Vesienhoidon, merenhoidon ja tulvariskien hallinnan kuulemiset 2015

Transkriptio

1 Vesienhoidon, merenhoidon ja tulvariskien hallinnan kuulemiset 2015 SLL kuulemisinfo Tieteiden talo

2 3d-kuuleminen Vesienhoidon, tulvariskien hallinnan ja merenhoidon kuulemismenettelyille valmisteltiin yhteistä viestintää ja samanaikaisesti toteutettavaa kuulemista. Yhtäaikaisen kuulemisen toivotaan tuovan vesiasioille näkyvyyttä. Kansalaisten suuntaan viestiessä näkökulman keskittäminen itse asiaan kuulemisen sijaan oletetaan olevan hyödyllisempää. Kuulemisessa otettiin käyttöön uusia sähköisiä osallistumistapoja (USPA-lomake, Y-ASPA - asiakaspalvelu, Vesikartta ja otakantaa.fi sekä SOME) ELY-keskukset vastaavat kuulemisesta toimialueillaan ja pyytävät lausunnot alueittain. Valtakunnallisille toimijoille YM info YM pyytää lausunnot merenhoidon osalta kansallisilta toimijoilta.

3 Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tarkistaminen SLL kuulemisinfo Tieteiden talo

4 Sisällysluettelo 1. Johdanto 2. Vesienhoitoalueen yleiskuvaus 3. Suunnitelmassa tarkasteltavat vedet 4. Erityiset alueet 5. Vesien tilaa heikentävä toiminta 6. Vedenkäytön taloudellinen analyysi 7. Vesienhoitoalueen seurantaohjelma 8. Vesien tila 9. Vesien tilan tavoitteet ja parantamistarpeet 10. Vesienhoidon toimenpiteet 11. Ympäristötavoitteiden saavuttaminen 12. Kansalaisten kuuleminen ja vaikutusmahdollisuudet 13. Ympäristöselostus 14. Tietolähteet ja tiedonsaanti 15. Sanasto 16. Linkkejä

5

6

7 Pohjavesien tila ja riskit

8 Skenaario 1: Vedet nopeasti hyvään tilaan ilman rajoitteita Toimenpiteet suunnitellaan ja mitoitetaan pelkästään ympäristötavoitteiden perusteella, vain luonnonolosuhteista aiheutuvat rajoitteet otetaan huomioon. Pistekuormittajien vaatimustaso ylittää tarvittaessa nykyiset BAT-vaatimukset ja lupaehdot. Sijainninohjauksella vähennetään esim. kalankasvatuksen kuormitusta. Hajakuormituksen toimenpiteet sijoitetaan ja mitoitetaan kustannustehokkaasti valuma-alueen näkökulmasta. Monitavoitteiset toimenpiteet ovat laajasti käytössä. Skenaario 2: Toteuttamiskelpoinen vaihtoehto: Yhteistyöllä kohti vesien hyvää tilaa Asetetut ympäristötavoitteet pyritään saavuttamaan, mutta toimenpiteet suunnitellaan ja mitoitetaan ottaen huomioon toimenpiteiden toteutuksen mahdolliset taloudelliset, tekniset, hallinnolliset ja poliittiset rajoitteet. Pistekuormittajien vaatimustasoa kehitetään tarvittaessa tiukentamalla nykyisiä lupaehtoja. Sijainninohjauksella vähennetään esim. kalankasvatuksen kuormitusta. Hajakuormituksen toimenpiteitä toteutetaan ympäristötavoitteiden saavuttamiseksi käytettävissä olevilla, pääosin vapaaehtoisilla keinoilla. Toimien kohdentamisessa ja mitoituksessa hyödynnetään tehokasta neuvontaa valuma-alueen näkökulmasta. Monitavoitteiset toimenpiteet ovat laajasti käytössä.

9 Arvio kustannuksista Sektori Perustoimenpide (1000 /vuosi) Muu perustoimenpide (1000 /vuosi) Täydentävä toimenpide (1000 /vuosi) Yhteensä (1000 /vuosi) Pintavedet Yhdyskuntien jätevedet Haja-asutuksen jätevedet Teollisuus Kalankasvatus Turvetuotanto Maatalous Ei arvioitu Metsätalous Vesistöjen kunnostus säännöstely ja rakentaminen Pohjavedet Pohjaveden tilan seuranta ja selvitykset yms Pilaantuneet maa-alueet Liikenne Kaikki yhteensä

10 Pintavesien tavoitetilan saavuttaminen Alkuperäisenä tavoitteena on saavuttaa pintavesien hyvä ekologinen tila ja pohjavesien hyvä määrällinen ja kemiallinen tila vuoden 2015 loppuun mennessä.

