KYMIJOEN POHJOISOSA OSAYLEISKAAVA

Transkriptio

1 KYMIJOEN POHJOISOSA OSAYLEISKAAVA Y21 EHDOTUKSEN SELOSTUS MA-ARKKITEHDIT oy

2

3 KOTKA, KYMIJOEN POHJOISOSAN OSAYLEISKAAVA Y21 EHDOTUS KÄSITTELYVAIHEET SELOSTUS KYMIJOEN OSAYLEISKAAVA, Y 16 Tekninen lautakunta, tavoitteet Kaupunkisuunnittelulautakunta, mitoitus Kaupunkisuunnittelulautakunta, luonnos nähtäville Osayleiskaavaluonnos nähtävillä MRL KYMIJOEN ETELÄOSAN OSAYLEISKAAVA, Y 19 Kaupunkisuunnittelulautakunta, ehdotus nähtäville Osayleiskaavaehdotus nähtävillä MRL Kaupunginhallitus, tarkistettu ehdotus Kaupunginvaltuusto Lainvoimainen KYMIJOEN POHJOISOSAN OSAYLEISKAAVA, Y 21 Kaupunkisuunnittelulautakunta, ehdotus nähtäville Osayleiskaavaehdotus nähtävillä MRL 65 Kaupunginhallitus, tarkistettu ehdotus Kaupunginvaltuusto Lainvoimainen Kultaankosket 1. JOHDANTO 2. LÄHTÖKOHDAT 2.1. Kaava-alue 2.2. Suunnittelutilanne Yleiskaava 1988 Maakuntakaava Osayleiskaavaluonnos OSAYLEISKAAVA 3.1. Kaavakartta 3.2. Merkinnät ja määräykset 4. OSAYLEISKAAVAN TEEMAT 4.1. Kymijoen Natura-alue 4.2. Maisemakuva 4.3. Maisema-alueet 4.4. MRL ranta-alue 4.5. Tulvavaara 4.6. Kyläasutus 4.7. Luonnon suojelu 4.8. Rakennettu kulttuuriympäristö 4.9. Muinaismuistot Liikenne 5. OSA-ALUEIDEN KUVAUKSET 5.1. Jäppilä - Kurittula 5.2. Pitkä Kymi 5.3. Pernoo - Kultaa 5.4. Kultaa - Ahvionkoski 5.5. Huruksela, länsi 5.6. Huruksela, itä 6. ARVIOINNIT 6.1. Oikeusvaikutukset 6.2. Aikataulut 6.3. Vaikutusten arviointi 6.4 Valtakunnalliset tavoitteet 7. TIETOLIITTEET 7.1. Perusselvitykset 7.2. Tietoliitteet Kymijoen Natura Muinaismuistokohteet Rakennuskulttuuri 7.3. Suunnittelu ja ohjaus

4

5 1 1. JOHDANTO OSAYLEISKAAVA AIEMMAT VAIHEET TAVOITTEET 2006 Kymijoen osayleiskaavan tavoitteet on hyväksytty huhtikuussa SELOSTUS Osayleiskaava on yleispiirteinen suunnitelma, jolla ohjataan kaupungin osan maankäyttöä. Osayleiskaavassa varataan alueita mm. luonnonsuojelun, maisemansuojelun, maa- ja metsätalouden, virkistyksen, asumisen, vapaa-ajan asumisen, matkailun sekä ja liikenteen tarpeisiin. Osayleiskaavan laadintaa ohjaavat valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet, seutukaava ja maakuntakaava. Osayleiskaava ohjaa taajama-alueella yksityiskohtaisempien asemakaavojen laadintaa, sekä taajama-alueen ulkopuolella rakennus- ja toimenpidelupia. Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena. Oikeusvaikutteinen yleiskaava velvoittaa kaupungin hallintoa ja myös muita viranomaisia edistämään yleiskaavan toteuttamista. Osayleiskaavan kanssa rinnan on laadittu luonnon arvoalueiden hoito- ja käyttösuunnitelma. Osayleiskaava esitetään kartalla ja siihen kuuluvat lisäksi kaavamerkinnät ja kaavamääräykset. Osayleiskaavaa kuvataan tarkemmin kaavaselostuksessa. LUONNOS 2008 Kymijoen osayleiskaavan luonnos on ollut nähtävillä alkuvuodesta Osayleiskaavan suunnittelu keskeytyi tämän jälkeen. KAAVA-ALUEEN JAKO 2011 Vuonna 2011 suunnittelu käynnistettiin uudelleen. Osayleiskaava päätettiin jakaa kahteen osaan. Eteläosaan kuuluvat jokirannat kaupunkialueella, pohjoisosaan kuuluvat jokirannat maaseutualueella. ETELÄOSAN OSAYLEISKAAVA 2013 Kymijoen eteläosan osayleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja se on lainvoimainen lähtien. TÄMÄ VAIHE POHJOISOSAN OSAYLEISKAAVA Kymijoen pohjoisosan osayleiskaavaehdotus on valmistunut alkuvuodesta Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti asettaa ehdotuksen nähtäville ja lausunnoile. SEURAAVAT VAIHEET NÄHTÄVILLÄOLO Pohjoisosan osayleiskaavaehdotus on nähtävillä ja siitä pyydetään lausunnot. TARKISTUKSET Nähtävilläolon jälkeen osayleiskaavaehdotusta tarkistetaan saatujen lausuntojen ja muistutusten perusteella. Mikäli osayleiskaavaehdotukseen tehdään oleellisia muutoksia, asetetaan tarkistettu ehdotus uudelleen nähtäville. Selostuksen rakenne on seuraava: -luvussa 2: Lähtökohdat kuvataan kaavoituksen lähtötilanne -luvussa 3: Osayleiskaava esitetään kaavakartta 6 osassa, merkinnät ja määräykset -luvussa 4: Osayleiskaavan teemat kuvataan keskeiset osayleiskaavan tavoitteet -luvussa 5: Arvioinnit arvioidaan osayleiskaavan vaikutuksia -luvussa 6: Perusselvityksiä on lisätietoa osayleiskaavasta HYVÄKSYMINEN Nähtävilläolojen jälkeen tarkistettu osayleiskaavaehdotus menee kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.

6 2 2. LÄHTÖKOHDAT 2.1. KAAVA-ALUE LUONNOS 2007 Kymijoen osayleiskaavaluonnoksen 2008 alueeseen kuului Kymijoen varret koko kaupungin alueella. Alueen pinta-ala oli ha, rantaviivaa oli 130 km. ETELÄOSAN OSAYLEISKAAVA Kymijoen eteläosan osayleiskaavan alueeseen kuuluu koko kaava-alueesta sen eteläinen osa. YLEISKAAVA Maankäyttö- ja rakennuslain 35 : Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteen sovittaminen. Yleiskaava voidaan laatia myös maankäytön ja rakentamisen ohjaamiseksi määrätyllä alueella. Yleiskaavassa esitetään tavoitellun kehityksen periaatteet ja osoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekä rakentamisen ja muun maankäytön perustaksi. Kaava-alueeseen kuuluu pääosin kaupunkimaisen asutuksen alueita. Kaavaalueessa on mukana joen ja meren ranta-alueita. Alueen pinta-ala on 949 ha, rantaviivaa on noin 32 km. POHJOISOSAN OSAYLEISKAAVA Mikkolansaaren talkoilla rakennettu kevyen liikenteen silta Pernoolla. Pohjoisosan osayleiskaavan alue on huomattavasti laaajempi kuin eteläosan osayleiskaavan alue. Kaavaan kuuluu alueita Kymijoen itäisen päähaaran sekä Hirvikosken haaran varrella. Alueella on useita koskialueita, saaria ja joen sivu-uomia. Kaava-alueeseen kuuluu jokivarren maaseudun kyläalueita kaava-alueen eteläja pohjoisosassa sekä laajoja erämaaalueita kaava-alueen keskiosassa. Kaava-alue rajautuu lännessä ja pohjoisessa Kouvolan kaupunkiin. Alueen pinta-ala on noin 3200 ha, rantaviivaa on noin 100 km.

7 3 SIJAINTIKARTTA Yleiskaava-alue on rajattu punaisella viivalla.

