ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 47/04/1 Dnro PSY-2004-Y-27 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 47/04/1 Dnro PSY-2004-Y-27 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Koneellinen kullankaivuu Mäyräkoira -nimisellä valtauksella Tolosjoen varrella, Inari Mauri Forsander Kruununkyläntie KOKKOLA

2 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 Ympäristöluvan hakemisen peruste... 3 Vesitaloushakemuksen peruste... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT... 3 TOIMINTA... 4 Valtausalueen yleiskuvaus... 4 Vesistötiedot... 4 Tolosjoen vedenlaatu... 4 Toiminnan kuvaus... 4 Polttoaineet ja jätehuolto... 5 Toiminnan lopettaminen... 5 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN... 5 TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 6 Lupahakemuksen täydentäminen... 6 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 6 Lausunnot... 6 Hakijan vastine... 7 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 7 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 7 VESITALOUSLUPARATKAISU... 7 LUPAMÄÄRÄYKSET... 7 Yleiset toimintaa koskevat määräykset... 7 Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi... 7 Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet... 8 Toiminnan lopettaminen... 8 Tarkkailu- ja raportointi... 8 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE... 9 Ympäristölupaa koskeva hanke... 9 Vesitaloushanke... 9 RATKAISUN PERUSTELUT... 9 Ympäristölupa... 9 Vesitalouslupa Lupamääräysten perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Oikeusohje MUUTOKSENHAKU

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Mauri Forsander on ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa koneelliseen kullankaivuun hakemussuunnitelmassa esitetyllä tavalla. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Koneellista kullankaivua on tarkoitus harjoittaa Mäyräkoira nimisellä valtauksella, joka sijaitsee Inarin kunnassa, Ivalojokeen laskevan Tolosjoen varrella, noin kilometri Kutturan tiestä alavirtaan. Kaivospiiriin kuuluu noin 300 metrin pituinen ja enimmillään noin 200 metriä leveä alue Tolosjoen uoman molemmin puolin. Kaivospiirin pinta-ala on noin seitsemän hehtaaria. Valtauksen kohdalla lännestä Tolosjokeen laskee Kuivaoja. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristöluvan hakemisen peruste Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti koneellisella kullankaivulla on oltava ympäristölupa. Vesitaloushakemuksen peruste Vesilain 9 luvun 2 :n mukaisesti veden johtaminen vesistöstä nesteenä käytettäväksi muuhun tarkoitukseen kuin talousvedeksi, muun kuin vesialueen omistajan toimesta edellyttää ympäristölupaviraston lupaa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5a) kohdan mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee koneellisen kullankaivun ympäristölupa-asian. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Valtauskirja valtausalueelle Mäyräkoira, kauppa- ja teollisuusministeriö, kaivosrekisterinumero 7601/1, , valtausoikeuden haltijat Mauri Forsander, Sven Wiklund, Leo Snåre ja Jukka-Pekka Tunkkari.

4 4 TOIMINTA Valtausalueen yleiskuvaus Valtausalueella maaperä on soraa ja kivilohkareita, pinnanmuodoltaan Tolosjoen uomasta nouseva jokilaakso. Valtausalueella on näkyvissä muutamia vanhoja koekuoppia. Aikaisemmasta kaivutoiminnasta ei kuitenkaan ole muuta tietoa. Alueet kuuluvat valtion hallinnassa olevaan Ylä-Lapin luonnonhoitoalueeseen. Alue kuuluu Ivalon paliskunnan poronhoitoalueeseen. Lähin asutus on Kakslauttasessa ja Saariselän taajamassa. Valtausalueen lähellä ei ole suojelukohteita. Alueella on tyypillinen Ylä- Lapin ilmasto sekä eläimistö. Tolosjoen varrella ylävirran puolella on valtaus Eräkulta (kaivosrekisteri nro 7138/1) ja alavirran puolella valtaus Sellotar (kaivosrekisteri nro 6907/1). Alavirtaan mentäessä Tolosjokivarressa on useampia muita valtauksia muutaman kilometrin matkalla. Vesistötiedot Tolosjoki laskee etelän suunnasta Kakslauttasen ja Saariselän länsipuolella Ivalojokeen. Valtauksen kohdalla Tolosjoen uoman leveys on noin 20 metriä ja vesisyvyyttä on noin 0,4 metriä. Saariselän alueen puhdistetut jätevedet johdetaan Tolosjokeen valtaukselta noin kahdeksan kilometriä alavirtaan. Kanoottiretkeilyä lukuun ottamatta vesiliikennettä tai muutakaan käyttöä Tolosjoella ei ole. Kalastus on tavanomaista virkistyskalastusta. Tolosjoen vedenlaatu Hakemuksen täydennykseen hakija on liittänyt Lapin ympäristökeskuksessa laaditun lausunnon Tolosjoen vedenlaadusta. Vuosien vedenlaatutietojen perusteella Tolosjoen veden ph on neutraali ympäri vuoden, joten happamoitumisesta aiheutuvia haittoja alueella ei ole. Veden puskurikyky on melko hyvä. Humus- ja kiintoainepitoisuutta ilmaisevat veden väri, kemiallinen hapenkulutus ja sameus ovat suhteellisen alhaisia tulva-aikoinakin. Kaivuupaikan yläpuolisen alueen väri, kemiallinen hapenkulutus ja sameus ovat hieman alapuolisia alueita korkeammat, mutta ilmentävät silti veden olevan varsin kirkasta. Yläpuolisen vesialueen ravinnepitoisuudet taas ovat alapuolisia jokialueita jonkin verran alhaisemmat. Ravinnepitoisuudet ovat joen alaosallakin suhteellisen matalia ja ilmentävät karuja olosuhteita. Tolosjoen vedenlaatu on vesija ympäristöhallinnon veden käyttökelpoisuusluokituksen mukaan yläosiltaan erinomainen ja alaosiltaan hyvä. Toiminnan kuvaus Kaivuun käytetään Kobelco -konelapiota, jonka paino on noin 450 kg. Koneella poistetaan pintamaat noin metrin syvyyteen. Pintamaiden alla oleva

