16 Kangasniemen kunnan hyvinvointikertomuksen raportti vuodelta 2014 ja suunnitelma vuodelle 2015

Transkriptio

1 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Aika , klo 18:06-19:38 Paikka Kangasniemen kunnantalo, Kangasniemi-sali Käsitellyt asiat 14 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 15 Pöytäkirjan tarkastus 16 Kangasniemen kunnan hyvinvointikertomuksen raportti vuodelta 2014 ja suunnitelma vuodelle Lukiokoulutuksen kehittäminen ja yhteistyösuunnitelmat 18 Kaatopaikan pintarakennetöiden lisätyön määrärahahakemus 19 Valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen Henkilöstöraportin vuodelta 2014 hyväksyminen 21 Kangasniemen kunnan tilinpäätös vuodelta Arviointikertomus vuodelta Tilintarkastuskertomus vuodelta Tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen vuodelta Valtuutettujen aloitteet

2 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Saapuvilla olleet jäsenet Mikko Hokkanen, puheenjohtaja Tommi Vehmala, 1. varapuheenjohtaja Pekka Leskinen, 2. varapuheenjohtaja Antti Lindqvist Hannu Tiihonen Hannu Tiusanen Heikki Manninen Helvi Marttinen Johanna Klemola Juhani Saksa Kimmo Harjula Leena Haikarainen Maarit Tulla Marjatta Valkonen Matti Tulla Pasi Hänninen Petra Laitinen Rauni Pietarinen Seppo Laitinen Simo Hokkanen Sirpa Sappinen Tapani Nykänen Tapani Kuusela Tapio Viljanen Tiina Väisänen Tuula Vornanen Anne Puikkonen, varajäsenet, saapui 19:20, poistui 19:30 Muut saapuvilla olleet Hannu Manninen, sihteeri Johanna Luukkonen, kunnanjohtaja Poissa Markku Kuusjärvi Ann-Helena Hokkanen, varajäsenet Arto Tommola, varajäsenet Hellä Häkkinen, varajäsenet Kari Luukkainen, varajäsenet Kuisma Hänninen, varajäsenet Pauli Pajunen, varajäsenet Suvi Laakkonen, varajäsenet Timo Hokkanen, varajäsenet Allekirjoitukset Mikko Hokkanen Puheenjohtaja Hannu Manninen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus

3 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Tuula Vornanen Hannu Tiusanen Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirjan tarkastuspäivä on torstaina (ennen klo 12.00). Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet / valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä virka-aikana Kangasniemen kunnantalolla, hallintojohtajan työhuoneessa Hannu Manninen, hallintojohtaja

4 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) 14 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) 15 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastuspäivä on torstaina (ennen klo 12.00). Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet / valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä virka-aikana Kangasniemen kunnantalolla, hallintojohtajan työhuoneessa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Hannu Tiusanen ja Tuula Vornanen.

6 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Sivistyslautakunta, 34, Kunnanhallitus, 80, Kunnanvaltuusto, 16, Kangasniemen kunnan hyvinvointikertomuksen raportti vuodelta 2014 ja suunnitelma vuodelle 2015 KNGDno Sivistyslautakunta, , 34 Jaana Strandman jaana.strandman@kangasniemi.fi Liitteet 1 HVkertomusraportti_2014_2015.pdf, pöytäkirjan liite nro 4. Kuntalain mukaan kunnan tehtävänä on hyvinvoinnin edistäminen. Hyvinvointikertomus on hyvinvointijohtamisen työväline. Se toimii strategiatyön ja vuotuisen suunnittelun ja seurannan tukena. Terveydenhuoltolaki (1326/ ) velvoittaa kunnat valmistelemaan hyvinvointikertomuksen kerran valtuustokaudessa. Sen lisäksi valtuustojen tulee vuosittain käsitellä hyvinvointikertomukseen liittyvä raportointi kuntalaisten terveyden ja hyvinvoinnin puolesta tehdyistä toimenpiteistä. Kangasniemellä hyvinvointikertomuksen vuosittainen raportointi ja suunnitelma seuraavalle vuodelle käsitellään ennen kunnanhallituksen ja valtuuston käsittelyä lautakunnissa. Kunnassa on hyvinvointityöryhmä, joka on kokoontunut kevään 2015 aikana kaksi kertaa ( ja ) arvioimaan vuoden 2014 hyvinvointitoimenpiteitä ja työstämään suunnitelmaa vuodelle Työryhmällä on ollut käytössä sähköinen hyvinvointikertomustyöväline. Sivistystoimella on merkittävä rooli kuntalaisten hyvinvoinnin edistäjänä. Ehdotus Esittelijä: Jaana Strandman Sivistyslautakunta merkitsee hyvinvointiraportin 2014 ja vuoden 2015 suunnitelman tietoonsa saatetuksi. Sivistyslautakunta esittää edelleen kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle hyvinvointiraportin vuodelta 2014 ja vuoden 2015 suunnitelman hyväksymistä. Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen. Kunnanhallitus, , 80 Hannu Manninen hannu.manninen@kangasniemi.fi