11 Kuulemisen aikana tarkistettavia asioita 1. kauden toimenpiteiden toteutustilanne vuoden 2015 lopussa Maatalouden perustoimenpiteiden kustannukset (ei vielä tiedossa) Merkittävät paineet (VEMU) tammikuun loppuun mennessä Pintavesien riskiluokitus (VEMU) lähes valmis, yhteensovitettavana Pintavesien seurantapaikat (pintavesiryhmä koordinoi) Kemiallinen luokittelu (YM/SYKE linjausta odotetaan, videokokous 16.3.)

12 Vesienhoidon toimenpiteet Uudellamaalla

13 Uudenmaan alueen toimenpideohjelma Toimenpideohjelma on koottu ELY-keskuksen alueella yhteistyössä alueellisten sidosryhmien kanssa. Keskeisiä sidosryhmiä edustaa Uudenmaan vesien- ja merenhoidon yhteistyöryhmä. Toimenpideohjelmasta järjestettiin alueellinen työpaja maaliskuussa 2014 ja toimenpideohjelma oli esillä useissa sektorikohtaisissa kokouksissa, kuten vesihuoltopäivänä ja kestävän maatalouden toimikunnassa. Vesienhoitosuunnitelmassa esitetään yhteenveto kaikista vesienhoitoalueen toimenpideohjelmista. Toimenpideohjelmat ovat kuulemisen tausta-aineistoa. Toimenpiteet esitetään sektoreittain l. toimialoittain.

14 Yhdyskuntien jätevedenpuhdistus Taajamien viemärilaitoksen käyttö ja ylläpito, as. Tehostettu kokonaistypen poisto, as. Tehostettu ammoniumtypen poisto, as. Uudet ja peruskunnostettavat puhdistamot, as. Espoo ja Loviisa Viemäröintipalvelun laajuuden muutokset taajamissa as. (Perustuu Uudenmaan väestöennustukseen) Ravinteidenpoiston tehostaminen suositussopimuksen keinoin as. Uudet siirtoviemärit, as. Inkoo-Siuntio, Mustio-Karjaa Viemärirakenteiden (pumppaamot ja putket) kunnon tarkastus pohjavesialueella,15 pv-aluetta

15 Haja-asutus Kiinteistökohtaisten jäteveden käsittelyjärjestelmien käyttö ja ylläpito, vakituiset asunnot, asuntoa Kiinteistökohtaisten jäteveden käsittelyjärjestelmien käyttö ja ylläpito, vapaa-ajan asunnot, asuntoa Keskitetyn viemäröinnin toteuttaminen haja-asutusalueilla 7000 asuntoa

16 Teollisuus Teollisuuden häiriöpäästöjen vähentäminen Toiminnan ohjaaminen pohjavesialueiden ulkopuolelle Toimintansa lopettaneen teollisuus- ja yritystoiminnan pohjavesivaikutusten selvittäminen sekä maaperän ja pohjaveden kunnostussuunnitelmien laatiminen Maaperän ja pohjaveden perustilaselvitys teollisuuspäästödirektiivin mukaisilla laitoksilla Parhaan käyttökelpoisen tekniikan päätelmien (BAT - päätelmät) soveltaminen ympäristölupamenettelyssä Haitallisten aineiden hyvä hallinta Teollisten kaatopaikkojen ja läjitysalueiden riskien hallinnan hyvän tason tarkastaminen ympäristölupamenettelyssä ja tarkkailusuunnitelmien Mauri Karonen hyväksymismenettelyssä Uudenmaan ELY-keskus

17 Pilaantuneet maa-alueet ja maa-ainesten otto Pilaantuneen kohteen riskinarviointi, kunnostussuunnittelu ja kunnostus, 7 pv-aluetta Pilaantuneisuusselvitys pilaantuneilla maa-alueilla, 45 pvaluetta Uudellamaalla valtion jätehuoltotöinä tehdään muutama kohde vuodessa. Toimenpiteiden kohdistus pääasiassa Maaperän tilan tietojärjestelmän (MATTI) aineiston perusteella Maa-ainestenottoalueiden kunnostussuunnitelman laatiminen ja kunnostus, 21 ha Maa-ainestenottoalueiden lupaehtojen valvonnan tehostaminen, 1 pv-alue Toiminnanharjoittajan suorittaman tarkkailun aloittaminen tai laajentaminen maa-ainestenotossa,1 pv-alue

