Ammattimaista jätteenkäsittelyä koskevan ympäristöluvan tarkistaminen, Rantasalmi

Transkriptio

1 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 83/2012/1 Dnro ISAVI/40/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Ammattimaista jätteenkäsittelyä koskevan ympäristöluvan tarkistaminen, Rantasalmi HAKIJA Rantasalmen SCEL Oy PL RANTASALMI TOIMINTA JA SIJAINTI Rantasalmen SCEL Oy on sähkö- ja elektroniikkaromun (SER) sekä kaapeleiden/johdinsarjojen käsittelijä ja kierrättäjä, jonka toimipaikka sijaitsee Rantasalmen kunnan Rantasalon kylässä kiinteistöllä Toimela II ( ) osoitteessa Susimäentie 18 C, Rantasalmi. ASIAN VIREILLETULO, LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Rantasalmen SCEL Oy on Itä-Suomen aluehallintovirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt jätteenkäsittelyä koskevan ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista. Jätteen laitos- tai ammattimaiseen hyödyntämiseen tai käsittelyyn on ympäristönsuojelulain 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 13 f) nojalla oltava ympäristölupa. Voimassa olevassa ympäristöluvassa on määrätty hakemaan lupamääräysten tarkistamista viimeistään Itä-Suomen aluehallintovirasto on asiassa toimivaltainen ympäristölupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen asetuksen ( /1792) 5 :n 1 momentin kohdan 13 f) perusteella. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Toimintaa koskevat luvat, ympäristöolosuhteet ja alueen kaavoitustilanne Etelä-Savon ympäristökeskus on myöntänyt jätteenkäsittelytoiminnalle ympäristöluvan päätöksellä Dnro ESA-2003-Y ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Mikkelin päätoimipaikka fax Maaherrankatu 16 Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 2 (13) Lupamääräykset ovat seuraavat: 1. Pölysuodattimelta ilmaan hiukkaspäästö saa olla enintään 10 mg/m 3. Vähintään kolmen vuoden välein on tehtävä päästömittaukset suodattimelta lähtevistä päästöistä. Mittauksissa on määritettävä kokonaishiukkaspitoisuus, pienhiukkasten (alle 10 µm) osuus sekä raskasmetallipitoisuudet. Mittaukset on tehtävä ensimmäisen kerran laitoksen valmistuttua. Mittaustulokset on toimitettava ensimmäisistä mittauksista välittömästi niiden valmistuttua ja vuosittaisista mittauksista seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Rantasalmen kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunnalle. (YSL 43, 46 ) 2. Jätteet tulee kuljettaa tarkoitukseen sopivalla kuljetusvälineellä siten, että jätteiden pääsy ympäristöön estyy kuljetuksen aikana. Ongelmajätteiden keräämisessä ja kuljetuksessa tulee käyttää kullekin ongelmajätelajille soveltuvia astioita, pakkauksia, kontteja ja kuljetusalustoja. Ongelmajätteet tulee pitää toisistaan erillään kaikissa jätehuollon vaiheissa. (YSL 45, JL 6 ja JA 5, 6, 7 ) 3. Ennen kuin jäte vastaanotetaan laitokselle, tulee yrityksellä olla tiedossa jätteen määrä, laatu, hyödyntämismahdollisuudet ja käsittelypaikka. Tämä tulee varmistaa jätteen saapuessa laitokselle.(ysl 45 ja JL 6 ) 4. Laitoksella saa olla kerrallaan varastoituna korkeintaan 500 tonnia hyötyjätteitä. Jätteet on varastoitava ja käsiteltävä alueella siten, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, maaperän ja vesien pilaantumista eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Myös laitoksella syntyvien muiden kuin prosessoitavien jätemateriaalien osalta tulee noudattaa jätehuoltomääräysten mukaisia lajitteluvelvollisuuksia. Sekajätteeksi päätyvien jätejakeiden kierrätys- ja hyötykäyttömahdollisuuksia tulee selvittää.