalla ei ole erillisiä maakunnallisia valintakriteereitä asetettu. Kaikkien maakuntien varojen suuntaamista ohjaa keskeisesti kunkin maakunnan maakuntaohjelma ja siinä asetetut tavoitteet. Hanketoimijat pyritään saattamaan yhteistyöhön ja samantyyppiset hankkeet kokoamaan kokonaisuuksiksi mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Hankearviointilomake Pohjois-Suomen maakunnat ovat yhteistyössä valmistelleet suuraluetason valintakriteereitä koskevan hankkeiden arviointilomakkeen pisteytyksineen (liitteenä). Lomakkeen alkuosa on kaikille yhtenevä (yhteiset ohjelmatason valintakriteerit) ja loppuosaan voi kukin maakunta lisätä omat maakuntakohtaiset kriteerinsä. Nyt hyväksyttäväksi esitettävät valintakriteerit ovat yhteisiä kaikille maakunnille ja kaikille ohjelmaa rahoittaville tahoille. Esitys: Seurantakomitea hyväksyy edellä esitetyt Pohjois-Suomi tason valintakriteerit toimitettavaksi edelleen komissioon. Maakuntakohtaiset valintakriteerit ja käytettävä hankkeiden arviointilomake merkitään tiedoksi. Seurantakomitean päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisena.