Ahlstrom Tampere Oy:n ympäristönsuojelulain 58 :n mukainen hakemus Kauttuan paperitehtaan ympäristöluvan ympäristömelua koskevan lupamääräyksen

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 47/2010/1 Dnro ESAVI/17/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Ahlstrom Tampere Oy:n ympäristönsuojelulain 58 :n mukainen hakemus Kauttuan paperitehtaan ympäristöluvan ympäristömelua koskevan lupamääräyksen muuttamiseksi, Eura LUVAN HAKIJA Ahlstrom Tampere Oy PL KAUTTUA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ahlstrom Tampere Oy:n Kauttuan paperitehdas sijaitsee Euran kunnan Kauttuan taajamassa. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Länsi-Suomen ympäristölupavirastossa. VIRANOMAISTA KOSKEVA MERKINTÄ Ympäristölupavirastot on lakkautettu Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n 1 momentin mukaan ympäristölupavirastoissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastoille, siirtyivät vastaavalle toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. Ympäristönsuojelulain mukaisena valvontaviranomaisena toimii elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh fax kirjaamo.etela@avi.fi YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14, Helsinki PL 115, Helsinki fax ymparistoluvat.etela@avi.fi

2 2 MUUTOKSEN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 58 LUVANVARAISUUS JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Kauttuan paperitehtaan toiminta on ympäristöluvanvaraista ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohtien 1 a) ja 13 b) perusteella. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 1 a) mukaisesti paperitehtaan ympäristölupa-asian ratkaisee aluehallintovirasto. Ympäristönsuojelulain 58 :n perusteella ympäristöluvan muuttamista koskevan hakemuksen käsittelee ympäristöluvan myöntänyt lupaviranomainen. VOIMASSA OLEVA PÄÄTÖS JA HAKIJAN ESITYS SEN MUUTTAMISEKSI Voimassa oleva päätös Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 53/2005/1 (dnrot LSY-2003-Y-381) myöntänyt Ahlstrom Tampere Oy:n tehtaan toiminnalle ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan. Vaasan hallinto-oikeus on antamallaan lainvoimaisella päätöksellä nro 07/0132/1 pysyttänyt ympäristölupaviraston päätöksen. Hakija on esittänyt muutettavaksi ympäristömelun rajoittamisesta annettua määräystä 5.. Lupamääräykseen 5. liittyy ympäristömelun tarkkailua koskeva lupamääräys 16.. Lupamääräykset 5. ja 16. kuuluvat perusteluineen seuraavasti. Lupamääräys 5. "Tehtaan toiminnasta aiheutuvaa melua on vähennettävä merkittävimpiin melupäästölähteisiin kohdistuvin toimenpitein niin, että toiminnasta aiheutuva melu yhdessä Ahlstrom Kauttua Oy:n ja Jujo Thermal Oy:n ja lähialueiden muista toiminnoista aiheutuvan melun kanssa ei asuinkäytössä olevien kiinteistöjen pihapiirissä ja muissa häiriintyvissä kohteissa ylitä päiväaikaan (klo 7-22) ekvivalenttitasoa (L Aeq ) 55 db eikä yöaikaan (klo 22-07) ekvivalenttitasoa (L Aeq ) 50 db. Raja-arvot on saavutettava viimeistään Luvan saajien on mennessä yhteisesti Ahlstrom Kauttua Oy:n ja Jujo Thermal Oy:n kanssa toimitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Euran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tiedoksi yksityiskohtainen suunnitelma melupäästöjen vähentämiseksi toteutettavista toi-