7 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Perusturvalautakunta on käsitellyt hyvinvointisuunnitelman kokouksessaan Perusturvalautakunta halusi (viitaten THL:n raporttiin) lisätä vuoden 2015 hyvinvointisuunnitelmaan kannanoton siitä, että kulttuurilla/taiteella on suuri merkitys ihmisen kokonaisvaltaiseen hyvinvointiin. Ja teknisen puolen suunnitelmaan 2015 mukaan esitetään teknisten korjausten (sisäilmakorjaukset) seuranta ja valvonta. Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus esittää sivistyslautakunnan ja perusturvalautakunnan esityksen mukaisesti hyvinvointiraportin vuodelta 2014 ja vuoden 2015 suunnitelman kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, , 16 Hannu Manninen hannu.manninen@kangasniemi.fi Liitteet 1 HVkertomusraportti_2014_2015.pdf, pöytäkirjan liite nro 4. Liitteenän nro 1 on Kangasniemen kunnan hyvinvointikertomuksen raportti vuodelta 2014 ja suunnitelma vuodelle 2015 Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen.. Perusturvalautakunnan esitys lisätään hyvinvointisuunnitelmaan. Tiedoksi Jaana Strandman, Markku Tuunainen, Markus Laitinen, Mikko Korhonen, Irmeli Suuronen

8 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Sivistyslautakunta, 35, Kunnanhallitus, 81, Kunnanvaltuusto, 17, Lukiokoulutuksen kehittäminen ja yhteistyösuunnitelmat KNGDno Sivistyslautakunta, , 35 Jaana Strandman jaana.strandman@kangasniemi.fi Lukiolain mukaan lukiokoulutuksen tavoitteena on tukea opiskelijoiden kasvamista hyviksi, tasapainoisiksi ja sivistyneiksi ihmisiksi ja yhteiskunnan jäseniksi sekä antaa opiskelijoille jatko-opintojen, työelämän, harrastusten sekä persoonallisuuden monipuolisen kehittämisen kannalta tarpeellisia tietoja ja taitoja. Koulutuksen tulee tukea opiskelijoiden edellytyksiä elinikäiseen oppimiseen ja itsensä kehittämiseen. Lukiokoulutuksen yleisistä valtakunnallisista tavoitteista sekä opetusajan jakautumisesta eri oppiaineiden ja aineryhmien opetukseen ja opinto-ohjaukseen (tuntijako) päättää valtioneuvosto. Opetushallitus päättää opetuksen tavoitteista ja keskeisistä sisällöistä vahvistamalla opetussuunnitelman perusteet, joiden pohjalta opetuksen järjestäjät laativat paikallisen opetussuunnitelman. Lukio voi olla erityisen koulutustehtävän saanut lukio, jos se on profiloitunut tai erikoistunut sekä painotta opetuksessaan joitakin oppiaineita. Tällöin lukio voi tarjota myös erikoislinjoja. Lukion uusi tuntijako ja opetussuunnitelma astuu voimaan Tietoja viestintätekniikan hyödynnettävyys lukiokoulutuksessa ja sähköiset ylioppilaskirjoitukset tuovat kehittämis- ja kehittymissuunnitelmia sekä haasteita kuntien lukiokoulutukseen lähivuosina. Toisen asteen koulutuksen rahoituksen ja rakenteen uudistaminen on ollut vireillä. Taustalla on julkisen talouden kestävyysvaje ja koulutukseen kohdennetut menosäästöt. Lukioiden osalta opetus- ja kulttuuriministeriö valmisteli valtionosuuksien perusteiden muutosta siten, että rahoitus koostuisi jatkossa perus-, suoritus- ja vaikuttavuusrahoituksesta. Rakenteellisella uudistuksella tavoiteltiin vahvoja koulutuksen järjestäjiä ja ylläpitäjiä sekä lukiokoulutuksen verkon tiivistämistä. Tämän tavoitteen toteuttamiseksi OKM valmisteli lukioiden järjestämislupien päättymistä ja uusien järjestämislupien hakua (OKM kirje OKM/2/591/2015). Toisen asteen koulutuksen muutoksia koskevat lakiuudistukset pysähtyivät sivistysvaliokunnan käsittelyyn Pienten lukioiden seminaarissa johtaja Jorma Kauppinen OPH:sta ja johtaja Terhi Päivärinta Kuntaliitosta arvioivat, että lukioiden rahoituksen ja rakenteen uudistaminen jatkuu myös tällä eduskuntakaudella. Juvan, Rantasalmen ja Sulkavan lukioiden yhteistyösopimus on tehty vuonna Joroisten lukion on osallistunut yhteistyöhön sopimuksen ulkopuolelta. Käytännössä yhteistyö on tarkoittanut yhteisten etäkurssien järjestämistä ja hankeyhteistyötä. Lukuvuoden aikana on keskusteltu lukioiden kesken, että lukioyhteistyötä syvennettäisiin ja tätä kautta pystyttäisiin

