Kiinteistötunnus: , ja Kiinteistön nimi: Hiukkavaaran harjoitusalue Toimialatunnus: L7522

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Dnro PPO 2005 Y ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee puolustusvoimien Oulun Sotilasläänin Hiukkavaaran ampumaradan toimintaa. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. LUVAN HAKIJA Puolustusvoimat Oulun Sotilasläänin Esikunta PL OULU LAITOS JA SEN SIJAINTI Hiukkavaaran ampumarata, Kiinteistötunnus: , ja Kiinteistön nimi: Hiukkavaaran harjoitusalue Toimialatunnus: L7522 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 14 a mukaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 31 :n 2 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 2 momentin perusteella lupaviranomainen on Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus. ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on jätetty ympäristökeskukselle TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla ei ole aiempia lupia. Puolustusvoimat on vuokrannut ampumaradat käyttöönsä. Alueella olevat ratarakenteet kuten rakennukset, katokset ja vallit omistaa Senaatti kiinteistöt, maapohjaa ja ympäröiviä metsiä hallinnoi Metsähallitus. Lisäksi yksityisillä seuroilla on hallinnassaan ratarakenteita. Ampumaradan lähialueet omistaa Metsähallitus, joka vuokraa ne puolustusvoimille. Metsähallitus vastaa alueiden metsänhoidosta ja luonnonsuojelusta. KÄYNTIOSOITE: POSTIOSOITE: PUHELIN: TELEFAX: WWW OSOITE: Linnankatu 7, Oulu PL 124, Oulu Vaihde (08) (08) Kalajokilaakson osasto: Torikatu 40 B, Kokkola Kokkola Vaihde (06) (06)

2 2/17 Taululaitteet omistaa Oulun Sotilasläänin Esikunta. Puolustushallinnon Rakennuslaitos huolehtii ampumarata alueiden kunnossapidosta. Esikunta on tehnyt ampumaradan käyttöoikeuksista ulkopuolisten käyttäjien kanssa sopimuksia 16 kpl. Puolustusvoimien ja Senaatti kiinteistöjen luvalla ampumaradan käyttäjä voi rakentaa alueelle laitteen tai muun rakenteen, joista käyttäjä itse vastaa. Yleiskaava Oulun kaupungin yleiskaavassa 2020 puolustusvoimien käytössä tällä hetkellä oleva alue on osoitettu maa ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, joka varataan puolustusvoimien käyttöön. Hiukkavaaraan esitetyt uudet rakenteet painottuvat Vaalantien varteen, johon on esitetty aluekeskus, työpaikkaalueita, kerrostalovaltaista asuinaluetta, pientalovaltaista asuinaluetta sekä tiivistä pientalovaltaista asuinaluetta. Muilta osin Hiukkavaara on osoitettu virkistysalueeksi sekä maa ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta. Niiles ja Valkiaisjärven rannoille on yleiskaavassa osoitettu loma asuntoaluetta ja niiden läheisyyteen virkistysaluetta sekä maa ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta. Talvikankaalle on osoitettu uusi n. 245 asunnon pientalovaltainen asuntoalue (Talvikankaan IIvaihe). Asemakaava Maankäytön toteuttamisohjelman mukaan Hiukkavaaran asemakaavoitus ajoittuu vuodesta 2008 eteenpäin. Alueelle on yleiskaavan mukaisella rakenteella arvioitu sijoittuvan n asuntoa. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Hiukkavaaran ampumarata sijaitsee Hiukkavaara kukkulan ympärillä 1,5 km päässä Hiukkavaaran kasarmialueesta. Lähimmät asuinalueet ovat Talvikankaalla ja Rannanperällä noin 1 kilometrin päässä. Talvikangas II:n asemakaavoitettu alue tulee sijoittumaan noin 1 kilometrin etäisyydelle ampumaradasta. Haapalehdon asuinalueen lähimpiin taloihin sekä Hiukkavaaran alueen asuinkerrostaloihin on matkaa ampumaradalta noin 1,5 km. Lähimpinä häiriintyvinä kohteina on mainittu mm. Korvensuoran ja Hiukkavaaran päiväkodit. Valkiais ja Niilesjärviin sekä alueella olevaan loma asutukseen ja uimarantaan on matkaa ampumaradalta noin 1,5 kilometriä ja lähimmältä radalta (haulikkorata) matkaa noin 1,3 kilometriä. Alueen metsät ovat metsätalouskäytössä ja metsähallitus hoitaa niitä metsätaloussuunnitelman mukaisesti. Ampumarata ei sijaitse pohjavesialueella. Talousvesikaivoja ei ole alueella. Haukkasuon Haukkalammen luonnonsuojelualue on noin metrin etäisyydellä. TOIMINTA Puolustusvoimat tarvitsevat ampumarataa puolustusvoimien henkilöstön kenttäkelpoisuuden ylläpitomahdollisuuksien turvaamiseksi, puolustusvoimien ohjeiden mukaisten palvelusammuntojen toteuttamiseen, kertaus ym. harjoitusten toteuttamiseen, vapaaehtoisen maanpuolustuskoulutuksen tukemiseen sekä sodan ajan joukkojen perustamiseen liittyviin valmiudellisiin asioihin. Oulun kaupungin alueella ei ole muuta ampumatoimintaan vastaavalla tavalla soveltuvaa paikkaa. Hiukkavaaran ampumarata on ollut puolustusvoimien ampuma ja harjoitustoimintakäytössä vuosikymmeniä. Ampumaradalla on suoritettu puolustusvoimien kouluammuntoja. Lisäksi taistelukoulutusta ja ammuntoja on suoritettu jalkaväen kevyillä ja raskailla aseilla, kuten kevyillä ja raskailla kranaatinheittimillä sekä panssarintorjunta aseilla. Räjäytysharjoituksia on järjestetty ampumaradan lisäksi ampumarata alueen läheisyydessä sijaitsevan Haapaselän alueella. Alueella on varastorakennus ("paviljonki") ja kolme ulkokäymälää.

