Antti Murto Pelaaminen kasvaa ja monimuotoistuu mitä tapahtui maltillisen kulutuksen ihanteelle?

Transkriptio

1 Antti Murto Pelaaminen kasvaa ja monimuotoistuu mitä tapahtui maltillisen kulutuksen ihanteelle?

2 Pelaaminen kasvaa ja monimuotoistuu mitä tapahtui maltillisen kulutuksen ihanteelle? Tutkija Antti Murto Päihdetiedotusseminaari Göteborg

3 Kiinnikkeet Tutkijana Peliklinikalla Arviointijärjestelmän kehittäminen rahapelien haitta-arviointiin työryhmän sihteeri. SM:n ja STM:n asettama Väitöstyön valmistelu Rahapelipolitiikan vaikutukset rahapelaamisen kokonaiskulutukseen ja rahapelihaittoihin

4 Esityksen kulku Tulokulmia ja muutama askelmerkki Suomalaisen rahapelijärjestelmän julkilausutut arvot ja tavoitteet - Maltillisesti pelaava laaja asiakaskunta - Haittojen ehkäisy Vuosi 2010 rahapelilupien muutos ja arpajaislaki Kaasua ja jarrua Uudet pelit, uudet pulmat Lopuksi

5 Tulokulmia rahapelikysymykseen Tausta: Rahapelipolitiikkaa, kuten esimerkiksi alkoholipolitiikkaa, pidetään ristiriitaisten intressien taistelukenttänä. Pääintressit voidaan jaotella viiteen alueeseen. (soveltaen Jorma Niemelää 2008) Fiskaalinen eli valtiontaloudellinen mm. valtion tulotarpeet sekä järjestöjen ja muiden rahapelivoittovarojen edunsaajien rahoituspohja Sosiaali- ja terveyspoliittinen pelaamisesta aiheutuvat sosiaaliset haitat (90- luvulta lähtien, mutta erityisesti 2000-luku) Elinkeinopoliittinen monopoli ja EU-keskustelu Kuluttajapoliittinen valtion oikeus rajoittaa kuluttajan pelaamista. Internet tehnyt erityisen tärkeäksi Järjestyksen ja turvallisuuden intressi laillinen vs. laiton pelitoiminta. Rahapelitoimintaan tai sen yhteyteen on kytkeytynyt rikollisuutta: mm. rahanpesu ja järjestetyt ottelutulokset

6

7 Maltillisesti pelaava laaja asiakaskunta

8 Tilastoitu kulutus ja pelaajaosuudet % Veikkauksen ja RAY:n pelaajaosuudet Pelituotot yhä harvempien lompakosta - Kulutus kasautuu Vuonna 2011 todennäköisesti noin 350 euroa jokaiselta 18 vuotta täyttäneeltä Jakauma kuitenkin pahasti vino. Eniten pelaava 2 % vastaa kolmanneksesta kokonaiskulutuksesta. 5 % noin 50 % kokonaiskulutuksesta Tämän 2 % eniten pelaavien suomalaisten osuudeksi jäisi noin euroa per peluri/vuosi

9 Haittojen esiintyvyys Ensimmäinen aikasarja rakentumassa Väestökyselyt 2003, 2007, 2011 (tulokset joulukuu) Vuosien 2003 ja 2007 aikana ongelmaisten määrä ei lisääntynyt Huoli pelaamisesta ja sen aiheuttamista ongelmista lisääntyi kuitenkin merkittävästi Viime vuosina ongelmapelaajat alkaneet hakea apua Rahapelikysymys on otettu mukaan erilaisiin terveysaineistoihin

