ASIA. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Talvivaara Sotkamo Oy Talvivaarantie Tuhkakylä

Transkriptio

1 1 PÄÄTÖS Nro 126/11/1 Dnro PSAVI/116/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Koetoimintailmoitus peittorakenteiden tutkimisesta, Sotkamo ILMOITUKSEN TEKIJÄ Talvivaara Sotkamo Oy Talvivaarantie Tuhkakylä

2 2 ILMOITUS JA ASIAN VIREILLETULO Talvivaara Sotkamo Oy on tehnyt Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle ilmoituksen ympäristönsuojelulain 30 :n 3 momentin mukaisesta koeluonteisesta toiminnasta, joka koskee Talvivaaran kaivoksen sivukivialueiden ja liuotusjäännöskasojen pintarakenteiden tutkimista. Talvivaara Sotkamo Oy:n tarkoituksena on rakentaa 2. vaiheen liuotusalueen reunaan neljä vaihtoehtoista peiterakennetta, joiden ominaisuuksia ja toimivuutta tutkitaan koejakson aikana. Peittämiseen käytettävät materiaalit ovat turve/moreeni, turve ja kipsisakka. Tutkimuksessa selvitetään mm. materiaalien tiiviyttä/läpäisevyyttä rakentamistekniikoita, jäätymisen vaikutusta rakenteiden kestävyyteen ja toimintaan, kasvittumista sekä maamassojen eroosioherkkyyttä. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ilmoituksen mukainen koetoiminta on tarkoitus toteuttaa Talvivaaran kaivoksen 2. vaiheen liuotusalueen reunaan rakennettavalla koetutkimusalueella. Talvivaaran kaivos ja koetoiminnan mukainen tutkimusalue sijaitsevat Sotkamon ja Kajaanin kuntien alueella, noin 23 km Sotkamon keskustasta lounaaseen. ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesti lain 30 :n 3 momentissa tarkoitetusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesti ilmoitus on tehtävä toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti aluehallintovirasto ratkaisee kaivostoiminnan ympäristölupa-asiat. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA PÄÄTÖKSET Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on myöntänyt Talvivaara Projekti Oy:lle (nykyisin Talvivaara Sotkamo Oy) Talvivaaran kaivoksen ympäristö- ja vesitalousluvan nro 33/07/1 (päälupa). Vaasan hallintooikeus on osittain muuttanut ympäristölupaviraston päätöstä antamallaan päätöksellä nro 08/0039/1. Korkein hallinto-oikeus on päätöksellään (taltionumero 2953) hylännyt Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä tehdyt valitukset. Päälupaa nro 33/07/1 on täydennetty ja muutettu useilla Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston ja Pohjois-Suomen aluehallintoviraston (ympäristölupaviranomainen alkaen) päätöksillä, mm. ympäristölupaviraston antamalla päätöksellä nro 74/09/1, jolla on pääosin hyväksytty Talvivaaran kaivoksen sulkemissuunnitelma vuosille Sulkemissuunnitelmassa täydennettiin kaivoksen ympäristö- ja vesitalouslupaa

