PÄÄTÖS Nro 55/2012/2 Dnro ISAVI/3/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 55/2012/2 Dnro ISAVI/3/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Vesialueen ja vesijättömaan täyttö Kyyveden Pitkälahdella tilan Salmen ranta edustalla sekä valmistelulupa, Mikkeli HAKIJA Paula Nykänen HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakija on aluehallintovirastoon toimittamassaan sekä ja täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa mainittuun rakentamiseen hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti sekä lupaa hankkeen valmistelutöiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA HAKEMUS Vesilain 3 luvun 2 ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Hankkeen tarkoitus Hankkeen tarkoituksena on oikaista rantaviivaa Mikkelin kaupungin Haukivuoren kylässä sijaitsevan kiinteistön Salmen ranta edustalla täyttämällä vesialuetta ja kiinteistöön lunastettua vesijättöaluetta. Tavoitteena on venepaikan, laiturin ja uimapaikan rakentaminen jyrkkään ja suoraan veteen viettävään rantaan. Vesistötiedot Kyyveden vedenpintaa on laskettu vuosina 1869 ja 1870 yhteensä 1,78 m, mikä näkyy rantaluhtien, somerikkojen ja pienten saarten lukuisuutena ja vesialueen kivikkoisuutena. Nykyinen keskivedenkorkeus on N ,6 m. Järven keskisyvyys on vain 5,4 m. Kyyvettä ei säännöstellä. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Mikkelin päätoimipaikka fax Maaherrankatu 16 Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 2 Kyyveden vedenkorkeudet ovat Haukivuoren asteikolla vuosina olleet N 60 -korkeusjärjestelmässä seuraavat: HW (ylivesi) MHW (keskiylivesi) MW (keskivesi) MNW (keskialivesi) NW (alivesi) +101,26 m +101,01 m +100,62 m +100,32 m +100,19 m Hankealueella on voimassa Mikkelin kaupungin Kyyveden rantaosayleiskaava, jossa Salmen ranta on merkitty rakennuspaikaksi. Suoritettavat toimenpiteet Täytettävän alueen kokonaispinta-ala on noin 673 m 2, josta vesialuetta on 539 m 2 ja vesijättöaluetta 134 m 2. Täyttöalueen leveys on enintään 17 m ja pituus noin 77 m. Vesistön pohja on savea, jonka päällä on noin mm paksu muta/humuskerros. Täyttöön käytetään lohkareita ja louhetta. Louhetäytön päälle asennetaan suodatinkangas ja edelleen täytemaakerros. Täyttöön tarvittava kokonaismassamäärä on noin m 3. Valmiin täyttöalueen korkeus on noin N ,70 m. Louhetäytön korkeus on noin 0,8 m keskivedenkorkeuden yläpuolella. Hankkeen vaikutukset Hanke ei vaikuta veden laatuun, virtauksiin, kalastoon tai kalastukseen eikä virkistystai muuhun vesistön käyttöön. Täyttö rannan suuntaisena ei vaikuta merkittävästi rantamaisemaan. Kiinteistötiedot Hakija omistaa kiinteistön Salmen ranta Hakija on lunastanut kiinteistön edustalla olevan vesijätön yhteisestä maa-alueesta Kiinteistötoimitus (nro ) on rekisteröity Vesialue rakentamispaikalla on Kääriälän osakaskunnalle kuuluvaa yhteistä vesialuetta Salmen ranta on yhteisen vesialueen osakastila (osuuden suuruus 0, /1,706700). Hakija on pyytänyt pysyvää käyttöoikeutta hanketta varten tarvittavaan 539 m 2 :n suuruiseen osaan yhteisestä vesialueesta. Pysyvästä käyttöoikeudesta hakija on esittänyt korvaukseksi 539 euroa (1,00 /m 2 ). Kyseinen neliöhinta on ollut vesijättömaan lunastushinnan keskiarvo vuonna Rakentamisaika ja perustelut valmisteluvalle Hanke on tarkoitus toteuttaa kesän 2012 aikana. Hakija on pyytänyt lupaa töiden valmistelun aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Perusteena on rannan saaminen tarkoituksenmukaiseen käyttöön mahdollisimman nopeasti.

