Iso-Syötteen ydinalueen asemakaavan muutos

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA sivu 1(5) Pudasjärven kaupunki Iso-Syötteen ydinalueen asemakaavan muutos Asemakaavan muutos koskee Iso-Syötteen asemakaavan kortteleita 40, 54 ja 55a sekä niihin liittyviä katu-, liikenne- ja virkistysalueita. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Suunnitelmassa kerrotaan maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaisesti, miten osallistuminen ja vuorovaikutus sekä kaavan vaikutusten arviointi tapahtuvat kaavaprosessissa. Suunnittelualueen sijainti ja vireilletulon jälkeen tarkennettu likimääräinen rajaus (ortoilmakuva 2019, Pudasjärven kaupunki) SUUNNITTELUN TARKOITUS JA TAVOITTEET Asemakaavan muutos pohjautuu Iso-Syötteelle ideoituihin kehittämishankkeisiin. Tavoitteena on laatia asemakaavan muutos uutta hotellia, muuta matkailu- ja majoitusrakentamista ja Iso-Syötteen uusia liikennejärjestelyjä varten. Uudelle hotellille on alustavasti kaavailtu paikkaa nykyisen Romekievarin taakse alarinteen puolelle. Syötetien ja Pärjänkievarintien risteyksestä suunnitellaan uusi tielinjaus Romekievarintielle, joka toimisi jatkossa pääliikennesuuntana etelään. Katuyhteyden yleissuunnittelu tehdään asemakaavoituksen rinnalla ja viereisten korttelialueiden maankäyttö sovitetaan uusiin liikenneratkaisuihin ja muihin alueen yhteystarpeisiin, jotka tulee huomioida kaavamuutoksessa.

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA sivu 2(5) Kaavamuutoksessa huomioidaan myös viereisen Safaritalon ja lumiareenan korttelin 55a kaavamuutostarpeet, jotka liittyvät mm. rakennuspaikkojen rajausten, mitoituksen ja käyttötarkoitusten tarkistuksiin. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, jotka on otettava huomioon. Tavoitteet on tarkistettu vuonna 2017 ja uudistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet astuivat voimaan Keskeiset teemat uusissa valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa ovat toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen, tehokas liikennejärjestelmä, terveellinen ja turvallinen elinympäristö, elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat ja uusiutumiskykyinen energiahuolto. Maakuntakaava Kaava-alueella on voimassa viime vuosina kolmessa vaiheessa teemoittain uudistettu Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava: 1. vaihemaakuntakaava on vahvistettu (lainvoimainen). Kaavan aihepiirit ovat kaupan palvelurakenne, aluerakenne, luonnonympäristö, energiantuotanto ja -siirto, sekä liikennejärjestelmät. 2. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa (lainvoimainen). Kaavan aihepiirit ovat kulttuuriympäristöt, maisema-alueet, asutusrakenne, virkistys- ja matkailualueet, seudulliset ampumaradat ja materiaalikeskukset, sekä puolustusvoimien alueet. 3. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa (voimassa). Maakuntahallitus päätti kokouksessaan ( 232) määrätä 3. vaihemaakuntakaavan tulemaan voimaan maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n nojalla. Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on päätöksessään hylännyt kolmannesta vaihemaakuntakaavasta tehdyt valitukset. Kaavan aihepiirit ovat mm. pohjavesi- ja kiviainesalueet, mineraalipotentiaali- ja kaivosalueet, tuulivoima, sekä suoalueiden ja verkostojen tarkistukset. Vuonna 2005 hyväksytty Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on kumoutunut vaihemaakuntakaavoissa käsiteltyjen teemojen ja korvaavien merkintöjen osalta aina kun vaihemaakuntakaava saa lainvoiman. Voimassa olevissa maakuntakaavoissa suunnittelualue on matkailupalvelujen aluetta (RM). Merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti merkittävien matkailukeskusten ydinalueita, joihin sisältyy hotelli- ym. palveluja. Alue kuuluu Syötteen alueen matkailun vetovoima-alueeseen (mv-2). Iso-Syötteen tunturialueen puolella on laaja virkistysalue (V), josta osa on myös luonnonsuojelualuetta (SL). Suunnittelualue sijoittuu maakuntakaavassa seututien (Syötekyläntie) länsipuolelle ja alueen vieritse on merkitty kulkemaan ylimaakunnallinen ulkoilu- tai retkeilyreitti. Ote maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta ( )