18 Maatalous Ravinteiden käytön hallinta, ha Peltojen talviaikainen eroosion torjunta, ha Kasvinsuojeluaineiden käytön vähentäminen, 500 ha Suojavyöhykkeet, ha Kosteikot ja laskeutusaltaat, 50 kpl Lannan ympäristöystävällinen käyttö, ha Lannan prosessointi, m 3 /vuosi Maatalouden tilakohtainen neuvonta, 135 tilakäyntiä/v

19 Metsätalous Metsien kunnostusojituksen vesiensuojelun perusrakenteet, 1900 ha Lannoitusten suojakaista, 30 ha Uudistushakkuiden suojakaista, 500 ha Metsätalouden eroosiohaittojen torjunta, 100 kpl Kunnostusojituksen tehostettu vesiensuojelu, 50 kpl Tehostettu vesiensuojelusuunnittelu, ha/vuosi Koulutus ja neuvonta, 50 kpl/vuosi

20 Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmat, tilan seuranta ja selvitykset Pohjavesialueen suojelusuunnitelman laatiminen, 25 pvaluetta Pohjavesialueen suojelusuunnitelman päivittäminen, 40 pv-aluetta Yhteistarkkailun järjestäminen pohjavesialueen toimijoiden kesken, 20 pv-aluetta Pohjavesialueen tai sen osan rakenneselvitys/mallinnus, 15 pv-aluetta Pohjavesiselvityksen tekeminen, 9 pv-aluetta Valtakunnallisten pohjavesiasemien seurannan laajentaminen, 1 pv-aluetta

21 Kunnostus, säännöstely ja rakentaminen Toimenpide Suuren rehevöityneen järven kunnostus (pinta-ala yli 5 km2) Pienen rehevöityneen järven kunnostus (pinta-ala alle 5 km2) Selvitys Suunnittelu Toteutus Joen elinympäristökunnostus (valuma-alue yli 100 km2) Puron elinympäristökunnostus (valuma-alue alle 100 km2) Kalankulkua helpottavat toimenpiteet Säännöstelykäytännön kehittäminen Erityisalueiksi nimettyjen Natura-alueiden kunnostus 1 1

22 Liikenne Pohjavesisuojausten rakentaminen, toimivuuden arviointi ja ylläpito; tieluiskat, radat ja lentokentät (km) sekä ratapihat (ha), 35 pv-aluetta Suolauksen vähentäminen ja vähemmän haitalliseen liukkaudentorjunta-aineeseen siirtyminen, 19 pv-aluetta Liikenteen alueiden (tiet, ratapihat, lentokentät) pohjavesivaikutusten seuranta, 8 pv-aluetta

23 Toimenpiteiden toteutus Vastuu toimeenpanosta on esitetty sektoreittain. Pohjana valtioneuvoston periaatepäätös "Vesienhoidon toteutusohjelma Eri hallinnonalat edistävät vesienhoitotoimenpiteiden toteutusta omien talousarvioidensa ja kehystensä puitteissa. ELY-keskukset, aluehallintovirastot, metsähallitus, metsäkeskukset, maakunnan liitot ja kunnat toimivat toimivaltansa puitteissa vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseksi. Ensisijainen vastuu toimien toteuttamisesta on kuitenkin niillä yksityisillä toimijoilla (mm. toiminnanharjoittajat, kansalaiset, järjestöt), jotka vaikuttavat toimillaan vesien tilaan. Monet vesiensuojelua edistävät toimet perustuvat vapaaehtoisuuteen ja eri tahojen yhteistyöhön ja valmiuteen kehittää ja osallistua niiden rahoitukseen ja toimeenpanoon.

24 Merenhoidon toimenpideohjelma ja kuuleminen SLL kuulemisinfo

25 Suomen merenhoidon toimenpideohjelman kuuleminen alkoi

26 Toimenpideohjelmaehdotus Tausta-asiakirjat (2 kpl) + Itämeren valtioiden toimenpideohjelmia koskeva yhteistyö (helmikuussa) Kunnat ja ELY-keskukset koko maassa Kuulutus ja TPO-ehdotuksen paperiversio Lausuntopyynnöt YM: valtakunnalliset tahot ELYt: kunnat, vesienhoidon/merenhoidon yhteistyöryhmät