3 3/17 Ampumarata on sotilas ja siviilikäytössä ympärivuotisesti. Sitä käyttävät puolustusvoimat, rajavartiolaitos, poliisi ja maanpuolustuskoulutus ry. Lisäksi ratoja käyttävät ratojen käyttösopimukset tehneet Oulun metsästys ja Ampumaseura ry, Securitas Oy, Range Masters ry, Pohjanmaan Akateeminen Maanpuolustusseura, Oulun kihlakunnan poliisilaitos, Oulun Tulli, Oulun Varuskunnan metsästäjät, Kemiran ampujat, Oulun reserviupseerikerho, Oulun reserviläiset ry, Noptel Oy, Segment Oy, Asesepänliike Täsmäase, Oulun vankila, Merikosken Ammatillinen koulutuskeskus ja Segment Security Oy. Selvityksen ampumaradan merkityksestä toiminnalleen ovat liitäneet Oulun Metsästys ja Ampumaseura ry, Range Masters ry, Oulun kihlakunnan poliisilaitos, Oulun Varuskunnan metsästäjät ry ja Pohjanmaan Akateeminen Maanpuolustusseura ry. Hiukkavaaran ampumaradalla voidaan järjestää kouluammuntojen lisäksi taisteluammunta tyyppisiä sovellettuja ammuntoja kiväärikaliiperisilla aseilla. Kouluampumaratojen luoteispuolella sijaitsevan taisteluampumapaikan ryhmän pesäkkeen taistelijapari poterot (5 kpl) on siirretty Haukkasuon etelälaitaan vuonna Kyseisessä paikassa OMAS:n riistamaali ja haulikkoratojen välissä voidaan järjestää kertausharjoituksiin tai puolustusvoimien johtamiin vapaaehtoisiin harjoituksiin tai MPK:n sotilaallisiin kursseihin liittyen puolustusvoimien varomääräysten mukaisia sovellettuja ammuntoja rynnäkkökiväärillä (edellyttää lyhyen kantaman patruunoita), haulikolla ja pistoolilla. Sovellettujen ammuntojen järjestäminen edellyttää vaara alueen eristämistä ja vartiointia sekä ammunnoista ilmoittamista varomääräysten edellyttämässä laajuudessa. Sovellettujen ammuntojen ampumapaikkaa kehitetään ampumapaikan ja maalialueen osalta tulevaisuudessa. Räjäytyksiä tekee puolustusvoimien ja Maanpuolustuskoulutuksen lisäksi Poliisi hävittämällä löytöräjähteitä räjäytyspaikassa. Hiukkavaaran ampumarataa voidaan käyttää ammuntoihin päivittäin. Ampumaradan käyttöön oikeutetut henkilöt ja yhteisöt voivat ampua aamusta aina iltayhdeksään. Iltaisin ampumaradan vartioinnista vastaava Oulun Sotilasläänin Esikunnan vartiosto sulkee alueelle johtavan Valkiaisen tien puomin. Radan käyttöä sunnuntai aamuisin on rajoitettu. Ampuma alueen käyttöä koordinoi Oulun Sotilasläänin Esikunnan henkilöstöosasto. Ampumaradat ovat puolustusvoimien käytössä pl. hirvi, villikarju ja haulikkoratoja, jotka ovat Oulun Metsästysja Ampumaseuran käytössä. Puolustusvoimat voivat käyttää näitä ratoja omiin harjoituksiinsa. Radat ovat ampumaseurojen ja niiden jäsenten käytettävissä silloin, kun ne eivät ole palveluskäytössä tai muussa ennalta varatussa käytössä. Taisteluampuma alue on puolustusvoimien käytössä. Puolustusvoimien toiminnassa ampuma alueella noudatetaan puolustusvoimien varomääräyksiä ja muita niitä täydentäviä ohjeita sekä alueen johtosäännön ohjeita. Ammunnan, harjoitusten tai kilpailun johtaja vastaa määräysten noudattamisesta. Yksittäisten henkilöiden ammunnoissa vastuu on ko. henkilöllä itsellään. Ampumaradalle tulo on ohjattu Valkiaisjärven kautta. Ampumaradalle pääsee Hiukkavaaran kasarmialueelta vain puolustusvoimien johtamien harjoitusten ja Maanpuolustuskoulutus ry:n (MPK) kurssien aikana vartioston kanssa erikseen sovittavalla tavalla. Hiukkavaaran ampumaradalla oleva radat Ampumaradalla on yhteensä 12 erilaista ampumarataa, joista osassa on ampumakatokset. Alueella olevat kaksi 150 metrin kiväärirataa ja panssaritorjuntarata on poistettu käytöstä. Ampumaratojen lisäksi Hiukkavaaran ampuma alueeseen kuuluu taisteluampumapaikka, jossa on taisteluampumapaikka maalialueineen, kranaatinheittimistön tuliasemia, maalialue, käsikranaatinheittopaikat, räjäytysharjoitusalue ja vaara alue. Taisteluammuntojen ja kranaatinheitinammuntojen maalialueet on määritelty johtosäännössä.

4 Taulukko 1. Ampumaradat, ampumapaikkojen lukumäärä ja ammuttujen laukausten määrät vuosina 2004 ja /17 Rata, ampumamatka Ampumapaikkojen lukumäärä Laukauksia vuonna 2004 keskimäärin Laukauksia vuonna 2002 keskimäärin Kivääri 150 m Kivääri 300 m Pistooli A/B 30/ Pienoiskivääri ei käytössä Hirvi 100 m Practical Villikarju Haulikko Yhteensä Ampumarata alueella voidaan ampua koulutuskäytössä olevilla aseilla, joilla ampuminen puolustusvoimien varomääräyksiä ja tämän johtosäännön määräyksiä noudattaen on mahdollista. Panssaritorjunta aseista ainoastaan kertasinkojen sisäpiippupatruunoiden ja kevyen kertasingon harjoituskranaatin ampumien on sallittu. Taistelu ja kranaatinheitinammunnoissa alue eristetään johtosäännön mukaisesti. Taisteluampumapaikan eteläpuolella on kaksi käsikranaatinheittopaikkaa. Räjäytysharjoitusalueella saa räjäyttää alle 5 kg:n panoksia. Taistelumiinojen räjäytys on kiellettyä. Poliisi voi käyttää räjäytysaluetta omaan raivaamistoimintaansa. Radan käyttöajat ja käyttömäärät Ampumaradan käyttö on vähentynyt Pohjan Prikaatin lakkauttamisen jälkeen. Tällä hetkellä vuosittaisten laukaisumäärien mukaan ratojen käyttö jakaantuu siten, että puolustusvoimien osuus on 25 % ja muiden käyttäjien osuus on 75 %. Siviiliampujat käyttävät rataa pääsääntöisesti iltaisin toukokuusta lokakuuhun. Virkatoimintoihin liittyen ampumarataa käyttävät puolustusvoimat, rajavartiolaitos, poliisi, tulli ja vankeinhoitolaitos. Taulukko 2. Ampumaradan käyttö, puolustusvoimat Rata Ma pe klo Vrk/kk Viikonloppuisin Vrk/vuosi klo Kivääri Pistooli satunnaisesti satunnaisesti Taulukko 3. Ampumaradan käyttö, siviiliampujat Rata Ma pe klo Vrk/kk Viikonloppuisin Vrk/vuosi klo Kivääri Pistooli Hirvi Villikarju Haulikko