(ysl 42, JL 4, 6, 19 ja JA 8 ) 5. Suodattimelta syntyvästä pölystä on selvitettävä kaatopaikkakelpoisuus ennen sen kaatopaikalle vientiä. Pölystä on selvitettävä mm. raskasmetallien pitoisuudet ja liukenevuudet. Pölyn kaatopaikkaselvitys on toimitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Rantasalmen kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunnalle. 6. Ongelmajätteet on kerättävä ja säilytettävä asianmukaisesti merkityissä astioissa katetussa tilassa tiiviillä alustalla siten, ettei niistä aiheudu vesien pilaantumisvaaraa tai muutakaan haittaa ympäristölle tai ihmisten terveydelle. Ongelmajätteet saa toimittaa vain sellaisiin paikkoihin, joilla on ympäristönsuojelulain mukainen lupa ongelmajätteiden käsittelyyn. Ongelmajätteitä ei saa yhdistellä tai sekoittaa tarpeettomasti keskenään tai muihin jätteisiin. Ongelmajätteiden edelleen toimittaminen tulee tapahtua toiminnan laajuuteen verrattuna riittävän usein siten, ettei suhteettoman suuria jätevarastoja synny. (YSL 43, 45, JL 6 ja JA 5, 6 ) 7. Toimitettaessa ongelmajätteitä jätteen tuottajalta edelleen hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi on jätteen kuljettajalla oltava kuljetuksen aikana mukana ongelmajätteitä koskeva siirtoasiakirja. Ulkomaille toimitettaessa jätteille tulee olla Suomen ympäristökeskuksen hyväksyntä siirrosta. (JL 6, 9, 15 ja 45 ) 8. Häiriötilanteissa ja tilanteissa, joissa ympäristöön on joutunut tai uhkaa joutua laadultaan tai määrältään tavanomaisesta poikkeava päästö, yhtiön on viipymättä ilmoitettava tapahtuneesta Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Rantasalmen kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunnalle sekä ryhdyttävä heti asianmukaisiin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. (YSL 43 ja JL 51 ) 9. Kaikista vastaanotetuista, varastoiduista, käsitellyistä ja edelleen toimitetuista jätteistä on pidettävä kirjaa, josta ilmenee niiden määrä, laatu, alkuperä, varas-

3 3 (13) tointi, käsittelytavat ja mihin jäte on kuljetettu. Jäljennös kunkin vuoden kirjanpidosta on toimitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Rantasalmen kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunnalle seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Seuranta- ja tilastotiedot on ilmoitettava tarvittaessa hallinnossa käytettävin luokitteluperustein ja ympäristökeskuksen toimittamilla erillisillä lomakkeilla, jotka voidaan soveltuvin osin liittää osaksi vuosiraportointia. (YSL 42, 46, JL 51, 52 ja JA 8 ) 10. Laitoksen toiminnasta on pidettävä käyttöpäiväkirjaa, josta ilmenee muun muassa mahdolliset häiriötilanteet, niiden syy ja tehdyt toimenpiteet. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaisille. Tiedot laitoksen vuotuisista päästöistä on toimitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Rantasalmen kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunnalle seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. (YSL 43 ja 45 ) 11. Hakijan on toimitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle ennen tämän luvan mukaisen toiminnan aloittamista euron pankkivakuus, pankkitalletus tai muu vastaava vakuus. Vakuutta voidaan käyttää toiminnan mahdollisesti loputtua kiinteistölle jäävien jätteiden käsittelystä ja kuljetuksesta sekä mahdollisen onnettomuuden seurauksena syntyvien ympäristöhaittojen poistamisesta syntyviin kustannuksiin. Etelä-Savon ympäristökeskus varaa mahdollisuuden tarkistaa vakuuden suuruutta vuosittain. (YSL 42 ) 12. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava henkilökuntansa jätehuollon koulutuksen järjestämisestä sekä riittävän informaation antamisesta jätteen toimittajille, kuljettajille ja muille sidosryhmille. (JL 51 ja JA 10 ) Toimipaikka on asemakaavassa merkitty teollisuusalueeksi (TT). Lähimmät asuinrakennukset ovat vuonna 2012 otetun kiinteistötietojärjestelmän ilmakuvan mukaan noin 60 metrin päässä laitoksen asfaltoidusta alueesta länteen. Laitoksen pohjois- ja itäpuolella on peltoa, jonka keskellä on avo-oja metrin etäisyydellä laitoksen asfaltoidusta alueesta. Laitoksen toiminta Laitos käsittelee niin sanottua ruskeaa linjaa eli muun muassa videota, tietokoneita, puhelimia, televisioita, kodin muuta elektroniikkaa ja teollisuuden jätevirtoja metallisulattojen raaka-aineeksi. Laitoksella varastoidaan esikäsittelyyn menevää SER - jätettä ja esikäsittelystä tulevaa sekä valmista murskattua ja eroteltua uusiokäyttömateriaalia. SER -jätettä otetaan vastaan teollisuudesta, kaupoista, maahantuojilta ja esikäsittelijöiltä. Laitos esikäsittelee romua myös itse. Esikäsittelyssä laitteista poistetaan vaaralliset jätteet, esimerkiksi akut, paristot, kuvaputket suuret kondensaattorit ja nestekidenäytöt. Isot kodinkoneet ja kuvaputket toimitetaan lähialueen esikäsittelijöille, jotka poistavat jätteistä muun muassa freonit ja lasin. Laitoksen prosessissa jäte murskataan ja jauhetaan rakeiseksi materiaaliksi, josta erotellaan patentoidulla kuivaerottelumenetelmällä rauta-, alumiini- ja värimetallit sekä muovi ja lasifraktiot. Prosessi käsittää useamman murskaus- ja jauhatusvaiheen. Laitteina on murskaimia, magneetti-, ja ominaispainoerottimia sekä kuljettimia. Murskaus on kierrosnopeudeltaan hidas ( kierrosta minuutissa) ja murskauslämpötila on astetta. Rantasalmen SCEL Oy käsittelee jätettä enimmillään kg tunnissa. Vuotuinen kapasiteetti on yhdessä vuorossa tonnia ja kolmessa vuorossa yhteensä

4 4 (13) tonnia. Oman esikäsittelyn osuus kokonaismäärästä on noin 10 %. Laitosta käytetään kolmessa vuorossa tarvittaessa. Laitoksen tuotteet Jätetunnus Varasto (t) Toimituspaikka Rautametallirae Metalliteollisuus Alumiinirae Alumiinisulatto Värimetallirae Kuparisulatto Muovirae Muoviteollisuus, poltto Muovipöly Kaatopaikka Lasi Lasin hyödyntäjät Paristot, akut Vaarallisen jätteen käsittelijä Nestekidenäytöt Vaarallisen jätteen käsittelijä Kondensaattorit Vaarallisen jätteen käsittelijä Elohopea berylliumjäte Vaarallisen jätteen käsittelijä Kuvaputket, näytöt Kuvaputkien käsittelijät Yrityksellä on sertifioitu ISO ympäristö- ja laatukäsikirja, jonka ympäristöjärjestelmäosuuteen on määritelty painopistealueet. TOIMINNASTA AIHEUTUVAT PÄÄSTÖT JA NIIDEN RAJOITTAMINEN Toiminnassa ei synny jätevesiä tai kemikaalipäästöjä, koska laitoksella käytetään kuivaa käsittelyprosessia. Prosessista poistetaan syntyvä pöly erillisellä pölynpoistojärjestelmällä, pöly poistetaan niiden syntykohteista, jotka on koteloitu ja niihin on asennettu kohdepoistot. Poistoilma suodatetaan ja pöly kerätään syklonien avulla suljettuihin astioihin. Pölynpoiston ilmamäärä on noin m³ tunnissa. Ilmakuutiossa on enintään 10 mg pölyä. Laitteistot ovat prosessihallissa. Hallin melutaso prosessin käydessä noin 85 db, mutta rakennuksen ulkopuolelle, toimistoon ja esikäsittelyosaan ei aiheudu meluhaittaa. TARKKAILU Yrityksen jätevirtoja tarkkaillaan punnitsemalla vastaanotetun tavaran määrä sekä tuotteiden ja jätteiden määrät. Laitoksella määritetään metallipitoisuudet tuotteista ja jätteistä. Syntyneen pölyn määrä ja sen metallipitoisuus mitataan. Seurattavia ja mitattavia suureita ovat prosessihallissa melu ja ilman pöly. Pölymäärää pyritään vähentämään keräyslaitteistoa kehittämällä. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Vastaanotettu materiaali tarkastetaan ennen varastointia. Varastoalue on asfaltoitu eikä sillä ole sadevesikaivoja. Alue on aidattu ja lukituttu. Vaaralliset jätteet ja niitä sisältävät materiaalit varastoidaan hallissa omilla paikoillaan. Prosessilaitteisto pysähtyy automaattisesti ohjausjärjestelmän avulla häiriön syntyessä. Häiriö tai pysähtyminen ei aiheuta ympäristöön päästöjä.

