Hausjärven kunta Kuulojan läntisen teollisuusalueen II asemakaavan muutos ja asemakaavan laajennus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 Hausjärven kunta Kuulojan läntisen teollisuusalueen II asemakaavan muutos ja asemakaavan laajennus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Päivitetty kaavaehdotuksen liiteasiakirjaksi Työnumero Suunnittelualue muodostuu 13 kiinteistöstä tai kiinteistön osasta. Alueen kiinteistöt ovat Ekokem Oy Ab:n omistuksessa paitsi tila RN:o 6:29. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Alue sijaitsee Ekokemin direktiivin 96/82/EY mukaisella konsultointivyöhykkeellä, jolla tapahtuvaan kaavoitukseen ja rakentamiseen on kiinnitettävä erityistä huomiota, ettei riskille alttiita toimintoja sijoiteta liian lähelle vaaraa aiheuttavia laitoksia ja varastoja. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on päivitetty kaavaehdotusvaiheeseen. Kaavan sisältöä on muutettu ja myös aikataulu on muuttunut. SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA RAJAUS Suunnittelukohde sijaitsee Hausjärven kunnan länsirajalla Lavinnon kylässä n. neljä kilometriä Riihimäen kaupungin keskusta kantatien 54 eteläpuolella Ekokem Oy Ab:n alueella. Sen länsipuolella on Ekokem Oy Ab:n laitosalue. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa kantatiehen 54, idässä Riihimäen itäisen ohitustien aluevaraukseen sekä valmisteilla olevaan teollisuus- ja varastorakennusalueen asemakaavoitustyöhön, lännessä Riihimäen kaupunginrajaan ja Ekokem Oy Ab:n jätteenpolttolaitoksen alueeseen. Suunnittelualueen sijainti peruskartalla. Suunnittelualueen sijainti ilmakuvassa.

2 NYKYINEN SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Valtioneuvoston vahvistamassa maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu merkinnällä TT, ympäristövaikutuksiltaan merkittävien teollisuustoimintojen alue. Lisäksi alueella on merkintä energiahuollon kohteesta (en). Alueen pohjoispuolelle on osoitettu kantatie (kt) ja itäpuolelle seututie (st). Suunnittelualueen sijainti pohjakartalla. ALOITE JA KAAVOITUSPÄÄTÖS Aloite asemakaavan muuttamiseen on tullut Ekokem- Palvelu Oy:n taholta. Kunnanhallitus päätti käynnistää asemakaavan laatimisen Kuulojan läntisen teollisuusalueen yhteyteen. SUUNNITTELUN TAVOITE Kunnanhallitus päätti , että Kuulojan teollisuusalueen asemakaavaa laaditaan samanaikaisesti osayleiskaavoituksen kanssa osayleiskaavamuutoksen tavoitteiden pohjalta. Osayleiskaavan muutoksen tavoitteena oli tutkia mahdollisuus kaavoittaa yrityksen toimistotiloille alue, käsittelykentän laajennus sekä mahdollistaa käyttötarkoituksen muutos osittain ongelmajätteen loppusijoitusalueeksi. Alueen kehittäminen vaatii liittymäjärjestelyiden suunnittelua siten, että liittymät palvelevat pidemmällä aikavälillä myös Itäisen ohikulkutien liikennettä. Osayleiskaavan ja asemakaavan luonnosvaiheen nähtävillä pidon jälkeen ympäristölautakunta päätti , että alueelle ei sallita ongelmajätteiden loppusijoitusta ja kaavoitustyötä jatketaan vasta, kun 400 kv voimajohtojen tarkennetut linjausvaihtoehdot ovat selvitetty. Kevään ja kesän 2010 aikana Ekokemin toiminnan laajentamissuunnitelmia muutettiin. Alueelle ei enää suunniteltu ongelmajätteiden loppusijoitusta ja alueen tiejärjestelyt muutettiin voimassa olevan Kuulojan teollisuusalueen osayleiskaavan mukaisiksi. Myös 400 kv voimajohdon sijainti on ratkaistu, eikä se kulje suunnittelualueella. Ympäristölautakunta käsitteli asemakaavan muutoksen ja laajennuksen luonnosta uudestaan Osayleiskaavan muutostyö keskeytettiin ja asemakaavassa huomioitiin muuttuneet suunnitelmat. Asemakaavoituksen hakija vastaa kaavoitustyön kustannuksista. Kunnallistekniikan ja tiestön rakentamisen kustannusjaottelusta maanomistajien kesken laaditaan erikseen maankäyttösopimus. Asemakaavoitettava alue rajautuu idästä Riihimäen itäiseen ohitustiehen. Kuulojan läntisen teollisuusalueen kortteleihin laaditaan asemakaavan muutos huomioiden yritysalueen tontti- ja tiejärjestelyt. Kuulojan