3 3 HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO LAUSUNNOT Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Mikkelin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemusten johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnot Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousyksiköltä, Mikkelin kaupungilta sekä Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1) Etelä-Savon ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, ettei sillä ole tiedossa rakentamisen kohteena olevilla alueilla sellaisia luontoarvoja, joiden olemassaolo vaarantuisi vesistötäytön seurauksena. Hanke ei vaaranna valtioneuvoston hyväksymän Kymijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman (suunnitelma vuoteen 2015) eikä Etelä-Savon pintavesien toimenpideohjelman mukaista Kyyveden Jousveden - Honkalahdenselän alueelle määriteltyä keskikokoisen humusjärven hyvän ekologisen tilan säilymisen tilatavoitetta. Voimassa olevassa Kyyveden rantayleiskaavassa on Salmen ranta -tilalle merkitty yksi rakennuspaikka. Tilan osuus yhteisestä Kääriälän osakaskunnan vesialueesta on suurempi kuin täyttöalueen pinta-ala. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä etua. ELY-keskus on kuitenkin katsonut, että veneilyä ja uintia palveleva laituri tulisi rakentaa pinta-alaltaan pienemmälle täyttöalueelle. Vesisyvyyttä voidaan tarpeen mukaan kasvattaa järven pohjaa ruoppaamalla. Vesistössä tehtäviä maarakennustöitä ei tulisi tehdä virkistyskäyttökaudella. Mikäli lupa myönnetään, ELY-keskus on esittänyt lupamääräyksiin sisällytettäväksi seuraavaa: - työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja on ennen työn aloittamista ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueelle, - työ on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja vesistön muulle käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja vahinkoa. Vesistössä tehtävät maarakennustyöt tulee tehdä välisenä aikana, - työn päätyttyä kaivualueet on huolellisesti viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi, - työn valmistumisesta on kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesto Etelä-Savon ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueelle.

4 HAKIJAN SELITYS 2) Etelä-Savon ELY-keskuksen kalatalousyksikkö on lausunut, että vesialueen ja vesijättömaan täyttö muuttaa rantamaisemaa ja aiheuttaa tilapäistä veden samentumista välittömästi työn jälkeisinä aikoina. Kun työ toteutetaan ELY-keskuksen ympäristöyksikön ohjeiden mukaisesti, ei siitä aiheudu korvattavaa haittaa yleiselle kalatalousedulle. Hakija on selityksessään lausunut muun muassa, että täyttötyö halutaan tehdä välisenä aikana. Syksy-/talviaikana melko jyrkälle rinnetontille pääsy ja siellä operoiminen on hankalaa. Vesistön samentumishaitat talviaikana rakennettaessa ovat todennäköisesti suuremmat kuin keväällä. Myös täyttömateriaalin siirto märkänä syksyaikana tai talvipakkasilla on hankalampaa. Ranta ei kuivana aikana liesty ja pehmene ja siten rannalta vesistöön työn mukana siirtyvä ylimääräinen maa-aines voidaan minimoida. Varsinainen vesistöön kohdistuva työn osuus suoritetaan yhden työpäivän aikana. 4 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Paula Nykäselle luvan vesialueen ja vesijättöalueen täyttämiseen Kyyveden Pitkälahdella kiinteistön Salmen ranta rannan edustalla hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Mikkelin kaupungin Haukivuoren kylässä. Aluehallintovirasto myöntää Paula Nykäselle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan noin 540 m 2 :n suuruiseen osaan Kääriälän osakaskunnan yhteisestä vesialueesta Myönnetystä käyttöoikeudesta aluehallintovirasto määrää maksettavaksi korvauksen lupamääräyksessä 6. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu muuta vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. 1. Täytettävän alueen sijainti ilmenee hakemukseen liitetystä päivätystä asemapiirroksesta 1: Täyttötyö tehdään hakemukseen liitetyn päivätyn leikkauspiirustuksen 1:500 mukaisesti. 2. Vesialueen täyttöön käytettävässä maa- ja kiviaineksessa ei saa olla myrkyllisiä eikä muitakaan vesistölle haitallisia aineita. 3. Työt on tehtävä sellaisena aikana ja sellaista työtapaa noudattaen, että haitallinen veden sameneminen jää mahdollisimman vähäiseksi. Vesistöä samentavia töitä ei saa tehdä välisenä aikana.