5 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN 5/17 Talvikankaan II vaiheen kaavoitusta varten on tehty Hiukkavaaran ampumaradan ympäristömelumittaukset vuonna Tehtyjen melumittausten ja melumalliselvityksen perusteella ohjearvot (L AImax 65 db) ylittävää laukausmelua tulee 150 m ja 300 m kivääriratoja sekä hirvirataa käytettäessä. Haulikkoradan ampumasuunta on pohjoiseen Haukkasuolle päin. Hakija on esittänyt haulikkoradan osalta melukäyrästön, joka perustuu Suomen Ampujaurheiluliiton ampumarataoppaaseen. Melukäyrä sovitettuna Hiukkavaaran haulikkoradalle ja sijoitettuna peruskartalle osoittaa, että haulikkoammuntojen melukäyrä L AImax 65 db ei ulotu Valkiaisjärven virkistysasunnoille saakka. Melukäyrä on ns. maksimikäyrä eli se kuvaavaa teoreettisesti melun kannalta pahinta mahdollista tilannetta, jolloin sääolosuhteet ovat melun kulkeutumisen kannalta edullisimmat eikä maasto vaimenna melun etenemistä. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Melu Ampumaradan merkittävimmät vaikutukset ovat laukausmelu sekä luotien ja haulien sisältämän lyijyn joutuminen ympäristöön. Melukuormitukseen vaikuttavat radalla käytettävät aseet sekä niillä ammuttu laukausmäärä. Laukausmelu koostuu suupamauksesta, luodin lentoäänestä ja luodin osumaäänestä. Ympäristömelun kannalta merkittäviä ovat suupamaus ja luodin lentoääni. Suupamaus syntyy aseesta purkautuvasta räjähdyskaasusta, joka suuntautuu voimakkaimmin eteenpäin aseen etusektoriin. Luodin lentoääni syntyy yliäänennopeudella lentävästä luodista, jonka aaltorintama suuntautuu lentoradalta etuviistoon. Aseiden laukausmäärä vaikuttaa arvioitaessa melukuormitusta pitemmällä aikavälillä. Laukausmelu on impulssimaista ja siksi se on häiritsevämpää kuin tasainen melu. Melun vähentämistoimet Hiukkavaaran ampumaradalle suunniteltujen melun vähentämiskeinoja on tarkasteltu Scc Viatekin tekemässä meluntorjuntatarkastelussa, jossa on suunniteltu meluesteratkaisut 150 m:n ja 300 m:n radoille sekä hirviradalle siten, että suunnitellulla Talvikangas II kaava alueella ratojen käytöstä ei aiheudu ampumamelun ohjearvo LAI max ylittymistä. Ramboll Oy on tehnyt Hiukkavaaran ampumaradan meluesteiden rakennussuunnitelman. Melutason alentamiseksi tullaan tekemään seuraavat toimenpiteet: kiväärirata 150 m: sivuvallin korotus noin 3,5 m ja taustavallin korotus 1 4 m. kiväärirata 300 m: sivuvallin korotus 3 4 m hirvirata: sivu ja taustavallin korotus 0 6 m hirviradalle rakennetaan meluaita vasempaan reunaan (pituus 30 m ja korkeus 4 m) 150 metrin kivääriradan vasemman sivuvallin korotus ja levitys on suunniteltu kokonaan käytöstä poistetun radan puolelle. Vuoden 2005 syksyn aikana on aloitettu vallien korotukset. Toimenpiteet on tarkoitus saada valmiiksi vuoden 2006 aikana. Ampumaseura on rakentanut hirviradalle suunnitelmansa mukaisen ampumakopin ja rakentaa kesän 2006 aikana meluntorjuntasuunnitelman mukaisen aidan. Lyijy ja muut metallit Lyijyn ja muiden haitallisten metallien kertymiseen vaikuttavat ammuttu laukausmäärä ja yksittäisen laukauksen sisältämän haitallisen aineen määrä. Kivääri ja pistooliratojen taustavalleihin kertyy luotien sisältämä lyijy lähinnä iskemäkohtiin. Ampumapaikkojen etupuolen pintamaassa on puolustusvoimien tekemissä selvityksissä todettu selvästi kohonneita lyijy, kupari ja sinkkipitoisuuksia.

6 6/17 Hiukkavaaran ampumaradan ratojen ampumapaikkojen etupuolen ja kenttäalueen pitoisuuksia ei ole selvitetty. Haulikkoradalla on lisäksi savikiekoista peräisin olevia PAH yhdisteitä (pintamaanäytteessä 790 mg/kg). Laukausten lukumäärän perusteella oli vuonna 2004 lyijykuormitus maaperään kg. Eniten maaperään joutui practical ammunnoista (750 kg), kivääriradoilta (740 kg), haulikkoradalta (610kg) ja pistooliradoilta (320 kg). Lyijykuormitus on arvioitu aseiden patruunoiden sisältämän lyijyn (haulikko 24 g, kivääri 6 g ja pistooli 5 g laukausta kohti) perusteella. Ampumaradalle on kertynyt aiemmasta ampumatoiminnasta johtuen runsaasti lyijyä ja muita metalleja (lyijyä arviolta tonnia). Pintavesinäytteestä, joka on otettu käytöstä poistetun 150 m radan päätyvallin etupuolella olevasta ojasta, on todettu hieman kohonnut (38 mg/kg) määrä lyijyä. Haulikkoradan läheltä pohjavesiputkesta otetussa näytteessä on todettu jonkin verran (71 mg/kg) lyijyä. Pohjaveden pilaantumisen arvioimiseksi ei hakijan mukaan ole ohjearvoja ja talousveden laatuvaatimukset eivät sovellu pohjevesien laadun arviointiin. Lisäksi hakija esittää, että pohjavettä ei tarvitse seurata, koska alue ei ole pohjavesialueella ja alueella eikä sen läheisyydessä ole talousveden ottoa. Kunnostustoimet Puolustushallinnon rakennuslaitos on teettänyt tutkimuksen raskasmetallien ympäristövaikutuksista puolustusvoimien pistooli ja kivääriampumaradoilla. Tutkimuksen yhteenvedon mukaan pilaantuneen maaperän kunnostustarve pitkällä aikavälillä on ilmeinen, mutta pilaantumisesta ei näytä aiheutuvan akuuttia terveys tai ympäristöhaittaa. Jos ampumaratatoiminta jatkuu, raportin mukaan ratojen kunnostukseen ei ole pääsääntöisesti välitöntä tarvetta. Kunnostustarve syntyy, jos ampumatoiminta päättyy ja rata alue otetaan asuinkäyttöön. Puolustusvoimissa on meneillään valtakunnallinen selvitystyö ratojen kunnostustarpeesta ja käsittelymenetelmistä. Jätteet Vuonna 2004 ei alueella syntyvän jätteen osuutta voida erotella muista varuskunnan jätteistä. Radoilla kerätään hylsyt talteen ja toimitetaan ladattavaksi. Pahvi kerätään talteen ja toimitetaan kierrätykseen. Alueella olevat käymälät ovat kuivakäymälöitä. Puolustusvoimat vastaavat omasta toiminnastaan syntyvistä jätteistä, muut ampujat ja ampumaseurat hoitavat omalta osaltaan jätehuollon. Vesihuolto, viemäröinti Alueella oleva varastorakennus "paviljonki" on liitetty vesi ja viemäriverkostoon. Alueella on 3 kpl. kuivakäymälöitä. TARKKAILU JA RAPORTOINTI Ampumaradan käyttöä seurataan vuosittaisten laukausmäärien avulla. Puolustusvoimat ja muut radan käyttäjät pitävät kirjaa ammutuista laukauksista. Käytöstä laaditaan vuosiraportti, josta ilmenee ammutut laukaukset radoittain, käyttäjät ja toiminta ajat. Oulun Sotilasläänin Esikunta kokoaa tarkkailujen ja seurannan tuloksista ampumaradan vuosiraportin, joka toimitetaan Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Pintavesien tarkkailu Pintavesien laatua seurataan kahdesta alueelta pois johtavasta ojasta. Tarkkailupaikat ovat lopetetun 150 m:n kivääriradan (rata 1.) taustapenkasta länteen ja 300 m:n kivääriradalta (rata 4.) länteen. Ensimmäisellä näytteenottokerralla paikoista mitataan koordinaatit, jolloin pisteiden sijainti tarkentuu. Paikat merkitään myös maastoon. Kartta suunnitelluista tarkkailupaikoista sivulla 2.