5 maakerros lapioidaan huuhdottavaksi ränniin. Maamassoja käsitellään vuosittain noin 10 m 3, ensimmäisenä vuonna selkeytysaltaan kaivun takia kuitenkin noin 20 m 3. Tarkoitus ei ole kaivaa Tolosjokeen saakka, vaan joen ja kaivuualueen väliin jätetään vähintään viiden metrin vyöhyke. Vesipumppu toimii 5 hv:n polttomoottorilla (Honda). Vettä pumpataan Tolosjoesta arviolta 6-18 m 3 vuorokaudessa. Huuhdonta tapahtuu perinteisessä rännissä, jonka pituus viisi metriä ja leveys 18 cm. Huuhdontavesi ja kertyvät sadevedet johdetaan kiertovesi/selkeytysaltaaseen, jonka tilavuus on noin 12 m 3. Altaaseen mahtuu kerrallaan noin kahden tunnin aikana pumpattava vesimäärä. Kaivuualueet sekä kiertovesi/selkeytysallas sijoittuvat Tolosjoen tulvaalueen yläpuolelle. Virallisia vedenkorkeustietoja ei ole, mutta hakijan arvio perustuu Tolosjoen tulvakorkeushavaintoihin vuodelta Polttoaineet ja jätehuolto Kaivurin ja vesipumpun yhteinen polttoaineen kulutus on noin 4 litraa tunnissa. Voiteluöljyjä kuluu korkeintaan litra viikossa. Jäteöljyt viedään kunnan jätteiden keräyspaikkaan Ivaloon. Valtaukselle varastoidaan kerralla bensiiniä kaksi 20 litran jerrykannullista sekä muutama litra voiteluöljyjä. Öljyvuotojen varalta hankitaan valtaukselle imeytystä varten turvetta. Yhdyskuntajätteitä muodostuu siten kuin normaalissa asumisessa ruuan laiton yhteydessä sekä WC-jätteet. Jätteet säilytetään jäteastioissa ja käsitellään kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Toiminnan lopettaminen Valtaus on voimassa vuoden 2007 loppuun. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Tolosjoen keskivirtaamaksi hakija on ilmoittanut 47,6 m 3 /s, joten veden pumppaaminen Tolosjoesta ei hakijan arvion mukaan vaikuta vedenkorkeuksiin, virtaamiin tai myöskään Tolosjoen veden laatuun. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Hakija on esittänyt, että vesistön tarkkailu järjestetään ensisijaisesti aistinvaraisesti. Vesinäytteet voidaan ottaa Tolosjoesta ennen kaivuun aloittamista ja toinen näyte kaivuuaikana 50 metriä valtauksen alapuolelta. Näytteistä analysoitaisiin humus, kiintoaine, fosfori ja typpi.