Hausjärven puoleista aluetta ei saa käyttää ongelmajätteen loppusijoitusalueena. Ote Kanta-Hämeen maakuntakaavasta. Osayleiskaava Kuulojan teollisuusalueen oikeusvaikutteinen osayleiskaava on kunnanvaltuuston hyväksymä, Osayleiskaavassa hankealue rajautuu idässä seututiehen (st), pohjoisessa kantatiehen (kt), jonka eteläpuolelle on osoitettu kevyen liikenteen reitti. Osayleiskaavassa hankealue on osoitettu teollisuus- ja jätteenkäsittelyalueeksi (TEJ-1), joka on tarkoitettu pilaantuneiden maamassojen käsittelyyn ja varastointiin, teollisuus- ja varastoalueeksi (T), yhdyskuntateknisen huollonalueeksi (ET-1), suojaviheralueeksi (EV), varastoalueeksi (TV-1), jolle saa sijoittaa sen toimintoja palvelevia huolto-, asuin- ja palvelurakennuksia. Teollisuus- ja jätteenkäsittelyalueen eteläpuolelle on osoitettu kokoojakatu (kk). Ote Kuulojan teollisuusalueen osayleiskaavasta.

3 Asemakaava Suunnittelualueen itä- ja eteläosa ovat osittain asemakaavoittamattomia. Uusi alue rajoittuu kunnanvaltuuston hyväksymään Kuulojan läntisen teollisuusalueen asemakaavaan ja asemakaavan muutokseen sekä kunnanvaltuuston hyväksymään Kuulojan korttelin 600 asemakaavan muutokseen. Kuulojan läntisen teollisuusalueen II asemakaavassa ja asemakaavan muutoksessa suunnittelualue on osoitettu: teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (TT-1). Alueelle saa sijoittaa yhdyskunta- ja ongelmajätteiden käsittelylaitokseen kuuluvia rakennuksia ja rakenteita kuten laitos-, varasto-, huolto-, terminaali-, laboratorio- ja toimistorakennuksia. Aluetta ei saa käyttää jätteiden loppusijoitusalueena. Kaava-alueen lounaisosassa on varastorakennusten korttelialueeksi (TV-1). Varastorakennuksiin saa sijoittaa ongelmajätteiden käsittelylaitoksella käsiteltäviä koneita ja laitteita. Lisäksi alueelle saa sijoittaa käsiteltyjä puhtaita maamassoja. Kaava-alueen kaakkoisosassa on teollisuus- ja jätteenkäsittelyalueeksi ja raskaan kaluston parkkialueeksi (TV-2). Alue on tarkoitettu pilaantuneiden maiden väliaikaiseen varastointiin ja käsittelyyn sekä raskaan kaluston parkkialueeksi. Alueelle voidaan sijoittaa sen toimintoja palvelevia rakennuksia. Kuulojan läntisen teollisuusalueen asemakaavan muutoksessa kortteli 600 on osoitettu: teollisuus- ja jätteenkäsittelyalueeksi (TEJ-1), joka on tarkoitettu pilaantuneiden maiden käsittelyyn ja väliaikaiseen varastointiin. Alueelle voidaan sijoittaa sen toimintoja palvelevia rakennuksia. Tontin ja vallin rakenteissa tulee käyttää puhtaita maita tai stabiloituja massoja ympäristönsuojelulain mukaisesti. LAADITTAVAT SELVITYKSET JA SUUN- NITELMAT Asemakaavatyö laaditaan samanaikaisesti vireillä olevan Teollisuusjätteen käsittely- ja kierrätyskeskuksen ympäristövaikutusten arvioinnin (YVA) kanssa. Näin ollen asemakaavatyön yhteydessä on mahdollista hyödyntää ympäristövaikutusten arvioinnin yhteydessä laadittavia selvityksiä. Laadittavia selvityksiä ja suunnitelmia ovat: hulevesien hallintasuunnitelma kokoojakadun yleissuunnittelu luonto- ja maisemaselvitys liikenneselvitys Laadittujen selvitysten raportointi kaavaselostuksen lisäksi: Muistio Ekokemin ja H.G. Paloheimon alueen liikenteen toimivuustarkastelut, Ramboll 2011 Kuulojan teollisuusjätteen käsittely- ja kierrätyskeskuksen laajennus, ympäristövaikutusten arviointi, Ramboll 2011 LAADITUT SELVITYKSET Kuulojan alueen ympäristön tilaa on selvitetty Ekokemin toiminnan aikana monin eri tavoin. Laitoksen pohjavesija pintavesivaikutukset ja päästöt ilmaan ovat seurannan kohteena. Oy Ekokem Ab on laatinut hankkeistaan aiemmin kaksi ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Vuonna 2001 laadittu YVA kattoi käsittely- ja varastointialueiden laajennuksen. Tällöin tehtiin laajoja selvityksiä ja arviointeja toiminnan vaikutuksista. Samalla Riihimäen kaupunki ja Hausjärven kunta laativat Kuulojan teollisuusalueiden osayleiskaavat. Niissä ratkaistiin alueen maankäytön kehityksen päälinjat. Asemakaavaotteet. Kortteleiden (vasemmalla) ja korttelin 600 (oikealla).

