PÄÄTÖS. Kohde ja sen sijainti Finexplo Oy:n Loviisan kaupngin Malmgårdissa oleva tila Skogar (Rno ).

Transkriptio

1 Finexplo Oy Asemamiehenkatu 2 B HELSINKI Hakemuksenne ja täydennys Asia Räjähdevaraston perustaminen Kohde ja sen sijainti Finexplo Oy:n Loviisan kaupngin Malmgårdissa oleva tila Skogar (Rno ). Päätös Päätöstä koskeva toiminta Kohde ei ole tärkeällä pohjavesialueella. Toiminnanharjoittaja saa varastoida Loviisan kaupungissa Malmgårdissa olevalla tilalla Skogar vaarallisuusluokan 1.1 räjähteitä sillä ehdolla, että toiminnanharjoittaja noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla sekä noudattaa räjähteiden varastoinnista annettuja säädöksiä. Varasto käsittää 5 kpl eristettyjä louhintaräjähdekontteja ja yhden eristetyn räjäytysnallikontin. Vaarallisuusluokan 1.1 räjähteitä saa olla varastossa enintään seuraavat määrät: Varastokontti nro Tuote Määrä (kg) 1 Räjäytysnallit kpl (50 kg) 2 Louhintaräjähteet Louhintaräjähteet Louhintaräjähteet Louhintaräjähteet Louhintaräjähteet Räjähteiden kokonaismäärä on siten enintään kg vaarallisuusluokan 1.1 louhintaräjähteitä ja enintään kpl (noin 50 kg) vaarallisuusluokan 1.1 räjäytysnalleja. Varasto on toimintaperiaateasiakirjavelvollinen ja kyseinen asiakirja on hakemuksen liitteenä. Päätöksen määräykset ja ehdot Toiminnanharjoittajan on osoitettava Tukesille varaston käyttöönottotarkastuksessa sekä tulevissa määräaikaistarkastuksissa, että sen toiminta ja varaston tekniset järjestelmät ovat seuraavien vaatimusten mukaisia:

2 1. Toiminnanharjoittaja toimii turvallisuusasioissa hakemuksen liitteenä olevan toimintaperiaateasiakirjan mukaisesti. 2. Hakemusasiakirjoissa esitetyt suojaetäisyydet vastaavat todellista tilannetta. Jos suojaetäisyyksissä tapahtuu muutoksia, siitä on ilmoitettava Tukesille. Tarvittaessa Tukes voi edellyttää varastossa olevien räjähdemäärien pienentämistä. 3. Alueen ympäristöön maastoon on asennettu tarvittavat varoituskyltit varoittamaan varaston läheisyydestä. 4. Alueelle tulevalle ajotielle asennettaan puomi. Ajoneuvojen kulku järjestetään siten, että kulku alueelle on turvallista kaikissa olosuhteissa, mutta pohjavedelle ja muulle luonnolle aiheutuvat riskit minimoidaan. 5. Toiminnanharjoittaja on varustanut jokaisen kontin tai koko aidatun alueen nykyaikaisilla ja luotettavilla hälytyslaitteilla, jotka hälyttävät jatkuvasti miehitettyyn paikkaan, jos alueella liikkuu asiattomia tai kontteihin murtaudutaan. Järjestelmän on oltava jatkuvasti toimintakunnossa. 6. Konttien ympärillä olevan aitauksen kuntoa valvotaan säännöllisesti ja korjaustoimiin ryhdytään välittömästi vian havaitsemisen jälkeen. 7. Konttien ympärillä on vähintään 5 m alue, josta palovaaraa aiheuttava aluskasvillisuus on poistettu. Vuosittain huolehditaan alueen aluskasvillisuuden hävittämisestä. 8. Konttien vieressä ei säilytetä mitään palavaa materiaalia eikä muutakaan materiaalia, josta voisi olla vaaraa varastossa oleville räjähteille tai joilla saataisiin aikaan muuta vahinkoa varastolle. 9. Varastoon tulleista, sieltä lähteneistä ja siellä olevista räjähteistä on pidettävä ajan tasalla olevaa kirjaa. 10. Varaston hoidosta on laadittu toimintaohjeet, jotka läpikäydään henkilökunnan kanssa. Ohjeiden on löydyttävä myös varastolta. 11. Toiminnanharjoittaja on antanut varaston henkilökunnalle opastusta ja koulutusta turvallisesta toimimisesta varastolla sekä asianmukaisesta räjähteiden käsittelystä. Varaston tunnistetut riskit ja niiden pienentämiseksi tehdyt toimenpiteet on läpikäyty henkilökunnan koulutuksessa. Koulutus uudistetaan määrävälein. 12. Toiminnanharjoittaja arvioi varaston riskejä ja kehittää riskien vähentämistoimenpiteitä säännöllisesti. 13. Varastolle laaditaan sammutus- ja pelastussuunnitelma. Suunnitelmaa läpikäydään säännöllisesti henkilökunnan kanssa. Suunnitelma toimitetaan Itä-Uudenmaan pelastuslaitokselle. Vastuuhenkilö ja varamies Varastoinnin vastaavana varastonhoitajana tulee toimimaan Kari Laitinen ja varalla Jari Puranen. Hakijan ilmoituksen mukaan heillä on tehtävään oikeuttava panostajan pätevyys.