5 5 (13) Prosessia tarkkaillaan kameroilla ja monitoreilla. Murskaus- ja erottelulaitteita pystytään ohjaamaan prosessihallista, syöttöpaikalta ja toimistosta toiminnan aikana. Tulipalon varalle on asianmukainen alkusammutuskalusto. Rantasalmella on oma vapaapalokunta ja tarvittaessa apua saadaan lähikunnilta pikaisesti. Riskit minimoidaan työtehtävien ja työvaiheiden huolellisella suunnittelulla, dokumentoinnilla ja henkilökunnan koulutuksella. Tulipalon varalta henkilökunnalle annetaan ohjeet toimenpiteistä sekä hälytyksen tekemisestä ja tieto alkusammutuskaluston sijaintipaikoista sekä tarvittava taito ja valmius niiden käyttöön. Toimipaikka on elektronisesti valvottu, kun laitos on kiinni. MUUTOKSET TOIMINNASSA Ympäristöluvan myöntämisen jälkeen toiminta on muuttunut seuraavasti: Prosessin kapasiteetti on pienentynyt tonnista tonniin tunnissa. Prosessitilan poistopuhaltimia ei ole otettu käyttöön. Laitoksen pölynpoistojärjestelmän ilmankierto on suljettu. Järjestelmän suodattimiin kertyvä pöly menee kuparirikasteen mukana kierrätykseen. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Itä-Suomen aluehallintovirastossa ja Rantasalmen kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Rantasalmen kunnanhallitukselta, Rantasalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Lausunto Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Rantasalmen SCEL Oy on kehittänyt prosessiaan niin, että pölysuodatin puhaltaa prosessista imetyn ilman takaisin halliin. Näin ollen ilman kierrosta on tullut suljettu eikä päästöä ympäristöön synny. Käytännössä suodatinlaitos toimii prosessilämmön talteen ottajana ja ilmanpuhdistimena. Prosessihallien ilmanvaihdon poistopuhaltimia ei ole koskaan otettu käyttöön, joten niidenkään kautta ei synny päästöjä. Määräyksen 1 mukaista päästömittausta ei ole tarpeen tehdä. Suodattimen pöly toimitetaan hyötykäyttöön kuparirikasteen osana. Lupamääräyksen 5 mukainen kaatopaikkakelpoisuuden selvittäminen ei ole enää tarpeellista. Vuosittain elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (myöhemmin tekstissä ELYkeskus) ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle toimitettavan tarkkailun yhteenvetoraportin tulee sisältää ainakin: lyhyt yhteenveto kyseisen vuoden toiminnasta, mahdolliset häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet sekä tapahtuneet ja suunnitellut toiminnan muutokset, yhteenveto vuoden aikana laitokselle vastaanotetuista, varas-

6 6 (13) toiduista, käsitellyistä jätteistä (SER -materiaaleista) ja edelleen toimitetuista jätteistä ja raaka-aineista. Sähköisesti TYVI-Vahtin kautta ilmoitetut seuranta- ja tilastotiedot liitetään osaksi vuosiraportointia. Mikäli purkumateriaaleja/jätteitä aiotaan siirtää Suomen ulkopuolelle, on selvitettävä siirtoja koskevat hyväksymismenettelyt ja haettava tarvittaessa lupa Suomen ympäristökeskukselta. Sieltä saa lisätietoa jätteiden siirtoihin ja niiden hyväksymismenettelyihin liittyvistä velvoitteista sekä jäteluetteloihin liittyvistä luokituksista. Rantasalmen SCEL Oy:n laitoskiinteistöllä on ulkotiloissa varsin paljon erilaisia SER - materiaaleja. Jätteiden ja esikäsiteltyjen materiaalien ja raaka-aineiden varastointi on hoidettava järjestelmällisesti, tarvittaessa katoksessa, ettei toiminnasta aiheudu roskaantumista tai pölyhaittoja. Rantasalmen SCEL Oy:llä on voimassa ympäristöluvan ESA-2003-Y mukaan asetettu euron vakuus. Vakuuden määrä tulee tarkistaa. Vakuus tulisi myös asettaa samalle aikajaksolle kuin lupamääräysten seuraava tarkistus. Lupamääräysten tarkistamishakemuksen mukaan ympäristökuormituksessa ja ympäristövaikutuksissa ei ole muutoksia pölypäästöjen poistumisen lisäksi. Murskaustoiminta tapahtuu prosessihallissa. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa valvontaviranomaiselle, mikäli melua aiheuttaviin toimintoihin (esim. kuormaus, liikenne, prosessi) tai melun häiritsevyyteen (äkilliset melupiikit, melun kapeakaistaisuus, iskumaisuus) tulee merkittäviä muutoksia. Muistutus AA ( ) ja 13 muuta allekirjoittajaa Muistuttajat vaativat, että ympäristölupahakemus tulee hylätä. Ilman laatu on herättänyt keskustelua Rantasalmen SCEL Oy:n ympäristössä. Asukkaille on aiheutunut hengitysvaikeuksia. Ilman laatu ei saa heikentyä nykyisestään. Luvan hakija ei saa poistaa laitoksensa pölysuodattimia. Toiminta sijaitsee taajamaalueella asutuksen keskellä. Laitoksen tulisi huolehtia ilma- ja jätepäästöistään paremmin ottaen huomioon työntekijät, naapurusto, maaperä, vesistön läheisyys ja laskuoja. Jätekasat ovat hiekkakentällä, josta esimerkiksi suotovedet pääsevät suoraan maaperään. Tuuli levittää jätettä kasoista ympäristöön. Hakijan vastine Hakija on vastannut muistutukseen seuraavasti: Laitoksen sisätilassa sijaitsevan prosessin pölynpoistojärjestelmän ilmankierto on alusta alkaen ollut suljettu, eikä prosessitilan poistoilmapuhaltimia ole koskaan otettu käyttöön. Näin ollen laitoksesta ei ole syntynyt päästöä ilmaan. Sähkö- ja elektroniikkaromu (SER tarkoittaa käytöstä poistuneita sähköllä toimineita laitteita) ei pölyä, haise eikä liukene.

7 7 (13) Suodatinjärjestelmä on oleellinen osa laitoksen käsittelyprosessia. Sen poistamista ole koskaan edes harkittu. Toiminnasta syntyy vain satunnaisesti tuulen mukana mahdollisesti leviäviä jakeita. Yritys ei ole havainnut häiritsevää tai edes huomattavaa roskaantumista. Yritys sijaitsee teollisuusalueella, jonka reunalla on asutusta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintoviraston tarkistaa Rantasalmen SCEL Oy:n Rantasalmen kunnan Rantasalon kylässä kiinteistöllä Toimela II ( ) sijaitsevaa sähkö- ja elektroniikkajätteiden varastointia ja käsittelyä koskevan myönnetyn toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan Dnro ESA-2003-Y Tarkistetut lupamääräykset korvaavat aikaisemmat lupamääräykset kokonaisuudessaan. LUPAMÄÄRÄYKSET Toiminnassa käsiteltävät ja hyödynnettävät jätteet 1. Rantasalmen SCEL Oy:n laitokselle saa vuosittain ympäristölupahakemuksen mukaisesti vastaanottaa ja erikseen varatuilla paikoilla välivarastoida sekä käsitellä yhteensä noin tonnia sähkö- ja elektroniikkaromua, kaapeliromua ja johdinsarjoja (jätetunnukset * ja *). Kerrallaan alueella varastoituna olevan jätteen määrä saa olla yhteensä enintään 500 tonnia. Eri jätejakeet sekä käsitellyt ja käsittelemättömät jätejakeet tulee välivarastoida toisistaan erillään. 2. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä laitokselle vastaanotettavista jätteistä sekä niiden laadusta ja määristä. Laitokselle tuodut jätteet, joiden vastaanottoa ei ole hyväksytty tässä päätöksessä, on palautettava jätteen haltijalle tai jäte on toimitettava välittömästi paikkaan, jolla on ympäristölupa kyseisen jätteen vastaanottoon. Yleistä ympäristönsuojelua koskevat lupamääräykset 3. Toiminnanharjoittajan on nimettävä laitoksen hoitoa, käyttöä ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Vastaavan hoitajan sekä hänen sijaisensa nimi ja yhteystiedot tulee ilmoittaa kirjallisesti Etelä-Savon elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ja Rantasalmen ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tiedot tulee pitää ajan tasalla. 4. Toiminnasta aiheutuva melu ja päästöt ilmaan tai maaperään eivät saa aiheuttaa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Laitoksen toiminnasta ei saa aiheutua roskaantumista tai maisemahaittaa tai yleistä viihtyvyyden alenemista.