8 SUUNNITTELUTILANNE YLEISKAAVA 1986 Ote Kotkan yleiskaavasta 1986, Huruksela. Koko kaupungin yleiskaava on vuodelta Mantereen osalta yleiskaava on oikeusvaikutukseton. Kymijoen pohjoisosan alueella yleiskaavan keskeiset ratkaisut ovat: -oleva kyläasutus on merkitty AT-alueeksi, paikoin myös AT/s -koskisalueet rantoineen ovat suojelualuetta SL4 -pohjoisosassa on laaja maa- ja metsätalouden ja ulkoilun MU-alue -Hurukselan kylä on rakennussuojelualuetta SR1 -Laajakosken sairaala-alue on julkisten palvelujen alue PY -Kurittulan kohdalla on uusi pääkatuyhteys joen poikki -Laajakosken eteläosassa on laaja hautausmaa-alue EH -pääosa alueesta on maa- ja metsätalousaluetta M Yleiskaava on vanhentunut, eikä se vastaa nykyisen lainsäädännön vaatimuksia. Yleiskaavan valmistumisen jälkeen on valtakunnallisesti ja seudullisesti määritelty maiseman, rakennetun kulttuuriympäristön ja luonnon arvoalueita, joita yleiskaavassa ei ole voitu huomioida.

9 5 Ote Kotkan yleiskaavasta 1986, Pitkä-Kymi ja Pernoo.

10 6 MAAKUNTAKAAVA MAAKUNTAKAAVA Kymenlaakson taajama-alueiden maakuntakaava ja maaseutu- ja luonto -maakuntakaava ovat voimassa kaavaalueella. Maakuntakaava ohjaa osayleiskaavoitusta yleispiirteisesti. MAASEUTU JA LUONTO Maaseutu- ja luonto- maakuntakaavassa on esitetty mm: -Kymijoen Natura-alue (pilkutus) -Kymijoen arvokas maisema-alue (sininen vaakaviivoitus -suojelualueita S ja SL saarissa ja rannoilla -luonnon arvoalueita MY -ulkoilureitti Pernookoskilta Kultaalle -seudullisia ulkoilun tukikohtia (keltainen ympyrä) 3 paikkaan ja seudullinen ulkoilun yhteystarve (vihreä katkoviiva) -päätiestö, pääviemäri- ja voimalinjat TAAJAMAMAAKUNTAKAAVA Taajamamaakuntakaavassa on esitetty mm. -Kymijoen Natura-alue (pilkutus) -Kymijoen arvokas maisema-alue (sininen vaakaviivoitus -suojelualueita SL (Laajakoskenjärvi) -luonnon arvoalueita MY -HELI-radan varaus (punainen väkäviiva) -pääsähkölinjoja (violetti, ) -pohjavesialueita pv -virkistysalueita V

11 7 KOTKAN KYMIJOEN OSAYLEISKAAVAN LUONNOS v LUONNOSVAIHE Kotkan Kymijoen osayleiskaavaluonnos oli nähtävillä vuodenvaihteessa Oheisessa kartassa on ote luonnoksen kaavakartasta siltä osalta, joka kuuluu pohjoisosan osayleiskaavan alueeseen. SELVITYKSET Luonnosvaiheessa laadittiin joukko selvityksiä kaavoituksen tueksi: -luontoselvitys -maisemaselvitys -rantarakennusoikeuden mitoitusselvitys. Luonnoksen suunnittelussa huomioitiin maakuntakaavoissa esitetyt valtakunnalliset ja maakunnalliset arvot ja tavoitteet. SUUNNITELMA Luonnoksessa esitettiin kylä-alueille merkittävästi uutta asutusaluetta. Maisemallisesti merkittävät peltomaisemat huomioitiin, samoin maisemallisesti ja luonnon kannalta merkittävät rantametsät. Koskialueiden tuntumaan esitettiin uusia matkailupalvelujen alueita. PALAUTE Luonnoksesta saatiin vuonna 2008 runsaasti viranomaisten lausuntoja sekä asukkaiden ja maanomistajien mielipiteitä. Nämä on huomioitu mahdollisuuksien mukaan pohjoisosan jatkosuunnittelussa vuosina Ote osayleiskaavan luonnoksesta: erämaa-alue Pernoonkoskien ja Ahvionkoskien välillä.

12 8 Otteita osayleiskaavan luonnoksesta: yllä Hurukselan kylä ja alla Pitkä Kymi.

13 9 3. OSAYLEISKAAVAEHDOTUS KAAVAKARTTA Tällä sivulla on pienennös koko kaavakartasta. Osayleiskaavaehdotuksen kaavakartta esitetään seuraavilla sivuilla 6 osassa etelästä pohjoiseen. Karttaotteet eivät ole mittakaavassa. MERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET Kaavan merkinnät ja määräykset esitellään sivuilla

14 10 kaavakartta, osa 1/6, Kurittula, Jäppilä, Veikkola, Laajakoskenjärvi

15 11 kaavakartta, osa 2/6, Nikeli, Pernoo, Pernoonkosket

16 12 kaavakartta, osa 3/6, Hirvikoskenhaara, Vedenjako, Pernoonkoski, Kultaankoski

17 13 kaavakartta, osa 4/6, Kultaankoski, Vartioisvuori, Ahvionkosket

18 14 kaavakartta, osa 5/6, Hurukselan kyläalue

19 15 kaavakartta, osa 6/6, Hurukselan itäosa

20 MERKINNÄT YLEISKAAVAMERKINNÄT X X/Y 1,2,3 Alueiden käyttötarkoituksen merkintätapa, piirtämistekniset merkinnät: Kirjainmerkintä ja alueen väritys osoittavat alueen pääasiallisen käyttötarkoituksen. Kirjainmerkintöjen yhdistelmän alkuosa ja alueen väritys osoittavat alueen pääasiallisen maankäytön, kirjainyhdistelmän loppuosa osoittaa alueen muun käyttötarkoituksen. Käyttötarkoitukseen liittyvät yleiskaavamääräykset: Numerot viittaavat käyttötarkoitukseen liittyviin yleiskaavamääräyksiin. Yleiskaava-alueen raja. Kunnan raja. Alueen raja. Osa-alueen raja. Ohjeellinen alueen tai osa-alueen raja karttaan lisätty M/V-alue sl SL M MA MT MM xx Alueeseen tai kohteeseen liittyvä kirjain- tai numerotunnus. Alueiden tunnukset ovat alueen rajan ulkopuolella. MY KOTKA Huruksela Kunnan nimi Kunnan osan nimi W W/SL Alakylä Osa-alueen nimi Koivusaari Kymijoki AP AT AM P P/A V VU VU/P VR RA RM EN EH Paikan nimi Vesistön nimi Alueiden käyttötarkoitukset: Pientalovaltainen asuntoalue. 1, 4, 5, 12, 13, 17. Maaseudun asutusalue. 1, 4, 12, 13, 17. Talouskeskusten alue. 1, 4, 5, 12, 13, 17. Alueelle saa rakentaa pysyvää ja loma-asutusta, maatalouskeskuksia, asumista häiritsemätöntä työpaikkatoimintaa sekä palveluja. Palvelujen alue. 1, 4, 12, 13. Palvelujen ja asumisen alue. 1, 12, 13. Virkistysalue. 1, 2, 12, 13. Urheilu- ja virkistyspalvelujen alue. 1, 2, 12, 13. Alueelle saa rakentaa urheilua ja virkistystä palvelevia rakennuksia. Urheilu- ja virkistyspalvelujen ja muiden palvelujen alue. 1, 2, 12, 13. Retkeily- ja ulkoilualue. 1, 2, 12, 13. Alueelle saa rakentaa retkeilyä ja ulkoilua palvelevia rakennuksia. Loma-asuntoalue. 1, 2, 4, 5, 12, 13, 17. Matkailupalvelujen alue. 1, 2, 4, 5, 12, 13, 17. Energiahuollon alue. Hautausmaa-alue. Suojelukohde. 1, 2. Luonnonsuojelulain 29 perusteella suojeltu tai suojeltavaksi tarkoitettu kohde. Luonnonsuojelualue. 1, 2, 9, 10, 16. Luonnonsuojelulain nojalla suojeltu tai suojeltavaksi tarkoitettu luonnonsuojelualue. RM EN ra luo luo