7 7/17 Raskasmetallien liukenemista pintavesiin seurataan joka kolmas vuosi otettavalla vesinäytteellä. Vesinäytteestä analysoidaan lyijy, antimoni, arseeni, kromi, kupari, sinkki, nikkeli ja ph. Maaperän tarkkailu Päästöjä maaperään seurataan vuotuisten laukausmäärien perusteella. Maaperässä olevan lyijyn ja muiden raskasmetallien määrää ei seurata maaperänäytteiden avulla. Meluvaikutukset Melua seurataan radoittain päivittäisen ja vuotuisten laukausmäärien perusteella. Jos radoilla suoritetaan rakenteellisia tai toiminnallisia muutoksia, mitataan niiden vaikutus melutilanteeseen. Oulun Sotilasläänin Esikunta vastaa melutilanteen seurannasta ja ilmoittamisesta Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Ampumaradan melusta aiheutuvat häiriöilmoitukset kootaan ampumaradan vuosiraporttiin. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksen vireilläolosta kuuluttamalla hakemuksesta Oulun kaupungin ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla sekä ilmoittanut siitä sanomalehti Kalevassa Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet saatavilla Oulun seudun ympäristövirastossa ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksessa. Kuulutuksen julkaisemisesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti tiedotettu asianosaisille. Tarkastukset ja neuvottelut Neuvottelu on pidetty Neuvottelusta tehty muistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. Lausunnot Oulun kaupunginhallituksen lausunto Kaupunginhallituksen mukaan Talvikankaan yleis ja asemakaavan mukaisilla virkistysalueilla ampumamelun ohjearvot (60 db) ylittyvät selvästi. 100 m hirviradan ampumaratamelu ylittää meluselvityksen mukaan asumiseen käytettävän alueen ohjearvot Rannanperän alueella Koivikkotien ja Makkarasuontien liepeillä. Lisäksi Haukkasuon laidalla sijaitsevasta haulikkoradasta ei ole esitetty melumittauksia. Valkeisjärvi on rajattu mittausalueen ulkopuolelle. Avoimen suoalueen laidalla sijaitseva haulikkorata todennäköisesti aiheuttaa ohjearvon ylittävää melua lähistön virkistys ja lomaasuntoalueille. Pitkällä aikavälillä siviiliampumaurheilu siirretään Hiukkavaarasta seudulliseen monitoimikeskukseen. Oulun kaupunki on sitoutunut puolustusvoimien toimintaedellytysten ylläpitämiseen Hiukkavaarassa. Alueen käytössä ja rakentamisessa tulisi kuitenkin huomioida myös Hiukkavaaran valinta Oulun tulevaksi kasvusuunnaksi. Kaupungin hallitun kehittämisen näkökulmasta voitaneen alueen käytön edellytyksiä arvioida uudelleen esimerkiksi yleiskaavan 2020 tarkistamisen yhteydessä. Oulun seudun ympäristölautakunta Lausunnossa todetaan, että puolustusvoimat käyttävät kivääri ja pistooliratoja, taisteluammuntapaikkaa sekä räjäytyspaikkaa. Muut alueella toimivat 14 eri tahoa käyttävät kaikkia alueen ratoja tekemiensä sopimusten mukaisesti. Muiden kuin puolustusvoimien käytön osuus Hiukkavaaran ampumaradalla ammutuista laukauksista on yli puolet. Oulun seudun ympäristölautakunnan mielestä ympäristökeskuksen tulisi lupaa harkitessaan kiinnittää huomiota erityisesti siihen, että maaperään on joutunut ja joutuu edelleen runsaasti raskasmetalleja, etenkin lyijyä. Vaikka toiminta alueella jatkuisikin, ympäristöviraston mielestä luvanhakijan tulee jo

8 nyt velvoittaa käynnistämään alueen maaperän kunnostamisen suunnittelu. Lisäksi tulisi harkita haulikkoradan varustamista sopivalla haulien keruujärjestelmällä. 8/17 Lisäksi lupaharkinnassa tulee kiinnittää huomiota jätehuollon toimivuuteen ja alueen siisteyteen Hyödyntämiskelpoiset jätejakeet tulee kerätä erikseen ja toimittaa hyötykäyttöön tai kierrätykseen. Savikiekot ja niiden jätteet tulee kerätä säännöllisesti pois haulikkoradalta. Hakijan tulee selvittää mahdollisuutta myös haulikon patruunoiden toimittamiseksi hyötykäyttöön sekä mahdollisuutta kerätä ammutut luodit penkoista. Huomiota on myös kiinnitettävä ampumarata alueella sijaitsevien taisteluampumapaikkojen, räjäytyspaikan sekä muiden aseiden kuten panssaritorjunta aseiden ja kranaatinheittimien aiheuttamiin melu ja ympäristöhaittoihin, joista lupahakemuksessa ei ampumaradan johtosäännön lisäksi ole esitetty tarkempia tietoja. Ympäristölautakunnan käsityksen mukaan haulikkoradan aiheuttama melutaso kohteessa ylittää valtioneuvoston päätöksen mukaisen melutason. Ympäristöviraston mielestä tarkkailuohjelmaa tulee täydentää pohjaveden seurannalla. Ympäristövirasto toteaa, että Hiukkavaaran ampumaradan käyttö on muuttunut varusmieskoulutuksen loputtua yhä selvemmin puolustusvoimien koulutusammunnoista siviilikäyttöön. Samalla ympäröivän alueen maankäyttö on muuttunut ja muuttuu edelleen otettaessa entisiä varuskunta alueita muuhun käyttöön. Koska Hiukkavaaran ampumarata tulee jatkossa olemaan yhä selvemmin kaupunkirakenteen sisällä, toiminnan kehittäminen kyseisellä paikalla ei ole mahdollista, vaan ampumaradan melutasoa ja käyttöastetta tulee saada alennetuksi. Ympäristövirasto esittää, että lupaharkinnassa siviiliammuntaa tarkasteltaisiin määräaikaisena ja haittoja vähennettäisiin toimintaa ja toiminta aikoja rajoittamalla. Tavoitteena on siviiliammunnan siirtäminen alueelta kokonaan pois. Puolustusvoimien toiminnan tarpeellisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta ko. alueella voitaisiin tarkastella luvassa määriteltävän lupaehtojen tarkistamisen yhteydessä. Muistutukset ja mielipiteet Muistutuksia tai mielipiteitä ei ole jätetty. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on jättänyt vastineensa Vastineessa mainitaan, että puolustusvoimien näkemyksen mukaan asemakaavan lähivirkistysalueelle ei tulisi soveltaa 60 db:n ohjearvoa, koska asuntoalueen keskellä tai välittömässä läheisyydessä sijaitseva lähivirkistysalue ei ole melulle erityisen herkkää aluetta. Myöskään olemassa olleisiin toimintoihin (ampumarata ja ulkoilureitti) ei tulisi suoraan soveltaa ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoja, vaan tapauskohtaisesti toimintojen luonne huomioon ottaen. 100 metrin hirviradan melu ei ylitä ohjearvoa, kun radan sivussa on meluaita, kuten meluntorjuntasuunnitelmassa todetaan. Ampumaseura (OMAS) on rakentanut hirviradalle suunnitelmansa mukaisen ampumakopin ja rakentaa ensi kesän aikana meluntorjuntasuunnitelman mukaisen aidan. OMAS on todennut, että haulikkoradan ampumasuunta ei ole Valkiaisjärvelle päin. Järven suunnassa on lisäksi peitteistä (mm. korkeita puita) maastoa. Suomen Ampumaurheiluliiton ampumarataoppaan melukäyrä sovitettuna Hiukkavaaran haulikkoradalle osoittaa, että haulikkoammuntojen melun tason 65 db:n käyrästö ei yllä Valkiaisjärven virkistysasunnoille saakka. Alueella on pohjavedestä otettu kaksi näytettä, haulikkoradan läheisyydestä ja kivääriradan pohjoispuolelta. Pohjaveden pilaantumisen arvioimiseksi ei ole ohjearvoja. Talousveden laatuvaatimukset eivät sovellu pohjavesien laadun arviointiin. Puolustushallinnon rakennuslaitos on teettänyt tutkimuksen raskasmetallien ympäristövaikutuksista puolustusvoimien pistooli ja kivääriradoilla. Sen perusteella tehdyn yhteenvetoraportin mukaan pi