3 menpiteistä ja niiden kustannuksista sekä toimenpiteiden toteuttamisaikataulu. Toimenpiteiden on oltava toteutettuina vuoden 2008 loppuun mennessä. Mikäli suunnitelman mukaisilla toimenpiteillä ei saavuteta em. rajaarvoja, on tarvittavat lisätoimenpiteet toteutettava vuoden 2009 aikana. Toteutetuista toimenpiteistä ja niiden vaikutuksesta melupäästöihin on raportoitava vuosittain Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Euran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle lupamääräyksen 19. mukaisesti edellistä vuotta koskevan vuosiraportin yhteydessä." Lupamääräyksen 5. perustelut "Tehtaan läheisyydessä on vakituista asutusta. Melumittausten ja leviämismalliselvityksen mukaan tehtaiden toiminnasta aiheutuu ainakin eniten melulle altistuvissa kohteissa valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukaisten ohjearvojen ylittymistä. Melua koskevat raja-arvot on annettu melutason ohjearvoista annetun valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukaisina. Valtioneuvoston päätöksen 2 :n mukaan on asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla taajamissa ja taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoito- ja oppilaitoksia palvelevilla alueilla ohjeena, että melutaso ei saa ylittää ulkona melun A- painotetun ekvivalenttimelutason (L Aeq ) päiväajan (klo 7-22) ohjearvoa 55 db eikä yöajan (klo 22-7) ohjearvoa 50 db. Tehtaan kaikki merkittävimmät melulähteet on kartoitettu ja alustava selvitys tarvittavista toimenpiteistä ja niiden kustannuksista melun vaimentamiseksi on tehty. Alustavien selvitysten perusteella melupäästöjä voidaan merkittävästi vähentää kohtuullisiksi katsottavin kustannuksin. Määräyksessä on otettu huomioon, että kyseessä on olemassa oleva toiminta, joka sijoittuu vanhan yhdyskuntarakenteen viereen. Alue on ollut pitkään teollisuuskäytössä, eikä tilanteen korjaaminen valtioneuvoston päätöksen mukaisten melutason ohjearvojen mukaiseksi, ottaen huomioon vaimennettavien kohteiden suuri määrä ja lähimpien asuinrakennusten sijainti rinteessä aivan tehtaiden vieressä, ole mahdollista ilman, että meluntorjuntatoimenpiteiden suunnittelulle ja toteuttamiselle varataan kohtuullinen määräaika." 3 Lupamääräys 16. "Ekvivalenttimelutasot lähimpien asuinkiinteistöjen piha-alueilla on mitattava kerran vuodessa aina sen jälkeen, kun tehtailla on toteutettu ko. vuodelle suunnitellut meluntorjuntatoimenpiteet. Melumittauspisteitä on oltava vähintään 6. Mittaukset on suoritettava ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Yksityiskohtainen suunnitelma edellä mainittujen melumittausten suorittamisesta on toimitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Euran

