Toimintakertomus 2015

Transkriptio

1 Toimintakertomus 2015

2 Sisällys 1. Etelä-Savon pelastuslaitos Talous Henkilöstö ja uudistuminen Henkilöstökoulutukset Vakinainen henkilöstö Sivutoiminen henkilöstö Palvelun järjestäminen ja tuotantotavat Onnettomuuksien ennaltaehkäisy ja tarkastustoiminta Turvallisuusviestintä Pelastustoiminta Ensihoito ja ensivaste Pelastuslautakunnan toiminta Sisäinen valvonta...13

3 1 1. Etelä-Savon pelastuslaitos Etelä-Savon pelastuslaitos tuotti pelastustoimen lakisääteiset palvelut Etelä-Savon maakunnan alueella. Etelä-Savon pelastuslaitos on ollut aktiivisesti mukana erilaisissa hankkeissa, joiden tarkoitus on vahvistaa häiriötilanteiden aikaista toimintaa ja johtamista. Onnettomuuksien ennaltaehkäisyssä on lisätty edelleen omavalvontaan pohjautuvaa valvontaa. Lisäksi turvallisuusviestinnässä tavoitettiin 21 % alueen asukkaista. Ensihoidossa Etelä-Savon pelastuslaitoksella on kaksi ensihoitoyksikköä Etelä-Savon sairaanhoitopiirin alueella Mikkelissä ja Pieksämällä. Lisäksi vuoden 2015 aikana kokeiltiin ns. moni ammatillista yhteistyötä Kangasniemellä ja Sulkavalla. Itä-Savon sairaanhoitopiirin alueella ensihoidon palvelutuotanto on kokonaan pelastuslaitoksen vastuulla. Etelä-Savon pelastuslaitos tuottaa ensihoidon palveluita myös Pohjois-Karjalan sairaanhoitopiirille Heinäveden kunnan alueella. Ensivastetoimintaa tehdään käytännössä koko maakunnan alueella. 2. Talous Vuonna 2015 pelastustoimen ja ensihoidon toimintatuotot olivat ja käyttötalousmenot olivat Investointeihin pelastuslaitos käytti ja näihin se sai avustuksia. Ensihoidon investoinnit olivat TP 2014 TA 2015 TP 2015 Toimintatuotot Myyntituotot Maksutuotot Tuet ja avustukset Muut toimintatuotot Tulot yhteensä Toimintamenot Henkilöstömenot Palkat ja palkkiot Henkilösivukulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja tavarat Avustukset Muut menot Menot yhteensä Toimintakate TAULUKKO 1. Talouden tunnusluvut koko pelastuslaitoksen osalta.

4 2 TP 2014 TA 2015 TP 2015 Toimintatuotot Myyntituotot Maksutuotot Tuet ja avustukset Muut toimintatuotot Tulot yhteensä Toimintamenot Henkilöstömenot Palkat ja palkkiot Henkilösivukulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja tavarat Avustukset Muut menot Menot yhteensä Toimintakate TAULUKKO 2. Talouden tunnusluvut pelastuslaitoksen lakisääteisten palveluiden osalta. TP 2014 TA 2015 TP 2015 Toimintatuotot Myyntituotot Maksutuotot Tuet ja avustukset Muut toimintatuotot Tulot yhteensä Henkilöstömenot Palkat ja palkkiot Henkilösivukulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja tavarat Avustukset Muut menot Menot yhteensä Toimintakate TAULUKKO 3. Talouden tunnusluvut pelastuslaitoksen ensihoito- ja ensivastetoiminnan osalta.

5 3 3. Henkilöstö ja uudistuminen Päätoiminen henkilöstö Pelastusjohtaja 1 1 Pelastuspäällikkö 2 2 Palopäällikkö/valmiuspäällikkö/koulutuspäällikkö 6 5 Palomestari Paloinsinööri 1 1 Palotarkastaja 7 7 Valmiussuunnittelija 1 1 Paloesimies Ylipalomies Palomies Palomies-kalustonhoitaja 5 5 Huoltomies 2 2 Ensihoitopäällikkö 1 1 Ensihoitoesimies Ensihoitaja Taloussuunnittelija 1 Henkilöstösihteeri 1 1 Toimistosihteeri 2 2 Yhteensä Pelastuslaitoksen palvelutuotantoon käytetyt resurssit (noin) Kuntien valmiussuunnitelmien tukeminen Turvallisuuspalvelut/valvontasuunnitelman mukaiset tehtävät Pelastustoiminta Tuki- ja Hallintopalvelut Ensihoitopalvelut n. 2 htv:tä n. 16 htv n. 100 htv n. 6 htv n. 65 htv TAULUKKO 4. Etelä-Savon pelastuslaitoksen henkilöstörakenne