4 Vuonna 2005 laaditun YVA:n päähuomio oli uuden jätevoimalan vaikutusten arvioinnissa. Jälleen päivitettiin ja laadittiin uusia selvityksiä mm. ilmapäästöjen leviämisestä. Vuonna 2008 käynnistetty Kuulojan teollisuusjätteen käsittely- ja kierrätyskeskuksen laajennuksen ympäristövaikutusten arviointi menettely päättyi keväällä Ympäristövaikutusten arviointien yhteydessä on laadittu mm. melu-, maisema-, liikenne-, pinta- ja pohjavesiselvitykset. Kaavatyön yhteydessä on laadittu luontoselvitys ja nykyisten ja suunniteltujen liikennejärjestelyiden toimivuustarkastelu sekä uuden kokoojakadun (kuulojantien) yleissuunnitelma. Olemassa olevia selvityksiä ja suunnitelmia ovat: Aluevaraussuunnitelma KT 54, Tiehallinto 2009 Kuulojan teollisuusalueen liikennesuunnitelma, Hämeen tiepiiri 2001 Hikiä-Forssa 400 kv+110 kv voimajohto ympäristövaikutusten arviointi, Finngrid Oyj Ekokem Oy Ab:n ongelmajätelaitoksen ympäristöseuranta vuonna 2007 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Alueelle osoitettavien aluevarausten ja toimintojen osalta asemakaavan muutostyön yhteydessä arvioidaan kaavahankkeen vaikutukset: rakennettuun ympäristöön yhdyskuntarakenteeseen tekniseen huoltoon luontoon ja luonnonympäristöön maisemaan pinta- ja pohjavesiin liikenteeseen talouteen työpaikkoihin, elinkeinotoimintaan terveyteen ja turvallisuuteen eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä muut kaavan merkittävät vaikutukset mm. haju, melu, pöly ALUEEN SUUNNITTELUTYÖHÖN OSAL- LISET Suunnittelutyöhön osallisia ovat: kaava-alueen ja kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajat kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja asukkaat kaava-alueen ja kaavan vaikutusalueen työntekijät Hausjärven kunnan hallintokunnat Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, luonnonvarat ja ympäristö vastuualue Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, liikenne vastuualue Hämeen liitto Kanta-Hämeen pelastuslaitos Museovirasto Riihimäen kaupunki Riihimäen terveyskeskuksen kuntayhtymä Riihimäen kaupungin vesilaitos Riihimäen seudun luonnonsuojeluyhdistys Turvatekniikan keskus TUKES puhelin- ja sähköyhtiöt KAAVOITUKSESTA TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKU- TUKSEN JÄRJESTÄMINEN Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarvittaessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville MRL 63 ja MRA 30 säännösten mukaisesti. Kaavamuutoksen vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta tiedotetaan paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kunnan virastolla koko kaavaprosessin ajan. Kaavahankkeesta lisätietoja antaa kaavoitusinsinööri. Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tulee toimittaa Hausjärven kuntaan kaavoitusinsinöörille. Kaavaluonnos Asemakaavan muutos- ja laajennusluonnos asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi. Luonnoksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla. Lisäksi suunnittelualueen ja naapuruston maanomistajille tiedotetaan kirjeitse. Asemakaavaluonnos pidetään nähtävillä kunnanvirastolla, jonne kaavaluonnokseen liittyvät mielipiteet tulee jättää kirjallisesti tai suullisesti luonnoksen nähtävillä oloaikana. Kaavaehdotus Asemakaavaluonnosta tarkistetaan saatujen lausuntojen ja mielipiteiden pohjalta asemakaavaehdotukseksi. Asemakaavan muutos- ja laajennusehdotus asetetaan nähtäville MRL 65 ja MRA 27 säännösten mukaisesti 30 päivän ajaksi. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla. Lisäksi suunnittelualueen ulkokuntalaisille maanomistajille ja haltijoille lähetetään kirjallinen ilmoitus nähtäville asettamisesta. Ehdotuksesta voivat kunnan jäsenet ja osalliset jättää muistutuksen kirjallisesti. Kaavan hyväksyminen Asemakaavan muutoksen ja laajennuksen hyväksyy Hausjärven kunnanvaltuusto. Valtuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen ja edelleen Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Viranomaisyhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta järjestetään kunnan ja Hämeen ympäristökeskuksen kesken viranomaisneuvottelu. Kaavaluonnoksen valmisteluaineistosta ja kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja naapurikunnilta. Asemakaavaehdotuksesta järjestetään viranomaisneuvottelu, kun kaava on ollut nähtävillä ja sitä koskevat muistutukset ja lausunnot on saatu. Kaavatyön aikana pidetään tarpeen mukaan viranomaisten työneuvotteluja.