9 9/17 laantuneen maaperän kunnostustarve pitkällä aikavälillä on ilmeinen, mutta pilaantumista ei näytä aiheutuvan akuuttia terveys tai ympäristöhaittaa. Jos ampumaratatoiminta jatkuu, ei kunnostukseen pääsääntöisesti ole tarvetta. Kunnostustarve syntyy, jos ampumaratatoiminta päättyy ja rataalue otetaan asuinkäyttöön. Oulun Metsästys ja Ampumaseura (OMAS) vastaa haulikkoradan toiminnasta ja OULSLE seuraa sekä valvoo tilannetta radan käyttösopimuksen mukaisesti. Puolustusvoimat vastaavat omassa toiminnassaan syntyvistä jätteistä, muut ampujat ja ampumaseurat hoitavat omalta osaltaan jätehuollon. OMAS vastaa haulikkoradan toiminnasta ja OULSLE valvoo asianhoitoa käyttösopimuksen mukaisesti Puolustusvoimissa on meneillään valtakunnallinen selvitystyö ratojen kunnostustarpeesta ja käsittelymenetelmistä sekä kokonaiskehittämishanke, jossa priorisoidaan puolustusvoimien ampumaratojen kehittäminen ja selvitetään kustannustehokas ratarakenneratkaisu, jossa on huomioitu ympäristöasiat. Ampumarata aluella sijaitsevat taisteluampumapaikat, räjäytyspaikka sekä muiden aseiden (panssarintorjunta aseet ja kranaatinheittimet) eivät kuulu ampumaratatoimintaan tai lupahakemukseen, vaan ovat tilapäisiä harjoitus ja ampumaratatapahtumia, jotka liittyvät puolustusvoimien normaaliin harjoitustoimintaan. Ympäristönsuojeluasetuksessa ei ole säädetty ampuma ja harjoitusalueen lupatarpeesta Puolustusvoimien harjoituksissa. Räjäytystoiminta on viranomaisten (puolustusvoimat, poliisi, rajavartiolaitos) hoitamaa räjähteiden hävittämstä tai OULSLE:n normaaliin koulutustoimintaan kuuluvaa räjäytyskoulutusta. Viranomaistoiminnassa hävitetään vanhoja tai takavarikoituja räjähteitä tai ilotulitteita. Kertalatauksen määrä on yleensä alle 5 kg. Puolustusvoimat toimii kuitenkin kaikkien harjoitusten tai ammuntojen aikana siten, että toiminnasta aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ympäristölle ja lähialueelle. Esimerkiksi harjoituksista tiedotetaan lähiseudun asukkaita tilapäistä melua aiheuttavan tapahtuman periaatteiden mukaisesti. Puolustusvoimien ampumaradoilla tehdyissä selvityksissä ampumatoiminnasta aiheutunutta pohjaveden pilaantumista ei ole todettu, vaikka monet tutkituista radoista ovat olleet käytössä kymmeniä vuosia. Pohjaveden seurannan poisjättämistä perustellaan sillä, että alue ei ole pohjavesialueella ja että alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole talousveden ottoa. Lisäksi esitys perustuu lyijyn leviämistä selvittäviin tutkimuksiin ja Hiukkavaaran alueen maa aineksen laatuun. Lupapäätöstä tehtäessä pyydetään ottamaan huomioon seuraavat seikat: Ampumaratojen päivittäinen käyttöaika käytännössä päättyy yleensä ennen klo vartioston sulkiessa alueen tiestön portit. Siviiliampujien ratojen käyttö ajoittuu pääsääntöisesti toukokuun alusta lokakuun loppuun. Puolustusvoimat tarvitsevat harjoitus ja koulutuskäytössä 150 m:n ja 300 m:n kivääriratoja sekä 25 m:n pistoolirataa, joiden käyttö ajoittuu pääasiassa virka aikaan. Puolustusvoimille annettujen tehtävien täyttäminen edellyttää, että puolustusvoimilla on käytössä tarvittava määrä ratoja ja alueita ammuntatoimintaa varten. Vuosittaisten laukausmäärien mukaan ratojen käyttö jakautuu siten, että puolustusvoimien osuus on n. 25 % ja muiden käyttäjien osuus on 75 %. Ympäristönsuojelulainsäädännön uudistamisen yhteydessä kumottiin meluntorjuntalaki, joka ei koskenut sotilaskäyttöön tarkoitettuja puolustusvoimien eikä rajavartiolaitoksen alueita, rakennuksia tai kalustoa. Vaikka meluntorjuntalaki kumottiin, sen nojalla annettu valtioneuvoston päätös melutasojen ohjearvoista (53/1997) jäi voimaan. Ohjearvot on tarkoitettu sovellettavaksi silloin, kun ampumaratojen läheisyyteen kaavoitetaan, rakennetaan tai myönnetään poikkeuslupia. Päätöksen tarkoitus on ensisijaisesti estää melulle herkkien toimintojen sijoittaminen ampumaratojen läheisyyteen eikä asettaa välitöntä meluntorjuntavelvollisuutta ampumaratojen pitäjille. Lisäksi esitetään, että valtioneuvoston päätöstä ei sovelleta täysimääräisesti puolustusvoimien toimintaan. Vnp:n 53/ antaa mahdollisuuden ohjearvokäytännön väljempään soveltamiseen. Päätöksen mukaan ohjearvoja sovellettaessa on otettava huomioon ampumatoiminnan luonne, kuten ampuma ajat, laukaisumäärät ja ampumalajit sekä alueen todellinen käyttö ja merkitys.