9 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) varmistamaan lukio-opetuksen jatkuminen kunnissa. Keskusteluissa ovat olleet ensivaiheessa Joroisten, Juvan, Rantasalmen ja Sulkavan lukiot. Talven aikana yhteistyöstä ovat olleet kiinnostuneet lisäksi Heinäveden, Kangasniemen, Mäntyharjun ja Tuusniemen lukiot. Juvalla järjestettiin em. kuntien yhteinen palaveri, johon oli kutsuttu kunnanjohtajat, sivistysjohtajat ja lukioiden rehtorit. Palaverissa todettiin tarve tehdä selvitys lukioyhteistyöstä syksyn 2015 aikana. Selvityksen tavoitteet: 1) Taloudellisuus : miten vastataan siihen, että valtion ja kuntien rahoitus vähenee 2) Lukio-opetuksen säilyttäminen kunnissa: miten lukioiden välisellä yhteistyöllä pystytään edistämään oman lukion pysymistä kunnassa 3) Opetuksen laatu ja opetustarjonnan laajuus: miten lähiopetusta täydentävällä etäopetuksella taataan laadukas ja kaikki valtakunnalliset lukiokurssit kattava opetus Selvitys käynnistettäisiin syksyllä 2015 ja se aikataulutettaisiin selvitystyön alkuvaiheessa huomioiden mm. uusi hallitusohjelma. Kangasniemen lukiokoulutuksen osalta on käyty yhteistyötunnusteluja myös Keski-Suomen seutulukioiden suuntaan neuvottelussa Joutsassa ja Pieksämäen kanssa yhteistyöneuvottelua Elinkaari-mallin näkökulmasta. Tunnusteluneuvotteluihin ovat osallistuneet kunnanjohtaja Johanna Luukkonen, sivistystoimenjohtaja-alakoulujen rehtori Jaana Strandman, Kangasniemen lukion kehittämistiimiläiset (Hanna Kankaanniemi, Antti-Jussi Kuutti, Jussi Virtanen) ja yläkoulun ja lukion rehtori Merja Mälkki. Lisäksi Kangasniemellä on pidetty lukioilta maaliskuussa 2015, jossa on pohdittu lukion kehittämistä.tavoitteena on ollut tiivistää toisen asteen koulutuksen yhteistyökuvioita lainsäädännöllisen yhteistyövelvoitteen toteutumisen varmistamiseksi ja jakaa lukiokoulutuksen kehittämisen näkökulmia alueellisesti. Lukioyhteistyössä tärkeää on löytää pienten lukioiden synergiaetuja jo olemassa olevien yhteistyömuotojen kehittämiseksi ja niiden kuntien kanssa, jotka tekevät muutakin yhteistyötä Kangasniemen kunnan kanssa. Pieksämäen kanssa tehtävässä yhteistyössä nousisi keskeiseksi hyvinvointi-näkökulma, live-yhteistyö opiskelijoille tarjottavien yhteistyökurssien myötä, jossa joko opiskelijat tai opettaja kulkee kunnasta toiseen. Ehdotus Esittelijä: Jaana Strandman Sivistyslautakunta päättää, että yhteistyötä jatketaan ja kehitetään Pieksämäen, Etelä-Savon ja Keski-Suomen pienten kuntien yhteistyöverkostossa niin, että oman lukiokoulutuksen turvaaminen ja opetuksen kehittäminen ovat tärkeimpiä tavoitteita. Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Kangasniemen kunta osallistuu Etelä-Savon

