Päätös Nro 54/2014/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/2/04.09/2014

Transkriptio

1 Päätös Nro 54/2014/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/2/04.09/2014 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Sähkökaapelin rakentaminen Keurusselän alitse Keurussaaren edustalla, Mänttä-Vilppula HAKIJA Elenia Verkko Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Elenia Verkko Oy on aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa neljän 20 kv:n sähkökaapelin rakentamiseen Keurusselän alitse Keurussaaren edustalla Mänttä-Vilppulan kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Hankealueella on Kannusniemessä ja Kohoniemessä voimassa oikeusvaikutukseton Mäntän yleiskaava. Kaavassa Kannusniemi (1 rantautuminen) on merkitty palvelujen ja hallinnon alueeksi (P) ja Kohoniemi (1 rantautumispaikka) maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Kaavassa Kohoniemen itärannalle on merkitty kiinteä muinaisjäännös. Osassa hankealuetta on myös voimassa Mäntän rantaosayleiskaava, jossa Juurakko ja Kohoniemen ranta on merkitty rantautumispaikkojen osalta (yhteensä 2 kpl) maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi. Keurussaaren rantautumispaikat (2 kpl) sijoittuvat Keurussaaren rantakaavassa maa- ja metsätalousalueeksi merkitylle alueelle. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 PL 200, Vaasa Hankealue sijaitsee Mänttä-Vilppulan kaupungissa Keurussaaren edustalla Keurusselällä Kokemäenjoen vesistöalueella.

2 LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ 2 (10) Hankkeen tarkoituksena on korvata nykyinen ilmajohtolinja vesistön ali kulkevalla kaapelilla. Kaapeli asennetaan Keurusselälle Keurussaaren edustalle. Kaapelin rantautumispaikat sijoittuvat Keurussaareen, Kannusniemeen, Kohosalmen rannalle ja Juurakkoon. Asennettava kaapeli on PEX-kaapelia. Kaapeli on malliltaan AHXW95. Ulkoisessa kuoressa oleva alumiinivaippa toimii kaapelin vesieristeenä. Vesistönalituksen pituus on noin m. Rantautumisissa kaapeli suojataan muoviputkella, joka upotetaan pohjaan, kunnes saavutetaan noin 2 m:n vedensyvyys. Kaapelin painotuksessa käytetään betonipainoja, jotka eivät aiheuta mainittavaa haittaa kalastukselle tai kalanpyydyksille. Kaapeli painotetaan siten, että se painuu tasaisesti pohjaan ja pysyy luotettavasti paikoillaan. Sukeltaja varmistaa tarvittaessa kaapelin pysymisen vesistön pohjassa. Työt on tarkoitus tehdä kesällä tai syksyllä Alitustyöt kestävät noin 3 5 työpäivää. Ranta-alueilla töihin voi mennä aikaa noin kaksi viikkoa. Hankealueella ei ole Natura alueita eikä muita luonnonsuojelualueita tai maailmanperintökohteita. Lähellä purettavaa ilmajohtolinjaa on Museoviraston suojelema muinaisjäännös, jonka tyyppi on asuinpaikka ja tunnus Töiden yhteydessä puretaan Ristiniemestä Kannusniemeen ja sieltä Keurussaareen menevä vanha vuonna 1962 rakennettu 20 kv:n avoilmajohtolinja. Juurakonlahden ja Kettulahden välillä vesistön pohja on paikoin mutaista ja matalaa sekä melko kalatonta. Alueen merkittävin kalalaji on kuha, joka kutee juhannukseen asti. Kaapelin sijoitusalueella Keurussaaressa on kesämökkejä. Vesistössä on virkistyskalastusta lähinnä Kohosalmessa. Keurusselkää säännöstellään Mäntän voimalaitoksella. Keurusselän vedenkorkeudet ovat Mäntän asteikolla vuosina olleet seuraavat: keskiylivesi N ,20 m, keskivesi N ,54 m ja keskialivesi N ,18 m. Työn aikana voi esiintyä veden samentumista etenkin Juurakon- Kettulahden alueella pohjan mutaisuudesta johtuen. Vesistönalitus ei vaikuta vesistön virtaamaan eikä vedenkorkeuteen. Töiden päätyttyä rakennuspaikat saatetaan asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. Kaapelin rantautumiskiinteistöt ovat Keurusaari , Metsä- Kannusniemi , Lohilinja , Koivuranta ja Keskinen