3 3 nro 33/07/1 kahdella lupamääräyksellä. Nyt vireillä olevaan koetoimintailmoitukseen liittyvä lupamääräys 1 kuuluu seuraavasti: "1. Luvan saajan on aloitettava osana kaivostoimintaa koerakenteen tekeminen lupamääräysten mukaisten pintarakenteen ominaisuuksien ja toimivuuden selvittämiseksi viimeistään vuoden 2011 aikana. Koerakenne saa olla osa lopullista pintarakennetta. Koerakenteeseen on asennettava rakenteen toimivuuden seuraamiseksi tarvittava näytteenotto- ja seurantalaitteisto. Koerakenteella on selvitettävä ja seurattava vähintään pintarakenteen rakentamistekniikoita, rakenteiden jäätymisen vaikutusta niiden toimintaan ja kestävyyteen, pintarakenteen kasvittumista, maamassojen eroosioherkkyyttä ja sen vähentämistä. Koerakenteita koskevat suunnitelmat on toimitettava tiedoksi ennen rakentamisen aloittamista Kainuun ympäristökeskukselle ja tiedot koerakenteista ja niistä saaduista tuloksista on liitettävä kulloinkin hyväksyttäväksi jätettävään sulkemissuunnitelmaan. Mikäli luvan saaja suunnittelee lupamääräyksistä poikkeavia pintarakenteita, niistä on vastaavalla tavalla tehtävä koerakenteet hyvissä ajoin ennen vaihtoehtoisen rakenteen hyväksyttäväksi esittämistä". ILMOITUKSEN KÄSITTELY Talvivaara Sotkamo Oy on täydentänyt ilmoitusta mm. sijaintikartalla, asemapiirroksella, koerakenteiden tarkemmilla teknisillä tiedoilla, rakennemateriaalitiedoilla ja esityksellä rakenteen tarkkailemisesta. Aluehallintovirasto on pyytänyt ilmoituksen johdosta lausunnon Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus) ja Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on toimittanut ilmoituksesta lausunnon , jossa on esitetty vaatimuksia ilmoituksen mukaiselle koetoiminnalle. Talvivaara Sotkamo Oy on ilmoittanut peruvansa koetoimintailmoituksen. Perusteluina se on todennut seuraavaa: Päätöksen nro 74/09/1 lupamääräyksen 1 edellyttämä koetoiminta on suunniteltu käynnistettäväksi syksyllä Koerakenteiden rakentaminen on jo alkanut. Siinä on tarkoitus tutkia lähinnä pintarakenteiden vedenläpäisevyyttä ja rakenteellista kestävyyttä. Kainuun ELY-keskus on suunnittelun aikana esittänyt näkemyksenään, että kokeessa tulisi huomioida vedenläpäisevyyden ja rakenteellisen kestävyyden lisäksi tiivisrakenteen alapuolinen kaasunmuodostus ja sen vaikutus tutkittaviin pintarakenteisiin. Kaasun muodostuksen ja sen vaikutuksien seuranta edellyttää kuitenkin koejärjestelyihin muutoksia, joita ei voida toteuttaa ennen talvea. Tästä syystä Talvivaara Sotkamo esittää, että koetoiminta aloitetaan vuoden 2012 kesällä mennessä siten, että koejärjestelyssä tutkitaan myös kaasujen muodostumista ja niiden vaikutuksia pintarakenteisiin. MERKINTÄ Talvivaara Sotkamo Oy on toimittanut Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon hakemuksen, jossa esitetään määräajan pidentämistä lu-

4 4 papäätöksen 74/09/1 lupamääräyksessä 1 tarkoitetun koerakenteen tekemisen aloittamiseksi niin, että määräys on muutettuna seuraava: Luvan saajan on aloitettava osana kaivostoimintaa koerakenteen tekeminen lupamääräysten mukaisten pintarakenteen ominaisuuksien ja toimivuuden selvittämiseksi viimeistään kesäkuun 2012 loppuun mennessä. Koerakenne saa olla osa lopullista pintarakennetta. Koerakenteeseen on asennettava rakenteen toimivuuden seuraamiseksi tarvittava näytteenotto- ja seurantalaitteisto. Koerakenteella on selvitettävä ja seurattava vähintään pintarakenteen rakentamistekniikoita, rakenteiden jäätymisen vaikutusta niiden toimintaan ja kestävyyteen, pintarakenteen kasvittumista, maamassojen eroosioherkkyyttä ja sen vähentämistä. Aluehallintovirasto on jatkanut hakemuksen mukaisesti Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston antaman päätöksen nro 74/09/1 lupamääräyksessä 1 annettua määräaikaa saakka päätöksellä nro 113/11/1. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Koeluonteista toimintaa koskevan ilmoituksen käsittely jätetään sillensä. RATKAISUN PERUSTELUT Ilmoituksen tekijä on perunut ilmoituksen. KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Oikeusohje Asian käsittelymaksu on 840 euroa. Peruutetusta hakemuksesta tai ilmoituksesta peritään tehtyä työmäärää vastaava osuus maksutaulukon mukaisesta maksusta. Koeluonteisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelymaksu on euroa. Maksuna peritään 70 % taulukon mukaisesta maksusta. Käsittelymaksu on siten 840 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Valtionneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)

5 5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Juhani Itkonen Antti Petänen Päätöksen on ratkaissut ympäristöneuvos Juhani Itkonen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Antti Petänen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai AP/am Liite Valitusosoitus Päätös Tiedoksi Hakija Kainuun ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Sotkamon kunta / Ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus

6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeuteen toimitettavalla valituskirjelmällä. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Vaasan hallinto-oikeudessa. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) 6 Valituksen toimittaminen hallinto-oikeuteen Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 postiosoite: PL 204, Vaasa puhelin: vaihde ; telekopio sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.