4 kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tiedoksi viimeistään kaksi kuukautta ennen mittausten aloittamista. Kun edellä määräyksessä 5. tarkoitetun meluntorjuntaohjelman mukaiset toimenpiteet, jotka on määrätty toteutettaviksi vuoden 2008 loppuun mennessä, on toteutettu, kaikki tärkeimmät melupäästölähteet on mitattava ja mittausten perusteella on tehtävä melun leviämisselvitys samassa laajuudessa kuin vuonna 2003 tehdyssä selvityksessä. Raportti mittaustuloksista ja leviämisselvityksen tuloksista on toimitettava em. valvontaviranomaisille viimeistään Melupäästöjen vähentämistä koskeva suunnitelma ja toimenpideohjelma ja siihen liittyvät melumittaukset ja leviämismallilaskelmat on tehtävä yhteisesti Ahlstrom Kauttua Oy:n ja Jujo Thermal Oy:n paperitehtaiden sekä mahdollisuuksien mukaan Fortum Power and Heat Oy:n Kauttuan voimalaitoksen kanssa. Ympäristömelua koskevien mittausten ja muiden melua koskevien selvitysten raportit on toimitettava tiedoksi Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Euran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain viimeistään lupamääräyksessä 19. tarkoitetun vuosiraportin yhteydessä." Lupamääräyksen 16. perustelut "Toteutettavien melua vähentävien toimenpiteiden jälkeen on tarpeen tehdä melutasomittauksia lähiympäristön häiriintyvissä kohteissa siten, että melusta ja tehtyjen toimenpiteiden vaikutuksesta meluun saadaan riittävän kattava tieto. Melutasomittaukset ovat tarpeellisia erityisesti lupamääräyksen 5. toteutumisen valvomiseksi. Melumittauspisteiden riittävä määrä ja sijainti varmistavat, että tulos mahdollisimman hyvin kuvaa tehtaiden ympäristön häiriintyvissä kohteissa aiheuttamaa melutasoa." Ympäristöluvan myöntämisen jälkeen suoritetut toimenpiteet Ympäristöluvan mukaiset melutasovaatimukset on pyritty saavuttamaan toteuttamalla vuonna 2006 laaditussa toimenpideohjelmassa esitetyt yli 30 toimenpidettä vuoden 2008 loppuun mennessä. Promethor Oy:n suorittamien mittausten ja melun leviämisselvitysten mukaan ympäristömelutasoa on saatu merkittävästi pienennettyä (L Aeq -tason alenema enimmillään 7 db), mutta ympäristöluvassa asetettuihin raja-arvoihin ei ole päästy. Vuoden 2009 aikana on kartoitettu uusia keinoja melun vähentämiseksi. Yritysten vaikean taloudellisen tilanteen vuoksi kartoitettuja toimenpiteitä ei ole toistaiseksi ryhdytty toteuttamaan. 4

5 5 Hakijan esitys lupamääräyksen 5. muuttamiseksi Toiminnanharjoittaja pyytää lupamääräystä 5. muutettavaksi siten, että luvassa annettu aikataulu poistetaan ja yritys velvoitetaan tekemään toimenpiteitä luvassa annetun melutason saavuttamiseksi. Yritys velvoitettaisiin laatimaan kaksi seuraavaa vuotta kattava suunnitelma ja toteuttamaan se. Toteuttamisen jälkeen tilanne tarkistettaisiin ja, mikäli tavoiteltua melutasoa ei olisi vielä saavutettu, laadittaisiin uusi kaksivuotissuunnitelma. Näin jatkettaisiin, kunnes tavoiteltu melutaso olisi saavutettu. Suunnitelmat ja niitä koskevat tiedot toimitettaisiin valvontaviranomaiselle. Muutosesitystä perustellaan seuraavasti. Ympäristömelun vähentäminen käynnistettiin luvan mukaisesti yhteistyössä ympäristömeluun erikoistuneen konsulttiyrityksen kanssa. Toimenpidesuunnitelma toteutettiin sovitun aikataulun mukaisesti. Kun suunnitelma ei johtanut haluttuun tulokseen, on selvitetty uusia toimenpiteitä. Osa uusista toimenpiteistä edellyttää merkittäviä investointeja. Toisaalta ei ole varmuutta siitä, että niiden toteuttaminen johtaa haluttuun lopputulokseen. Yritys katsoo, että meluntorjuntainvestointien tulee sopia yrityksen muiden investointien aikatauluun, jolloin ne voidaan toteuttaa kustannustehokkaasti. Lisäksi näin menetellen on mahdollista välttää turhia investointeja, jotka sellaisenaan haaskaisivat luonnonvaroja. Ympäristöluvassa määrätty aikataulu on tehtaan satavuotisen historian perspektiivistä tarkasteltuna lyhyt, varsinkin kun tehdas sijaitsee keskellä Kauttuan ruukkimiljöötä. Melun tarkkailumittausten yhteydessä on myös tullut selväksi, että tehtaan vieressä virtaavan Eurajoen vaikutusta alueen melutilanteeseen ei ole riittävästi otettu huomioon ympäristölupaa annettaessa. Tehtaan aiheuttamaa ympäristömelua tarkkaillaan vuosittain nykyisen tarkkailusuunnitelman mukaisesti. ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Etelä-Suomen aluehallintovirasto on kuuluttanut hakemuksen viraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja Euran kunnan ilmoitustaululla sekä ilmoittanut kuulutuksesta Alasatakunta -nimisessä sanomalehdessä Hakemuksesta on lisäksi annettu erikseen kirjallinen tieto asianosaisille päivätyllä kirjeellä. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Pyhäjärviseudun ympäristötoimistossa ja Etelä-Suomen aluehallintoviraston Helsingin toimipaikassa. Lausunnot Pyhäjärviseudun ympäristölautakunta on aluehallintovirastoon saapuneessa lausunnossaan todennut, että paperitehtaiden melua on pystytty merkittävästi vähentämään ja että sitä on yritetty tosissaan. Pitkään toimineen tehtaan sijainti vanhaan asutukseen ja joihinkin asemakaavassa