6 4 Mikkelin paloasemaryhmä Naiset Miehet Yhteensä ANTTOLAN PALOASEMA HAUKIVUOREN PALOASEMA HIIROLAN VPK PALOASEMA HIRVENSALMEN PALOASEMA JUVAN PALOASEMA KANGASNIEMEN PALOASEMA MIKKELIN EVPK PALOASEMA MIKKELIN VPK:N PALOASEMA MÄNTYHARJUN PALOASEMA OTAVAN PALOASEMA PERTUNMAAN PALOASEMA PUUMALAN PALOASEMA RISTIINAN PALOASEMA SUOMENNIEMEN PALOASEMA Paloasemaryhmä yhteensä Savonlinnan paloasemaryhmä ENONKOSKEN PALOASEMA KARVION PALOASEMA KERIMÄEN PALOASEMA LOHIKOSKEN PALOASEMA MIEKKONIEMEN VPK ORAVIN VPK PUNKAHARJUN PALOASEMA RANTASALMEN PALOASEMA SAVONLINNAN VPK PALOASEMA SAVONRANNAN PALOASEMA SULKAVAN PALOASEMA VIHTARIN PALOASEMA Paloasemaryhmä yhteensä Pieksämäen paloasemaryhmä HEINÄVEDEN PALOASEMA JOROISTEN PALOASEMA JÄPPILÄN PALOASEMA NAARAJÄRVEN PALOASEMA VIRTASALMEN PALOASEMA Paloasemaryhmä yhteensä Hälytysosastot yhteensä Palokuntanuoret 260 Palokuntanaiset 189 Kaikki yhteensä 1004 TAULUKKO 5. Vapaaehtoispalokuntien henkilöstömäärä.

7 Henkilöstökoulutukset Etelä-Savon pelastuslaitos järjesti vuoden 2015 aikana vakinaiselle henkilöstölle täydennyskoulutuspäiviä, joissa harjoiteltiin öljyntorjuntaa, savusukeltamista, korkealla työskentelyä, pelastussukellusta ja veneen kuljettamista. Lisäksi viestintä, valvonta, varautuminen ja uusien tietojärjestelmien koulutukset sisältyivät koulutusohjelmaan. Sopimushenkilöstöä koulutettiin sammutustyön perustaitoihin, savusukeltajiksi ja pintapelastajiksi. Ensiapu, vauriopuiden käsittely ja pelastaminen tieliikenneonnettomuuksissa kuuluivat myös vuoden 2015 sopimushenkilöstön kursseihin Vakinainen henkilöstö Päällystölle ja alipäällystölle suunnattu lähiesimiesten kehittämisohjelma alkoi helmikuussa ja tämä ohjelma jatkuu vuoden 2016 syksyyn. Kehittämisohjelmaan osallistuu noin 40 henkilöä. Ohjelman aikana kehitetään henkilöstöjohtamisen taitoja ja yhtenäistetään hyviä henkilöstöjohtamisen toimintatapoja ja malleja. Kouluttajana toimii Veli-Matti Kokkonen täydennyskoulutuksia Lähiesimiesten koulutus (kaikille yhteiset tapaamiset ja pienryhmät) VT-5 rakentaminen, kriisiviestintäkoulutus, Johanna Franzen Palotarkastuskoulutus, Jani Jämsä, Pelastusopisto Kemikaalit palotarkastuksilla, Jani Jämsä Pelastusopisto Talviajokoulutus TAULUKKO 6. Etelä-Savon pelastuslaitoksen täydennyskoulutuksia Sivutoiminen henkilöstö 2015 peruskurssit osallistujamäärä tunnit yhteensä Palokuntien ensiapukurssi Ensivastekurssi Talviajokoulutus Tieturva 1 Öljyntorjuntakurssi Sammutustyökurssi Pelastustyökurssi Savusukelluskurssi Vauriopuukurssi Yhteensä TAULUKKO 7. Etelä-Savon pelastuslaitoksen palokuntakurssit sopimuspalokunnille