10 POHJOIS POHJANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU 10/17 Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus myöntää Oulun Sotilasläänin Esikunnalle ympäristöluvan ampumaradan toiminnalle Hiukkavaaraan. Ampumaradalla on toimittava hakemuksessa esitetyllä tavalla ellei lupamääräyksissä muutoin määrätä. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Oulun kaupunginhallituksen esittämät asiat on huomioitu lupamääräyksissä 2 ja 4 sekä määräämällä lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus tehtäväksi mennessä. Oulun ympäristöviraston lausunto on huomioitu lupamääräyksissä 1, 2, 3, 4, 6 ja 8 sekä määräämällä lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus tehtäväksi mennessä. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 1. Käyttöajat Ampumarataa saa käyttää maanantaista perjantaihin kello välisenä aikana. Lauantaina ja sunnuntaina ratoja saa käyttää kello välisenä aikana. Puolustusvoimien toiminnan, kertausharjoitusten ja maanpuolustusjärjestöjen harjoitusten sekä kilpailujen aikana ratoja voidaan käyttää normaaleista käyttöajoista poiketen vuodessa enintään 15 erillisen tapahtuman aikana. Poikkeuksellisista ammunnoista (kuten ammunnat panssarintorjunta aseilla ja kranaatinheittimillä) ja räjäytyksistä tulee ilmoittaa lähiasutukselle riittäväksi katsottavassa laajuudessa. 2. Selvitys toimenpiteistä häiritsevän melun vähentämiseksi Hakijan tulee tehdä loppuun mennessä selvitys, jossa esitetään mahdollisuudet ammunnoista aiheutuvan häiritsevän melun vähentämiseksi lähialueella. Selvityksessä tulee esittää vaihtoehdot häiritsevän melun vähentämiseksi iltaisin ja viikonloppuna. Vaihtoehtoina tulee esittää vähintään ammuntakertojen ja laukausmäärien vähentäminen käyttöaikojen rajoittamisella ja häiritsevien ammuntojen/ratojen siirtämisen pois ampumarata alueelta. Selvityksen tulee lupamääräyksen 4 perusteella tehtävien melumittausten tulosten ja mahdollisten vähentämisesitysten lisäksi sisältää esityksen ja toteutusaikataulun häiritsevien toimintojen rajoittamisesta tai niiden pois siirtämisestä sekä arvio muutoksista toiminta aikana sotilas ja siviilikäytön suhteissa (esim. käyttöajat, laukausmäärät). Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus antaa tarvittaessa selvitystä koskevia ohjeita. 3. Radan käytöstä tiedottaminen Ampumaradan käytöstä ja käyttöajoista on tiedotettava ampumarata alueelle sijoitetuin tauluin ja muulla tavoin siten, että kaikki rataa käyttävät ovat niistä tietoisia. Jos kilpailuja järjestetään normaaleista käyttöajoista poiketen, tulee siitä ilmoittaa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Oulun seudun ympäristövirastolle vähintään kaksi viikkoa aiemmin. Ampumarata alue on merkittävä selkeästi alueen rajoille asetettavien varoitustauluin. 4. Melu ja sen mittaaminen Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää A painotettuna enimmäistasona impulssiaikavakiolla määritettynä arvoa (L AImax ) 65 db asumiseen käytettävillä alueilla ja 60 db Valkiaisjärven loma asutusja virkistysalueella. Hakijan on tehtävä melua koskevat mittaukset mennessä melumittaussuunnitelman perusteella. Mittauksin on selvitettävä luotettavalla tavalla kivääriradoilta, pistooli ja practicalradoilta sekä haulikkoradalta ympäristöön leviävän melun taso. Tuloksia on verrattava tämän lupamääräyksen arvoihin. Mikäli nämä arvot ylittyvät, tulee hakijan esittää melun vähentämistä koskevat toimenpiteet ympäristökeskukselle.

11 11/17 Mittaussuunnitelma on toimitettava kahta kuukautta aikaisemmin ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi. Suunnitelmassa tulee esittää mittauspaikat (asuntoalueet ja Valkiaisjärven alue), mittausajankohdat ja käytettävät aseet sekä mitattavat ampumaradat. Mittaustulosten perusteella ympäristökeskus voi antaa melun vähentämistä koskevia määräyksiä. 5. Jätehuolto Radan jätehuollossa on noudatettava Oulun kaupungin jätehuoltomääräyksiä. Hyödyntämiskelpoiset jätteet (kuten hylsyt, pahvi ja paperi) on toimitettava hyödynnettäväksi. Eri radoilla on oltava riittävästi jäteastioita ja ratojen käyttö ei saa aiheuttaa roskaantumista tai epäsiisteyttä. 6. Tarkkailu ja raportointi Tarkkailu Hakijan tulee ilmoittaa ampumaradan ympäristönsuojelusta vastaavan henkilön yhteystiedot Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Ampumaradan käytöstä on pidettävä kirjaa, josta tulee käydä ilmi käyttäjien määrät radoittain ammuntapäivien lukumäärät ja ammuttujen laukausten määrä asetyypeittäin. Lisäksi on kirjattava ylös erilaiset tapahtumat (mm. kertausharjoitukset, kilpailut), häiriöilmoitukset ja toteutetut ympäristönsuojelutoimet. Kirjanpito on tarvittaessa esitettävä viranomaisille. Pintavesien ja pohjaveden tarkkailu Vedenlaatua tulee seurata kahdesta alueelta pois johtavasta ojasta sekä kahdesta pohjevesiputkesta. Tarkkailupaikat ovat lopetetun 150 m:n kivääriradan (rata 1.) taustapenkasta länteen ja 300 m:n kivääriradalta (rata 4.) länteen. Pohjavesinäytteet tulee ottaa haulikkoradan vieressä olevasta pohjavesiputkesta (PP91) sekä kivääriratojen taustapenkan läheisyydestä (joko olemassa oleva putki tai sinne asennettava putki). Näytepisteiden sijainti tulee toimittaa valvontaviranomaisille ensimmäisten näytetulosten mukana. Raskasmetallien määrää tulee seurata joka kolmas vuosi otettavalla vesinäytteillä, josta tulee analysoida lyijy, antimoni, arseeni, kromi, kupari, sinkki, nikkeli ja ph. Ensimmäiset näytteet tulee ottaa syyskuun 2006 loppuun mennessä. Tulokset tulee toimittaa niiden valmistuttua Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Oulun seudun ympäristövirastolle. Raportointi Hakijan tulee ilmoittaa Pohjanmaan ympäristökeskukselle helmikuun loppuun mennessä edellistä vuotta koskeva ympäristönsuojelun yhteenvetotiedot. Yhteenvedossa tulee esittää radoittain ammuttujen laukausten määrä asetyypeittäin ja maaperään joutuneiden metallien määrä sekä ammuntapäivien lukumäärä. Tiedoista tulee käydä lisäksi ilmi puolustusvoimien ja muiden käyttäjien ampumien laukausten suhde sekä laukaukset jaettuna päiväaikaan ja iltaisin ammuttuihin. Lisäksi tulee esittää kaatopaikalle ja hyötykäyttöön toimitettujen jätteiden määrä eriteltynä jakeittain (mm. hylsyt, yhdyskuntajäte, pahvi, paperi). Jätteiden yhteismäärässä tulee huomioida myös muiden kuin puolustusvoimien keräämät jätteet. Vesinäytteiden tulosten perusteella on esitettävä sanallinen arvio ampumaradan ympäristövaikutuksista. Kopio raportista on toimitettava myös Oulun seudun ympäristövirastolle.