5 Yleisötilaisuus ja tiedottaminen Internetissä Teollisuusjätteen käsittely- ja kierrätyskeskuksen ympäristövaikutusten arviointiohjelman ja selostuksen yhteydessä on järjestetty yleisötilaisuudet, joiden yhteydessä on esitelty myös kaavatyötä. Kaavoitusta koskeva yleisötilaisuus on järjestetty Kunnan nettisivuilla pidetään esillä kaavoitusta koskevaa ajankohtaista materiaalia osoitteessa Ekokem-Palvelu Oy tiedottaa laajennushankkeesta ja ympäristövaikutusten arvioinnista omilla Internet sivuillaan osoitteessa LAATIJAT Asemakaavan muutoksen ja laajennuksen laatii Ramboll Finland Oy Hausjärven kunnan kaavoituksen ohjauksessa ja valvonnassa. YHTEYSTIEDOT Hausjärven kunta Kaavoitusinsinööri Ilkka Korhonen Hausjärven kunta, Keskustie 2-4, OITTI puh. (019) (vaihde), sähköposti: Ramboll Finland Oy Yksikön päällikkö Matti Kautto puh , sähköposti: kaavoitusarkkitehti Hannu Eerikäinen Puh sähköposti: ALUSTAVA AIKATAULU Ajankohta elokuu Vaihe kunnanhallituksen päätös asemamakaavan muutoksesta ja laajennuksesta luontoselvitys Osallistuminen marraskuu viranomaisneuvottelu: osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2009 Vaihe Osallistuminen alkuvuosi kesäkuu heinä-syyskuu suunnittelua kunnanhallituksen päätös asemakaavan laatimisesta samanaikaisesti osayleiskaavoituksen kanssa sen tavoitteiden pohjalta perusselvitysten ja kaavaluonnoksen laatiminen lokakuu marraskuu-joulukuu osallistumis- ja arviointisuunnitelman luonnos ja kaavamuutoksen luonnoskäsittely osayleiskaavan ja asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmat sekä kaavaluonnokset nähtävillä yleisötilaisuus ympäristölautakunnan käsittely, viranomaisneuvottelu mielipiteet, huomautukset ja lausunnot 2010 Vaihe Osallistuminen tammikuu päätös, että Kuulojan aluetta ei saa käyttää ongelmajätteen loppusijoitusalueena kevät-kesä asemakaavojen laatiminen voimassa olevan yleiskaavan mukaisesti lokakuu asemakaavamuutoksen luonnoskäsittely osayleiskaavatyön keskeytys ympäristölautakunnan käsittely lokakuu-marraskuu asemakaavan luonnos nähtävillä mielipiteet, huomautukset ja lausunnot 2011 Vaihe Osallistuminen alkuvuosi kaavatyö pysähdyksissä kesä YVA-menettelyn päättyminen yhteysviranomaisen lausunto YVA-selostuksesta loppuvuosi liikenteen toimivuustarkastelun laatiminen kaavaehdotuksen laatiminen viranomaisten työneuvottelu 2012 Vaihe Osallistuminen tammikuu kaavaehdotuksen käsittely ympäristölautakunnan käsittely helmikuu kaavaehdotuksen käsittely kunnanhallituksen käsittely helmikuu-maaliskuu kaavaehdotus nähtävillä muistutukset ja lausunnot maaliskuu huhti-toukokuu Vastineet muistutuksiin, kaavaehdotuksen viimeistely kaavan hyväksyminen taevittaessa viranomaisneuvottelu kunnanhallituksen käsittely kunnanvaltuuston kaavan hyväksymiskäsittely ja valitusaika