21 Virkistysalue. 1, 2, 12, 13. Urheilu- ja virkistyspalvelujen alue. 1, 2, 12, 13. Alueelle saa rakentaa urheilua ja virkistystä palvelevia rakennuksia. Kotka, Kymijoen pohjoisosan osayleiskaavan selostus 17 Osayleiskaavaehdotus Urheilu- ja virkistyspalvelujen ja muiden palvelujen alue. 1, 2, 12, 13. Retkeily- ja ulkoilualue. 1, 2, 12, 13. Alueelle saa rakentaa retkeilyä ja ulkoilua palvelevia rakennuksia. Loma-asuntoalue. 1, 2, 4, 5, 12, 13, 17. Matkailupalvelujen alue. 1, 2, 4, 5, 12, 13, MERKINNÄT Energiahuollon alue. Hautausmaa-alue. sl Suojelukohde. 1, 2. Luonnonsuojelulain 29 perusteella suojeltu tai suojeltavaksi tarkoitettu kohde. n ytön, karttaan lisätty M/V-alue SL M MA MT MM MY W W/SL Luonnonsuojelualue. 1, 2, 9, 10, 16. Luonnonsuojelulain nojalla suojeltu tai suojeltavaksi tarkoitettu luonnonsuojelualue. Maa- ja metsätalousalue. 1, 5, 16, 17. Alue on tarkoitettu maa- ja metsätalouden käyttöön. Alueelle saa rakentaa vain maa- ja metsätalouteen liittyviä rakennuksia. Maisemallisesti arvokas peltoalue. 1, 2, 16, 17. Alue on tarkoitettu maatalouden käyttöön. Alueelle saa rakentaa vain maatalouteen liittyviä rakennuksia. Rakentaminen on sijoitettava ensisijaisesti olevien rakennusten yhteyteen ja siten, ettei se haittaa maisemakuvaa. Maatalousalue. 1, 16, 17. Alue on tarkoitettu maatalouden käyttöön. Alueelle saa rakentaa vain maatalouteen liittyviä rakennuksia. Maisemallisesti arvokas metsäalue. 1, 2, 16, 17. Alue on tarkoitettu metsätalouden käyttöön. Metsänhoidossa on huomioitava maiseman arvot ja ulkoilukäyttö. Alueelle saa rakentaa vain metsätalouteen liittyviä rakennuksia. Maa- ja metsätalousalue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja. 1, 2, 16, 17. Alue on tarkoitettu maa- ja metsätalouden käyttöön. Maataloudessa ja metsänhoidossa on huomioitava alueen erityiset luonto- ja maisema-arvot. Alueelle saa rakentaa vain maa- ja metsätalouteen liittyviä rakennuksia. Vesialue. 11. Vesialue, joka kuuluu luonnonsuojelulain nojalla suojeltuun tai suojeltavaksi tarkoitettuun luonnonsuojelualueeseen. 1, 2, 9, 10, 11. Alueiden erityisominaisuudet, kohde- ja viivamerkinnät: RM EN Natura 2000-verkostoon kuuluva alue. 1, 2, 11, 14. Alueen suojeluarvojen huomioon ottamisesta on säädetty LSL 65 ja 66 :issä. Kehittämistavoitealue. Osa-alueen vaihtoehtoinen, yleiskaavasta poikkeava maankäyttö mahdollisessa asemakaavassa on osoitettu oranssilla kirjainsymbolilla, alueen rajaus on ohjeellinen. Ennen asemakaavoitusta alueen maankäytössä on huomioitava, ettei vaihtoehtoisen maankäytön toteuttamista vaikeuteta. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 12, 13, 16, 17. Energiahuollon kehittämisalue. 1, 2, 3, 12, 13, 15, 16. ra luo luo Ranta-alue. 4. MRL 10. luvun mukaisen ranta-alueen raja. Luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä kohde. 1, 2. Alueella on MRL 43.2 rakentamisrajoitus ja MRL 43.2 ja 128 mukainen toimenpiderajoitus. Aluetta on hoidettava siten, että edistetään luonnon monimuotoisuuden ja erityispiirteiden säilymistä. Luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue. 1, 2. Alueella on MRL 43.2 rakentamisrajoitus ja MRL 43.2 ja 128 mukainen toimenpiderajoitus. Aluetta on hoidettava siten, että edistetään luonnon monimuotoisuuden ja erityispiirteiden säilymistä. Rakennuskulttuurikohde. 1, 2, 7. Numero viittaa yleiskaavaselostuksen kohdeluetteloon. Valtakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristöalue. 1, 2, 6, 7. Maakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristöalue. 1, 2, 6, 7. KYMIJOEN POHJOISOSA OSAYLEISKAAVA Y21 EHDOTUS Muinaisjäännös. 1, 2, 8. Alueella sijaitsee muinaismuistolailla (295/1963) rauhoitettu kiinteä muinaisjäännös, johon kajoaminen on muinaismuistolain nojalla kielletty. Numero viittaa yleiskaavaselostuksen kohdeluetteloon. MERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET 1/3 MA-ARKKITEHDIT oy

22 Ranta-alue. 4. MRL 10. luvun mukaisen ranta-alueen raja. Luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä kohde. 1, 2. Alueella on MRL 43.2 rakentamisrajoitus ja MRL 43.2 ja 128 mukainen toimenpiderajoitus. Aluetta on hoidettava siten, että edistetään luonnon monimuotoisuuden ja erityispiirteiden säilymistä. Kotka, Kymijoen pohjoisosan osayleiskaavan selostus 18 Osayleiskaavaehdotus MERKINNÄT Luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue. 1, 2. Alueella on MRL 43.2 rakentamisrajoitus ja MRL 43.2 ja 128 mukainen toimenpiderajoitus. Aluetta on hoidettava siten, että edistetään luonnon monimuotoisuuden ja erityispiirteiden säilymistä. rk100 rky-1 rky-2 Rakennuskulttuurikohde. 1, 2, 7. Numero viittaa yleiskaavaselostuksen kohdeluetteloon. Valtakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristöalue. 1, 2, 6, 7. Maakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristöalue. 1, 2, 6, 7. rm sm1 sm s1 ma kma Muinaisjäännös. 1, 2, 8. Alueella sijaitsee muinaismuistolailla (295/1963) rauhoitettu kiinteä muinaisjäännös, johon kajoaminen on muinaismuistolain nojalla kielletty. Numero viittaa yleiskaavaselostuksen kohdeluetteloon. Muinaisjäännösalue. 1, 2, 8. Alueella sijaitsee muinaismuistolailla (295/1963) rauhoitettu kiinteä muinaisjäännös, johon kajoaminen on muinaismuistolain nojalla kielletty. Numero viittaa yleiskaavaselostuksen kohdeluetteloon. Toisen maailmansodan kohde. 1, 2. Sotahistorialliset rakenteet tulee säilyttää. Kohdetta koskevista suunnitelmista on pyydettävä Museoviraston lausunto. Numero viittaa yleiskaavaselostuksen kohdeluetteloon. Arvokas maisema-alue. 1, 2. Maankäytössä, rakentamisessa ja ympäristönhoidossa on huomioitava alueen erityiset maisemalliset arvot. Arvokas koskimaisema-alue. 1,2, 11, 14. Maankäytössä, rakentamisessa ja ympäristönhoidossa on huomioitava alueen erityiset maisemalliset arvot. Alueilla sijaitsee koskiensuojelulailla suojeltuja luonnontilaisia koskialueita. rv Z vj ge pv Arvokas geologinen muodostuma-alue. 1, 2. Alueella on maa-ainesten otto kielletty. Pohjavesialue. Kaikessa maankäytössä ja rakentamisessa on huomioitava, ettei aiheuteta haitallista pohjavedenpinnan alenemista tai veden laadun heikkenemistä. tr Tulvavaara-alue. 1,2,5. Maankäytössä on huomioitava tulvavaara. Kastumisesta vaurioituvia rakennusosia saa sijoittaa vain ylimmän tulvakorkeuden yläpuolelle. ky Hurukselan kyläalue. st/pk ltv kt Uusi rakennuspaikka ranta-alueella. Rakennuspaikka perustuu kantatilakohtaiseen rakennusoikeuksien selvitykseen. Rakennuspaikan sijainti tilalla on ohjeellinen. Uusi rakennuspaikka ranta-alueella. Hurukselan kyläalue. Rakennuspaikan sijainti tilalla on ohjeellinen. Oleva rakennuspaikka ranta-alueella. Seututie tai pääkatu. Seututien suoja-alue. Alueelle ei saa rakentaa uusia asuinrakennuksia. yt/kk Yhdystie tai kokoojakatu. Kevyenliikenteen raitti, sijainti ohjeellinen. Tieliikenteen yhteystarve. sv Liikenneyhteystarpeen tilavaraus. Kevyen liikenteen yhteystarve. Liittymä. Rautatie. Rautatieliikenteen melu- ja tärinäalue. 1,15.

