Heinolan kaupunki 1 Tekninen toimi / Maankäyttöosasto / Kaavoitusyksikkö

Transkriptio

1 Heinolan kaupunki 1 Asemakaava ja asemakaavan muutos 584/AK/AKM KUUSAKOSKI OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA, (PÄIVITETTY V OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA)

2 Heinolan kaupunki 2 TEHTÄVÄ DNRO 845/41/000/2007 ALOITE TAI HAKIJA Asemakaava ja asemakaavan muutos Osoite tai muu paikannus Alue on Myllyojan kaupunginosassa moottoritien (VT 4) ja tien 140 välissä oleva rautatien halkaisema teollisuuskäytössä oleva alue. Aloite kaavamuutokseen ja asemakaavan valmistelemiseksi tuli Kuusakoski Oy:ltä ja Ratahallintokeskukselta. SUUNNITTELUN KOHDE Myllyojan kaupunginosa (28) Kortteli 20 (TY), 27(TY-2) ja 78(TY-2) sekä virkistys-, katu-, liikenne- ja rautatiealueen osa ja kaavoittamattoman alueen osa. Kuusakoski Oy:n alueiden pinta-ala on yhteensä n. 13 ha ja koko suunnittelualueen pinta-ala on n. 38,5 ha. Kaava-alueen tarkka rajaus tarkentuu työn aikana. Kaava-alueeseen on liitetty Kuusakoski Oy:n UPM Oy:ltä ostetettu Moottoritien länsipuoleinen alue. SUUNNITTELUN TAVOITE Tavoitteena on laatia asemakaava ja asemakaavan muutos Kuusakoski Oy:n kaavoittamattomille metalli- ja rakennusjätteiden kierrätys-, käsittely- ja jatkojalostustoiminnassa oleville tonteille, muodostaa näistä sekä erillisistä jo asemakaavoitetuista tonteista liikenteellisesti yhtenäinen toimitila-alue. Kaavalla tutkitaan myös maantien 140, Myllyojantien, varren pienteollisuustonttien liittymiset liikennealueeseen. Asemakaava ja rakennusoikeus jo kaavoitetulla alueella säilyy pääosin ennallaan. Erityistä huomiota kiinnitetään pohjavesialueiden suojeluun. LÄHTÖTIEDOT Nykytilanne Kaavaan liittyen tehdään maankäyttösopimus. Alue sijaitsee keskustasta etelään, moottoritien ja Ruotsalaisen vesistöön kuuluvan Nyynäistenlahden välissä ns. Myllyojan eritasoliittymän pohjoispuolella. Teollisuusalueen ja rannan väliin jää pientalovyöhyke ja Myllyojan ala-aste, ns. Myllyojan palvelukeskus. Kaava-alueen läpi kulkee Lahti-Heinola rautatie. Ratahallintokeskus on myynyt Myllyojan seisakealueen asemarakennuksen ympäristön Kuusakoski Oy:lle. Myllyojantien ja radan väliset pienteollisuustontit ovat osittain toteutuneet. Eteläisillä tonteilla toimii Kuusakoski Oy:n kierrätyspalvelualue. Radan ja moottoritien välisellä alueella toimii Kuusakoski Oy:n tehdas-alue, rakennus- ja metallijätteen käsittely- ja jatkojalostustuotanto.