6 6 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydentäminen Ympäristölupaviraston pyynnöstä hakija on täydentänyt hakemustaan. Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla siitä Inarin kunnan ja ympäristölupaviraston ilmoitustaululla sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu paikallislehti Inarilaisessa Ympäristölupavirasto on hakemuksen johdosta pyytänyt lausuntoa Lapin ympäristökeskukselta, Inarin kunnalta ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot 1. Lapin ympäristökeskus on ilmoittanut, ettei se vastusta hakemusta. Ympäristökeskus on tehnyt esityksen lupaehdoiksi, jotka koskevat muun muassa kaivuaikaa, huuhdonnassa käytettävän veden kierrätystä, biohajoavien hydrauliikkaöljyjen käyttöä, kaivumaiden käsittelyä, polttoaineiden varastointia sekä käsittelyä, vesistön tarkkailua sekä jätehuoltoa koskevia määräyksiä. Ympäristökeskus on esittänyt, että myönnettävä lupa olisi voimassa vuoden 2007 loppuun. 2. Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimiva terveyslautakunta on todennut, että valtaus sijaitsee asumattomalla seudulla, jossa välitöntä terveyden vaaraa aiheuttava ympäristön pilaantuminen ei ole todennäköistä. Lautakunta on edellyttänyt ympäristölupaan sisällytettäväksi eräitä ehtoja. Lautakunta on vaatinut, että kaivualueet ja sivukivien läjitysalueet maisemoidaan ja verhoillaan pintamailla vuosittain, toiminnassa ei saa käyttää elohopeaa, öljyvahinkojen ehkäisyssä noudatetaan soveltuvin osin tielaitoksen ohjetta "Asfaltti- ja murskausaseman ympäristönsuojelu", maansiirtokoneita käytettäessä on oltava vähintään yksi metri suojaavaa maakerrosta pohjavesipinnan yläpuolella ja kymmenen metrin suojaetäisyys vesistöön ( ellei käytetä biohajoavaa hydrauliikkaöljyä), polttoainevarastoilla on oltava kolmen metrin suojaava maakerros pohjavesipinnan yläpuolella, 20 metrin suojaetäisyys vesistöön ja kaksinkertaiset suoja-altaat tai vaipat ja että öljy- ja muiden ongelmajätteiden varastoinnista on pidettävä kirjaa siten, että toimintaa voidaan valvoa. 3. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus on todennut, että Tolosjoen uoma valtauksen kohdalla on noin metriä. Kalasto on pääosin paikallista harjusta ja taimenta. Vaeltavan taimenen osuus alueella on vähäinen. Kalasto antaa mahdollisuuden pienimuotoiseen vapaa-ajankalastukseen, mutta sen merkitys on vähäinen. Näillä perusteilla työvoima- ja elinkeinokeskus on todennut, että hanke ei aiheuta mainittavaa muutosta kalastoon tai kalastukseen.

7 7 Hakijan vastine Ympäristölupaviraston varattua hakijalle tilaisuuden selityksen antamiseen hakemuksesta annetuista lausunnoista, hakija on puhelimitse ilmoittanut, ettei hakija anna selitystä. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Mauri Forsanderille ympäristöluvan kullan koneelliseen kaivuun Mäyräkoira -nimisellä kaivospiirillä nro 7601/1, Inarin kunnassa. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. Ennalta arvioiden lupamääräysten mukainen toiminta ei aiheuta korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattomien vahinkojen varalta annetaan ohjaus. VESITALOUSLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Mauri Forsanderille luvan pintavesien johtamiseen Tolosjoesta käytettäväksi kullan huuhdonnassa Mäyräkoira - nimisellä valtauksella, Inarin kunnassa. Veden otosta ei ennalta arvioiden aiheudu yleistä tai yksityistä etua koskevia edunmenetyksiä. Ennakoimattomien vahinkojen varalta annetaan ohjaus. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä LUPAMÄÄRÄYKSET Yleiset toimintaa koskevat määräykset 1. Kullan koneellista kaivua ja huuhdontaa saa suorittaa Mäyräkoira - nimisellä valtauksella vuosittain Kaivun aloittamisesta ja lopettamisesta on vuosittain ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle. Tolosjoen rantaan on jätettävä vähintään viiden metrin levyinen alue, jolla kaivua ei tehdä. Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 2. Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jossa kiertovesi/selkeytysaltaan allastilavuuden on oltava vähintään 12 m 3. Vesikierrosta poistettava ylimääräinen vesi on imeytettävä maaperään esimerkiksi