12 7. Poikkeukselliset tilanteet 12/17 Poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, vesistöön tai maaperään, on välittömästi ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava välittömästi Pyhäjärven kaupungin ympäristölautakunnalle ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. * Oulun seudun ympäristölautakunnalle 8. Muutokset toiminnassa Toiminnan kannalta olennaisista muutoksista, kuten muutoksista hakemuksessa esitetyistä toimintaajoista, maamassojen siirroista rata alueella, on hyvissä ajoin ennen niiden toteuttamista ilmoitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Ilmoitus on tehtävä myös toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä taikka toiminnanharjoittajan vaihtumisesta. Mikäli toiminta loppuu ja alueen maankäyttö muuttuu nykyisestä, on alueella tehtävä tarkemmat selvitykset maaperän puhtaudesta mm. raskasmetallipitoisen maaperän puhdistamismahdollisuuksista ja menetelmistä hyvissä ajoin, viimeistään 12 kk ennen toiminnan lopettamista. Selvitysten perusteella on Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta. RATKAISUN PERUSTELUT Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus katsoo, että toiminta voidaan järjestää ympäristönsuojelu ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimusten mukaisesti. Ympäristökeskus on ottanut harkinnassa huomioon mitä on säädetty yleisen ja yksityisen edun turvaamiseksi. Luvan myöntämisen edellytykset Annetut lupamääräykset ja toiminnan sijaintipaikka huomioon ottaen, toiminnasta ei aiheudu, yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annatusta laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Alueella ei ole asemakaavaa. Voimassa olevassa yleiskaavassa alue on osoitettu puolustusvoimien käyttöön. Toiminta sijoittuu siten, ettei siitä aiheudu pilaantumista tai sen vaaraa ja pilaantuminen voidaan ehkäistä. Toiminta voidaan järjestää siten, että luvan myöntämisen edellytykset täyttyvät toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti. Tässä päätöksessä annettujen määräysten lähtökohtana on parhaan käyttökelpoisen tekniikan sekä mahdollisimman hyvän terveys ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmien soveltaminen laitoksen toimintaan. Jätteiden käsittely ja hyödyntäminen täyttää jätelain vaatimukset. Lupamääräysten perustelut Yleiset perustelut Lupamääräykset on annettu, jotta ympäristönsuojelulaissa tarkoitetut luvan myöntämisen edellytykset ja asetuksessa olevat vaatimukset täyttyvät. Lupamääräyksiä antaessaan ympäristökeskus on pyrkinyt siihen, että ympäristön pilaantuminen estetään. *Päätöstä korjattu hallintolain (434/2003) 51 :n nojalla / Juha Koskela

13 Lupamääräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan luonne, sijainti, ympäristövaikutukset sekä toiminnanharjoittajan mahdollisuudet ehkäistä haittojen syntyminen. 13/17 Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Ympäristökeskus katsonut, että ympäröivälle asutukselle aiheutuvaa häiritsevää melua voidaan vähentää rajaamalla arki iltaisin kello ja välinen aika pois käyttöajoista. Viikonloppuna on syytä rajata käyttöaikaa aamusta ja illasta. Poikkeustapauksissa on mahdollista käyttää rataa muinakin aikoina ilman lähiasutuksen viihtyvyyden kärsimättä. Naapureille aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen välttämiseksi on ympäristökeskus katsonut tarpeelliseksi rajata tapahtumien, joissa ratoja käytetään muina kuin lupamääräyksessä mainittuina aikoina, määrää vuoden aikana. Käsiaseita raskaammilla aseilla ammuttaessa on syytä ilmoittaa ammunnoista naapurustolle riittävällä tavalla. Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan voidaan ilmoittaa paikallisesti ilmestyvässä lehdessä, ilmoitustauluilla, postilaatikkojakelulla tms. tähän soveltuvalla tavalla. (määräys 1) Oulun kaupungin tarkoituksena on asemakaavoittaa lähialueita mm. asumiskäyttöön ja sen vuoksi lähialueen maankäyttö on muuttumassa. Tulevina vuosina asutuksen ja asukkaiden määrän lisääntyminen lisää ampumamelun häiritsevyyttä varsinkin iltaisin ja viikonloppuisin kesäaikaan, jolloin oleskellaan runsaasti ulkona ja pihoilla. Ympäristökeskuksen mielestä hakijan on syytä varautua ampumaradan käyttöaikojen rajaamiseen tulevaisuudessa ja on hyvä hakijan ja ampumaradan muiden käyttäjien selvittää mahdollisuudet siirtää käyttöä päiväaikaan, käyttöaikojen rajaamiseen tai siirtää osa toiminnoista vähemmän haitalliseen paikkaan. Tämän vuoksi on hakijaa pyydetty selvittämään mahdollisuudet vähentää kesäaikaista ampumaradan käyttöä häiritsevinä aikoina. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista ja selvittämällä edellytetyt vaihtoehdot voidaan tämä velvoite ympäristökeskuksen mielestä täyttää. (määräys 2) Radan käyttäjät koostuvat puolustusvoimien henkilöstöstä ja ampumaseurojen jäsenistä sekä yksittäisistä ampujista. Jotta tieto radan käyttöajoista ja käyttöä koskevista ohjeista tulisi kaikkien käyttäjien tietoon, on syytä asentaa riittävä määrä opastauluja alueelle. Jotta valvontaviranomaiset olisivat tietoisia poikkeuksellisista radan käyttöajoista, on niistä syytä ilmoittaa riittävän ajoissa viranomaisille. (määräys 3) Ampumaradan aiheuttamista haitoista on merkittävin melu, joka koetaan impulssimaisuuden vuoksi häiritseväksi. Ympäristökeskus on katsonut tarpeelliseksi määrittää melutasojen ylärajat asumiseen, virkistykseen ja loma asumiseen käytettävillä alueilla. Aiemmin voimassa ollut meluntorjuntalaki ei koskenut puolustusvoimien toimintaa eikä valtioneuvoston päätöstä ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista voisi suoraan soveltaa puolustusvoimien toimintaan. Hiukkavaaran ampumaradan käyttäjistä on tällä hetkellä noin 75 % muita kuin puolustusvoimiin kuuluvia. Ympäristökeskuksen näkemyksen mukaan valtioneuvoston päätöstä 53/1997 tulee soveltaa tapauksessa, jossa alueen pääasiallisia käyttäjiä ovat muut kuin puolustusvoimat. Mikäli ampumarata olisi pelkästään puolustusvoimien käytössä ja pääasiallinen ampumakäyttö arkisin päiväaikaan, olisi tilanne erilainen ja asiaa pitäisi selvittää uudelleen. Ympäristökeskus katsoo, että melutaso on syytä selvittää, jotta voidaan varmistua, ettei annettuja ohjearvoja ylitetä. Toiminnanharjoittajan ympäristövaikutusten selvillälovelvoite voidaan melumittauksen tekemisellä täyttää. Tarvittaessa on hakijan ryhdyttävä selvittämään toimenpiteet, jolla voidaan saada alitettua lupamääräyksen ohjearvot ja lähiympäristöön aiheutuvat haitat pienennettyä. Ympäristökeskuksen on syytä tutustua mittaussuunnitelmaan riittävän aikaisessa vaiheessa, jotta voidaan varmistua mittausten riittävyydestä. Melun vähentämistä koskevat määräykset on syytä antaa toiminnanharjoittajan selvityksen ja mittaustulosten perusteella, jotta voidaan saada saavutettua valtioneuvoston asettamat ohjearvot. (määräys 4) Huolehdittaessa asianmukaisesta jätehuollosta on hyödyntämiskelpoiset jätteet eroteltava kaatopaikalle menevistä jätteistä ja hyödynnettävä ensisijaisesti materiaalina. Jätehuollon ja kierrätyksen toimivuuden sekä roskaantumisen ehkäisyn edellytyksenä on se, että eri radoilla on riittävästi astioita eri jätejakeille. (määräys 5)

