MIKKELIN SEUDUN SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMI

Transkriptio

1 MIKKELIN SEUDUN SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMI MAAHANMUUTTAJATYÖ Maahanmuuttotoimisto 1

2 MAAHANMUUTTOON LIITTYVIÄ KÄSITTEITÄ Maahanmuuttaja - Suomeen muuttanut henkilö, joka oleskelee maassa muuta kuin matkailua tai siihen verrattavaa lyhytaikaista oleskelua varten myönnetyllä luvalla tai jonka oleskeluoikeus on rekisteröity taikka jolle on myönnetty oleskelukortti ja joka ei ole Suomen kansalainen. Kiintiöpakolainen - YK:n pakolaisjärjestö UNHCR:n pakolaisstatus - valitaan vuosittaisen eduskunnan vahvistaman pakolaiskiintiön puitteissa (750 hlö/vuosi) - ns. paperivalinnat sekä haastattelut (valintadelegaatio; maahanmuuttovirasto, supo, kotouttamisasiantuntijat) Turvapaikanhakija - hakee suojaa ja oleskelulupaa koti- tai asuinmaansa ulkopuolella Paluumuuttaja - ulkomailta Suomeen muuttava ulkosuomalainen - nykyiset ja entiset Suomeen muuttavat Suomen kansalaiset, joilla on suomalainen syntyperä - inkeriläiset paluumuuttajat suomalainen syntyperä (toinen vanhemmista tai molemmat isovanhemmat kansalaisuudeltaan suomalaisia) Maahanmuuttotoimisto 2

3 MAAHANMUUTTOON LIITTYVIÄ KÄSITTEITÄ Kotoutuminen - maahanmuuttajan ja yhteiskunnan vuorovaikutteista kehitystä, tavoitteena on antaa yhteiskunnassa ja työelämässä tarvittavia tietoja ja taitoja samalla kun tuetaan mahdollisuuksia oman kielen ja kulttuurin ylläpitämiseen - sosiaalinen taso: psykososiaalinen tukeminen (sosiaalinen tuki, verkostot, vertaistuki) - tiedollinen taso: kielitaito, yhteiskuntataidot - toiminnallinen taso: vapaa-ajan toiminta Kotouttaminen - kotoutumisen monialaista edistämistä ja tukemista viranomaisten ja muiden tahojen järjestämillä toimenpiteillä ja palveluilla Monialainen yhteistyö - eri toimialojen viranomaisten ja muiden tahojen yhteistyö Sosiaalinen vahvistaminen - maahanmuuttajalle suunnattuja toimenpiteitä elämäntaitojen parantamiseksi ja syrjäytymisen ehkäisemiseksi Maahanmuuttotoimisto 3

4 ULKOMAAN KANSALAISET ETELÄ SAVOSSA 2014 Ulkomaan kansalaiset yhteensä 2830 Mikkeli 1051 Savonlinna 835 Pieksämäki 288 Mäntyharju 129 Hirvensalmi 34 Pertunmaa 25 (+ 30) Juva Maahanmuuttotoimisto 4

5 ULKOMAAN KANSALAISET ETELÄ SAVOSSA 2014 VENÄJÄ 893 VIRO 470 MYANMAR 170 THAIMAA 143 AFGANISTAN 132 SAKSA 91 TURKKI 85 RUOTSI 63 KIINA 48 UKRAINA 48 BRITANNIA 35 KONGON DEMOKRAATTINEN TASAVALTA 33 PUOLA 32 SRI LANKA 31 IRAK Maahanmuuttotoimisto 5

6 Sosiaali- ja terveystoimen organisaatio TUOTANTOLAUTAKUNTA Sosiaali ja terveysjohtaja Sosiaalipalvelut Terveyspalvelut Vammais ja vanhuspalvelut Aikuissosiaalityö Perhepalvelut Avopalvelut Mielenterveys ja päihdepalvelut Kotihoito ja laitos- ja asumispalvelut Palveluohjaus Sairaanhoitopalvelut Varahenkilöstöyksikkö Maahanmuuttotoimisto 6

7 Sosiaali- ja terveystoimen organisaatio SOSIAALIPALVELUT Perhepalveluiden johtaja Aikuissosiaalityö Aikuissosiaalityö Toimeentuloturva Talous - ja velkaneuvonta Perhepalvelut Lapsiperheiden sosiaalityö Perheoikeudelliset palvelut Varhaisen tuen palvelut Maahanmuuttajatyö Maahanmuuttotoimisto 7