8 6 4. Palvelun järjestäminen ja tuotantotavat Pelastuslaitos huolehtii Etelä-Savon maakunnan alueella kaikista pelastustoiminnan tehtävistä, joita vuoden 2015 aikana oli kaikkiaan kappaletta. Pelastustoimen alueille kohdistuneet myrskyt vaikuttavat suuresti vahingontorjuntatehtävien lukumäärään. Vahingontorjuntatehtäviä oli 2015 vuonna 493 kappaletta. Pelastustoimen kuukausikohtaisessa vertailussa nousee esille vahingontorjuntatehtävien lisäksi pelastustoiminnan painottuminen kesä-ajalle TAULUKKO 8. Pelastustoimen tehtävät kuukausittain

9 7 Arviointikriteerit Arviointikysymykset Indikaattorit Toteuma 2015 Pelastustehtävät Asumisen paloturvallisuuden edistäminen Valvontasuunnitelman toteutuminen Turvallisuuteen liittyvän valistus-, neuvonta- ja koulutustoiminnan saatavuus Pelastustoimen toimintavalmiusaika Mitä onnettomuuksia Etelä- Savossa sattuu? Onko asumisen paloturvallisuus lisääntynyt? Onko kerran vuodessa tarkastettavien kohteiden palotarkastukset tehty tavoitteiden mukaisesti? Onko muut tarkastukset tehty tavoitteiden mukaan. Kuinka paljon pelastuslaitos on osallistunut valistus-, neuvonta- ja koulutustoimintaan? Onko toimintavalmiusaika riittävä ja tavoitteiden mukainen? Tehtävät onnettomuustyypeittäin Palokuolemat Tulipalot (rakennuspalo, rakennuspalovaara, maastopalo, liikennevälinepalo, muu tulipalo) Tehtyjen tarkastusten määrä tavoitteesta. Omavalvonnan toiminta. Turvallisuusasioihin kohdistuvaa neuvontaa, valistusta ja koulutusta saaneiden osuus väkiluvusta Ensimmäisen yksikön toimintavalmiusaikatavoite I riskialueella 6min/ 80 %. II riskialueella 10min/80 % III riskialueella 20min/ 80 % IV riskialueella 40 min/ 80% 2015 hälytystehtäviä oli kpl 2014 hälytystehtäviä oli kpl Palokuolemat 0 henkilöä. Tulipalot 2014/398 kpl 2014/524 kpl 2015/ 4939 kpl 2014/5142 kpl 2015/ henkilölle, joka on 21% 2014/ henkilölle, joka on 18 % Ensimmäisen yksikön toimintavalmiusaikatoteuma I riskialueella 6min/ 82 %. II riskialueella 10min/83 % III riskialueella 20min/ 99 % IV riskialueella 40 min/ Pelastustoiminnan toimintavalmiusaikatavoite I riskialueella 6min/ 80 %. II riskialueella 10min/80 % III riskialueella 20min/ 80 % IV riskialueella 40 min/ 80% Pelastustoiminnan toimintavalmiusaikatoteuma I riskialueella 6min/ 90 %. II riskialueella 10min/82 % III riskialueella 20min/ 97 % IV riskialueella 95 min/ 95% TAULUKKO 9. Etelä-Savon pelastuslaitoksen arviointikriteerit palvelutasopäätöksen mukaan.