27 Merenhoidon uudet toimenpiteet Ravinnekuormituksen vähentäminen Ravinnontuotannon ja -kulutuksen vesistövaikutusten vähentäminen Vaikuttaminen EU:ssa maatalouden vuosien ohjelmakauden ympäristökorvausjärjestelmän kehittämiseksi Itämeren alueella tuotetusta raaka-aineesta valmistetun kalanrehun tuotteistamisen ja käyttöönoton edistäminen Mereen laskevien virtavesien herkkien eliölajien elinympäristöjen parantaminen Ravinneneutraali kunta -pilottihankkeiden toteuttaminen Itämeren nimeämistä typenoksidipäästöjen valvonta-alueeksi (NECA) koskevan päätöksen edistäminen kansainvälisessä merenkulkujärjestössä Nesteytetyn maakaasun käytön edistäminen alusten polttoaineena ja tarvittavan infrastruktuurin rakentamisesta huolehtiminen Vaarallisten ja haitallisten aineiden kuormituksen vähentäminen Lääkeaineet merialueella -selvitys Kymijoen kautta Itämereen päätyvän dioksiini- ja furaanikuormituksen määrien ja muutosten selvittäminen

28 Merellisten luonnonvarojen kestävä käyttö ja hoito Kansallinen lohi- ja meritaimenstrategia lohen osalta Kansallinen lohi- ja meritaimenstrategia meritaimenen osalta ja meritaimenkantojen elvytysja hoitosuunnitelman laadinta Selvitys rannikkolajien kalastuksen säätelyn tehostamismahdollisuuksista ja tarpeesta Meriharjuksen suojelu Roskaantumisen vähentäminen Muovikassien käytön vähentäminen Mikroroskan poistaminen jätevedestä puhdistusta tehostamalla Vaikuttaminen EU:ssa mikromuovin käytön vähentämiseksi kosmetiikka- ja hygieniatuotteissa Satamien jätteiden vastaanottokapasiteetin parantaminen Rantojen virkistyskäyttökohteiden jätehuollon parantaminen Meressä esiintyvän roskan vähentäminen yhteistyössä kalastajien kanssa Haamuverkkojen vähentäminen ja poistaminen Roskaantumisen vähentäminen valistuksella Vedenalaisen melun vähentäminen Laivojen vedenalaisen melun vähentämiseen tähtäävien päätösten edistäminen kansainvälisessä merenkulkujärjestössä Vedenalaisen rakentamisen aiheuttaman impulsiivisen melun vähentäminen Vedenalaisen melun tuottamisen vähentäminen

29 Fyysisten vahinkojen ja merenpohjan elinympäristöjen menettämisen vähentäminen Ruoppausten haitallisten vaikutusten vähentäminen Valtakunnallisen merihiekan ja kiviainestenotto-suunnitelman laatiminen Hydrografian muutosten estäminen Rannikkoalueen paikalliset virtausolosuhteiden parannustoimet Merenkulun turvallisuus ja riskien hallinta Öljyonnettomuuksien riskin pienentäminen STS-toimien sääntelyn tiukentamisella Suomen vesialueilla Alusliikenteen turvallisuuden parantaminen enavigation-strategiaa toteuttavan Älyväyläkonseptin avulla Merialuesuunnittelun toimenpiteet Merellisten suojelualueiden sisällyttäminen merialuesuunnitelmiin Merellisten suojelualueiden verkoston vahvistaminen ja muut luonnonsuojelun toimenpiteet Suojelun tehostaminen merellisillä suojelualueilla Uhanalaisten lajien ja luontotyyppien toimenpideohjelmat Vedenalaisten avainelinympäristöjen suojelu Meriympäristön ja sen tilaan vaikuttavien paineiden tuntemusta lisäävän opetus- ja viestintämateriaalin tuottaminen Itämerennorpan suojeluun liittyvien hoitotoimenpiteiden laatiminen ja toteutus

30 Kuulemisesta tiedottaminen Tiedotteet (valtakunnallinen ja alueellinen) Ilmoitukset keskeisissä sanomalehdissä Lehtiartikkelit, Centrum Balticum pulloposti ELY:jen uutissivut Tilaisuudet yhteistyöryhmille ja yleisötilaisuudet

31 Tuumasta toimeen Itämeren tilan parantamiseksi -merenhoidon sidosryhmätilaisuus RAKE-sali Kahvitarjoilu klo Samanaikaisesti toimituksille suunnattu tiedotustilaisuus. OHJELMA Tilaisuuden avaussanat, ympäristöministeri Sanni Grahn-Laasonen Tuumasta toimenpideohjelmaan Mistä merenhoidon suunnittelun toimenpideohjelmassa oikein on kysymys? neuvotteleva virkamies Maria Laamanen, ympäristöministeriö Ravinteiden ja haitallisten aineiden kuormituksen vähentäminen vesienhoidon suunnittelulla, ympäristöneuvos Hannele Nyroos, ympäristöministeriö Merellisten luonnonvarojen hoidon toimenpiteet, kalatalousylitarkastaja Heikki Lehtinen, maa- ja metsätalousministeriö Merenkulun ympäristönsuojelun toimenpiteet, johtava asiantuntija Anita Mäkinen, liikenteen turvallisuusvirasto Trafi