10 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) pienten kuntien lukioyhteistyötä koskevan selvityksen tekemiseen. Selvityksen tavoitteet ja perustelut selvityksen tarpeelle on yllä todettu. Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen. Kunnanhallitus, , 81 Hannu Manninen Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus esittää sivistyslautakunnan esityksen mukaisesti kunnanvaltuustolle, että Kangasniemen kunta osallistuu Etelä-Savon pienten kuntien lukioyhteistyötä koskevaan selvityksen tekemiseen. Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, , 17 Hannu Manninen Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen sillä lisäyksellä, että yhteistyötä kehitetään sivistyslautakunnan esityksen mukaisesti yhteistyöverkossa myös Pieksämäen ja Keski- Suomen pienten kuntien kanssa. Tiedoksi Jaana Strandman, Merja Mälkki

11 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Kunnanhallitus, 73, Kunnanvaltuusto, 18, Kaatopaikan pintarakennetöiden lisätyön määrärahahakemus KNGDno Kunnanhallitus, , 73 Hannu Manninen Liitteet 1 Kohde-erittely, lisätyötarjous-sopimus 2 rev 2 kohdat 9 ja 10.pdf Lisätöistä on käyty neuvottelut urakoitsijan kesken välittömästi, kuten kunnanhallitus edellytti. Lisätyölaskun perusteet ja massat tarkistettiin. Todettiin olevan oikein. Lisämuotoiltavan alueen pintarakennetöiden pintaala on m² ja niiden kustannus ~ 31.7 /m² eli pintarakennetöiden lisämäärärahatarve on ,80. Lisäksi täyttöpengerryksen rakentaminen tälle alueelle kunnan materiaalilla maksaa ,00 (alv 0%). Siis edellä yksilöidyt lisätyölaskun 2 rev 2 mukaiset työt kaikki yhteensä ,80 (alv0%). Kokonaishintaurakan (alv 0%) yksikköhinta on 34 /m. Urakoitsijat ilmoittivat neuvotteluissa, että kokonaishintaurakan laskentaan on käytetty lisätyötarjouksen mukaisia yksikköhintoja. Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle ,80 lisämäärärahan myöntämistä kaatopaikkatöiden laajentuneen alueen rakentamiseen tarjouksen 2 rev 2 mukaan (liite nro 1). Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, , 18 Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 Kohde-erittely, lisätyötarjous-sopimus 2 rev 2 kohdat 9 ja 10.pdf Liitteenä nro 1 on kohde-erittely.

12 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Kimmo Harjula poistui esteellisenä asian käsittelyn ajaksi, varavaltuutettu Anne Puikkonen osallistui valtuutettuna asian käsittelyyn. Tiedoksi Mikko Korhonen, Kim Aalto, Kimmo Harjula

13 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Kunnanhallitus, 79, Kunnanvaltuusto, 19, Valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen KNGDno Kunnanhallitus, , 79 Mirja Ursin Kunnan sisäisen valvonnan ohjeen mukaan talouden vastuualueraportti tulee viedä valtuustoon kolmannesvuosittain 30.4, 31.8, Koko kunta tasolla toimintakulujen käyttöaste on 33 % / 33.3 %. Tuottoja on kertynyt 33.5 % budjetoidusta. Verotulojen kertymä on t (33.1%) ja valtionosuuksien kertymä 6406 t (33.5%). Poistoja on kirjattu huhtikuun lopussa 510 t, mikä laskennallisesti merkitsee poistojen ylitystä budjetoidusta 1370 t :sta tilinpäätöshetkellä. Vastuualueraportin perusteella ylitystä on kunnanhallituksen, ympäristöterveydenhuollon ja sosiaalipalveluiden menoissa. Kunnanhallituksen määrärahoissa ylitystä on työllistämistukipalkoissa. Tiedonhallintapalveluiden vuokrissa on myös ylitystä, vuokria ei oltu budjetoitu vuodelle 2015 tiedonhallintapalveluihin. Sosiaalipalveluiden päihde- ja mielenterveysasumispalveluissa on ylitystä asiakaspalveluostoissa, joissa budjetointi ei ole riittävää. Erikoissairaanhoidon käyttöaste on 33.7 % / 33.3 %, mikä on -9 % edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan. Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus hyväksyy toiminnan ja talouden raportin ja esittää sen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Ehdotus hyväksyttiin. Perusturvan tulee selvittää asumispalveluiden kustannukset ja laatia suunnitelmat asukkaiden palauttamiseksi Kangasniemelle. Lisäksi perusturvan tulee selvittää uusien asumispalveluiden asiakkaiden asumismahdolisuudet kotapaikkakunnalla ja uudet tekniset tukikeinot ja yhteistyötahot omassa kodissa asumisen mahdollistamiseksi. Perusturvan on saatettava alulle työttömien työkyvyn arviointi mahdollisimman pian.

