PÄÄTÖS Nro 68/09/2 Dnro ISY-2008-Y-150 Annettu julkipanon jälkeen Anneli Nieminen

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 68/09/2 Dnro ISY-2008-Y-150 Annettu julkipanon jälkeen HAKIJA Anneli Nieminen ASIA Aallonmurtajana toimivan pengerlaiturin rakentaminen Puruveden Suurenkylänlahden vesialueelle hakijan omistaman Neuvolan tilan RN:o 7:47 edustalle sekä laiturin edustan ruoppaaminen, Purujärvi, Kesälahti HAKEMUS Anneli Nieminen on ympäristölupavirastoon saapuneessa ja täydennetyssä hakemuksessaan pyytänyt lupaa asiakohdassa sanotulle hankkeelle sekä pysyvää käyttöoikeutta hanketta varten tarvittavaan noin 400 m 2 :n suuruiseen alueeseen Puruveden kalaveden osakaskunnan yhteisestä vesialueesta 876:1. Asiakirjojen mukaan pengerlaituri on tarpeen 11 metriä pitkän purjeveneen säilytys- ja huoltopaikaksi. Suurenkylänlahti, jonka rannalla Neuvolan tila sijaitsee, on noin viisi kilometriä pitkä suojaton lahti. Matala ranta ei sovellu purjehdusharrastukseen ilman aallonmurtajana toimivaa pengerlaituria ja sen viereen ruopattavaa syvennystä. Suunniteltu pengerlaituri on 16 m pitkä ja 8 m leveä. Penger reunustetaan luonnonkivillä ja hirsillä ja päällystetään nurmella. Penkereen harjan korkeus on N ,40 m. Ympäröivä vesialue ruopataan tasoon N ,30 m. Ruoppausmassat, noin 450 m 3, sijoitetaan Neuvolan tilan maa-alueelle. Rakentamiseen tarvittavan maa-alue kuuluu hakijan omistamaan Neuvolan tilaan RN:o 7:47. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään

2 2 MUISTUTUKSET SELITYS 1) Pohjois-Karjalan ympäristökeskus on lausunut, että se on suorittanut paikalla tarkastuksen. Tuolloin penkereen pituus oli ollut noin 13 m ja pinta-ala noin 50 m 2. Harjan korkeus oli noin N ,0 m. Penkereen tarkoituksena on toimia aallonmurtajana ja lisäksi penkereellä on tarkoitus tehdä purjeveneiden huoltotöitä. Suunnitellun penkereen pituus on 16 m ja leveys 8 m. Penkereen harjan korkeus on noin N ,40 m. Penkereestä ei ole esitetty poikkileikkausta, mutta todennäköisesti kyseessä on jyrkkäseinäinen arkkurakenne. Vesialuetta on tarkoitus ruopata penkereen ympäriltä noin 300 m 2 :n alalta, josta ruoppausmassoja muodostuu noin 450 m 3. Ruoppausmassat läjitetään Neuvolan tilan alueelle. Ympäristökeskus on todennut, että maapenger on pengerlaituriksi liian leveä. Penger tulisi rakentaa lyhyempänä varsinkin kun vesialuetta on tarkoitus ruopata. Penger on suhteellisen matala, kun sen harja on Puruveden ylivedenkorkeuden alapuolella. Esimerkiksi kesällä 2008 penger olisi ollut pitkän aikaa veden peitossa. Ympäristökeskuksen mielestä aallonmurtajana toimivan pengerlaiturin ei tarvitse olla kahdeksaa metriä leveä. Veneiden huolto voidaan hoitaa tilan maa-alueella. Suunnitelman mukaisella rakentamisella on tarkoitus muuttaa vesialuetta maa-alueeksi enemmän kuin veneilyharrastus ja muu loma-asumiseen käytettävän tilan järkiperäinen käyttö sitä vaatii. Todellista tarvetta suuremmalla penkereellä aiheutettaisiin vältettävissä olevia haitallisia seurauksia vesiympäristössä. Tilalla on riittävästi maa-aluetta, jossa kesäasumiseen liittyvät normaalit toiminnot voidaan suorittaa. 2) Pohjois-Karjalan TE-keskuksen kalatalousyksikkö on lausunut, että luvan myöntämiselle ei ole estettä yleisen kalatalousedun kannalta. Rakennustyö aiheuttaa paikallista ohimenevää veden samenemista, mutta hankkeen kalataloudelliset haitalliset vaikutukset jäänevät kokonaisuudessaan vähäisiksi ja ohimeneviksi. Alueella saattaa ilmetä hetkellistä kalojen karkoittumista ja mahdollisesti kalastusolojen heikkenemistä. Kalataloudellisten haittojen minimoimiseksi ruoppaus- ja pengerlaiturin rakentaminen tulee toteuttaa myöhäsyksyllä tai talvella. Hakija on ympäristölupavirastoon saapuneessa selityksessään muuttanut suunnitelmaa siten, että pengerlaituri rakennetaan 13 m pitkänä ja 4 m leveänä. Mikäli rakennelma toteutetaan 3 m leveänä, ei 1,7 m leveän veneen ympärille jää riittävästi turvallista työskentelytilaa. Rakennelman pituutta hakija on perustellut vallitsevan tuulen aiheuttamalla, aallonmurtajaan kohtisuoraan osuvalla aallokolla. Mikäli penkereestä rakennetaan lyhyempi, ei sen kylkeen voi kovalla tuulella kiinnittyä kahdella noin 5 m pitkällä jollalla riittävän turvallisesti. Rakennelma 13 m pitkänä mahdollistaisi myös 11 m pitkän veneen kiinnittämisen turvallisesti laituriin. Ruoppausmassat sijoitetaan noin 70 metrin päähän rannasta paikkaan, josta ne eivät pääse valumaan takaisin vesistöön.