14 14/17 Tarkkailu ja raportointi valvontaviranomaisille on tarpeen valvonnan mahdollistamiseksi. Lisäksi toiminnanharjoittajan on oltava selvillä ympäristövaikutuksista ja se on mahdollista riittävällä tarkkailulla ja kirjanpidolla. Pintavesinäytteiden lisäksi on katsottu tarpeelliseksi velvoittaa hakija seuraamaan myös pohjaveden laatua. Tällöin voidaan varmistus pohjavedenlaadun tilasta ja toiminnan harjoittajan oman toimintansa ympäristövaikutuksista täyttyy. Lupamääräysten täyttymisen voidaan todentaa kirjanpidon ja raportoinnin avulla. (määräys 6) Ilmoitusvelvollisuus häiriö ja poikkeustilanteista on määrätty viranomaisten tiedonsaannin varmistamiseksi, valvonnan toteuttamiseksi ja mahdollisten annettavien viranomaisohjeiden vuoksi. Määräys välittömiin torjuntatoimenpiteisiin ryhtymisestä päästöjen torjumiseksi on annettu välittömän pilaantumisen ehkäisemiseksi ja poikkeuksellisista päästöistä aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan toiminnasta vastaavan on tehtävä ilmoitus valvontaviranomaiselle mm. onnettomuudesta, tuotantohäiriöstä aiheutuvasta päästöstä tai syntyvästä jätteestä, josta voi aiheutua välitöntä tai ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa. (määräys 7) Toiminnassa tapahtuvista olennaisista muutoksista, toiminta aikojen muutoksista, toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tulee riittävän ajoissa ennen toimenpiteisiin ryhtymistä ilmoittaa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Ilmoituksen perusteella viranomainen voi tarkastella muutosten vaikutusta ympäristöön ja laitoksen lupamääräyksiä sekä arvioida vastaako ilmoitettu toiminta ympäristöluvan lupamääräyksiä. Maaperän pilaantumisluokittelussa on alueelle, joka on ampumaratakäytössä, maaperälle eri raja ja tavoitearvot, kuin asumiseen käytettävälle. Tämän vuoksi on alueen käyttötarkoituksen muuttuessa tehtävä riittävän tarkka selvitys maaperän pilaantumisesta. Ympäristökeskus on katsonut, ettei välittömiä puhdistustoimia tarvita tässä vaiheessa. Ympäristön pilaantumisen riski ja alueella tehtävä tarkkailu huomioiden on riittäväksi toimenpiteeksi katsottu erillisen suunnitelman tekeminen riittävän ajoissa toiminnan loppuessa tai muuttuessa. Toiminnanharjoittajan on syytä olla yhteydessä ympäristökeskukseen ennen selvitysten tekoa, jotta voidaan varmistua riittävän kattavan selvityksen tekemisestä. Lisäksi ympäristönsuojelulain mukaan ympäristökeskus käsittelee maaperän puhdistamiseksi tehtävät ilmoitukset ja voi tarvittaessa määrätä alueen puhdistettavaksi. Ympäristönsuojelulain mukaan ympäristöluvassa on annettava määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. Ympäristökeskus on katsonut, ettei tässä vaiheessa ole tarpeen antaa yksityiskohtaisia määräyksiä toiminnan lopettamisesta ja maaperän puhdistustoimista, vaan tarvittavat määräykset annetaan erillisen suunnitelman perusteella. (määräys 8) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä päätös on voimassa siihen saakka, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnanharjoittajan tulee jättää mennessä lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Hakemuksessa lupamääräysten tarkistamiseksi on esitettävä ainakin seuraavaa: lupamääräyksessä 2 vaaditun selvityksen perusteella tehdyt toimenpiteet häiritsevän melun vähentämiseksi melumittausten tulokset ja mahdolliset mittausten perusteella tehdyt meluntorjuntatoimet yhteenveto lupakauden aikana radoilla ammutuista laukauksista, käyttöpäivien määristä sekä maaperään joutuneiden raskasmetallien määristä sekä muutoksista ratojen käytössä yhteenveto otettujen vesinäytteiden tuloksista ja arvio toiminnan vaikutuksista pinta ja pohjevesiin selvitys mahdollisista valituksista ja yhteydenotoista ja niiden perusteella tehdyistä toimista yhteenveto hyötykäyttöön ja kaatopaikalle toimitettujen jätteiden määristä

15 Hakemukseen on lisäksi liitettävä muut tarpeelliset, ympäristönsuojeluasetuksen 3 luvussa mainitut tiedot ja selvitykset. 15/17 ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4 9, 28, 31, 35 38, 41 43, 45 46, 52 56, 81, 96, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 16 19, 23, 30 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 8, Jäteasetus (1390/1993) 5 7 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1993) Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista (53/1997) 1 3 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu euroa 2117 (ei arvonlisäverollista myyntiä) Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista määrätään julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista. Asetuksen mukaan, kun kyseessä on muu kuin asetuksen taulukissa mainittu toimintoa koskeva ympäristölupa asia, peritän asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 38,50 /tunti. Ympäristöluvan käsittelyyn on käytetty 55 tuntia. Täten luvan hinnaksi tulee 2117 Sovelletut oikeusohjeet Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista 1237/ 2003 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä siten kuin ympäristönsuojelulain 54 :ssä on säädetty. Päätös Hakijalle saantitodistuksella suoritemaksua vastaan Jäljennös päätöksestä Oulun kaupunginhallitus Oulun seudun ympäristölautakunta Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus, valvoja Suomen ympäristökeskus, kirjaamo Ilmoitus päätöksestä Hakemuksesta tiedonannon saaneet

16 Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdessä 16/17 Päätöksestä ilmoitetaan Oulun kaupungin ilmoitustaululla ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla sekä sanomalehti Kalevassa. Lisätietoja päätöksestä Lisätietoja päätöksestä saa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksesta ylitarkastaja Juha Koskelalta p MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja siitä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika päättyy Valitusoikeus on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Martti Seppälä Ylitarkastaja Juha Koskela LIITE Valitusosoitus