14 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Kunnanvaltuusto, , 19 Hannu Manninen Liitteet 1 talouden vastuualueraportti 2 toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteiden toteutuminen 1-4/2015 Liitteenä nro 1 Valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen Liitteenä nro 2 on talouden vastuualueraportti Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Tiedoksi Esimiehet

15 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Kunnanhallitus, 90, Kunnanvaltuusto, 20, Henkilöstöraportin vuodelta 2014 hyväksyminen KNGDno Kunnanhallitus, , 90 Hannu Manninen Henkilöstöraportti on laadittu osana tilinpäätöstietoja. Henkilöstöraportissa tarkastellaan vuoden 2014 tapahtumia henkilöstölukujen kautta. Raportissa käydään läpi mm. henkilöstömääriä ja sairauspoissaolojen kehitystä. Henkilöstömäärä oli Kangasniemen kunnassa tilanteen mukaan 438 henkilöä, joissa oli mukana 9 työllistämistuella palkattua. Henkilömäärä oli 5 henkilöä pienempi kuin vuonna Sairaspoissaolot ovat vuoden 2014 aikana lisääntyneet merkittävästi 7428 päivään, mikä on 1764 päivää enemmän kuin vuonna Henkilöstöön suhteutettuna sairaspoissaolojen luvuksi saadaan 17 päivää / henkilö. Vuonna 2013 vastaava luku oli 12,8 päivää / henkilö. Sairaspoissaolot ovat kasvaneet omien ilmoitusten perusteella myönnetyissä lyhytaikaisissa sairaspoissaoloissa. Eläketapahtumia oli vuonna ja osaeläkkeelle jäi 1 henkilö. Eläköityminen oli Kangasniemellä edelleen varsin maltillista. Kunta satsasi edelleen voimakkaasti työhyvinvointiin. Erityisesti painotettiin esimieskoulutusta, matalan kynnyksen ryhmän toimintaa ja liikuntaa eri muodoissa. Henkilöstökulut olivat vuonna ,16, joka on 32,84 % toimintakuluista. Eläkekulut olivat ,74 ja muut henkilöstön sivukulut ,49. Kaikkiaan henkilöstökulut olivat ,39, joka on toimintakuluista 42, 85 %. Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus hyväksyy henkilöstöraportin vuodelta 2014 ja esittää sen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Ehdotus hyväksyttiin.

16 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Tapani Nykänen poistui kokouksesta klo tämän pykälän käsittelyn alussa. Puheenjohtajana toimi lopun kokouksen ajan varapuheenjohtajan Tapani Kuusela. Kunnanvaltuusto, , 20 Hannu Manninen Liitteet 1 Henkilöstöraportti 2014 Liitteenä nro 1 on henkilöstöraportti vuodelta Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Tiedoksi Esimiehet, Sirpa Malinen