3 3 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Anneli Niemiselle luvan aallonmurtajana toimivan pengerlaiturin rakentamiseen Puruveden Suurenkylänlahden vesialueelle Neuvolan tilan RN:o 7:47 edustalle sekä laiturin edustan ruoppaamiseen Kesälahden kunnan Purujärven kylässä. Ympäristölupavirasto myöntää hakijalle pysyvän käyttöoikeuden pengerlaituria varten tarvittavaan noin 100 m 2 :n suuruiseen alueeseen Puruveden kalaveden osakaskunnan yhteisestä vesialueesta 876:1. Ympäristölupavirasto hylkää käyttöoikeuspyynnön hakijan suunnitelman muutoksen johdosta enemmälti tarpeettomana. Rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan jäljempänä määräys 8. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Pengerlaiturin sijainti ja ruopattava alue ilmenevät hakemukseen liitetystä päivätystä 1:500 mittakaavaisesta asemapiirroksesta. Pengerlaituri rakennetaan ympäristölupavirastoon toimitetun päivätyn 1:500 mittakaavaisen leikkauspiirustuksen mukaisesti, osaksi suunnitelmasta poiketen siten, että pengerlaiturin pituus vesialueella on 13 m ja leveys 4 m. 2. Ennen rakennustöihin ryhtymistä on töiden aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja hyvissä ajoin kirjallisesti ilmoitettava Pohjois- Karjalan ympäristökeskukselle ja Kesälahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 3. Ruoppaus on tehtävä välisenä aikana ja rakentamistyöt muutoinkin siten, että vesiluonnolle ja vesistön muulle käytölle aiheutuva haitta on mahdollisimman vähäinen. 4. Ruoppausmassat on läjitettävä maa-alueelle siten, etteivät ne pääse valumaan ta-

4 4 kaisin vesistöön. 5. Rakennustöiden valmistuttua työalue on siistittävä ja viimeisteltävä ympäristöön soveltuvaksi. 6. Pengerlaituri on pidettävä jatkuvasti tämän lupapäätöksen edellyttämässä kunnossa. 7. Rakennustyöt on tehtävä kolmen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja Kesälahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa rakennustöiden valmistumisajankohdasta lukien. 8. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vesilain mukaan korvattava vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. PERUSTELUT JA MUISTUTUSTEN HUOMIOON OTTAMINEN Rakentaminen on tarpeen Neuvolan tilan RN:o 7:47 virkistyskäytön edellytysten parantamiseksi veneilyn tarpeita varten. Kun rakenne on noin 13 metriä pitkä ja neljä metriä leveä, se ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hakija omistaa rakentamista varten tarvittavan maa-alueen. Hakijan on tarpeen saada pysyvä käyttöoikeus pengerlaituria varten tarvittavaan vesialueeseen. Osakaskunta ei ole esittänyt korvausvaatimusta laiturin rakentamisesta vesialueelleen. Ympäristölupavirasto katsoo, että kysymyksessä on vähäinen rakennelma, eikä sen vuoksi määrää suoritettavaksi korvausta pysyvästä käyttöoikeudesta. Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen muistutus on tullut huomioon otetuksi hakijan muutettua suunnitelmaansa. Ympäristölupavirasto on ottanut muut muistutuksissa esitetyt vaatimukset, ympäristökeskuksen laiturin kaventamista koskevan vaatimuksen enemmälti hyläten, huomioon lupamääräyksistä ilmenevin tavoin.

5 5 LAINKOHDAT Vesilaki 2 luku 3 ja 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 220 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).

6 6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Ympäristöneuvos Esko Vaskinen Esittelijä Aune Mielonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvos Esko Vaskinen ja esittelijä Aune Mielonen. Asian on esitellyt Aune Mielonen. AM/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh

7 V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Asiakaspalvelu: Telekopio: (017) Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 89 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.