6 Muistutukset ja mielipiteet asumiseen tarkoitettuihin kortteleihin nähden on ongelmallinen meluntorjunnan kannalta. Hakijan esitys meluntorjunnan edistämisestä voitaneen pääpiirteissään kuitenkin hyväksyä, koska meluraja-arvot eivät ylity laajoilla asuinalueilla vaan ainoastaan yksittäisten asuntojen osalta. Uusista kahden vuoden jaksoille ajoittuvista meluntorjuntasuunnitelmista ja niiden yksityiskohtaisesta toteuttamisesta on kuitenkin käytävä asianmukaiset neuvottelut valvontaviranomaisten kanssa. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on aluehallintovirastoon saapuneessa lausunnossaan viitannut Lounais- Suomen ympäristökeskuksen Vaasan hallinto-oikeudelle ympäristöluvasta tekemäänsä valitukseen sekä Vaasan hallinto-oikeuden päätökseen ja esittänyt lisäksi seuraavaa. Yhtiöt ovat vuosina toteuttaneet meluselvityksessä kuvatut meluntorjuntatoimet sekä kartoittaneet muita mahdollisia meluntorjuntatoimia päivätyssä selostuksessa (hakemuksen liite 3). Ympäristölupapäätöstä tehtäessä ei ole ollut tiedossa, millaisia meluntorjuntatoimia ympäristöluvissa asetetut melutasovaatimukset edellyttävät. Luvan myöntämisen jälkeen tehdyt selvitykset ja toteutetut meluntorjuntatoimet osoittavat, että ympäristöluvissa melutasoille asetetut raja-arvot ovat vaikeita toteuttaa ko. toimintaympäristössä luvassa vaaditussa aikataulussa, erityisesti yömelun osalta. ELY-keskus katsoo, että luvissa annettujen melutasomääräysten saavuttamiselle annettujen määräaikojen muuttamiselle on perusteita, kun otetaan huomioon myös se, että Jujo Thermal Oy:n ympäristölupa tuli lainvoimaiseksi vasta Lähtökohtana tulee olla se, että tehtaiden toiminnasta aiheutuva melu alittaa ympäristöluvassa annetut melutasomääräykset päivämelun (klo 7 22) osalta vuoteen 2012 mennessä ja yömelun (klo 22 7) osalta vuoteen 2014 mennessä. Euran kunta on aluehallintovirastoon saapuneessa lausunnossaan yhtynyt Pyhäjärviseudun ympäristölautakunnan lausuntoon. Hakemuksesta on jätetty yksi viiden henkilön allekirjoittama muistutus, joka on saapunut aluehallintovirastoon Muistutuksessa todetaan, että luvan saaja ei ole kunnioittanut Vaasan hallinto-oikeuden päätöstä, jonka mukaan ympäristöluvassa asetetut raja-arvot on saavutettava viimeistään Näin ollen aikataulun poistamista ei pidä hyväksyä, vaan luvan saajalta tulee edellyttää pikaisia toimia raja-arvon saavuttamiseksi. Vaikea taloudellinen tilanne ei riitä perusteeksi lain ja Vaasan hallintooikeuden päätöksen noudattamatta jättämiselle, vaan investointeihin olisi tullut ryhtyä vuoden 2009 aikana, koska aikaraja on ollut tiedossa. Hakijan esitys kaksivuotissuunnitelmasta seurantoineen ja tarvittaessa uusista kaksivuotissuunnitelmista ei juurikaan poikkea siitä, mitä hakija on jo 6