10 Alueellinen terveys- ja hyvinvointitutkimus (ATH) 2010 Otoskoko 5 000, vastausaktiivisuus 48 %.

11 Rahapeliasiakkaat 2010 (25 toimipistettä, 665 avunhakijaa) Mahdollisuus erityisesti rahapeliongelmaisille tarkoitettuun palveluun tai ohjelmaan Palvelu, jossa rahapeliasiakkaiden auttamiseen koulutettu työntekijä Laitoshoito (punainen kehys) Valtakunnallinen palvelu Peliklinikka (Helsinki, Vantaa, Kauniainen) Peliasiakkaat: Avohoito: 68 Monipel: 18 Ryhmät: 13 Tiltti: 56 Oulun päihdepalvelut (A-klinikka, Nuorten päihdeasema Redi) peliasiakasta Turun nuorisoasema (15-24 v) (Aura, Halikko, Kaarina, Lemu, Lieto, Loimaa, Masku, Mynämäki, Naantali, Nousiainen, Paimio, Parainen, Piikkiö, Raisio, Rusko, Salo, Sauvo, Taivassalo, Turku, Vahto) 16 peliasiakasta Pelipoikki ohjelma: Mukaan hakeneet: 330 Suorittaneet: 114 Pelivoimapiiri: 164 ( ) Peluuri: 1120 * peliongelmapuhelua Järvenpään sosiaalisairaala / Hietalinna yhteisö 6 peliasiakasta Jyränkölä, Heinola 13 peliasiakasta Kuopion kriisikeskus (Kuopio, Kaavi, Karttula, Siilinjärvi, Vesanto, Tervo, Rautalampi ja Suo nenjoki) 27 peliasiakasta Sosteri (Itä-Savon sairaanhoitopiiri) Savonlinnan A-klinikkatoimi (Rantasalmi, Sulkava, Kerimäki, Savonranta, Enonkoski ja Punkaharju) 11 peliasiakasta Varkauden A-klinikka (Varkaus, Heinävesi, Joroinen, Leppävirta, Rantasalmi) 12 rahapeliasiakasta Tyynelän riippuvuusklinikka 7-10 peliasiakasta Jyväskylän seutu Pelissä -hankkeen asiakastyö peliasiakasta Laukaan terveysasema, Jämsän A- klinikka, Joutsan terveysasema, Keuruun päihdeklinikka. 16 peliasiakasta Tuustaipaleen kuntoutumiskeskus 3 peliasiakasta

12 Rahapelihaittojen ehkäisy ja laajan maltillisen pelaajakunnan tavoittelu

13 Tuumasta toimeen EU:n puristus, nettipelaaminen, sosiaali- ja terveysministeriön rooli, kansalaisten huoli ja riittävä ongelmien esiintyvyyden aste johtivat toimenpiteisiin 2004 muutamia tärkeitä työryhmiä ja rahapelihaittojen vähentämisestä maininta tärkeisiin toimenpideohjelmiin (mm. Hallitusohjelma 2007) Arpajaislain valmistelutyöryhmän aloittaessa toimintaansa oli rahapelihaittojen ehkäisy ja pelaamiseen kytkeytyvien sosiaalisten haittojen vähentäminen nimetty suomalaisen rahapelijärjestelmän ydintehtäväksi. Se esiintyy rahapelilupien myöntämisen edellytyksenä, rahapelejä koskevan lainsäädännön pääasiallisena tavoitteena ja pelipolitiikan tärkeimpänä linjauksena

14 Väestötutkimukset

15 Vuoden 2010 suuret muutokset

16 Rahapelit arjessa

17 Suomi: 1. Todella korkea 2. Alhainen 3. Hyväksyttävää 4. Todella näkyvää 1. Saatavuus 2. Ikärajat ja valvonta 3. Sosiaalinen hyväksyttävyys 4. Markkinointi Ympäristö 2010 muutokset arpajaislaki ja rahapeliluvat - Kaiken rahapelaamisen alaikäraja 18 vuoteen - Markkinointirajoitukset: - Laittoman pelitoiminnan markkinointi vaikeaksi -Kotimaisten (luvallisten) pelien markkinointirajoitukset Pelaaja Raha 1. Tietoisuus peleistä ja niihin liittyvistä riskeistä 2. Kasvatuksellisten ja perinnöllisten tekijöiden merkitys 3. Yksilölliset, psyykkiset olosuhteet erielämänvaiheissa 4. Mahdollisuus seurata ja rajoittaa omaa pelaamista 5. Mahdollisuus apuun - Peliluvat nettiin 2010 muutokset arpajaislaki ja rahapeliluvat Peli - Rahaa haittojen ehkäisyyn ja hoitoon. Lisää tietoisuutta pelien riskeistä ja auttavat palvelut tarjoavat mahdollisuuksia 2010 muutokset arpajaislaki ja rahapeliluvat - Viranomaisen velvoite arvioida markkinoille tulevat pelituotteet - Pelilupien myötä uusia vaarallisia pelejä markkinoille 1. Nopeus, tempo 2. Taidon ja onnen tasapaino 3. Houkuttelevuus 4. Äänet, valot.. 5. Voittopotit 6. Pelinhallintatyökalut