8 Lupamääräys veden johtamisesta sadettamalla. Huuhdonta-alueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava kiertovesialtaaseen. Kaivutyön yhteydessä on huolehdittava, ettei paljastetusta maanpinnasta ja siirretyistä maamassoista pääse haitallisessa määrin huuhtoutumaan maa-ainesta vesistöön. Työn yhteydessä on polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Kaivukoneissa ja muissakin koneissa tulee käyttää biohajoavaa öljyä. Vesiensuojelurakenteisiin ja niiden sijoitukseen saadaan tehdä Lapin ympäristökeskuksen hyväksymiä muutoksia. 3. Syksyisin kaivun päätyttyä on altaat, joihin hienojakoinen maa-aines on kerääntynyt, peitettävä karkeammalla maa-aineksella niillä alueilla mihin tulva voi nousta. 4. Muodostuvat jätteet on toimitettava Inarin kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. 5. Polttoaineet, muodostuvat jätteet ja muut mahdolliset ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavat aineet on varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna. 6. Tolosjoesta saa johtaa huuhdontatyöhön tarvittavaa vettä hakemuksessa esitetyllä tavalla. Vedenottolaitteet on asennettava siten, että niiden käyttäminen ei vaikeuta tai estä vesistön muuta käyttöä tai rannalla liikkumista. 8 Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet 7. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle sekä Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarpeen mukaan Inarin kunnan pelastusviranomaiselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinkojen estämiseksi. Öljypäästöjen varalta luvan saajalla on oltava alueella 50 litraa imeytysturvetta. Toiminnan lopettaminen 8. Käytöstä kokonaan poistettavat kaivualueet ja kiertovesialtaat on kaivukauden päätteeksi tasattava ympäristöön sopeutuviksi. Koko aluetta koskeva yksityiskohtainen maisemointisuunnitelma on toimitettava hyväksyttäväksi Lapin ympäristökeskukselle yhtä vuotta ennen toiminnan lopettamista. Tarkkailu- ja raportointi 9. Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivualueista ja -ajoista, Tolosjoesta johdettavan veden määrästä, muodostuvista jätteistä sekä muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista.

9 10. Luvan saajan on tarkkailtava toiminnan vaikutuksia Tolosjoen veden laatuun kerran huuhdontakauden aikana otettavasta vesinäytteestä. Näyte on otettava kaivospiirin alapuolisesta pisteestä. Näytteestä on analysoitava vähintään COD Mn, kiintoaine, sameus ja väriluku. Luvan saajan on osallistuttava vesistöalueen yhteistarkkailuun, mikäli sellainen alueella luvan voimassaoloaikana toteutetaan. Yksityiskohtainen suunnitelma käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailun tarkemmasta järjestämisestä on toimitettava hyväksyttäväksi Lapin ympäristökeskukselle viimeistään kahden kuukauden kuluessa päätöksen voimaantulosta. Ympäristökeskus voi tarvittaessa tarkentaa hyväksyttyä tarkkailusuunnitelmaa. 11. Luvan saajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto toiminnasta, aiheutuneista päästöistä, muodostuneista jätteistä sekä toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty. 9 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE Ympäristölupaa koskeva hanke Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta tai muusta vesistöön kohdistuvasta toimenpiteestä aiheutuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimattoman vahingon korvaamista koskevan hakemuksen yhteydessä voidaan esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskeva vaatimus. Vesitaloushanke Vahingon kärsijä voi vaatia luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi. Viranomainen voi edellyttämättömien, yleiseen etuun kohdistuvien vahingollisten vaikutusten vuoksi hakea luvan haltijan velvoittamista vahinkojen vähentämistoimenpiteisiin samassa ajassa. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupa Luvan saajalla on kolmen muun luonnollisen henkilön kanssa kaivosrekisteriin merkityn valtauskirjan nro 7601/1 nojalla oikeus valtausalueella olevan huuhdontakullan hyväksikäyttämiseen. Hakemuksen mukainen ja lupamääräyksiä noudattava toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä sen mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään.