3 Heinolan kaupunki 3 Moottoritien itäpuolella avautuu laaja harjumuodostelmien viheralue maakunnallisine ulkoilureitistöineen. Alue sijoittuu kokonaisuudessaan tärkeälle veden hankintaan soveltuvalle pohjavesialueelle (Myllyojan pohjavesialue). Noin 1,8 km teollisuusalueesta etelään sijaitsee Ala-Musterin vedenottamo, joka tuottaa lähes puolet Heinolan kaupungin tarvitsemasta vedestä. Pohjavesialueen rajauksen tarkistus on tehty Maanomistus Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Sen jälkeen kaava-aluetta on laajennettu aiemmin UPM Oy:n omistamalle alueelle. Radan länsipuolella on yksityisten ja Kuusakoski Oy:n omistuksessa olevia pienteollisuustontteja. Ratahallintokeskuksen hallinnoiman rautatiealueen itäpuolella on Kuusakoski Oy:n suurempi yhtenäinen toimitila-alue. Myös osa rata-alueesta on vuokrattu Kuuskoski Oy:n teollisuustoimintaan. Kuusakoski Oy on ostanut UPM OY:ltä moottoritien länsipuolisen tehdasalueeseen liittyvän alueen sekä Ratahallintokeskukselta osan Myllyojan seisakkeen asemarakennusalueesta sekä kaavaalueen eteläkärjen teollisuustontin (liite 1). Kaavatilanne Päijät-Hämeen maakuntakaava 2006 (liite 2). VT 4:n itäpuolella on valtakunnalliseen harjujen suojeluohjelmaan kuuluva geologisesti merkittävä Pyssyharjun alueen pitkittäissuuntainen harjumuodostelma, jolla risteilee maakunnallinen Ilvespolkureitistö. Valtatien itäpuolella on myös luontodirektiivin (SCI) mukainen, 118 ha:n, Pyssyharjun Natura 2000-alue (F ). Kaavoitettavan alueen luoteispuolella sijaitsee Nynäsin kartano ja maakunnallisesti arvokas kulttuuriympäristö. Kaavoitettava alue on teollisuusaluetta. Maakuntakaavan tarkistus on meneillään. Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 valmistelu on edennyt ehdotusvaiheen valmisteluun. Kaavoitettava alue on teollisuusaluetta. Alue on maantien 140, radan ja moottoritien ympäristöön jäävä Myllyojan teollisuus- ja

4 Heinolan kaupunki 4 varastoalue sijaitsee pääosin pohjavesialueella. Alueen maankäyttöä tulisi harkita pohjavesiarvot huomioon ottaen. Radan ja moottoriliikennetien välisellä osalla ei ole asemakaavaa. Kaavan vaikutusalue ulottuu lännessä osin Sinilähteen alueelle, etelässä moottoritien liitymäalueelle ja idässä virkistyskäytössä olevalle maa- ja metsätalousalueelle. Yleiskaavoitus Yleiskaavaluonnos vuodelta 1973 on vanhentunut. Heinolan kaupungin strateginen yleiskaava 2035 on ehdotusvaiheessa. Alue on merkitty teollisuus/työpaikka-alueeksi (liite 3). Asemakaava Radan länsipuolella on voimassa oleva asemakaava, joka on vahvistettu Tontit on merkitty TY korttelien (ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten) sekä TY-2 korttelien alueeksi (ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten alue, jolla saa rakentaa teollisuusrakennusten yhteyteen kaksi asuntoa. Tonttien rakennustehokkuus vaihtelee e=0,25-0,60 ja sallittu kerroskorkeus on II. Rakennusoikeutta on yhteensä n k- m2. Asemakaava on toteutunut osittain. Myllyojantie on liikennealuetta (LT). Rata-alueeseen rajautuu pieni lähivirkistysalue (VL) (Liite 4) ARVIOINTISUUNNITELMA SELVITYKSET Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella ei pyritä oleellisesti muuttamaan olevaa jo toteutunutta yhdyskuntarakennetta, Kaava-alueen toiminnan on vaikutukset koskevat mm. liikennemääriä, vaarallisten aineiden kuljetusriskejä, öljyvuotojen riskejä, melu-, pölypäästöjä, päästöjä ilmaan, hulevesien vaikutusta pohjavesiin. Kaavoituksen kuluessa arvioidaan vaikutukset terveellisyyteen, turvallisuuteen ja ympäristöön Alueen osalta suoritetaan myös yleiskaavallinen tarkastelu. Käytössä on Kuusakoski Oy:n tekemä ympäristölupahakemus, jossa on selvitetty päästöt, päästöjen seuranta sekä päästöjen vähentämistekniikkaa.