18 Saatavuus + Ikäraja -24/7 netti Kaasua ja jarrua yhtä aikaa Pelien kovuus (hinta) + Pelien viranomaisarviointi tulossa mukaan - Uudet korkean haittapotentiaalin pelit - Vanhojenkin pelien vauhtia kasvatettu

19 Merkit ongelmien muutoksessa Perinteinen - Oireet häpeän ja talouden hiljattaisen kurjistumisen seurauksia. (Masennus, heikkenevät ihmissuhteet ja itsetunto, syrjäytyminen) Suurella joukolla liitännäisongelmia ja moniongelmaisuutta - osalla ne ovat pelaamisen seurausta, osalla pelaaminen on niiden seurausta. Moderni - Oireet uusien nopeiden pelien ja velkarahan aiheuttamat pulmat. Pelaamien muuttuu ongelmaksi nopeasti, velat tulevat hetkessä, oma vointi heikkenee. Ennen pelattiin se mitä on, nyt se mihin päästään käsiksi.

20 Lopuksi Haittojen vähentäminen ja tuoton (tuotto-odotuksien) jatkuva kasvattaminen vaikea (mahdoton?) yhtälö Pelimonopolin kriisi? Haittojen ja fiskaalinen intressin välinen tasapainottelu on ollut mahdollista. Sen aika on kuitenkin ohi. Peliyhteisöjen sosiaali- ja terveyspoliittisten tehtävien vastinpariksi vaa alle on tullut kilpailu- ja elinkeinopolitiikan punnus. Juuri nyt monopoli kilpailee sisämarkkinoilla sekä rajat ylittävää ulkomaista pelitoimintaa vastaan. On syytä pohtia minkälainen rasite tai minkälaisiin kiusallisiin tilanteisiin peliyhteisöjemme sosiaali- ja terveyspoliittinen velvoite heidät nykytilassa asettaa, tai kuinka he pystyvät velvoitettaan nykyisessä kilpailuasetelmassa hoitamaan? Jos eivät pysty, niin peliyhteisöjen sosiaalipoliittiset tehtävät tulee poistaa ja nostaa arpajaisvero todelliseksi haittaveroksi

21 Lopuksi Nykytiedon valossa näyttäisi olevan ainakin kaksi tapaa vaikuttaa suurkuluttajien pelaamiseen: 1. Vähentää pelien saatavuutta ja kansalaisten pelaamisen kokonaismäärää. Ns. kokonaiskulutusteorian oppi näyttäisi pätevän rahapelaamisessa. (Does a reduction in the overall amount of gambling imply a reduction at all levels of gambling? Marianne Bang Hansen & Ingeborg Margrete Rossow. The Norwegian Institute for Alcohol and Drug Research, Øvre Slottsgate 2b, Oslo N-0157, Norway. 1 July 2011) 2. Viedä kaikki rahapelaaminen tunnistautumisen taakse. Pelaaja joutuu/pystyy seuraamaan rahapelikulutustaan ja luomaan sille päivä/viikko/kk/vuosi-kohtaiset rajat. Järkisyyt: - Rahapelirikollisuutta pystytään suitsimaan - Nykyinen ikärajavalvonta ei toimi - Peliriippuvuus on vakava ongelma