10 Päästöjä ehkäisevien ja rajoittavien lupamääräysten asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Määräykset huomioiden toiminta ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maan tai pohjaveden pilaantumista tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu sellaista pintavesien pilaantumista johtuvaa vahinkoa, josta on määrättävä ympäristönsuojelulain 11 luvussa tarkoitettuja korvauksia. Lupamääräyksien mukaisesti toimittaessa alueella tapahtuva huuhdonta ei heikennä Tolosjoen vesistön virkistyskäyttömahdollisuuksia tai veden laatua siten, että sen käyttömahdollisuudet heikkenisivät nykyisestä. Lupa on myönnetty valtauksen kestoajaksi, koska hakemuksesta ei muuta ilmene. 10 Vesitalouslupa Kaivumenetelmä edellyttää kullan huuhdonnassa veden käyttöä, jonka ottaminen on tarkoituksenmukaista järjestää valtausalueen halki virtaavasta Tolosjoesta. Tarvittava vedenotto ei vaikuta Tolosjoen vesistön virtaamiin tai vedenkorkeuksiin. Veden ottaminen ja kaivuu eivät ennalta arvioiden aiheuta vesistön samentumista tai muita vesilain 2 luvun 3 :n mukaisia haittoja. Vedenotto ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja on tarpeen alueella olevan irtokullan hyödyntämiseksi. Pintaveden ottamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain 11 luvun tarkoittamaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, josta olisi määrättävä korvauksia. Hakijalla on tarvittavat käyttöoikeudet maa-alueisiin kaivoslain suomin oikeuksin. Veden otosta ei otettavan veden määrä, ottovesistön koko, sijainti ja käyttö huomioiden aiheudu kalastusoikeuden käyttämisen vaikeutumista tai rannan omistajien omaisuuden arvon alentumista tai käytön vaikeutumista. Lupa ei oikeuta Tolosjoen uoman sijaintia, syvyyttä tai vedenjuoksua muuttaviin toimenpiteisiin. Lupamääräysten perustelut Huuhdonta-aika on rajattu aikaan, jolloin toiminta on toteutettavissa ympäristölle vähiten haittaa aiheuttaen. Rajoittamalla Tolosjoen rantakaistat kaivun ulkopuolelle voidaan vähentää kiintoaineksen huuhtoutumista vesistöön. Ilmoitusvelvollisuudella töiden aloittamisesta, lopettamisesta ja poikkeuksellisista tilanteista sekä vuosiraportoinnilla mahdollistetaan toiminnan valvonta. Kiertovesialtaiden käytön voidaan katsoa olevan parasta taloudellisesti käytettävissä olevaa tekniikkaa koneellisen kullankaivun kiintoainepäästöjen rajoittamiseen. Kaivuukaudella vuosittain käsiteltävien maamassojen määrä sekä huuhdonnassa tarvittava vesimäärä ovat suhteellisen vähäiset, joten hakemuksessa esitetyn suuruinen kiertovesiallas on riittävä huuhdontavedessä olevan kiintoaineksen laskeuttamiseksi. Määräyksellä varmistetaan, että kiertovesijärjestelmä toimii tehokkaasti ja riskit ympäristön pilaantumiselle ovat mahdollisimman pienet. Veden imeyttämisellä maaperään rajoitetaan kiintoainepäästöjä vesistöön.

11 Biohajoavan öljyn käyttäminen hydrauliikkaöljynä vähentää letkurikoista aiheutuvan ympäristön pilaantumisen vaaraa. Varastointimääräyksellä vähennetään maaperän ja ympäristön pilaantumisen riskejä. Määräyksessä on otettu huomioon palavien nesteiden haitallisuus ympäristölle, toiminnan sijainti ja alueen luonnon ominaispiirteet. Alueella on määrätty pidettäväksi imeytysturvetta riittävä määrä mahdollisen konerikon seurauksena maaperään päässeen öljyn imeyttämiseksi. Kaivukausittaisella maisemoinnilla vähennetään hienoaineksen huuhtoutumista ja nopeutetaan alueen paluuta takaisin luonnontilaan. Maisemointisuunnitelman erillinen hyväksyttäminen varmistaa maisemoinnin toteutumisen. Toiminnan käyttöseurannalla vähennetään erilaisten poikkeustilanteiden ja niiden aiheuttaman ympäristön pilaantumisen riskiä. Vesistötarkkailulla seurataan toiminnan vaikutuksia. 11 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Lapin ympäristökeskuksen ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu päätöksessä ilmenevästi huomioon. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa asti. Tämän luvan nojalla luvan saaja ei saa parempaa oikeutta toiminnassa tarvittavaan alueeseen kuin hänellä muutoin on kaivosrekisteriin merkityn valtauskirjan nro 7601/1 nojalla. Toiminnan jatkaminen jälkeen edellyttää uutta ympäristölupaa ja lisäksi, että kauppa- ja teollisuusministeriö myöntää hakijalle kaivoslain 10 :n 3 momentin mukaisen valtausajan pidennyksen. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa aikaisempaa lupaa tai ympäristönsuojelulain 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä peruuttaa luvan. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla.

12 12 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti ja 46 1, 2 ja 3 momentti, 52 1 momentti ja 55 1 momentti Vesilaki 2 luku 3, 6 :n 1 momentti ja 9 luku 2 Jätelaki 4 ja 6 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 980 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)

13 13 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valtteri Niskanen Mauri Kerätär Juhani Itkonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Valtteri Niskanen sekä ympäristöneuvokset Mauri Kerätär (esittelijä) ja Juhani Itkonen. Tiedustelut, asian esittelijä, puh. (08) MK/sr Liite Valitusosoitus

14 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde (08) ; telekopio (08) sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.