23 en n toteuttamista Seututie tai pääkatu. Seututien suoja-alue. Alueelle ei saa rakentaa uusia asuinrakennuksia. Kotka, Kymijoen pohjoisosan osayleiskaavan selostus Osayleiskaavaehdotus Yhdystie tai kokoojakatu. itus. Aluetta on. itus. Aluetta on. Kevyenliikenteen raitti, sijainti ohjeellinen. Tieliikenteen yhteystarve. Liikenneyhteystarpeen tilavaraus. Kevyen liikenteen yhteystarve. Liittymä. Rautatie. 3.2 MERKINNÄT rm Rautatieliikenteen melu- ja tärinäalue. 1,15. Rakentamisesta ja maankaivutöistä alueella on pyydettävä Liikenneviraston lausunto. kajoaminen on rv Rautatieliikenteen yhteystarve. 11. Rautatielinjan varausalue. 1,11,14. Rakentamisesta alueella on pyydettävä Liikenneviraston lausunto. kajoaminen on Ulkoilureitti, sijainti ohjeellinen. koskevista sen Venevalkama. Uimapaikka. aisemalliset arvot. aisemalliset arvot. Z vj Pääsähkölinja. Päävesijohto ja siirtoviemäri. javedenpinnan joittaa vain ylimmän spaikan sijainti KYMIJOEN POHJOISOSA OSAYLEISKAAVA Y21 EHDOTUS MERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET 2/3 MA-ARKKITEHDIT oy

24 MÄÄRÄYKSET YLEISKAAVAMÄÄRÄYKSET 1. Rakentamisrajoitukset MRL 43.2 mukainen rakentamisrajoitus koskee yleiskaavan virkistysalueita, suojelualueita, suojelukohteita, maa- ja metsätalousalueita, melualueita, rautatielinjan varausaluetta ja tulvavaara-alueita. Muilta osin yleiskaava-aluetta koskee MRL 43.1 mukainen rakentamisrajoitus. 2. Toimenpiderajoitukset MRL 43.2 mukainen toimenpiderajoitus ja 128 mukainen maisematyölupa koskevat yleiskaavan virkistysalueita, suojelualueita, suojelukohteita, luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeitä alueita ja kohteita sekä MA-, MM- ja MY-alueita. 3. Rakentaminen asemakaavoitettavalla alueella. Rakentamisen määrästä ja luonteesta päätetään asemakaavoituksen tai ranta-asemakaavoituksen yhteydessä. Asemakaavoitettavilla alueilla sekä alueilla, joiden asemakaavaa on tarkoitus muuttaa, on poikkeamislupakäsittelyssä huomioitava, ettei rakentaminen aiheuta haittaa tulevalle asemakaavoitukselle eikä yleiskaavan toteutumiselle. 4. Rakentaminen ranta-alueella. Asemakaavoitetun alueen ulkopuolista vesistöjen rantavyöhykettä koskee MRL 72 mukainen suunnittelutarve. Tätä yleiskaavaa voi käyttää rakennusluvan myöntämisen perusteena kyseisellä alueella. 5.Tulvavaaran huomiointi Tulvavaara-alueilla ei saa muodostaa uusia rakennuspaikkoja. Olevilla rakennuspaikoilla on uudisrakennukset sijoitettava tulva-alueen ulkopuolelle, mikäli mahdollista. Tulva-alueelle ei saa sijoittaa säiliöitä, ulkovarastointia tai muuta tulvalle altista toimintaa. Kastumisesta vaurioituvia rakennusosia saa sijoittaa vain ylimmän tulvakorkeuden yläpuolelle. Myös uudisrakentamiseen verrattavan korjaus- ja lisärakentamisen yhteydessä kastumiselle alttiita rakennusosia tulee korottaa riittävästi. 6. Kulttuuriympäristön suojelu. Kulttuuriympäristöalueet rky-1 ja rky-2 Valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkailla kulttuuriympäristöalueilla, rky-1 ja rky-2, rakennusten ja ympäristöjen suojelun toteuttamistapa ratkaistaan asemakaavoituksen ja/tai lupakäsittelyn yhteydessä, museoviranomaiselle on varattava tilaisuus lausunnon antamiseen. Asemakaava-alueen ulkopuolella rakennusten ja niiden osien purkaminen edellyttää lupaa (MRL ). Museoviranomaiselle on varattava tilaisuus lausunnon antamiseen lupakäsittelyn yhteydessä. 7. Rakennuskulttuurikohteet rk Rakennuskulttuurikohteiden suojelun toteuttamistapa ratkaistaan asemakaavoituksen ja/tai lupakäsittelyn yhteydessä, museoviranomaiselle on varattava tilaisuus lausunnon antamiseen. Asemakaava-alueen ulkopuolella rakennusten ja niiden osien purkaminen edellyttää lupaa (MRL ). Museoviranomaiselle on varattava tilaisuus lausunnon antamiseen lupakäsittelyn yhteydessä. 8. Muinaismuistoalueet SM Alueella sijaitsee muinaismuistolailla (295/1963) rauhoitettu kiinteä muinaisjäännös. Alueen kaivaminen, peittäminen ja muu siihen kajoaminen on muinaismuistolain nojalla kielletty. Peltoviljely, laiduntaminen ja metsätalous on sallittua, metsän äestys on kuitenkin kielletty. Kaikista muista aluetta koskevista toimenpiteistä ja suunnitelmista on neuvoteltava Museoviraston kanssa. 11. Raken Vesialueille luontoarvoje kulttuuriperin mukaisen lu 12. Vesihu Rakennuspa järjestettävis jätevesistä h on säädetty 13. Jäteve Jätevesien k vesistöön. J käsittelyjärje jätteiden käs 14. Vesistö Ennen vesia arvioida toim Samoin tule 15. Melun Rakentamis ulkoalueiden huolehdittav 16. Lupam Asemakaav Toimenpidel Purkamisluv Maisematyö päätehakkuu 17. Raken Asuntorake Olemassa o enimmäismä Olemassa o kerrosalan e Olemassa o lomarakenn Rakentamin Olemassa o asuinrakenn Rakentamis Alle 25-k-m 2 vähintään 30 rakennukses Tähän osay tavoitteisiin Selostuksee 9. Perustetut luonnonsuojelualueet SL Perustettujen luonnonsuojelualueiden hoito on määritelty alueiden perustamispäätöksessä. 10. Perustettavat luonnonsuojelualueet SL Maankäyttö- ja rakennuslain 41 mukaisesti alueella ei saa suorittaa sellaisia toimenpiteitä, jotka vaarantavat alueen suojeluarvoa. Tämä rajoitus on voimassa, kunnes alue on muodostettu luonnonsuojelulain mukaiseksi suojelualueeksi, kuitenkin enintään 5 vuotta. Tämän määräajan jälkeen alueella on maankäyttö- ja rakennuslain 43.2 mukainen rakentamisrajoitus ja 128 mukainen toimenpiderajoitus, kunnes alue on muodostettu luonnonsuojelulain mukaiseksi suojelualueeksi. 11. Rakentaminen vesialueilla Vesialueille rakentamista suunniteltaessa tulee olla yhteydessä kunnan ympäristöviranomaisiin vedenalaisten luontoarvojen ja pohjasedimenttien pilaantuneisuuden selvittämiseksi sekä Museovirastoon vedenalaisen kulttuuriperinnön inventointitarpeen selvittämiseksi. Ennen hankkeeseen ryhtymistä on myös selvitettävä vesilain mukaisen luvan tarve. 12. Vesihuolto. Rakennuspaikoilla rakennus on liitettävä yleiseen vesijohto- ja viemäriverkkoon, mikäli se on kohtuullisesti järjestettävissä. Rakennuslupahakemuksissa on osoitettava, että käyttövettä on riittävästi saatavissa ja että jätevesistä huolehditaan, kuten talousvesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla on säädetty (jätevesiasetus 209/2011 kts. edellä). 13. Jätevedet Jätevesien käsittely ei saa aiheuttaa vaaraa vesistölle. Käymälä-, talous-, pesu- ja saunavesiä ei saa johtaa suoraan vesistöön. Jätevesien käsittelymenetelmien on täytettävä jätevesien käsittelystä asetetut säädökset. Jätevesien käsittelyjärjestelmää koskevat suunnitelmat on kunnassa hyväksyttävä. Tulvavaara-alueilla jätevesien ja muiden jätteiden käsittely on hoidettava niin, ettei niistä aiheudu vaaraa vesistölle tulvatilanteessakaan.