17 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Kunnanhallitus, 42, Kunnanvaltuusto, 21, Kangasniemen kunnan tilinpäätös vuodelta 2014 KNGDno Kunnanhallitus, , 42 Mirja Ursin Liitteet 1 tilinpäätös2014 Kangasniemen kunnan vuoden 2014 tilinpäätös on valmistunut. Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, rahoituslaskelma, tase sekä niiden liitetiedot ja talousarvion toteutumisvertailu sekä toimintakertomus. Kangasniemen kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsenitilinpäätös. Kirjanpitolain mukaan tilinpäätös on laadittava kolmen kuukauden kuluessa tilikauden päättymisestä. Kuntalain 68 :n mukaan tilinpäätös on saatettava tarkastuksen jälkeen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Kuntalain 68 :n mukaan kunnanhallituksen on tehtävä toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä sekä talouden tasapainottamista koskevista toimenpiteistä. Vuoden 2014 tilinpäätös on ,39 euroa ylijäämäinen. Vuoden 2014 tilinpäätöksen mukaan toimintatuotot kasvoivat edelliseen vuoeen verrattuna eurolla ollen tilinpäätöksessä ,38 euroa. Ulkoiset toimintatuotot kasvoivat euroa, 4,1 %. Toimintakulut kasvoivat eurolla ja olivat yhteensä ,68 euroa. Ulkoiset toimintamenot kasvoivat euroa, 3,4 %. Toimintakuluihin sisältyy Etelä-Savon sairaanhoitopiirin potilasvahinkovakuutusmaksuja euroa ja kaatopaikan purkamiskustannuksia euroa. Erikoisairaanhoidon menot ovat tilinpäätöksessä euroa, jossa kasvua edelliseen vuoteen euroa. Kokonaisverotulot euroa kasvoivat vuodesta 2013 yhteensä eurolla 4,1 %. Valtionosuudet ovat tilinpäätöksen mukaan euroa, kasvua vain euroa 0,1 % edelliseen vuoteen. Vuosikatteeksi muodostui euroa, joka riittää kattamaan käyttöomaisuuden poistot euroa. Taseessa on kertynyttä ylijäämää vuoden 2014 tuloksen jälkeen yhteensä euroa. Kangasniemen kunnan bruttoinvestoinnit v olivat euroa, 42,7 % budjetoidusta. Kunnan lainamäärä oli tilikauden lopussa euroa, asukasta kohti euroa.

18 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus 1. esittää kunnanvaltuustolle, että tilikauden 2014 ylijäämä ,39 euroa siirretään omaan pääomaan tilikauden yli/alijäämätilille 2. allekirjoittaa vuoden 2014 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi 3. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelujen jälkeen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi 4. sallii, että tarvittaessa voidaan vielä tehdä teknisiä muutoksia ennen kunnavaltuuston käsittelyä ilman, että siitä kunnanhallituksen tarvitsee erikseen päättää. Ehdotus hyväksyttiin. Mirja Ursin osallistui asiantuntijana asian esittelyyn. Kunnanvaltuusto, , 21 Johanna Luukkonen Liitteet 1 tilinpäätös 2014.pdf 2 bruttomenojen ylitykset Liitteenä nro 1 on tilinpäätös Liitteenä nro 2 bruttoylitykset. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Tiedoksi Esimiehet

19 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Tarkastuslautakunta, 4, Tarkastuslautakunta, 9, Tarkastuslautakunta, 16, Kunnanvaltuusto, 22, Arviointikertomus vuodelta 2014 KNGDno Tarkastuslautakunta, , 4 Aki Rusanen aki.rusanen@bdo.fi Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Tarkastuslautakunnan on huolehdittava kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, tarkastuslautakunnan on arvioitava talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyyttä. Arviointikertomuksen laadinnan pohjaksi tietoa on saatavilla mm.: - Toimielinten pöytäkirjoista - Tilinpäätöksestä - Lautakunnan suorittamista haastatteluista ja katselmuksista ja niistä laaditusta muistioista - Lautakunnan jäsenten omista havainnoista - Tilintarkastajien raporteista - Virallisista tilastoista Ehdotus Esittelijä: Aki Rusanen Lautakunta käy keskustelun arviointikertomukseen sisällytettävistä asioista. Em. keskustelun pohjalta lautakunnan sihteeri laatii luonnoksen arviointikertomukseksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että käytiin keskustelu arviointikertomuksen laadintaperusteista. Päätettiin, että lautakunnan sihteeri laatiiarviointikertomusluonnoksen. Tarkastuslautakunta, , 9 Aki Rusanen aki.rusanen@bdo.fi

20 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29). Ehdotus Esittelijä: Aki Rusanen Lautakunta jatkaa arviointikertomuksen käsittelyä luonnoksen pohjalta. Merkiittiin pöytäkirjaan, että lautakunta jatkoi arviointikertomuksen käsittelyä luonnoksen pohjalta. Tarkastuslautakunta, , 16 Aki Rusanen Liitteenä nro 1 on arviointikertomusluonnos Ehdotus Esittelijä: Matti Tulla Tarkastuslautakunta päättää valtuustolle annettavasta arviointikertomuksesta vuodelta 2014 Lautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan arviointikertomuksen vuodelta 2014 ja esittää sen edelleen kunnanvaltuustolle. Lisäksi tarkastuslautakunta esittää kunnanvaltuustolle, että kertomuksen tummennetuista kohdista pyydetään kunnanhallitusta antamaan tarpeelliset selvitykset. Selvitykset pyydetään antamaan lokakuun 2015 loppuun mennessä. Kunnanvaltuusto, , 22 Aki Rusanen aki.rusanen@bdo.fi Liitteet 1 Arviointikertomus vuodelta 2014 Liitteenä nro 1 on arviointikertomus vuodelta Kunnanvaltuusto merkitsi arviointikertomuksen tarkastuslautakunnan esityksen mukaisesti tiedokseen ja päätti pyytää tarkastuslautakunnan esittämät selvitykset kunnanhallitukselta lokakuun 2015 loppuun mennessä.