7 Hakijan vastine edellisessä ympäristölupahakemuksessaan esittänyt. Sen mukaan ympäristön melutasoa tarkkailtaisiin vuodesta 2005 alkaen vuosittain, kunnes on päästy melun yöohjearvotasoon 50 desibeliä, minkä jälkeen tarkkailua edelleen jatkettaisiin kahden vuoden välein. Suunnitelmaa, jossa ei ole selkeästi asetettua määräaikaa, ei tule hyväksyä. Sen sijaan Ahlstrom Tampere Oy (ja Jujo Thermal Oy) tulee velvoittaa toteuttamaan vuoden 2011 loppuun mennessä meluntorjuntatoimenpiteet, joiden avulla saavutetaan alun perin vuoden 2009 lopulle vaadittu taso. Hakija on aluehallintovirastoon saapuneessa vastineessaan esittänyt yhdessä Jujo Thermal Oy:n kanssa seuraavaa. Pyhäjärviseudun ympäristölautakunnan ja Euran kunnan lausunnot Lausunnonantajien mukaan ympäristömelun vähentämiseksi laadittavasta kaksivuotissuunnitelmasta pitää keskustella viranomaisten kanssa. Lupaan muutosta hakevien yritysten tarkoituksena on toimittaa suunnitelma viranomaisille nähtäväksi etukäteen, ja sen toteuttamisesta voidaan keskustella viranomaisten kanssa. Muilta osin lausuntoihin ei ole huomautettavaa. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunto Varsinais-Suomen ELY-keskus esittää lausunnossaan, että toiminnasta aiheutuvan melun tulee alittaa ympäristöluvassa annetut melumääräykset päivämelun (klo 7 22) osalta vuoteen 2012 mennessä ja yömelun (klo 22 7) osalta vuoteen 2014 mennessä. Kuten Varsinais-Suomen ELY-keskus lausunnossaan toteaa, ei ympäristölupapäätöstä tehtäessä ole ollut tiedossa, millaisia meluntorjuntatoimia annetut melutasovaatimukset edellyttävät. Hakijoiden mielestä tilanne on edelleen sama, eli ei ole täysin selvää, millaisilla toimenpiteillä ja kuinka suurilla kustannuksilla esitetyt melutasot saavutetaan. Tämä on myös hakijoiden käyttämien asiantuntijoiden kanta asiaan. Näin ollen hakijat katsovat, että aikarajoja melutasojen saavuttamiseksi ei pidä antaa. Lähitalojen asukkaiden muistutus Hakijat viittaavat ELY-keskuksen lausuntoon antamaansa vastineeseen ja toteavat lisäksi, että kun asiaa aikanaan käsiteltiin Vaasan hallintooikeudessa, ei ollut selvää, millaisia toimenpiteitä luvassa asetettuihin melutasorajoihin pääseminen edellyttäisi ja kuinka suuria kustannuksia niistä aiheutuisi. Lähimmät asuintalot ovat olleet nykyisillä paikoillaan jo kun paperitehdas vuonna 1907 käynnistettiin. Asian ongelmallisuudesta kertoo se, että tehtaan tuotannon seisoessa on lähimpien asuintalojen luona mitattu asetetut melutasorajat ylittävää melua. Kuitenkin melumittausten mukaan joidenkin muistutuksen allekirjoittaneiden henkilöiden asuntojen luona vaadittu melutaso on jo nyt saavutettu. 7