25 luonnonsuojelulain mukaiseksi suojelualueeksi. 11. Rakentaminen vesialueilla Vesialueille rakentamista suunniteltaessa tulee olla yhteydessä kunnan ympäristöviranomaisiin vedenalaisten luontoarvojen ja pohjasedimenttien pilaantuneisuuden selvittämiseksi sekä Museovirastoon vedenalaisen kulttuuriperinnön inventointitarpeen selvittämiseksi. Ennen hankkeeseen ryhtymistä on myös selvitettävä vesilain Kotka, Kymijoen pohjoisosan osayleiskaavan selostus 21 Osayleiskaavaehdotus mukaisen luvan tarve. 12. Vesihuolto. Rakennuspaikoilla rakennus on liitettävä yleiseen vesijohto- ja viemäriverkkoon, mikäli se on kohtuullisesti järjestettävissä. Rakennuslupahakemuksissa on osoitettava, että käyttövettä on riittävästi saatavissa ja että jätevesistä huolehditaan, kuten talousvesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla on säädetty (jätevesiasetus 209/2011 kts. edellä). 3.2 MÄÄRÄYKSET aa- ja ta ita, MA-,.. Tätä tai den 13. Jätevedet Jätevesien käsittely ei saa aiheuttaa vaaraa vesistölle. Käymälä-, talous-, pesu- ja saunavesiä ei saa johtaa suoraan vesistöön. Jätevesien käsittelymenetelmien on täytettävä jätevesien käsittelystä asetetut säädökset. Jätevesien käsittelyjärjestelmää koskevat suunnitelmat on kunnassa hyväksyttävä. Tulvavaara-alueilla jätevesien ja muiden jätteiden käsittely on hoidettava niin, ettei niistä aiheudu vaaraa vesistölle tulvatilanteessakaan. 14. Vesistön käsittely Natura 2000-alueella Ennen vesialueella tapahtuvaan toimenpiteeseen tai vesirakennustyöhön ryhtymistä tulee hankkeeseen ryhtyvän arvioida toimenpiteen vaikutukset niihin luontoarvoihin, joiden perusteella se on valittu Natura 2000-verkostoon. Samoin tulee selvittää vesilain mukaisen luvan tarve. 15. Meluntorjunta. Rakentamisessa ja asemakaavoituksessa on huomioitava Valtioneuvoston päätöksen 993/1992 mukaiset ulkoalueiden ja sisätilojen melutason ohjearvot. Melulle alttiilla alueilla on asemakaavoituksessa ja rakennusluvissa huolehdittava riittävistä meluntorjuntatoimenpiteistä. 16. Lupamenettelyt Asemakaava-alueen ulkopuolella rakennusluvan myöntämisen edellytykset ovat MRL 136 ja 137 mukaiset. Toimenpideluvan edellytykset ovat MRL 138 mukaiset. Purkamisluvan edellytykset ovat MRL 139 mukaiset. Maisematyöluvan edellytykset ovat MRL 140 mukaiset. Metsänhoitotoimenpiteissä maisematyölupa tarvitaan vain päätehakkuulle, ei metsän kasvatuksen aikaiselle harvennushakkuille. 17. Rakentamisen määrät ja etäisyydet Asuntorakentaminen Olemassa olevat ja uudet rakennuspaikat AP- ja AT-alueilla: Uusi rakennuspaikka on vähintään 2000 m 2. Kerrosalan enimmäismäärä on 350, tästä asuinrakennuksen kerrosalan enimmäismäärä on 300. Olemassa olevat ja uudet rakennuspaikat AM-alueilla: Kerrosalan enimmäismäärä on 500, tästä asuinrakennuksen kerrosalan enimmäismäärä on 300. Olemassa olevat ja uudet rakennuspaikat RA- ja RM-alueilla: Kerrosalan enimmäismäärä on 200, tästä lomarakennuksen kerrosalan enimmäismäärä on 100. Rakentaminen tulvavaara-alueella Olemassa olevat rakennuspaikat tulvavaara-alueilla: AT- ja AM-alueilla kerrosalan enimmäismäärä on 200, tästä asuinrakennuksen kerrosalan enimmäismäärä on 150. RA- ja RM-alueilla kerrosalan enimmäismäärä on 80. Rakentamisen etäisyyksiä Alle 25-k-m 2 saunan saa rakentaa 15 m päähän rannasta. Kaiken muun rakentamisen etäisyys rannasta on vähintään 30 m. Rakentamisen etäisyys naapurin tontista on vähintään 5 m. Rakentamisen etäisyys naapurin rakennuksesta on vähintään 10 m. Tähän osayleiskaavaan liittyy selostus, jossa on esitetty mm. tärkeimmät kaavan lähtökohtiin ja tavoitteisiin liittyvät tiedot, kaavaratkaisujen perustelut sekä kuvattu osayleiskaavan vaikutuksista. Selostukseen kuuluu myös luonnon ja kulttuuriympäristön arvokohteiden luettelot ja hakemistokartat. minen in in lueilla oraan n n KYMIJOEN POHJOISOSA OSAYLEISKAAVA Y21 EHDOTUS MERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET 3/3 MA-ARKKITEHDIT oy

26 22 4. OSAYLEISKAAVAN TEEMAT TAUSTAT Kymijoen suunnittelun lähtöpisteenä voidaan pitää koskiensuojelulakia, joka turvasi koskien säilymisen koskina. Kotkan yleiskaavassa 1986 ja Kymenlaakson seutukaavassa koskialueet varattiin kokonaan luonnon ja maiseman suojelualueiksi. Suojelun piiri laajeni, kun koko jokivarsi määriteltiin valtakunnallisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi ja isoja osaalueita määriteltiin valtakunnallisesti arvokkaiksi rakennetuiksi kulttuuriympäristöiksi. Vielä merkittävämpi päätös oli joen liittäminen eurooppalaiseen Natura 2000-suojeluverkostoon. Kymijoki on ainutlaatuinen kokonaisuus, joka helminauhan tavoin nivoo yhteen maiseman, kulttuurin, historian, talouden ja luonnon arvoja. Virkistyksen ja matkailun kehittämiseen on hyvät mahdollisuudet. TAVOITTEET Kymijoen pohjoisosan osayleiskaavan keskeisiä tavoitteita ovat: -luonnon suojeluarvojen turvaaminen -virkistyksen ja matkailun edistäminen -kulttuurimaiseman ja maatalouden tukeminen -rakennetun kulttuuriympäristön arvojen, muinaismuistojen turvaaminen -kyläalueiden lisärakentaminen -joen tulvariskeihin varautuminen -kevyen liikenteen yhteyksien ja ulkoilureittien lisääminen

27 NATURA 2000 NATURA-ALUEET Kaava-alueella eurooppalaiseen Natura 2000 suojeluverkostoon kuuluvat seuraavat vesialueet: -Kymijoen pääuoma -Hirvenjoki -Hirvikosken haara -Koivukosken haara -Laajakoskenjärvi. Alueeseen kuuluu myös maa-alueita Varkaholla ja Kultaalla, sekä Vittoissaari ja Lakioissaari.

28 MAISEMA-ALUEET ARVOKKAAT MAISEMA-ALUEET Kaava-aluee kuuluu lähes kokonaan valtakunnallisesti arvokkaaseen Kymijoen maisema-alueeseen, kartassa oranssilla. Tämän lisäksi osa kuuluu maakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen, kartassa keltaisella. KOSKIMAISEMAT Kaava-alueella on kolme koskiensuojelulailla suojeltua luonnontilaista koskiosuutta Ahvionkoskilla, Kultaankoskilla ja Pernoonkoskilla. Koskialueet ja niihin liittyvät saaret ja rannat ovat maakunnallisesti arvokkaita koskimaisema-alueita, kartassa sinisellä viivoituksella.

29 MAISEMAKUVA MAISEMAKUVA Kaava-alueen maisemakuvaan sisältyy omaleimaisia ja vaikuttavia osia. Vesimaisema Kymijoen vesimaisema on monipuolinen, siihen sisältyy leveää uomaa, kapeita sivujokia, saaristoja, koskiosuuksia ja Laajakoskenjärvi. Kartassa vaaleansinisellä, koskimaisemat sinisellä viivoituksella. Metsämaisema Kaava-alueella on laajoja, maisemaa rajaavia metsäalueita sekä erämaa-alueilla että kylissä. Kartalla vihreällä. Viljelymaisema Kaava-alueen pohjoisosassa Hurukselan kylässä ja eteläosassa Pitkän Kymin kylissä on laajoja viljelyaukeita. Kartassa keltaisella.