5 Heinolan kaupunki 5 Ympäristöluvan muutoshakemus on viranomaisten käsittelyssä ja selostus mitä uutta toimintaa alueelle on tulossa. Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista Kuusakoski Oy, Heinolan tehtaat ympäristölupapäätös Dnro HAM nro YSO/49/2006, Hämeen ympäristökeskus, Riskiarvio Kuusakoski Oy Heinolan tehtaan hulevesien haittaaineksista, Esko Rossi Oy Kuusakoski Oy, Heinolan tehtaat, kloridien ja hajapäästöjen vähentämissuunnitelma Kuusakoski Oy riskiarvio Heinolan tehtaan maaperän haittaaineksista, Esko Rossi Oy Ympäristömeluselvitys, Kuusakoski Oy / Symo Oy Esitys hulevesien käsittelyn tehostamistoimenpiteistä, Kuusakoski Oy Heinolan Myllyojan ( ) pohjavesialueen rajausmuutos 2012, Syke ja Hämeen ELY-keskus 2012 Vaasan hallinto-oikeuden päätös ympäristölupapäätöksen lupamääräysten muutoksesta ; Dnro 01207/06/5107 Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös lupamääräyksien M1 ja M2 muuttamisesta; ; Dnro ESAVI/495/ Hämeen ELY-keskuksen päätös pilaantuneen maaperän puhdistamisesta ; Dnro HAMELY/546/07.00/2010. Meluntorjuntasuunnitelma, Kuusakoski Oy/ Symo Oy Hämeen ELY-keskuksen päätös Heinolan tehtaiden vesien ja ilmanpäästöjen tarkkailuohjelmien hyväksymisestä; Dnro HAMELY/278/07/00/2010; Hämeen ELY-keskuksen vastaus Kuusakoski Oy:n esitykseen hulevesien käsittelyn tehostamistoimenpiteistä Heinolan tehtailla; HAMELY/51/07.00/2010; Kuusakoski Oy:n esitys aikatauluksi Heinolan tehtaiden hulevesien käsittelyn tehostamisesta Hämeen ELY-keskuksen vastaus Kuusakoski Oy:n esitykseen Heinolan tehtaiden hulevesien käsittelyn tehostamistoimenpiteiden aikataulusta; Dnro HAMELY/51/07.00/2010; Kuusakoski Oy:n Heinolan tehtaan asemakaavaluonnoksen liikenneselvitys / Pöyry Oy 2013 Lausunto asemakaava- ja asemakaavamuutosalueen luontoarvoista / Ympäristösuunnittelu Enviro Oy 2013

6 Heinolan kaupunki 6 OSALLISET Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: Kaava-alueen ja lähialueen maanomistajat Kaavan vaikutusalueen asukkaat, elinkeinonharjoittajat Viranomaiset: Kaupungin hallintoelimet Päijät-Hämeen Liitto Hämeen ELY-keskus Uudenmaan ELY-keskus Maakuntamuseo Liikennevirasto Päijät-Hämeen pelastuslaitos Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymä OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen A.Kaavoituksen käynnistäminen -ilmoitus vireille tulosta -osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäväksi -kaavoituksen käynnistyessä neuvotellaan viranomaisten kanssa kaavan lähtökohdista, tavoitteista, käsitellään osallistumis- ja arviointisuunnitelma B.Kaavaluonnos-vaihe -asemakaavaluonnos asetetaan nähtäväksi, osalliset voivat esittää mielipiteensä valmisteluaineistosta ja luonnoksesta kirjallisesti tai suullisesti nähtävänä olo aikana Heinolan kaupungin tekninen toimi / suunnitteluosasto. Kaavaehdotusvaihe -kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi, osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta muistutuksen. Kaikille muistutuksen tehneille, ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto muistutukseen. -kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot viranomaisilta ja yhteisöiltä C.Kaavan hyväksyminen - Kaavan hyväksyy ja vahvistaa Heinolan kaupunginvaltuusto. Hämeen ELY-keskuksella on oikaisu- ja valitusoikeus (MRL 195). Yksityisellä henkilöllä, Hämeen ELY-keskuksella ja muulla viranomaisella sekä rekisteröidyllä paikallisella tai alueellisella yhteisöllä toimialaansa kuuluvassa asiassa on oikeus tehdä valitus kaavan hyväksymispäätöksestä (MRL 188, 190, 191 ) (valitus Kouvolan hallinto-oikeuteen). Kunta voi hakea muutosta hallinto-oikeuden päätökseen (MRL 191 ) (valitus korkeimpaan hallinto-oikeuteen).