8 Ahlstrom Tampere Oy:n Kauttuan tehdas ja Jujo Thermal Oy ovat ympäristölupaa koskevassa muutoshakemuksessaan sitoutuneet pyrkimään luvassa annettuihin melutasoihin. Hakijoiden mielestä järkevin tapa edetä tähän suuntaan on laatia suunnitelma, toteuttaa se ja arvioida tulokset. Valitettavasti suunnitelmien vaikutusta lopputulokseen ei pystytä etukäteen varmasti sanomaan. Suunniteltujen toimenpiteiden aiheuttamat kustannukset on myös sovitettava yritysten taloudellisiin mahdollisuuksiin. 8 MERKINTÄ Etelä-Suomen aluehallintovirasto on tänään tekemällään päätöksellä nro 48/2010/1 hyväksynyt Jujo Thermal Oy:n hakemuksen Kauttuan paperitehtaan ympäristöluvan nro 51-52/2005/1 ympäristömelua koskevan lupamääräyksen muuttamiseksi. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto päättää muuttaa Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätöksen nro 51 52/2005/1 määräykset 5. ja 16. kuulumaan seuraavasti Tehtaiden toiminnasta aiheutuvaa melua on vähennettävä merkittävimpiin melupäästölähteisiin kohdistuvin toimenpitein siten, että asuinkäytössä olevien kiinteistöjen pihapiirissä ja muissa häiriintyvissä kohteissa ekvivalentin äänitason (L Aeq ) voidaan osoittaa pienentyneen nykyisestä vuoden 2012 loppuun mennessä. Tavoitteena on, että toiminnasta aiheutuva melu yhdessä Jujo Thermal Oy:n ja lähialueiden muista toiminnoista aiheutuvan melun kanssa ei asuinkäytössä olevien kiinteistöjen pihapiirissä ja muissa häiriintyvissä kohteissa ylitä päiväaikaan (klo 7 22) ekvivalenttitasoa (L Aeq ) 55 db eikä yöaikaan (klo 22 07) ekvivalenttitasoa (L Aeq ) 50 db. Luvan saajan on mennessä yhteisesti Jujo Thermal Oy:n kanssa toimitettava Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ja Euran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tiedoksi yksityiskohtainen suunnitelma melupäästöjen vähentämiseksi toteutettavista toimenpiteistä ja niiden kustannuksista sekä toimenpiteiden toteuttamisaikataulu. Toimenpiteiden on oltava toteutettuina vuoden 2012 loppuun mennessä. Mikäli suunnitelman mukaisilla toimenpiteillä ei saavuteta em. raja-arvoja, on luvan saajan laadittava uusi suunnitelma kustannusarvioineen ja toteuttamisaikatauluineen mennessä, osana lupamääräysten tarkistamiseksi tehtävää ympäristölupahakemusta. Toteutetuista toimenpiteistä ja niiden vaikutuksesta melupäästöihin on raportoitava vuosittain Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ja Euran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle lupamääräyksen 19. mukaisesti edellistä vuotta koskevan vuosiraportin yhteydessä