30 RANTA-ALUE RANTA-ALUE Maankäyttö- ja rakennuslain 10. luvussa on ranta-alueiden maankäyttöä koskevia erityisiä säännöksiä. Kaava on laadittu siten, että sitä voidaan käyttää rakennusluvan myöntämisen perusteena ranta-alueilla (MRL 72 ). RAJAUS Ranta-alue on rajattu huomattavien vesialueiden varrelle. Alueen leveys on pääasiassa 200 m rannasta, mutta se on kapeampi siellä, missä tilajako, oleva rakennuskanta, tiestö yms seikat rajoittavat rantarakentamista. Kartassa punaisella. RAKENTAMINEN Ranta-alueella olevat rakennuspaikat säilyvät. Näiden lisäksi kaavassa on osoitettu ranta-alueelle uusia rakennuspaikkoja perustuen kantatilapohjaiseen rantarakennusoikeuksien selvitykseen sekä toisaalta kylärakenteen täydennysrakentamiseen.

31 TULVAVAARA TULVAVAARA Kaava-alueella on merkittäviä tulvavaara-alueita. Kymijoella on vuosittaisia kevättulvia ja talviaikaisia hyytötulva-alueita. Kaavassa on lisäksi on varauduttava poikkeuksellisten sääolojen aiheuttamiin joen suurtulviin. Tulvavaara-alueiden selvityksen on laatinut ELY-keskus. Kaavaan on merkitty selvityksen mukainen suurtulva-alue, jonka todennäköisyys on keskimäärin kerran 100 vuodessa. Kartassa tumma sininen väri. Tulvavaara-alueiden osuus kaava-alueesta on huomattava. Pääosin tulvavaaraalueet ovat nykyään pelto-, niitty- ja metsäalueita, niillä on vain vähän rakennuksia. Osayleiskaavassa tulvavaara-alueet on osoitettu, eikä niille osoiteta uutta rakentamista. Myös rakentamisen määrää nykyisillä rakennuspaikoilla rajoitetaan.

32 28 MERKINNÄT perustetut suojelualueet suojelualueet 4.6 LUONNON ARVOT NATURA Kymijoen Natura-alue on laaja luonnonsuojelun aluekohde (kts 4.1). MUUT ARVOT Kaava-alueella on runsaasti erityyppisiä luonnon arvoalueita ja arvokohteita. Kaavan luontoselvityksessä kuvataan luontokohteita sekä annetaan niiden hoitoa koskevia ohjeita. monimuotoisuusalue Luonnonsuojelulain suojelemat luontotyypit 2 Jalopuumetsiköt 21 Yksittäiset maisemapuut/ puuryhmä Erityisesti suojeltavien lintulajien esiintymisalueet Lintudirektiivin!-liitteeen lajien esiintymisalueet Valkoselkätikan, Dendrocopos leucotos, Ⅱ-alueet Huuhkajareviirit Valkoselkä- ja pikkutikalle soveltuvat ruokailualueet Muut valkoselkätikalle soveltuvat ruokailualueet Tikkametsä Erityisesti suojeltavien hyönteislajien esiintymät 25 Keltasurviaisen, Potamanthus luteus, esiintymispaikat Uhanalaisten hyönteislajien esiintymät 50 uhanalaisten perhoslajien esiintymisalue Uhanalaisten putkilokasvilajien esiintymät 7 Juurtokaislan, Scirpus radicans, kasvupaikat 35 Lietetatarin, Persicaria foliosa, kasvupaikka Luontodirektiivin liitteen Ⅳ (a) nisäkäslajien esiintymisalueet 9 Liito-oravan, Pteromys volans, esiintymisalueet 26 Potentiaaliset liito-oravahavitaatit Luontodirektiivin liitteen Ⅳ (b) putkilokasvilajien esiintymisalueet 34 Lietetatarin, Persicaria foliosa, kasvupaikka Koskiensuojelulailla (35/87) suojellut kosket 27 Koskiensuojelulailla (35/87) suojellut kosket rajaus seutukaavan SL-alueen rajauksen mukaan. Vesilain suojelemat kohteet 10 Luonnontilaiset purot 36 Lähteiden välittömät lähiympäristöt Lintuvesien suojeluohjelman kohde 49 Laajakoskenjärvi Metsälain erityisen tärkeät elinympäristöt 11 Purojen/ norojen välittömät lähiympäristöt (puronvarsilehto) 13 Rehevät lehtolaikut 14 Kalliot, kivikot ja louhikot 23 Luhdat 28 Vähäpuustoiset suot 37 Lähteiden välittömät lähiympäristöt Metsälain muut arvokkaat elinympäristöt 15 Vanhat havu- ja sekämetsiköt 29 Rantaniityt 30 Jäkäläkalliot Perinnebiotoopit 38 Kalliokedot 39 Haka-alueet 40 Metsälaitumet 41 Niityt Muut arvokkaat elinympäristöt 42 Vanhat havut- ja sekametsiköt 43 Luontoarvoiltaan mielenkiintoiset vesialueet 44 Rantaniityt 45 Arvokkaat koskialueet 46 Jäkäläkalliot 47 Avointa maisemaa hallitsevat suuret yksittäiset puut ja puuryhmät Luonnonmuistomerkit 19 Maisemapuut 31 Muut luonnonmuistomerkit Luontoarvokarttojen merkintöjen selitys.

33 29 POHJOISOSAN LUONTOARVOT

34 30 KESKIOSAN LUONTOARVOT

35 31 ETELÄOSAN LUONTOARVOT

36 MUINAISMUISTOT MUINAISMUISTOT Kaava-alueella on merkittävä määrä muinaismuistoja. Teemakartassa on esitetty kohteiden sijainti ja kaavan kohteiden hakemistonumero. Muinaismuistoja on löytynyt erityisesti maaseudun kyläalueilta, mikä kertoo alueiden olleen asuttuja jo muinaisina aikoina. Muinaismuistoja voi löytyä enemmänkin esim. rakennustöiden ja maanmuokkauksen yhteydessä. Muinaismuistot ovat lain suojaamia automaattisesti. Vedenalaisia muinaismuistoja ei ole kartoitettu kaava-alueelle juuri lainkaan. Lisätietoa muinaismuistoista on osayleiskaavan rakennuskulttuurin selvityksessä.

37 LIIKENNE LIIKENNEVERKKO Kaava-alueen pohjoisosassa Hurukselantie on kantatie 357, se jatkuu Susikosken yli pohjoiseen Anjalaan ja etelässä Otsolaan. Kaavassa osoitetaan useita ulkoilureittejä, erityisesti jokivarteen. Kaava-alueen eteläosassa paikallistiet Pernoontie ja Laajakoskentie ovat kokoojakatuja. Niiden välillä ei ole yhteyttä muuten kuin etelästä Sutelantien kautta. Kaavassa on osoitettu kaupungin liikenneverkkosuunnitelman mukainen liikenteen ja kevytliikenteen yhteystarve joen poikki Kurittulan - Ruununkasken kohdalla. MELU Kaava-alueella liikennemelu säilyy alhaisena, ainoastaan yhteystien 357 varressa on tarpeen rajoittaa asuntorakentamista. Ratavarteen on merkitty melu- ja tärinäalue, HELI-ratavarauksen varteen on merkitty rataliikenteen varausalue kaavan eteläisimmässä päässä (oranssit alueet).

38 34 5. ARVIOINNIT ARVIOINNIT Osayleiskaavan ratkaisuja perustellaan ja arvioidaan tässä luvussa. Teemoja ovat: 1. Osayleiskaavan oikeusvaikutukset 2. Osayleiskaavan toteutuksen aikataulut 3. Osayleiskaavan vaikutusten arviointi 4. Osayleiskaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäytön tavoitteisiin Nikelin entinen sairaala.