3 Käyttöönotto Päätöksen perustelut Varastoa ei saa ottaa käyttöön pysyvänä varastona ennen kuin Tukes on sen tarkastanut. Tarkastusta on pyydettävä Tukesilta. Tarkastuksessa läpikäydään räjähdesäännösten ja ylempänä esitettyjen ehtojen noudattaminen varaston toiminnassa ja sijoituksessa sekä rakenteessa. Hakemuksessa esitettyjen selvitysten perusteella varaston sijoitus ja rakenne täyttävät räjähdesäädösten vaatimukset. 1. Toiminnanharjoittaja on esittänyt hakemuksen liitteenä olevassa toimintaperiaateasiakirjassa turvallisuusasioita, joiden mukaisesti toimiminen varmistaa turvallisen varastoinnin. Esitettyjen periaatteiden noudattaminen selvitetään käyttöönottotarkastuksessa ja noudattamista valvotaan Tukesin tekemillä määräaikaistarkastuksilla, joihin kutsutaan myös muiden viranomaisten edustajia. 2. Toiminnanharjoittaja on ilmoittanut lähimmän asuinrakennuksen olevan yli 1000 m etäisyydellä lähimmästä kontista. Konttien suurimmalla sallitulla räjähdemäärällä laskettuna tämä etäisyys on riittävä. Yksittäiseen asuttuun rakennukseen etäisyyden tulee olla vähintään 376 m ja sairaalaan, vanhainkotiin tai vastaavaan 684 m. Laskentakaava on esitetty räjähdystarvikkeista annetussa kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksessä (130/ ). 3. Kontit on sijoitettu siten, että yhden kontin räjähdys ei välity toiseen konttiin. Etäisyyden konttien välillä tulee olla kg räjähteitä sisältävällä kontilla vähintään 52 metriä. Kontit on sijoitettu tätä etäisyyttä pidemmille väleille, lyhimmän etäisyyden ollessa 92 m. Konttien suojaetäisyydet ulkopuolisiin kohteisiin lasketaan siten yksittäisen kontin suurimman sallitun räjähdemäärän perusteella, ei koko varaston yhteenlasketun määrän mukaan. 4. Konttien rakenne sekä palo- ja murtosuojaus ovat hakemusasiakirjojen mukaan standardin SFS 4397 tasoa vastaavia. Toiminnanharjoittaja on myös ilmoittanut asentavansa alueelle/kontteihin hälytysjärjestelmän. Järjestelmän asianmukaisuus, luotettavuus ja riittävä tehokkuus sekä jatkuvassa toimintakunnossa pitäminen selvitetään Tukesin tekemässä käyttöönottotarkastuksessa ja määrävälein tehtävissä varaston määräaikaistarkastuksissa. 5. Jokainen kontti on ympäröity aidalla, jonka korkeus tulee olla vähintään 2.4 m. Aita ja sen piikkilankaeste täyttävät räjähdeasetuksen vaatimukset. Alueelle pääsy ajoneuvoilla estetään puomilla. Lisäksi maastoon vaaditaan asennettavaksi alueesta varoittavia kylttejä. 6. Konttien ympärille vaaditaan vähintään 5 m alue, jossa ei ole palovaaraa aiheuttavaa aluskasvillisuutta. Konttien aitojen sisäpuolella eikä aitauksen välittömässä läheisyydessä saa olla kuormalavoja tai muuta syttyvää materiaalia. Näin vähennetään ulkopuolisen palon sekä osaltaan myös ilkivallan vaaraa. 7. Kontit on sijoitettu siten, että ne eivät sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. Alueelle kulku tulee tärkeän pohjavesialueen läpi. Kulku pyritään