8 Maahanmuuttotoimistot Mikkeli, Hirvensalmi, Pertunmaa, Juva MIKKELI PIA KOIVISTO/MAAHANMUUTTOSIHTEERI ( ) - yksiköiden esimies - maahanmuuttajatyön koordinointi AIJA MYYRYLÄINEN /PERHETYÖNTEKIJÄ ( ) - perhetyö, tulkkitilaukset, terveydenhuollon ajanvaraukset PÄIVI SALOVIIN /OHJAAJA ( ) - suomen kielen opetus, opiskelijoiden ohjaus - palveluohjaus SIRPA SUUTARI/OHJAAJA ( ) - etuuskäsittely, palveluohjaus - valtion korvausten hakeminen Maahanmuuttotoimisto 8

9 Maahanmuuttotoimistot Mikkeli, Hirvensalmi, Pertunmaa, Juva JUVA EMILIA TIRRANEN/OHJAAJA ( ) PERTUNMAA MATTI SEPPÄNEN /OHJAAJA ( ) HANNA PUIKKONEN/OHJAAJA ( ) Pertunmaa, Juva HIRVENSALMI KIRSTI PÖYRY /OHJAAJA ( ) MIRA NIEMELÄINEN/OHJAAJA ( ) Maahanmuuttotoimisto 9

10 Seudullinen maahanmuuttajatyö MIKKELI kiintiöpakolaista vuosittain vuodesta 1999 HIRVENSALMI - kunnassa olevien kiintiöpakolaisten määrä 35 henkilöä PERTUNMAA - kunnassa olevien kiintiöpakolaisten määrä ostopalvelusopimus Mikkelin kanssa JUVA -kunnassa olevien kiintiöpakolaisten määrä ostopalvelusopimus Mikkelin kanssa voimassa toistaiseksi Maahanmuuttotoimisto 10

11 Maahanmuuttajatyön yksikön tehtävät Maahanmuuttajien tukiyksikkö - vastaanoton valmistelu (kiintiöpakolaiset, oleskeluluvan saaneet turvapaikanhakijat?) (mm. asuntojen varaaminen, kalustaminen minimivarusteilla, viranomaisyhteistyö) - vastaanotto ja ensihuolto (kiintiöpakolaiset) (asumisen ohjaus, kauppa-asiat, ympäristö, päivähoitopaikat, koulupaikat) - kotouttamiseen liittyvät tehtävät, alkuhaastattelut, tehostettu perhetyö, palveluohjaus - alkukartoitukset, kotoutumissuunnitelmat (muut kuin TE-toimiston asiakkaat) - Sosiaaliturva (Kela, toimeentulotuki, eri etuudet) - tulkkipalvelut (kiintiöpakolaiset ja paluumuuttajat 1/2v maahan tulosta) - suomen kielen alkuopetus - konsultaatio maahanmuuttaja-asioissa, verkostotyö - aloitteentekijänä ylläpitää toimivaa yhteistyöverkostoa kolmannen sektorin toimijoiden kanssa - Kaupungille/kunnille haettavat valtion korvaukset korvausten piiriin kuuluvista henkilöistä Maahanmuuttotoimisto 11

12 Maahanmuuttajatyön yksikön asiakkaat Kiintiöpakolaiset, kuntapaikan saaneet turvapaikanhakijat, paluumuuttajat (Inkeriläiset) ja muut maahanmuuttajat palvelutarpeen mukaan MIKKELI 2015 Asiakaskontaktit noin 4000 Viranomaiskontaktit noin 3500(s-postiyhteydet ei tilastoitu) Pääasialliset asiointiasiat maalis-joulukuu - Yleinen ohjaus (kauppa, asuminen jne) Terveydenhuolto Tulkkausasiat (tilaaminen, ilmoittaminen jne) 1250 Asiakkuudessa olevat (pääasiassa kiintiöpakolaisia) 193 hlöä MIKKELI VASTAANOTTO kongolaista 11 sudanilaista 30 afganistanilaista syyrialaista Irak, Myanmar, Kongo, Sri Lanka, Pakistan, Kiina, Afganistan, Eritrea ja Syyria kielet: arabia, kayah, karenni, burma, kinyaruanda, tamili, urdu, mandariinikiina, persia, dari, farsi ja afar Pakolaistaustaisia lisäksi; sudanilaiset (arabia, dinka), bosnialaiset (bosnia), kroatialaiset (serbokroatia), irakilaiset(arabia), kuubalaiset (espanja) Maahanmuuttotoimisto 12