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA sivu 3(5) Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa vuonna 2009 hyväksytty Syötteen yleiskaava. Siinä suunnittelualue sijoittuu kaupallisten matkailupalvelujen keskukseen (RM/C) ja sivuaa matkailupalvelujen aluetta (RM-2). Suunnittelualueeseen kuuluu myös moottorikelkkojen pysäköintialue (LP-mk) ja ympäröiviä retkeily- ja ulkoilualueita (VR-1), joille saa rakentaa toiminnan kannalta välttämättömän tiestön sekä yhdyskuntatekniikan huollon vaatimat verkostot. Suunnittelualueen eteläpuolella sijaitsee loma-asuntoalueita (RA-1). Alueen sisällä on yhdystie tai muu tieyhteys -merkinnällä osoitettuja tieyhteyksiä (Romekievarintie, Syötetie). Alueen itäpuolelta kulkee seututie (Syötekyläntie). Suunnittelualuetta sivuaa lännessä tunturinrinteen alaosaan sijoittuva kevyenliikenteen pääyhteys. Ote Syötteen yleiskaavasta Asemakaavat Suunnittelualue sijaitsee Iso-Syötteen asemakaavaalueella. Suunnittelualueella on voimassa hyväksytty asemakaava sekä Syötetien pohjoispuolella hyväksytty asemakaava. Voimassa olevassa asemakaavassa suunnittelualueella on matkailupalvelujen aluetta (RM-2), matkailua palvelevien rakennusten korttelialuetta (RM), ulkoilu- ja retkeilyaluetta (VR) ja urheilu- ja virkistyspalvelualuetta (VU-1), jolle saa rakentaa urheilua palvelevia rakennuksia. Suunnittelualueelle on merkitty moottorikelkkojen pysäköintialue (LP-mk). Suunnittelualue käsittää katualueet Syötetien ja Romekievarintien risteyksessä, Siniheinäntien sekä Syötetien ja Pärjänkievarintien risteysalueen. Romekievarin tontin (RM-2) kautta on osoitettu ohjeellinen kevyenliikenteen pääreitti ja ajoyhteys. Suunnittelualue sivuaa lisäksi pohjoispuolella olevaa Syötteen matkailupalvelukeskuksen aluetta (RM-C), eteläpuolella olevaa loma-asuntoaluetta (RA) ja tunturin puolella virkistysalueita, joilla rinteiden ja reittien ulkopuolelle jäävillä osilla ympäristö tulee pääosin säilyttää (VU-1/s, VR/s). Ote voimassa olevasta asemakaavasta ja suunnittelualueen likimääräinen rajaus.

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA sivu 4(5) VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa on selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset (MRL 9 ja MRA 1 ). Työn kuluessa arvioidaan asemakaavan muutoksen vaikutuksia mm. ihmisten elinoloihin ja ympäristöön, rakennettuun ympäristöön, liikenteeseen, maisemaan, luontoon, palveluihin ja teknisen huollon järjestämiseen. Vaikutuksen arvioinnin tarkoituksena on selvittää tarpeellisessa määrin kaavan toteuttamisen aiheuttamat vaikutukset ennakolta. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. OSALLISET Kaavan osallisia ovat maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kunnan jäsenille varataan mahdollisuus osallistua kaavan ja kaavamuutoksen valmisteluun, arvioida kaavan ja kaavamuutoksen vaikutusta sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Osallisia ovat: Alueen maanomistaja (Metsähallitus) Alueen asukkaat ja loma-asukkaat, joita suunnittelu koskee Alueen yritykset, yhdistykset ja järjestöt Kaupungin hallintokunnat Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan museo Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Alueen sähkö-, vesi- ja jätevesiyhtiöt, teleoperaattorit ALUSTAVA AIKATAULU JA OSALLISTUMINEN 4/ / / /2020 Kaavan vireilletulo ja OAS nähtäville Kaavatyö kuulutetaan vireille ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville kunnan internet-sivuille. OAS:aa voidaan tarkistaa ja päivittää suunnitteluprosessin aikana. Kaavaluonnos Kaavaluonnos asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi ja siitä pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Osalliset voivat jättää mielipiteensä kaavaluonnoksesta. Kaavoittaja laatii vastineet luonnoksesta saatuihin mielipiteisiin ja lausuntoihin. Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu. Kaavaehdotus Kaava korjataan ja täydennetään kaavaehdotukseksi, joka asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot, ja osalliset voivat jättää muistutuksia. Kaavoittaja laatii vastineet ehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Jos oleellisia muutoksia kaavaan ei tule, ehdotus saatetaan kunnanvaltuuston hyväksymiskäsittelyyn. Kaavan hyväksyminen Kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan. Hyväksymispäätöksestä on 30 päivän valitusaika. Mikäli kaavasta ei esitetä valituksia, kaava vahvistuu.

5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA sivu 5(5) TIEDOTTAMINEN JA YHTEYSHENKILÖT Kaavoitusta koskevat ilmoitukset julkaistaan kaupungin internetsivuilla osoitteessa ja paikallisissa päälehdissä (Pudasjärvi-lehti, Iijokiseutu ja Kaleva). Virallisissa kuulemisvaiheissa kaava-aineistot ovat julkisesti nähtävillä Pudasjärven kaupungintalolla kaavoitus- ja mittaustoimistossa sekä internetissä Nähtävilläpidon aikana on osallisilla mahdollisuus lausua mielipiteensä kirjallisesti osoitteeseen Pudasjärven Pudasjärven kaupunki, tekninen osasto, Varsitie 7 (PL 10), Pudasjärvi, tai sähköpostitse osoitteeseen Asemakaava tehdään konsulttityönä Sweco Ympäristö Oy:ssä. Kaavoitusta ohjaa Pudasjärven kaupungin kaavoituksesta vastaava henkilöstö. YHTEYSHENKILÖT Pudasjärven kaupunki / Maankäyttöinsinööri Markku Mattinen Tekninen toimisto, PL 10, Varsitie 7, Pudasjärvi puh , Sweco Ympäristö Oy / kaavoitusarkkitehti Elina Marjakangas Rautatienkatu 33, Oulu puh ,