4 Voimassaolo Tarkastus Säännökset, joihin päätös perustuu kuitenkin järjestämään siten, että pohjavesialueelle ei aiheutuisi erityistä vaaraa. 8. Kontit varustetaan ukkossuojauksella. 9. Vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain ja sen nojalla annettujen alempiasteisten säädösten tavoitteena on ehkäistä ja torjua mm. räjähteiden varastoinnista aiheutuvia vahinkoja. Laki ei oikeuta yleisellä tiellä tapahtuvan kuljetuksen turvallisuuteen puuttumista. Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Varaston käyttöönottotarkastusta on pyydettävä Tukesilta. Käyttöönottotarkastuksessa selvitetään edellä esitettyjen vaatimusten toteutus. Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 7-20 ja Räjähdeasetus (473/1993) 5-6, 55-59, 87 a - 88, 89 c, 89 f ja 89 g Kauppa- ja teollisuusministeriön päätös räjähdystarvikkeista (130/1980) 4-5, Anne-Mari Lähde Yli-insinööri Timo Kukkola ylitarkastaja Liitteet Hakemus, toimintaperiaateasiakirja ja asemapiirustus Valitusosoitus Hakemuksen käsittely Finexplo Oy:n hakemus saapui Tukesiin Annetut muistutukset Tukes pyysi asiasta lausuntoa Etelä-Suomen AVIlta (Työsuojelu) , lausunto saatiin Tukes pyysi lausuntoa Itä-Uudenmaan pelastuslaitokselta , lausunto saatiin Asian kuuleminen oli Loviisan kaupungissa. Kuulemisen yhteydessä on pyydetty laittamaan asiasta ilmoitus kaupungin normaalisti käyttämään lehteen. Kaupunki palautti asiakirjat muistutusten kera Kaupunginhallitus ei antanut varsinaista lausuntoa asiasta. Toiminnanharjoittaja toimitti konttien uudet sijoituspiirustukset Tukesille , koska aikaisemmassa piirustuksessa osa konteista sijaitsi tärkeällä pohjavesialueella. Hakemusasiakirjat olivat kuulutuksilla Loviisan kaupungissa ja asiasta annettiin yhteensä 3 muistutusta. Kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunnossa (kaupunginhallituksen lausuntoa asiasta ei ole) todettiin osan konteista olevan tärkeällä poh-

5 javesialueella. Asian johdosta toiminnanharjoittaja muutti suunnitelmia konttien sijainnista ja siirsi kontteja etäämmälle. Nyt yksikään kontti ei ole tärkeällä pohjavesialueella. Kulku alueelle tapahtuu edelleen tärkeän pohjavesialueen läpi. Muistutuksissa kommentoitiin alueelle johtavan tie nro 167 olevan jo nyt liian liikennöity ja kapea sekä pelättiin tonttien arvon alenemista, liikenteen saasteita, melua ja ulkoilu- sekä metsästysmahdollisuuden vähenemistä. Myös alueen kulttuuriympäristön pelättiin kärsivän varaston sijoittuessa alueelle sekä varaston mahdollisen räjähdyksen vaurioittavan kulttuurihistoriallisesti arvokkaita rakennuksia. Anne-Mari Lähde yli-insinööri Timo Kukkola ylitarkastaja Liitteet Tiedoksi Hakemus liitteineen Etelä-Suomen AVI Työsuojelu Porvoon kaupunki Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Itä-Uudenmaan poliisilaitos Loviisan poliisiasema Loviisan kaupunki Valituksen tehneet

6 VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. MINNE VALITETAAN Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Helsinki, Radanrakentajantie 5, 00520, Helsinki Hämeenlinna, Raatihuoneenkatu 1, 13100, Hämeenlinna Kouvola, PL 401 (käyntiosoite: Kauppalankatu 43 C), 45101, Kouvola Kuopio, PL 1744 (käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2. krs.), 70101, Kuopio Oulu, PL 189 (käyntiosoite: Isokatu 4), 90101, Oulu Rovaniemi, PL 8112 (käyntiosoite: Valtakatu 17), 96101, Rovaniemi Turku, PL 32 (käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2-4), 20101, Turku Vaasa, PL 204 (käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43), 65101, Vaasa Ålands förvaltningsdomstol, PB 31 (besöksadress: Torggatan 16 A), 22101, Mariehamn SV\VALITUSOSOITUS 1 99