39 OSAYLEISKAAVAN OIKEUSVAIKUTUKSET YLEISKAAVAN LUONNE Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava hyväksytään oikeusvaikutteisena yleiskaavana (MRL 42 ). Ranta-alueiden osalta osayleiskaava on laadittu rakentamista suoraan ohjaavaksi osayleiskaavaksi (MRL 72 ). Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava kumoaa Kotkan yleiskaavan oman alueensa osalta. RAKENTAMINEN Rakentamista yleiskaava-alueella ohjaa MRL 43. Osayleiskaavassa osoitetulla ranta-alueella rakentamista ohjaa lisäksi MRL 72. Hajarakentaminen on mahdollista rakennusluvin ja/tai poikkeamisluvin huomioiden yleiskaavan hajarakentamista rajoittavat suositukset. Yleiskaava on ohjeena laadittaessa uusia asemakaavoja. TOIMENPITEET Toimenpiteitä yleiskaava-alueella ohjaa MRL 43.2 ja 128. Ranta-alueella toimenpiteitä ohjaa lisäksi MRL 72. Yleiskaavassa toimenpiderajoitus koskee loma-asuntoalueita RA, matkailupalvelujen alueita RM, virkistysalueita V, VU, VU/P, VR, suojelualueita SL ja suojelukohteita sl, ja luonnon monimuotoisuusalueita, MA-, MY- ja MM-alueita, rakennuskulttuurikohteita ja kulttuuriympäristöalueita, muinaismuistoja, arvokkaita maisema-alueita, arvokkaita geologisia muodostumia ge sekä tulvavaara-alueita tr. Laaja toimenpiderajoitus perustuu yleiskaava-alueen huomattaviin luonto- ja virkistysarvoihin ja laajoihin tulvariskeihin. KORVAUKSET Pääsääntö on, ettei yleiskaavasta synny kunnalle eikä yksityisille korvausvelvollisuuksia. Esimerkiksi alueen varaaminen yleiskaavassa virkistyskäyttöön ei aiheuta kunnalle korvausvelvollisuutta. Aiemman yleiskaavan kumoamisesta ei synny mitään korvausyms. velvoitteita tai -oikeuksia. Korvausvelvollisuus voi kuitenkin syntyä, mikäli rakennuslupa evätään yleiskaavan perusteella. Mikäli maanomistaja ei luvan epäämisen takia voi käyttää yleiskaavaan sisältyvää aluettaan kohtuullista hyötyä tuottavalla tavalla, on maanomistajalla oikeus vaatia kuntaa lunastamaan kyseisen alueen (MRL 101 ). Kohtuullisen hyödyn arvioinnissa huomioidaan maanomistajan koko omistuksen käsittely yleiskaavassa eli yleiskaavan tuottamat hyödyt ja luvan epäämisestä aiheutuva haitta suhteutetaan. Edelleen kunnalle syntyy oikeus lunastaa maanomistajan aluetta myös kiistanalaista aluetta laajemmalti. Mikäli kaavan ranta-alueella (ra) rakennuslupaa ei myönnetä yleiskaavasta poikkeavasti, ei tästä synny kunnalle korvausvelvollisuutta, koska kantatilojen rakennusoikeudet on selvitetty kaavan laatimisen yhteydessä. Huom! Tässä on selostettu vain yleiskaavan oikeusvaikutusten pääpiirteitä.

40 OSAYLEISKAAVAN TOTEUTUKSEN AIKATAULUT AIKATAULUT Yleiskaava on lähtökohtaisesti yleispiirteinen, pitkän aikavälin maankäytön suunnitelma. Toisaalta yleiskaavaan voi sisältyä suuntaviivoja ja ratkaisuja, jotka voidaan toteuttaa hyvinkin pian. Yleiskaava on voimassa siihen asti, kunnes se korvataan joko asemakaavalla tai uudella yleiskaavalla. Kymijoen pohjoisosan osayleiskaavan alueella on voimassa Kotkan yleiskaava, joka on hyväksytty 28 vuotta sitten, vuonna Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava korvaa Kotkan yleiskaavan omalta alueeltaan. ARVOJEN TURVAAMINEN Kymijoen pohjoisosan osayleiskaavan eräänä keskeisenä tavoitteena on turvata alueen luonnon, maiseman, rakennuskulttuurin ja historian arvoja hyvin pitkälle tulevaisuuteen. Osa arvoista on jo nyt suojeltu lailla tai aiemmilla suojelupäätöksillä. Suuri osa arvoista on vielä suojelematta. Suojelu toteutuu vähitellen, kun esimerkiksi luonnonsuojelualueita perustetaan ja rakennuksia suojellaan. TAVOITEVUOSI 2030 Osayleiskaavan tavoitevuodeksi on asetettu vuosi Tavoitevuodella tarkoitetaan sitä, että osayleiskaavan tarkoituksena on ohjata kaava-alueen maankäyttöä ainakin tavoitevuoteen 2030 asti, mielellään pitempäänkin. LIIKENNEVERKKO UUDET TIEYHTEYDET Kotkan liikenteen tavoiteverkkoon v.2030 sisältyy katuyhteys Kymijoen poikki Kurittulan niemen kohdalla. Yhteyteen on varauduttu kaavassa yhteystarvemerkinnöillä. Muita uusia katu- tai tieyhteyksiä ei esitetä. NYKYINEN TIEVERKKO Nykyinen tieverkko on pääosin riittävä osayleiskaavan mukaiselle maankäytölle. UUDET KEVYEN LIIKENTEEN YHTEYDET Kaavassa on varauksia nykyisiä ulkoilureittejä ja kevyen liikenteen reittejä täydentäville reittiosuuksille. Em. yhteyksien toteutukselle ei ole aikataulua. RATAYHTEYDET HELI-radan rakentamiselle ei ole tavoiteaikataulua, kyseessä on pitkän aikavälin tilavaraus. KAAVOITUS ASEMAKAAVOITUS Asemakaavoitus voi olla tarpeen vuoteen 2030 mennessä osayleiskaava-alueen eteläisimmässä osassa. Alueella on tiivistä pientaloasutusta, joen ylittävä uusi tieyhteys vaatii sekin asemakaavoitusta. Myös Nikelin entisen sairaala-alueen uuskäyttö voi vaatia asemakaavoitusta. Muilta osin ei asemakaavoittamiseen liene tarvetta. UUSI MAANKÄYTTÖ ASUNNOT Kaavan mukainen uusi asuntorakentaminen toteutunee vähitellen kysynnän mukaan. MATKAILUPALVELUT Uusia matkailupalvelujen alueita on koskialueiden tuntumassa. Ne toteutunevat vähitellen. VIRKISTYS. Kaavan virkistysalueet koskialueilla ovat jo virkistyskäytössä. Ulkoilureiteistä merkittävä osa on jo käytössä. LUONNONSUOJELU Kaavan mukaisista luonnonsuojelualueista osa on perustettu, pääosin osa, pääosin Vedenjakaman, Kultaan ja Varkahon alueilla. Uusia suojelualueita perustetaan tarpeen mukaan. YHTEENVETO Kaavan painopiste on olevien arvojen turvaamisessa. Pääasiallisena maankäyttönä säilyy maa- ja metsätalous. Kaava tukee virkistyskäytön ja matkailun lisääntymistä alueella.

41 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI VAIKUTUSARVIOT Osayleiskaavan alueella on voimassa Kotkan yleiskaava 1986 sekä maakuntakaava. Yleiskaavassa 1986 ei ole riittävästi huomioitu kulttuurihistorian ja luonnon arvoja, tulvariskejä eikä virkistystä ja matkailua, yleiskaava ei ohjaa asuntorakentamisen sijoittelua M-alueilla. Pohjoisosan osayleiskaavan keskeisenä tavoitteena on turvata Kymijoen ranta-alueiden luonnon ja kulttuurihistorian arvot sekä varautua tulvariskeihin. Osayleiskaava ei aiheuta merkittäviä muutoksia kaava-alueen nykyiseen maankäyttöön. LUONTOARVOT Natura 2000 alueet Kymijoen Natura 2000-alueen osa kuuluu kaava-alueeseen, siihen kuuluu vesialuetta sekä paikoin saari- ja ranta-alueita. Kaava-alueen luontoarvot on kartoitettu kaavan luontoselvityksessä (lukuunottamatta vedenalaista luontoa), lisäksi alueelle on laadittu Natura-alueen hoito- ja käyttösuunnitelma. Kaavassa Natura-alueelle ja sen läheisyyteen ei esitetä juuri lainkaan uutta rakentamista eikä epäedullisia maankäytön muutoksia. Luontokohteet Kaavan luontoselvityksissä kartoitetut kohteet ja alueet on huomioitu kaavassa. Osa alueista on jo suojeltu. Näiden lisäksi useita kohteita on merkitty perustettaviksi suojelualueiksi (SL, W/SL), suojeltavien alueiden koko on huomattava. Useat luonnon arvokohteet on rajattu luo-merkinnällä, luontoarvot on turvattava maankäytön yhteydessä. Joen vapaat koskiosuudet määrätään säilytettäväksi nykyisessä luonnontilassa. Vaikutusten yhteenveto: kaava turvaa luonnon arvojen säilymisen riittävästi. Yksittäisten hankkeiden yhteydessä voidaan tarvita täydentäviä luontoselvityksiä. LUONNONOLOT Tulvavaara Tulvavaara-alueita ei ole huomioitu aiemmassa kaavoituksessa. Kaavassa tulvavaara-alueet on merkitty, niille ei osoiteta uutta rakentamista. Nykyinen rakennuskanta alueilla voi säilyä tulvavaaran asettamin rajoituksin. KULTTUURIPERINTÖ Valtakunnallisesti arvokkaat rakennetut kulttuuriympäristöt Kaava-alueeseen kuuluu yksi valtakunnallinen rky-alue: Hurukselan kyläkeskuksen alue. Kaava tukee maatalouden jatkumista ja uutta asuntorakentamista alueella. Rakennusperintö Kaava-alueen rakennusperintö on kartoitettu ja merkitty kaavaan. Kohteita ei ole toistaikseksi suojeltu. Kaava suosittelee kohteiden suojelemista rakennuslupakäsittelyn tai asemakaavoituksen yhteydessä, tällöin on tarpeen tehdä tarkempia selvityksiä kohteista. Muinaismuistot Kaikki tunnetut muinaismuistot on merkitty kaavaan. Kaavan maankäyttö ei uhkaa muinaismuistoja. Asemakaavoituksen ja lupakäsittelyjen yhteydessä voi olla tarpeen tehdä täydentäviä arkeologisia selvityksiä. Vaikutusten yhteenveto: kaava turvaa kulttuuriperinnön säilymisen riittävästi. MAISEMA Valtakunnallinen maisema-alue Kaava-alueen jokirannoista pääosa kuuluu valtakunnalliseen maisema-alueeseen. Kaava turvaa maisemakokonaisuuden ominaispiirteiden säilymisen. Kaavan maisemaselvityksen perusteella huomattava osa maaja metsätalousalueista on merkitty maisemallisesti merkittäviksi pelto- tai metsäalueiksi. Vaikutusten yhteenveto: kaava turvaa maiseman arvojen säilymisen riittävästi. VIRKISTYS Virkistysalueet Yleiskaavassa 1986 kaava-alueella ei ole juuri lainkaan virkistysalueita. Kaavassa on varattu virkistysalueita useisiin paikkoihin rannoille ja saariin. Ulkoilureitistöä täydennetään merkittävästi. Vaikutusten yhteenveto: ulkoilu ja muu virkistyskäyttö voi lisääntyä merkittävästi. METSÄSTYS JA KALASTUS Osayleiskaavaan ei sisälly metsästyksen tai kalastuksen rajoituksia. Suosituille metsästysalueille ei ole osoitettu uutta rakentamis-