13 Monimuotoinen verkostoyhteistyö Kuntien eri hallintokunnat Eri viranomaiset Terveydenhuolto Maahanmuuttajatyö Asuntoyhtiöt Seurakunnat Järjestöt Hankkeet Urheiluseurat Oppilaitokset Maahanmuuttotoimisto 13

14 VALTION KORVAUKSET KIINTIÖPAKOLAISTEN VASTAANOTOSTA Laskennalliset korvaukset neljän vuoden ajan maahantulosta - yli 7 v >2 300e/vuosi/henk - alle 7v > 6 845e/vuosi/henk Korvausten tarkoitus: - kotoutumista edistävien ja tukevien toimenpiteiden järjestäminen - sos- ja terveydenhuollon palveluiden, kulttuuri- ja vapaa-ajan toiminnan järjestäminen Lisäksi korvataan: - toimeentulotuki (3v) - tulkitsemiskustannukset (ei aikarajaa) - vammasta tai sairaudesta aiheutuneet huomattavat kustannukset (enintään 10v) - muut erityiset kustannukset (mm. varattujen asuntojen vuokrat, kalustaminen, lastensuojelu) KORVAUSTEN EDELLYTYKSENÄ VOIMASSAOLEVA KOTOUTTAMISOHJELMA JA SOPIMUS ELY- KESKUKSEN KANSSA Maahanmuuttotoimisto 14

15 Kuntiin vastaanotetut pakolaiset Etelä-Savossa v Lähde: Etelä-Savon ELY- keskus Maahanmuuttotoimisto 15

16 Kiintiöpakolaisten valinta Paperivalinnat UNHCR:n esityksestä, esim. kongolaiset Valintadelegaatio; suojelupoliisi, maahanmuuttovirasto, kotoutumisasiantuntija Suojelupoliisi - henkilötiedot (passit, muut asiakirjat) - sotilaallinen, poliittinen toiminta (myös sukulaisten), pidätykset, turvallisuuteen liittyvät asiat Maahanmuuttovirasto - henkilötiedot, lähisukulaiset, tarinan uskottavuus, py:n perusteet Kotoutumisasiantuntija - kotoutumisen edellytysten selvittäminen; koulutus ja työ, terveys (nyt ja ennen konfliktia, traumakokemukset, rokotukset, alkoholi/huumeet), perhe, asuminen, omat odotukset, motivaatio uudelleensijoitukseen Maahanmuuttotoimisto 16

17 Kiintiöpakolaisten taustatiedot Kunnan saamat esitiedot - ennakkotietojen puutteita; mm. ikä, terveys, äidinkieli/murre Alkuhaastattelu - mukana asiakas/asiakasperhe terveydenhoitaja, maahanmuuttosihteeri, perhetyöntekijä, tulkki - taustatiedot, pakolaisuuden syyt, olosuhteet oleskelumaassa, valintatilanne, kotoutumisedellytykset, lähisukulaisten tilanne, tuen tarve, omat suunnitelmat/ajatukset - terveydentilan kartoitus; mm. aikaisemmat sairaudet, lääkitys, allergiat, leikkaukset, tapaturmat, sotavammat, kidutuskokemukset, psyykkiset ongelmat, tarttuvat taudit, muut mahdolliset sairaudet, raskaudet, synnytykset, tämänhetkinen terveydentila, rokotukset, perhesuunnittelu, laboratorio- ja röntgentutkimukset ohjeiden mukaan, tarvittaessa lääkärintarkastus Maahanmuuttotoimisto 17

18 Kotoutumiseen vaikuttavia tekijöitä Tasot - sosiaalinen taso: psykososiaalinen tukeminen (sosiaalinen tuki, verkostot, vertaistuki) - tiedollinen taso: kielitaito, yhteiskuntataidot - toiminnallinen taso: mm. vapaa-ajan toiminta Asiakkaasta lähtöisin - koulutus, terveys, kotimaan ja oleskeluvaltion olosuhteet, traumat, ikä, sukupuoli, motivaatio, aktiivisuus, perhekokonaisuus tai perheen hajoaminen Yhteiskunnalliset tekijät - palvelujärjestelmä (kunta, järjestöt jne) - kielikoulutukset - ympäristön yleinen ilmapiiri Kotoutumisen kaksisuuntaisuus= kotoutujan ja palveluiden kohtaaminen Maahanmuuttotoimisto 18