21 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Tiedoksi Esimiehet,

22 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Tarkastuslautakunta, 14, Kunnanvaltuusto, 23, Tilintarkastuskertomus vuodelta 2014 KNGDno Tarkastuslautakunta, , 14 Aki Rusanen Tilintarkastaja esittää tarkastustyönsä tulokset tilintarkastuskertomuksessaan. Kuntalain 75 :n mukaan kertomukseen on sisällytettävä lausunto tilinpäätöksen hyväksyttävyydestä ja tilivelvollisten vastuuvapaudesta. Kertomukseen on sisällytettävä yksilöidyt tilivelvollisiin kohdistetut muistutukset. Tilintarkastajan on annettava tilintarkastuskertomus viimeistään toukokuun loppuun mennessä. Tilintarkastajan on tarkastettava: 1) onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti; 2) onko kunnan tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös laadittu tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti sekä antavatko ne oikeat ja riittävät tiedot tilikauden toiminnasta, taloudesta, taloudellisesta kehityksestä ja taloudellisista vastuista; 3) ovatko valtionosuuksien perusteista ja käytöstä annetut tiedot oikeita; sekä 4) onko kunnan sisäinen valvonta ja konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti. Tilinpäätöksen tarkastuksen on suorittanut tilintarkastaja Aki Rusanen ja tarkastaja Emma Ritvanen sekä konsernin osalta Raija Korpi- Tassi. Tilikauden aikana suoritettujen tarkastuskäyntien ja tilinpäätöksen tarkastuksen perusteella on annettu tilikaudelta 2014 tilintarkastuskertomus. Ehdotus Esittelijä: Matti Tulla Tilintarkastuskertomus merkittään tarkastuslautakunnan tietoon saatetuksi ja saatetaan se edelleen kunnanvaltuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, , 23 Aki Rusanen

23 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Liitteet 1 Tilintarkastuskertomus 2014 Liitteenä nro 1 on tilintarkastuskertomus vuodelta Kunnanvaltuusto merkitsi tarkastuslautakunnan esityksen mukaisesti tilintarkastuskertomuksen tiedokseen. Tiedoksi Esimiehet

24 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Tarkastuslautakunta, 15, Kunnanvaltuusto, 24, Tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen vuodelta 2014 KNGDno Tarkastuslautakunta, , 15 Aki Rusanen Kangasniemen kunnanhallitus on kokouksessaan käsitellyt ja allekirjoittanut kunnan vuoden 2014 tilinpäätöksen. Tilinpäätös on esitelty lautakunnalle pidetyssä kokouksessa. Tilintarkastaja on antanut tilintarkastuskertomuksen vuodelta Tilintarkastuskertomus on jaetaan kokouksessa. Ehdotus Esittelijä: Matti Tulla Tarkastuslautakunta päättää esittää kunnanvaltuustolle, että että vuoden 2014 tilinpäätös hyväksytään ja että tilivelvollisille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta Hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, , 24 Aki Rusanen Kunnanvaltuusto hyväksyi tarkastuslautakunnan esityksen mukaisesti vuoden 2014 tilinpäätöksen ja myönsi vastuuvapauden tilivelvollisille tilikaudelta Tiedoksi Esimiehet