9 9 16. Ekvivalenttimelutasot lähimpien asuinkiinteistöjen piha-alueilla on mitattava kerran vuodessa aina sen jälkeen, kun tehtailla on toteutettu ko. vuodelle suunnitellut meluntorjuntatoimenpiteet. Melumittauspisteitä on oltava vähintään 6 kpl. Mittaukset on suoritettava ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Yksityiskohtainen suunnitelma edellä mainittujen melumittausten suorittamisesta on toimitettava Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ja Euran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tiedoksi viimeistään kaksi kuukautta ennen mittausten aloittamista. Kun edellä määräyksessä 5. tarkoitetun meluntorjuntaohjelman mukaiset toimenpiteet, jotka on määrätty toteutettaviksi vuoden 2012 loppuun mennessä, on toteutettu, kaikki tärkeimmät melupäästölähteet on mitattava ja mittausten perusteella on tehtävä melun leviämisselvitys samassa laajuudessa kuin vuonna 2003 laaditussa selvityksessä. Raportti mittaustuloksista ja leviämisselvityksen tuloksista on toimitettava em. valvontaviranomaisille viimeistään Melupäästöjen vähentämistä koskeva suunnitelma ja toimenpideohjelma ja siihen liittyvät melumittaukset ja leviämismallilaskelmat on tehtävä yhteisesti Jujo Thermal Oy:n ja mahdollisuuksien mukaan Fortum Power and Heat Oy:n Kauttuan voimalaitoksen kanssa. Ympäristömelua koskevien mittausten ja muiden melua koskevien selvitysten raportit on toimitettava tiedoksi Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ja Euran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain viimeistään lupamääräyksessä 20. tarkoitetun vuosiraportin yhteydessä. RATKAISUN PERUSTELUT Lupamääräys 5. Toiminnanharjoittaja on vuodesta 2006 alkaen toteuttanut useita toimenpiteitä, joiden avulla ekvivalenttiäänitasoa (L Aeq ) lähimpien asuinrakennusten piha-alueella on saatu merkittävästi alennettua, enimmillään 7 db. Tehtaan kokonaisäänitehotaso (L WA ) on pienentynyt 6 7 db. Luvan myöntämisen jälkeen laaditut selvitykset ja toteutetut meluntorjuntatoimet ovat osoittaneet, että luvassa määrätyt raja-arvot ovat ko. toimintaympäristössä vaikeita toteuttaa vaaditussa aikataulussa, erityisesti yömelun osalta. Melutasolle asetetut vaatimukset on siksi tarpeen muuttaa tavoitteellisiksi. Laitoksen toiminnasta aiheutuu sen lähiympäristön asutukselle yhä varsinkin yöaikaan merkittävää meluhaittaa, joten toimenpiteitä haittojen vähentämiseksi on jatkettava. Toiminnanharjoittaja on esittänyt päivätyssä suunnitelmassaan luettelon toimenpiteistä, joilla melua voidaan edel-

10 leen vähentää. Suunnitelmassa todetaan, että vuodelle 2010 on budjetoitu euroa melunvaimennustoimenpiteisiin. Meluntorjuntatoimien kytkeminen kahden vuoden välein toteutettavaan suunnitelmaan ilman tarkkaa numeerista tavoitetta on tarkoituksenmukaista, koska toimenpiteiden vaikutusten ennakointi on osoittautunut hankalaksi. Toiminnanharjoittaja on kyennyt jo tähän mennessä vähentämään meluhaittaa oleellisesti ja on sitoutunut tavoitteeseen myös jatkossa. Kahden vuoden välein tapahtuva tilanteen arviointi on sekä toimenpiteiden toteuttamismahdollisuuksien että valvonnan kannalta riittävä. Suunnitelma vuoden 2012 jälkeen mahdollisesti vielä tarvittavista toimenpiteistä on tarkoituksenmukaista esittää lupamääräysten tarkistamiseksi tehtävän hakemuksen yhteydessä. Lupamääräys 16. Meluntorjuntaohjelman vaikutusten seurantaa koskevassa määräyksessä asetetut määräajat on muutettu vastaamaan määräykseen 5. tehtyjä muutoksia. 10 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) voimaantulosäännösten nojalla hakemuksen vireille tullessa voimassa olleiden säännösten mukaisesti. Tuolloin voimassa olleen ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) mukaan ympäristölupa-asiasta, jossa on kysymys yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta, maksun suuruus on 10 % taulukon mukaisesta maksusta, joka on euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Ahlstrom Tampere Oy PL KAUTTUA Jäljennös päätöksestä Euran kunnanhallitus Pyhäjärviseudun ympäristölautakunta Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)

11 11 Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille listan dpoesavi mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdessä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Euran kunnan ilmoitustaululla. Kuulutuksesta ilmoitetaan Alasatakunta -nimisessä sanomalehdessä.

12 12 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Seppo Aspelund Petri Hiltunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Seppo Aspelund ja esitellyt ylitarkastaja Petri Hiltunen. PH/sl

13 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.