32 Vääriä aineita väärissä paikoissa paneelikeskustelu, aiheina ravinnekuormitus ja haitallisten aineiden kuormitus Panelisteina mm. opettaja Maija Flinkman, Olarin lukio, hankekoordinaattori Tarja Haaranen, Luonnonvarakeskus, Puhdas Itämeri -hankkeen johtaja Marjukka Porvari, John Nurmisen säätiö ja asiantuntija Tiina Toivonen, Porin ympäristökeskus Tauko Kulkuväylänä meri paneelikeskustelu, aiheena merenkulun ympäristönsuojelu Panelisteina mm. kansanedustaja Christina Gestrin, meriasiantuntija Sanna Kuningas, WWF, toimitusjohtaja Laura Langh-Lagerlöf, Langh Ship Oy, erikoistutkija Maiju Lehtiniemi, Suomen ympäristökeskus ja toimitusjohtaja Olof Widén, Suomen Varustamot ry Käyttökohteena meri ja sen antimet paneelikeskustelu, aiheina virkistyskäyttö, kalastus ja luonnonsuojelu Panelisteina mm. toimittaja Mikko "Peltsi" Peltola, YLE, elinkeinojohtaja Vesa Karttunen, Kalatalouden keskusliitto, luonnonsuojeluasiantuntija Tapani Veistola, Suomen luonnonsuojeluliitto ja tutkimusprofessori Markku Viitasalo, Suomen ympäristökeskus Loppukeskustelu ja yhteenveto

33 Palautteen antaminen ja tietolähteet SLL kuulemisinfo Tieteiden talo

34 Palautelomake eli USPA- lomake Kansalaisten keskitetty palautteenantotapa Y-ASPA asiakaspalvelu Yleisöneuvonta keskitetty Y-ASPAn asiantuntijoille, jotka ohjaavat asiakkaan ensisijaisesti kuulemislomakkeelle ja netin tiedonlähteille Otakantaa.fi Keskustelupalsta yleisiin kysymyksiin. Vastaajien on mahdollista nähdä muiden vastaukset. Voidaan koostaa keskustelut raporttiin. Vesikartta Käytössä vesienhoidossa, tulvariskien hallinnalla oma karttasovellus

35 Sosiaalinen media SOME Tavoitteena saavuttaa uusia kohderyhmiä Myös toimittajien tiedonlähde Osalla ELY-keskuksista käytössä Aktiivinen seuranta ja oma # #vaikutavesiin, #vesiensuojelu, #vesienhoito, #merenhoito

36 Mistä asioista kaivataan palautetta (VHS) ELY-keskus odottaa kansalaisten kannanottoa esimerkiksi seuraavista asioista: Miten voin itse vaikuttaa vesien tilaan? Miten vesienhoito näkyy lähialueellani ja mitä vesien ongelmia olisi syytä nostaa esille? Miten vesienhoitoa tulisi kehittää jatkossa?

37 Laajemmin toivotaan palautetta seuraaviin seikkoihin: Onko ehdotusta varten koottu tarpeeksi tietoa ja ovatko linjaukset oikeita ja riittävän perusteltuja? Onko tarjottu riittävästi mahdollisuuksia osallistua suunnitteluun? Ovatko esitetyt toimenpidelinjaukset oikeaan tietoon pohjautuvia, perusteltuja ja riittäviä? Ovatko ehdotetut toimet tehokkaita ja toteuttamiskelpoisia? Missä määrin edustamanne toimiala näkee mahdolliseksi toteuttaa vesienhoidon vuoden 2015 loppuun mennessä suunnitellut ja päätetyt ensimmäisen kauden toimenpiteet

38 Tärkeitä linkkejä Kuulemispalaute Kuulemisaineistot Keskustelupaikka FI/Selaa_hankkeita/Miten_parantaa_vesien_tilaa_KymijoenSuomenlahden_vesi enhoitoalueella Vesikartta Ympäristö- ja paikkatietopalvelu OIVA Tulvakarttapalvelu paikkatieto.ymparisto.fi/tulvakartat