19 Maahanmuuttajat sosiaali- ja terveydenhuollossa Perheenjäsenten eriaikainen kotoutuminen>ristiriidat vanhempien ja lasten välillä Asiakkaan oma sosiaalinen tilanne (mm. yksinhuoltajuus, leskeys) Traumat ja raskaat psyykkiset taustat Suomalaisen kulttuurin tavat Perheen muuttuneet roolit /perhedynamiikka Perheväkivalta, lasten kurittaminen Palvelut saatava nopeasti Asuminen (kerrostaloasuminen, hiljaisuus, naapureiden huomioiminen) Sosiaalipalvelut>rahan arvo ja käyttö, toimeentulotuki Työ, opiskelu Lasten päivähoito Vapaa-aika Aikakäsitys (esim. sovittujen aikojen noudattaminen) Maahanmuuttotoimisto 19

20 Mikkelin maahanmuuttajatyön palveluita Terveydenhoitaja päivystää kaksi kertaa viikossa maahanmuuttotoimistossa (neuvonta, rokotukset yms.) Aikojen varaaminen terveydenhuoltoon kiintiöpakolaisille Tarvittaessa terveydenhoitajan infot terveydenhuollon eri osa-alueilta Neuvonta ja ohjauspalvelut Naisten ja miesten keskusteluryhmät, joissa käsitellään myös terveysasioita Kiintiöpakolaisten tulkkitilaukset keskitetysti maahanmuuttotoimistosta Päivystystulkkilistat ja ohjeistus erikoissairaanhoidossa Itsehoidon tukeminen (mm. liikunta, ravinto) Maahanmuuttotoimisto 20

21 Tulkkauslainsäädäntöä Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista /812 5 Asiakkaan oikeus saada selvitys toimenpidevaihtoehdoista Sosiaalihuollon henkilöstön on selvitettävä asiakkaalle hänen oikeutensa ja velvollisuutensa sekä erilaiset vaihtoehdot ja niiden vaikutukset samoin kuin muut seikat, joilla on merkitystä hänen asiassaan. Selvitys on annettava siten, että asiakas riittävästi ymmärtää sen sisällön ja merkityksen. Jos sosiaalihuollon henkilöstö ei hallitse asiakkaan käyttämää kieltä taikka asiakas ei aisti- tai puhevian tai muun syyn vuoksi voi tulla ymmärretyksi, on mahdollisuuksien mukaan huolehdittava tulkitsemisesta ja tulkin hankkimisesta. Jos on kysymys asiasta, joka voi tulla vireille viranomaisen aloitteesta, on tulkitsemisesta ja kääntämisestä huolehdittava siten kuin hallintolain (434/2003) 26 :ssä säädetään. ( /1361) Maahanmuuttotoimisto 21

22 Tulkkauslainsäädäntöä Laki potilaan asemasta ja oikeuksista ( /785) 5 Potilaan tiedonsaantioikeus Potilaalle on annettava selvitys hänen terveydentilastaan, hoidon merkityksestä, eri hoitovaihtoehdoista ja niiden vaikutuksista sekä muista hänen hoitoonsa liittyvistä seikoista, joilla on merkitystä päätettäessä hänen hoitamisestaan. Selvitystä ei kuitenkaan tule antaa vastoin potilaan tahtoa tai silloin, kun on ilmeistä, että selvityksen antamisesta aiheutuisi vakavaa vaaraa potilaan hengelle tai terveydelle. Terveydenhuollon ammattihenkilön on annettava selvitys siten, että potilas riittävästi ymmärtää sen sisällön. Jos terveydenhuollon ammattihenkilö ei osaa potilaan käyttämää kieltä taikka potilas ei aisti- tai puhevian vuoksi voi tulla ymmärretyksi, on mahdollisuuksien mukaan huolehdittava tulkitsemisesta. Potilaan oikeudesta tarkastaa häntä itseään koskevat potilasasiakirjoissa olevat tiedot on voimassa, mitä henkilölain (523/1999) :ssä säädetään. Potilaan oikeudesta tietojen saantiin on lisäksi voimassa, mitä siitä säädetään viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 11 ja 12 : ( /653). ( / Maahanmuuttotoimisto 22

23 Tulkkauskäytäntöjä Ystäviä ja sukulaisia ei saa käyttää tulkkeina (eettisyys, vaitiolo) Hyvää asiakaspalvelua/hoitoa on tilata tulkki ja varmistaa asioiden ymmärtäminen Mikkelin seudulla kiintiöpakolaisten tulkit tilataan maahanmuuttajatyöltä (ohjeet toimitettu mm. keskussairaalaan) Maahanmuuttotoimisto 23

24 Maahanmuuttotoimisto 24

25 Maahanmuuttotoimisto 25