3 3 (10) Kaapelin sijoituspaikan vesialueet ovat Mäntän Jakokunnan Yhteinen vesialue ja sekä Metsä-Board Oyj:n Yhteinen vesialue Hakija on tehnyt kirjalliset sopimukset rantautumis- ja vesialuekiinteistöjen omistajien kanssa kaapelin sijoittamisesta kiinteistöille. Hakija esittää, että kaapelin rantautumispaikoille ei tarvitsisi asentaa kaapelitauluja. Kaapelin sijainti voidaan jälkeenpäin todeta hyvin tarkasti gps-laitteen avulla. Ranta-alueilla kaapelireittiä merkitään maakaapelin reittitangoilla säännöllisin välimatkoin. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Mänttä-Vilppulan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. LAUSUNNOT Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Hämeen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta sekä Mänttä-Vilppulan kaupungilta ja Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1) Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että hanke on hyödyllinen, eikä sillä ole tiedossa estettä vesistönalitusluvan myöntämiselle. Kaapeleiden merkinnässä tulee noudattaa Liikenneviraston kantaa. Rakennustyö on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos poistettavassa ilmajohdossa on vesistörakenteita, niin ne tulee myös poistaa vesistöstä. 2) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen on lausunnossaan todennut, että pitkät ja mutkittelevat vesistöalitukset ovat kalastuksen kannalta haitallisia. Kaapelin tarkkaa sijaintia ei pysty vesillä määrittämään, vaikka rannoilla olisi varoituskyltit. Pyydysten ankkurit ja vieheet voivat tarttua kaapeliin, vaikka kaapeli painotetaan ja se vajoaa syvillä alueilla pehmeään pohjasedimenttiin. Jos painotus tehdään perinteisin betonisin lukkopainoin, estyy havaspyydyksillä kalastaminen kaapelin ympäristössä pyydysten kiinnitarttumisriskin vuoksi. Painojen sidenarut haittaavat viehekalastusta. Kalastukselle aiheutuvien haittojen välttämiseksi kaapelit tulisi pääsääntöisesti sijoittaa maalle lukuun ottamatta välttämättömiä vesis-

4 4 (10) töalituksia. Mikäli linjaa ei voida tehdä maa-alueelle, painotuksessa vesialueella tulee käyttää uudentyyppisiä muodoltaan pyöreitä ja sileäpintaisia painoja, joissa ei ole pyydyksiin tarttuvia ulokkeita. Kaapelin upotuksen jälkeen painojen sidenarut on poistettava. Hankealue on varsin matala ja kaivutyöt rantautumiskohdissa aiheuttavat vesistössä samentumista ja vapauttavat ravinteita. Nämä vaikutukset jäävät kuitenkin vähäisiksi ja lyhytaikaisiksi, jos töiden jälkeen pohja kunnostetaan mahdollisimman luonnontilaiseksi. 3) Liikenneviraston Sisävesiväyläyksikkö on lausunnossaan todennut, että kaapelin asentamiselle vesistöön ei ole estettä. Alueella ei ole yleisiä kulkuväyliä. Kaapelialueen vesiliikenne lienee suurelta osin paikallista veneliikennettä. Kaapeli tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy pohjassa paikallaan kaikissa olosuhteissa. Ranta-alueilla kaapeli tulee asentaa suunnitelman mukaisesti. Vesillä liikkujien turvallisuuden varmistamiseksi ja kaapeleiden vaurioitumisen ehkäisemiseksi vesistöihin asennettavien kaapeleiden sijainti tulisi osoittaa maastoon asennettavilla tauluilla. Merkinnästä on Liikenneviraston ohje Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä (dnro 6155/040/2010) ja ohje on saatavissa Liikenneviraston sivuilta. Keurusselältä ei ole enää saatavissa ajantasaista Liikenneviraston ylläpitämää veneilykarttaa, missä kaapelin sijainti voitaisiin esittää. Toisaalta viraston ohjeen mukainen kaapelin merkintä vaatisi kaapelitaulujen lisäksi suuntatauluja, jotta kaapelin sijainti ilmenisi vesillä liikkujalle. Lisäksi alueen asukkaat ovat jo suunnitelmavaiheessa esittäneet hakijalle, että rantatauluista voitaisiin luopua. Liikennevirasto ei vaadi kaapelin merkitsemistä tauluilla, koska alueella ei ole virallisia väyliä. Kaapelin omistaja voi kuitenkin halutessaan merkitä kaapelin soveltuvin osin esimerkiksi ohjeen 2.3 kohdan mukaisesti. Hankkeesta vastaavan tulee ilmoittaa asennustyön valmistumisesta edellä mainitun tiedotuslehden mukaisesti. Valmistumisilmoitus liitteineen on toimitettava Liikenneviraston sisävesiväyläyksikölle osoitettuna sähköisesti osoitteella Lisäksi on ilmoitettava, kun poistettavaksi aiottu ilmajohto on purettu ja ilmajohtoa osoittavat merkkitaulut on poistettu maastosta. 4) Museovirasto on lausunnossaan todennut, että hankealueelta tunnetaan yksi maassa oleva muinaisjäännös, joka on kivikautinen asuinpaikka (muinaisjäännösrekisterin kohde Kohosalmi, ). Vedenalaisista muinaisjäännöksistä ei ole tietoa. Vedenalaisia muinaisjäännöksiä ovat sellaiset hylyt ja hylyn osat, joiden voidaan olettaa olleen uponneena yli sadan vuoden ajan, sekä