10 8 TAULUKKO 10. Etelä-Savon pelastuslaitoksen toimintavalmiusaikatavoitteiden täyttyminen TAULUKKO 11. Etelä-Savon pelastuslaitoksen toimintavalmiusraportti

11 Onnettomuuksien ennaltaehkäisy ja tarkastustoiminta Onnettomuuksien ennaltaehkäisy on toimintavuonna toteutettu pelastustoimen palvelutasopäätöksen ja valvontasuunnitelman mukaisesti yhteensä 4939 kappaletta. Palotarkastukset 1115 Asiakirjavalvonta 3039 Kemikaalilainsäädännön nojalla tehtävät 366 tarkastukset ja päätökset Asiantuntijapalvelut 369 Käsitellyt poistumisturvallisuusselvitykset 50 Yhteensä 4939 TAULUKKO 12. Valvontatehtävät vuosittain. Asiakirjavalvonta on valvontasuunnitelman mukaan tehtävää paloturvallisuutta edistävää toimintaa. Pääasiallisesti asiakirjavalvontaa toteutetaan kiinteistön omistajille kohdistetuilla omavalvonnalla ja -ohjeistuksella. Erhe-maksun käyttöönoton jälkeen erheellisten hälytysten määrää on laskenut, mutta 2015 lähtenyt jälleen nousuun. Etelä-Savossa hälytysten erheellisyysprosentti on 96. Pelastuslaitoksella oli 2015; 473 kpl automaattisen paloilmoittimen kautta tullutta hälytystä, joista 2 oli rakennuspaloja ja 11 rakennuspalovaaroja Turvallisuusviestintä Turvallisuuskoulutusta ja kasvatusta sekä valistusta ja opastusta pelastuslaitos piti 430 tilaisuudessa yhteensä henkilölle, joka on 21 % Etelä-Savon maakunnan väestöstä. Turvallisuuskoulutuksen, valistuksen ja neuvonnan kohderyhmiä ovat: alle kouluikäiset, peruskoululaiset (4 luokka, 8 luokka), opiskelijat työpaikkojen, yritysten ja laitosten työntekijät ikäihmiset suuri yleisö sekä pelastussuunnitelman laadintavelvolliset yritykset, yhteisöt ja organisaatiot 4.3. Pelastustoiminta Pelastuslaitos huolehtii Etelä-Savon maakunnan alueella kaikista pelastustoiminnan tehtävistä, joita vuoden 2015 aikana oli kaikkiaan kappaletta. Vuoden 2015 tilastoinnista ilmenee muun muassa, että luonnonilmiöillä on suuri merkitys pelastustoimen tehtävien lukumääriin ja liikenneonnettomuuksien määrä on edelleen melko korkealla tasolla.

12 10 Tapahtumakunta Rakennuspalo Rakennuspalovaara Maastopalo Liikennevälinepalo Muu tulipalo Liikenneonnettomuus Öljyvahinko Vaarallisten aineiden onnettomuus Autom. paloilmoittimen tarkastus- /varmistustehtävä Palovaroittimen tarkastus- /varmistustehtävä Muu tarkastus-/varmistustehtävä Ensivastetehtävä Ihmisen pelastaminen Eläimen pelastaminen Vahingontorjuntatehtävä Avunantotehtävä Muu pelastustehtävä Virka-aputehtävä Yhteensä Enonkoski Heinävesi Hirvensalmi Joroinen Juva Kangasniemi Mikkeli Mäntyharju Pertunmaa Pieksämäki Puumala Rantasalmi Savonlinna Sulkava Yhteensä TAULUKKO 13. Pelastustoimen tehtävät onnettomuustyypeittäin/kunnittain vuonna Onnettomuustyyppi (ensisijainen) Yhteensä Rakennuspalo Rakennuspalovaara Maastopalo Liikennevälinepalo Muu tulipalo Liikenneonnettomuus Öljyvahinko Vaarallisten aineiden onnettomuus Sortuma/sortumavaara Autom. paloilmoittimen tarkastus- /varmistustehtävä Palovaroittimen tarkastus- /varmistustehtävä Muu tarkastus-/varmistustehtävä Ensivastetehtävä Ihmisen pelastaminen Eläimen pelastaminen Vahingontorjuntatehtävä Avunantotehtävä Virka-aputehtävä Yhteensä TAULUKKO 14. Pelastustoimen tehtävät vuosilta