25 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Kunnanhallitus, 86, Kunnanvaltuusto, 25, Valtuutettujen aloitteet KNGDno Kunnanhallitus, , 86 Hannu Manninen Valtuuston työjärjestyksen 5 : "Kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta käsitteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteista käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Kunnanhallituksen on vuosittain toukokuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettavaksi valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edelllisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Tiina Väisänen esitti vuonna 2015, että Lapaskankaalle lisättäisiin yksi pikavuoropysäkki Niemikujan risteyksen kohdalle, sekä toiselle puolelle tietä. Näillä kohdin on jo vakiovuorojen pysähtymispaikat. Varsinkin kesäisin vakiovuorojen määrä koululaisten lomien aikana supistuu. Tällä hetkellä lähin pikavuoropysäkki sijaitsee Mikkeliin mennessä valtatie 13, ns. Saarenmaan kohdalla. Siitä harvoin nousuu linja-auton kyytiin tai jää pois ketään. Sen sijaan ikäihmiset ja opiskelijat toivovat uuden pysäkin lisäämistä alueelle, jossa on enemmän myös asutusta eli mahdollisia linja-auton käyttäjiä. Kunnanhallitus on käsitellyt Tiina Väisäsen aloitteen ja esittänyt Tielaitokselle pikavuoropysäkin lisäämistä Lapaskankaalle Niemikujan risteyksen kohdalle. Petra Laitinen jätti vuonna 2014 valtuuston kokouksessa aloitteen valtuuston kokousten videoinnista ja sosiaalisen median hyödyntämisestä päätösten avoimuuden lisäämiseksi. Valtuustoaloitteeseen yhtyivät myös Simo Hokkanen ja Rauni Pietarinen. Kun valtuustoaloite tuli julkisuuteen, eläkeläisjärjestön edustaja kävi painottamassa valtuuston kokousten paikalla seuraamisen tärkeyttä ja kehotti miettimään niitä keinoja, jolla kuntalaisia saadaan entistä enemmän saapumaan valtuuston kokouksiin.

26 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Kunnanhallitus käsitteli Laitisen aloitetta Kunnanhallitus totesi, että kokousten lähettäminen internetissä vaatii hyvän kaluston, osaavaa henkilöstöä ja myös taloudellisia panostuksia. Kunnanhallitus päätti, ettei tässä vaiheessa lähdetä lähettämään kokouksia internetissä vaan keskitytään entistä paremmin saamaan yleisöä valtuuston kokouksiin. Valtuuston kokousten alussa tarjotaan puolta tuntia ennen valtuuston kokousta yleisölle kahvit ja yleisö voi tulla keskustelemaan ajankohtaisista kysymyksistä valtuutettujen kanssa. Kahvista ja keskustelumahdollisuuksista informoidaan valtuuston kokouskutsuissa. Sosiaalisen median osalta kunnanhallitus totesi, ettei ole helppoa saada sivuston kautta näkyviin päätöksiä ja perusteluita, jotta kuntalaiset saisivat asioista kokonaiskäsityksen. Lisäksi kunnanhallitus totesi, että kunnanhallituksen- ja valtuuston päätökset ovat nähtävillä kunnan sivuilla muutama päivä kokouksen jälkeen, jolloin kuntalaiset voivat lukea päätökset perusteluineen. Asian valmistelu on edennyt edellisen kunnanhallituksen jälkeen. Kunta on facebookissa: kunta ja toimialat sekä viranhaltijoista kunnanjohtaja sivistystoimenjohtaja. Kouluilla on lisäksi blogeja. Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että asia on edennyt sosiaalisen median osalta (Petra Laitisen aloite) edelliseen kunnanhallituksen kokouksen käsittelyn jälkeen edellä kerrotulla tavalla. Lisäksi tietohallinto valmistelee tulevia toimenpiteitä päätösten avoimuuden lisäämiseksi. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle tiedoksi valtuustoaloitteiden pohjalta tehdyt toimenpiteet. Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, , 25 Hannu Manninen Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen.

27 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Muutoksenhakukielto 14, 15, 16, 19, 20, 22, 23, 25 Muutoksenhakukielto Muutoksenhakukieltoja koskevista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.

28 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) Kunnallisvalitus 17, 18, 21, 24 Kunnallisvalitusohje Valitusosoitus kunnanvaltuuston päätöksestä hallinto-oikeuteen Kunnallisvalituksen alaisiin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella kuntalain 90 mukaisesti. Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on yleisesti asetettu nähtäviksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaatitodistukseen merkittynä aikana. Valitusviranomainen Kunnallisvalitus Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 a, 2 krs pl KUOPIO ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Hallintovalitus Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 a, 2 krs pl KUOPIO ita-suomi.hao@oikeus.fi Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai muun laatijan nimi, kotikunta ja postiosoite sekä pu-helinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä

29 Kangasniemi Pöytäkirja 3/ (29) päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.