7 Heinolan kaupunki 7 VIRANOMAISYHTEISTYÖ TIEDOTTAMINEN Kunnan ja alueellisen ELY-keskuksen välinen viranomaisneuvottelu (MRA 26 ). Kaavan luonnosvaiheen valmistelumateriaalista pyydetään viranomaisilta tarvittavat kommentit tai lausunnot. Viranomais- ja muita neuvotteluja järjestetään tarpeen mukaan kaavoitustyön edetessä. A. Kaavoituksen käynnistäminen -ilmoitus vireille tulosta on esitetty vuoden 2005 kaavoituskatsauksessa: kaavoitusohjelma vuosille ja edelleen v osallistumis- ja arviointisuunnitelman valmistumisesta (MRA 30 ) tiedotetaan kaupungin ilmoitustaululla ja Itä-Häme lehdessä B. Asemakaavaluonnoksesta ja kaavan valmisteluaineiston nähtävänä olosta (MRA 30 ) tiedotetaan kaupungin ilmoitustaululla, Itä-Häme-lehdessä sekä internetissä Heinolan kaupungin kotisivuilla. -kaavakokous järjestetään nähtävänä olo aikana C. Virallisen asemakaavaehdotuksen nähtävänä olosta tiedotetaan kaupungin ilmoitustaululla, Itä-Häme lehdessä ja internetissä Heinolan kaupungin kotisivuilla D. Hyväksymistä koskevasta päätöksestä tiedotetaan Itä-Hämelehdessä KÄSITTELYAIKATAULU on valmistunut Kaavaluonnos on ollut nähtävillä välisen ajan. Kaava-aluetta on laajennettu keväällä a on täydennetty ja on nähtävillä ehdotuksen nähtävillä oloon asti. Tavoitteena on, että asemakaava ja asemakaavan muutos olisi teknisen lautakunnan käsittelyssä syksyllä 2013 ja se saanee lainvoiman keväällä 2014

8 Heinolan kaupunki 8 LISÄTIETOJA Kaavan laatija: Arkkitehtityö Oy Juhani Boman Arkkitehti SAFA Kulmakatu 5, LAHTI (03) , keskus@arkkitehtityo.com Heinolan kaupunki, Tekninen toimi / Maankäyttöosasto / Kaavoitusyksikkö Rauhankatu 3, Heinola Kaavoituspäällikkö,va Ritva-Maija Kuuskoski; , faksi , sähköposti ritva-maija.kuuskoski@heinola.fi PÄIVÄYS Toimistoarkkitehti Juha Poskela; , fax , sähköposti juha.poskela@heinola.fi

9 Heinolan kaupunki 9

10 Heinolan kaupunki 10

11 Heinolan kaupunki 11

12 Heinolan kaupunki 12

13 Heinolan kaupunki 13

14 Heinolan kaupunki 14

15 Heinolan kaupunki 15 LIITE 7 NÄKYMÄ TEHDASALUEESTA