13 11 TAULUKKO 15. Liikenneonnettomuudet tyypeittäin TAULUKKO 16. Arvio tulipalon pääasiallisesta aiheuttajasta vuosilta TAULUKKO 17. Arviot tulipalojen tahallisuuksista vuosilta Ensihoito ja ensivaste Etelä-Savon alueella pelastuslaitos on mukana sairaanhoitopiirinen vastuulla olevassa ensihoidon ja ensivasteen järjestelyissä. Etelä-Savon alueella toimii kolme sairaanhoitopiiriä; Etelä-Savon sairaanhoitopiiri, Itä-Savon sairaanhoitopiiri ja Pohjois-Karjalan sairaanhoitopiiri. Itä-Savon sairaanhoitopiirin alueella pelastuslaitoksella oli ensihoitotehtäviä kpl, vuonna 2014 oli kpl ensihoitotehtävää. Pohjois-Karjalan sairaanhoitopiirin alueella Heinävedellä oli 967 ensihoitotehtävää, vuonna 2014 tehtäviä oli 971 kpl. Etelä-Savon maakunnan alueella oli 634 ensivaste tehtävää (2014; 612 tehtävää).

14 12 5. Pelastuslautakunnan toiminta Etelä-Savon pelastuslautakunta kokoontui vuoden 2015 aikana kolme kertaa ja kokouksissa käsiteltiin yhteensä 17 :n asiat. Varsinaiset jäsenet: 1. Pekka Parkkinen, maaseutuyrittäjä, Mikkeli, PJ 2. Kaija Rautiainen, palveluneuvoja, Mikkeli 3. Mika Ruohoranta, Mäntyharju 4. Liisa Lehto, Pertunmaa 5. Pirkko Luntta, emäntä, Hirvensalmi, VPJ 6. Tuomas Loikkanen, Savonlinna 7. Veikko Puustinen, Savonlinna 8. Anna-Maija Häkkinen, rakennusarkkitehti, Sulkava 9. Auvo Kokkonen, Rantasalmi 10. Leena Suhonen, Pieksämäki 11. Mauri Kietäväinen, Pieksämäki Varajäsenet: 1. Noora Ruuth, maaseutuyrittäjä (AMK) 2. Leena Paasonen, sosionomi, (AMK), ohjaaja, Mikkeli 3. Jukka Ollikainen, Mäntyharju 4. Arja Lindsberg, Pertunmaa 5. Riitta Pellava, filosofian kandidaatti, Puumala 6. Esa Repo, Sulkava 7. Seppo Kosonen, Savonlinna 8. Olli Uosukainen, rovasti, Rantasalmi Miia Varis, Joroinen 11. Petri Änkiläinen, Joroinen Lautakunnan esittelijänä toimii pelastusjohtaja Seppo Lokka ja sihteerinä pelastuslaitoksen palopäällikkö Pekka Piirainen.

15 13 6. Sisäinen valvonta Etelä-Savon pelastuslaitoksella on noudatettu Mikkelin kaupungin päätöksiä ja sääntöjä sekä pelastuslaitoksen omia sääntöjä ja voimassa olevia lakeja ja asetuksia. Etelä-Savon pelastuslautakunta ohjaa ja valvoo tavoitteiden toteutumista. Etelä-Savon pelastuslaitoksen pelastusjohtaja johtaa pelastuslautakunnan alaisena pelastuslaitoksen toimintaa sekä huolehtii pelastuslaitoksen toiminnan, talouden ja organisaation kehittämisestä. Etelä-Savon pelastuslaitokselle on laadittu palvelutasopäätöksen yhteydessä riskianalyysi, jota päivitetään vuosittain. Pelastuslaitoksen investoinnit on tehty pelastuslautakunnan päättämän investointisuunnitelman mukaan. Hankinnat on kilpailutettu Mikkelin kaupungin hankintatoimiston kautta. Lisäksi on hyödynnetty Itä-Suomessa toimivaa pelastuslaitosten yhteistä hankintarengasta. Pelastuslaitoksen sopimukset ovat ajan tasalla. Pelastustoiminnan osalta merkittävin sopimuskuppani on Etelä-Savossa toimivat vapaaehtoispalokunnat. Ensihoito ja ensivastetoiminta perustuvat yhteistyösopimuksen mukaiseen palvelutuotantoon. Etelä- Savossa on piirinuohousjärjestelmä ja tässä toiminnassa on voimassa olevat sopimukset piirinuohoojien kanssa. Nuohoustoiminnasta on tullut jonkin verran palautetta asiakkailta ja näihin pelastuslaitos on aina tapauskohtaisesti puuttunut.