5 5 (10) muut ihmisen tekemät Suomen aiemmasta asutuksesta ja historiasta kertovat vedenalaisrakenteet ja kulttuurikerrokset. Museovirasto puoltaa hankkeelle vesilain mukaisen luvan myöntämistä seuraavalla ehdolla: Jos hanketta toteutettaessa havaitaan vedenalaisia muinaisjäännöksiä, niistä ilmoitetaan viipymättä Museovirastolle. MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia. HAKIJAN SELITYS Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden selityksen antamiseen lausunnoista viimeistään Hakija ei ole antanut selitystä. LÄNSI JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Elenia Verkko Oy:lle luvan sähkökaapelin asentamiseen Keurusselän alitse Mänttä-Vilppulan kaupungissa hakemuksen mukaisesti hakemuksen liitteenä 2 olevan piirustuksen (mittakaava 1:5 000) osoittamaan paikkaan. Lupa on voimassa toistaiseksi. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. 1) Sähkökaapeli on asennettava vesistön pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja painotettava siten, että se pysyy paikallaan. Käytettävien painojen on oltava pyöreitä ja sileäpintaisia, eikä niissä saa olla ulkonevia osia. Suojaputkien upotuksen jälkeen painojen sidenarut on poistettava. 2) Alueilla, missä vesisyvyys keskivedenkorkeudesta mitattuna on vähemmän kuin 2 metriä, sähkökaapeli on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä tai muutoin suojattava. 3) Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Vesistöä kohtuuttomasti samentavia, virkistyskäyttöhaittaa aiheuttavia töitä ei saa tehdä välisenä aikana.

6 6 (10) Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 4) Kaapeli tulee merkitä Liikenneviraston antaman ohjeen (Dnro 6155/040/2010) mukaisesti tai on muulla tavoin varmistettava, että kaapelin merkitsemättömyyden vuoksi kaapelia ei vahingoiteta tai että siitä ei aiheudu muille vahinkoa. 5) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 6) Sähkökaapeli suojaputkineen ja painoineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 7) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 8) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta edunmenetyksestä. 9) Hanke on toteutettava olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa raukeaa. 10) Toteuttamiseen ryhtymisestä on (2 viikkoa) etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle ja Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Mänttä- Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Sisävesiväyläyksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä sähkökaapelin lopullista sijaintia vesialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys sähkökaapelin merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston Sisävesiväyläyksikölle Lappeenrannan toimipisteeseen myös numeerisessa muodossa. Perustelut Hanke on tarpeen sähköverkon toimintavarmuuden parantamiseksi. Hakija on sopinut hankkeen toteuttamisesta rantautumisalueiden ja vesialueita ja hallinnoivan jakokunnan sekä vesialueen omistajan kanssa.

7 Sovelletut säännökset Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen 7 (10) Hanke ei ole alueella voimassa olevan kaavoituksen vastainen. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 1 kohta Aluehallintovirasto ottaa Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen, Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaisen ja Liikenneviraston Sisävesiväyläyksikön vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Lupaa on haettu sähkökaapelin rakentamiselle vesistön alitse, joten aluehallintovirasto ei ota käsiteltäväksi Pirkanmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen esittämiä purettavaan ilmajohtoon liittyviä vaatimuksia. Museoviraston muinaisjäännösten ilmoittamista koskevan vaatimuksen osalta aluehallintovirasto toteaa, että hankealueella ei ole tiedossa olevia muinaisjäännöksiä ja museoviraston lausunnon perusteella ei myöskään ole erityistä syytä epäillä, että hankealueella olisi vedenalaisia muinaisjäännöksiä. Siten vedenalaisia muinaisjäännöksiä koskevan määräyksen antaminen ei ole tarpeen. Muinaismuistolakia on noudatettava tästä päätöksestä huolimatta. KÄSITTELYMAKSU euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1092/2013) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. Koska päätösasiakirja sisältää useita maksutaulukossa maksullisiksi säädettyjä vesitalousasioita (neljä alitusta), peritään asian käsittelystä käsittelymaksun suuruinen maksu siten, että maksua korotetaan 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta.

8 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN 8 (10) Päätös Elenia Verkko Oy Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Mänttä-Vilppulan kaupunki Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Liikenneviraston Sisävesiväyläyksikkö (sähköisesti) Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto sekä niille, jotka ovat esittäneet lupahakemuksesta muistutuksia, vaatimuksia tai mielipiteitä. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston Vaasan ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Mänttä-Vilppulan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

9 MUUTOKSENHAKU Liite 9 (10) Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Satu Ahola Jenni Lippo Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Satu Ahola. Asian on esitellyt ympäristötarkastaja Jenni Lippo. JLi/TKa

10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallinto-virastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Wolffintie 35, Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.