42 38 ta. Kaava tukee luontomatkailun, metsästys- ja kalastusmatkailun ja melontaretkeilyn lisääntymistä. Joillekin luonnonsuojelualueille voi olla tarpeen asettaa metsästyksen tai kalastuksen rajoituksia perustamispäätöksessä. Vaikutusten yhteenveto: metsästyksen ja kalastuksen edellytykset eivät heikkene. MATKAILU JA PALVELUT Alueella on joitakin matkailupalveluja. Kaavassa RM-alueita ja RM-varauksia on osoitettu lisää, RM-varausalueille tulee laatia tarkempi kaava. Kaavassa on osoitettu myös uusia palvelujen alueita. Vaikutusten yhteenveto: matkailun ja jokiretkeilyn edellytykset voivat parantua merkittävästi. LIIKENNE Ajoneuvoliikenteen nykyiset yhteydet (3 kpl) kaava-alueen kautta säilyvät. Kaavassa on lisäksi esitetty ajoneuvoliikenteen yhteystarve Kurittulasta Ruununkaskeen, tämä täydentäisi kaupungin pohjoisosan liikenneverkkoa merkittävästi. Nykyinen rautatieyhteys alueen rajalla säilyy, lisäksi on esitetty uuden rautatieyhteyden (HELI-ratahanke) varaus. Kaavan maankäytön toteuttaminen ei aiheuta merkittävää liikennemäärien kasvua liikenneverkossa. Vaikutusten yhteenveto: ei merkittäviä vaikutuksia kaavaalueella. ELINKEINOT Maa- ja metsätalous Valtaosa kaava-alueesta säilyy maa- ja metsätalousalueena. Palvelut Joen rannoilla on useita uusia matkailupalvelujen alueita (RM). Vaikutusten yhteenveto: kaava mahdollistaa matkailupalvelujen kasvun ja maa- ja metsätalouden jatkumisen. YHDYSKUNTATALOUS Vaikutusten yhteenveto: kaavan välittömät vaikutukset yhdyskuntatalouteen ovat vähäiset. Kaavassa esitetyillä tie- ja rautatieliikenteen uusilla yhteyksillä voi olla merkittäviä taloudellisia vaikutuksia. MAANKÄYTTÖMUODOT Kaava-alueen maa-alue yhteensä 1837 ha osuus 1. maatalousalueet MT, MA 41% 2. metsätalousalueet M, MM, MY 25% 3. asutus AT, AP, AM 17% 4. suojelualueet SL 9% 5. virkistysalueet V, VU, VR 5% 6. palvelut P, P/A 1% 7. erityisalueet EH, EN 1% MAANKÄYTÖN MUUTOKSET Maankäytön muutokset ovat kaikkiaan vähäisiä.: -asutuksen pinta-ala kasvaa noin kaksinkertaiseksi nykyisestä -suojelualueiden määrä kasvaa jonkin verran -virkistysalueiden määrä kasvaa jonkin verran Kaava ohjaa maa- ja metsätaloutta suosituksin MA-, MY- ja MM-alueilla, näiden osuus maa-alueen pinta-alasta on 53%.

43 VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTÖN TAVOITTEET VAT-ARVIOINTI Kaavoituksen yhteydessä on sopivin osin arvioitava, miten kaava edistää valtakunnallisten alueidenkäytön tavoitteiden (VAT) toteuttamista. Tavoitteet ohjaavat ensisijaisesti maakuntakaavoitusta, mutta osa koskee kaikkea kaavoitusta ja alueidenkäyttöä. Seuraavassa esitellään ne tavoitteet, joilla on yhtymäkohtia Kymijoen eteläosan osayleiskaavan suunnitteluun. Alakohtien otsikointi ja numerointi on VAT:n mukainen. 4.2 TOIMIVA ALUERAKENNE Aluerakenteeseen on otettu kantaa maakuntakaavassa, kaava on maakuntakaavan mukainen. Kaavassa on huomioitu HELIradan aluevaraukset 4.3 EHEYTYVÄ YHDYSKUNTARAKENNE JA ELINYM- PÄRISTÖN LAATU Yleistavoitteena on edistää yhdyskuntien ja elinympäristöjen ekologista, taloudellista, sosiaalista ja kulttuurista kestävyyttä. Tavoitteen keskeisiin osatekijöihin on otettu kantaa maakuntakaavoituksessa. Erityistavoitteista on huomioitu: -tulvavaara-alueet, niille ei ole sijoitettu uutta rakentamista -melu- ja tärinäalueet, niille ei ole sijoitettu uutta rakentamista -jalankulun ja pyöräilyn verkostojen parantaminen 4.4 KULTTUURI- JA LUONNONPERINTÖ, VIRKISTYS, LUONNONVARAT Yleistavoitteita ovat mm. kulttuuriympäristön ja luonnon arvojen ja monimuotoisuuden turvaaminen, ekologiset yhteydet, luonnon virkistyskäyttö, luonto- ja kulttuurimatkailun edistäminen. Kaavassa nämä yleistavoitteet on huomioitu. Erityistavoitteista on huomioitu: -valtakunnalliset kulttuuriympäristöt (rakennettu ja maisema) ja luonnonperintö -ekologisesti ja virkistyskäytön kannalta merkittävien ja yhtenäisten luonnonalueiden eheys -matkailun kehittämiselle riittävät aluevaraukset (RM ja RMvaraukset) -hyvien ja yhtenäisten peltoalueiden säilyminen (MA ja MT) 4.5 YHTEYSVERKOSTOT JA ENERGIAHUOLTO Erityistavoitteista on huomioitu: -Helsinki-Pietari ratayhteys -merkittävät voimajohtolinjat 4.7 LUONTO- JA KULTTUURIYMPÄRISTÖINÄ ERITYI- SET ALUEKOKONAISUUDET Suunnittelualue sisältyy rannikkoalueeseen, joka on luonto- ja kulttuuriarvojen kannalta erityisen merkittävä aluekokonaisuus. Alueella on alueidenkäyttö sovitettava tasapainoisesti yhteen poikkeuksellisten luonnonolojen, luonnon kestokyvyn ja kulttuuriarvojen turvaamiseksi. YHTEENVETO Kaava toteuttaa useita valtakunnallisia tavoitteita. Kaava ei ole ristiriidassa minkään valtakunnallisen tavoitteen kanssa.