5 4. Töiden päätyttyä rakennustöiden jäljet on siistittävä huolellisesti ja täyttöalue muutoinkin saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. Täytön yhteydessä mahdolliset syntyvät vesistön pohjan kohoamiset on poistettava vesistön luonnollista pohjaa myöten. 5. Täyttöalue on pidettävä tämän luvan edellyttämässä kunnossa. 6. Luvan saajan on maksettava myönnetystä käyttöoikeudesta Kääriälän osakaskunnalle kertakaikkisena korvauksena 539 euroa. Korvaus on maksettava ennen töiden aloittamista, kuitenkin viimeistään kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Eräpäivästä lähtien korvaukselle on maksettava vuotuista viivästyskorkoa. Viivästyskoron määrä on kulloinkin voimassa oleva korkolain (633/1982) 12 :ssä tarkoitettu viivästyskorko lisättynä seitsemällä prosenttiyksiköllä. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 7. Töiden aloittamisesta on (2 viikkoa) etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Työ on tehtävä kolmen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. 5 Perustelut Vesi- ja vesijättöalueen täyttäminen on tarpeen kiinteistön Salmen ranta virkistyskäytön edellytysten parantamiseksi. Vesialueen täytöstä aiheutuu työnaikaista veden samentumista hankealueen läheisyydessä, mistä ei kuitenkaan ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa edunmenetystä. Haittojen minimoimiseksi rakennustyöt vesialueella on määrätty suoritettavaksi virkistyskäyttökauden ulkopuolella. Hakija omistaa rakentamista varten tarvittavat maa-alueet. Hakijan omistamalla kiinteistöllä Salmen ranta on osuus Kääriälän osakaskunnan yhteiseen vesialueeseen Täyttöä varten tarvittava alue on pienempi kuin hakijan osuutta vastaava osa yhteisestä vesialueesta. Hakijan on tarpeen saada rakentamista varten tarvittava pysyvä käyttöoikeus osaan yhteisestä vesialueesta. Käyttöoikeudesta on määrätty maksettavaksi korvaus. Kaava ei aseta estettä hankkeen toteuttamiselle. Hanke ei vaikuta haitallisesti Kymijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen.

6 Hankkeesta yksityiselle edulle saatava hyöty on huomattava verrattuna siitä yleiselle tai yksityiselle edulle koituviin menetyksiin. Edellytykset luvan myöntämiselle ovat siten olemassa. Lausuntoihin vastaaminen VALMISTELULUPA Luparatkaisu Perustelut Sovelletut säännökset KÄSITTELYMAKSU Aluehallintovirasto on ottanut lausunnoissa esitetyt vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevin tavoin. Aluehallintovirasto oikeuttaa Paula Nykäsen ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin vesijättöalueella (maa-alueella) suoritettavien toimenpiteiden osalta jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Aluehallintovirasto hylkää valmistelulupapyynnön vesialueella tapahtuvan rakentamisen osalta. Valmistelevat toimenpiteet vesijättöalueella voidaan suorittaa tuottamatta haittaa vesiluonnolle ja vesien käytölle. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Vakuutta ei määrätä talletettavaksi, koska hankkeen koko, sijainti, paikalliset olosuhteet huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole odotettavissa edunmenetysten korvaamista, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voisi aiheuttaa. Siltä osin kuin valmistelulupaa on haettu vesialueella suoritettaville töille, aluehallintovirasto toteaa, että hankkeesta aiheutuvat haitalliset ympäristövaikutukset syntyvät suurimmalta osin vesialueen täytön aiheuttamasta veden samentumisesta. Haitallisten vaikutusten minimoimiseksi vesialueella suoritettavat toimenpiteet on rajattu virkistyskäyttökauden ulkopuolella tehtäväksi. Tämän vuoksi valmisteluluvan myöntämisen edellytykset eivät täyty. Vesilain (587/2011) 2 luvun 7, 12, 13, 3 luvun 4 :n 1 momentin 2) kohta, 16 ja 17, 13 luvun 7, 9, 11, 16 ja 17 sekä 17 luvun 5 Korkolain 4 ja 12 Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. 6

7 Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan alle m 3 ktr vesialueen täyttöä koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. ILMOITUS KÄYTTÖOIKEUDESTA Aluehallintovirasto ilmoittaa myönnetystä käyttöoikeudesta Etelä-Savon maanmittaustoimistolle tämän päätöksen saatua lainvoiman. 7 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Paula Nykänen Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Mikkelin kaupunki Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Savon maanmittaustoimisto Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) - elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri-vastuualue (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto. Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Mikkelin kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Aune Mielonen Keijo Lindberg Asian on ratkaissut ympäristölakimies Aune Mielonen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Keijo Lindberg.

9 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Maaherrankatu 16, Mikkeli Postiosoite: PL 50, Mikkeli Puhelin: (vaihde) Telekopio: (015) Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.