8 8 (13) Tarvittaessa toiminnanharjoittajan on selvitettävä ympäristövaikutukset ja ryhdyttävä Etelä-Savon ELY-keskuksen edellyttämiin ympäristönsuojelutoimenpiteisiin haittojen ehkäisemiseksi tai poistamiseksi. Laitoksen toiminnasta aiheutuva, melu liikenne mukaan lukien, ei saa asuinkiinteistöillä ylittää melun A-painotettua keskiäänitasoa 55 db päivällä (kello 7 22) 50 db yöllä (klo 22 7). Asfaltoidun laitosalueen sade- ja sulamisvedet tulee johtaa hallitusti maastoon. Suunnitelma vesien johtamisesta tulee esittää Etelä-Savon ELY-keskukselle mennessä. Veden laatu tulee tutkia mennessä lupamääräyksen 13 mukaisesti. Paras käyttökelpoinen tekniikka 5. Toiminnanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. Parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä niin, että toiminnan ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäisiä. Jätehuolto 6. Vaaralliset jätteet on varastoitava tiivispohjaisessa, katetussa ja lukitussa tilassa. Tavanomaisia jätteitä voidaan varastoida asfaltoidulla laitosalueella. 7. Käsittelytoiminnassa syntyvät vaaralliset jätteet ja muut jätteet on toimitettava käsiteltäviksi paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty mainitun jätteen vastaanotto ja käsittely. Vaarallisten jätteiden pakkauksissa on oltava laatua ja vaarallisuutta osoittavat merkinnät. Vaarallista jätettä luovutettaessa on jätteen siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee jätelain (646/2011) 121 :n mukaiset tiedot vaarallisista jätteistä. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. 8. Jätteet on toimitettava hyötykäyttöön ensisijaisesti aineena ja toissijaisesti energiana siten, että kaatopaikalle loppusijoitettavaa jätettä muodostuu mahdollisimman vähän. Kaatopaikalle toimitettavien jätteiden kaatopaikkakelpoisuus on tarvittaessa selvitettävä jätteiden perusmäärittelyllä. Käsitellyt jätteet tulee toimittaa edelleen hyödynnettäviksi vuosittain, jotta alueelle ei muodostu pysyviä varastokasoja. Ajantasainen luettelo kulloisistakin sopimuskumppaneista on ilmoitettava vuosiraportin yhteydessä Etelä-Savon ELY-keskukselle ja Rantasalmen ympäristönsuojeluviranomaiselle. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 9. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, vesistöön tai maaperään, on viivytyksettä ryhdyttävä toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien enempien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava viivytyksettä Etelä-Savon ELY-keskukselle sekä Rantasalmen ympäristönsuojeluviranomaiselle.

9 9 (13) 10. Laitoksella tulee olla imeytysainetta öljyvuotojen varalle sekä varattuna paikka, johon käytetty imeytysaine välivarastoidaan. Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen 11. Toiminnanharjoittajan on viipymättä kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ELYkeskukselle toiminnan merkittävistä muutoksista, toiminnan keskeyttämisestä tai luvanhaltijan vaihtumisesta. 12. Toiminnanharjoittajan tulee viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan tai sen osan lopettamista esittää yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta Itä-Suomen aluehallintovirastolle hyväksyttäväksi. Tarkkailu ja raportointi 13. Laitoksen toiminnasta on pidettävä kirjaa, johon merkitään ympäristönsuojelun kannalta merkitykselliset tapahtumat ja toimenpiteet. Kirjanpitoon on merkittävä laitoksella vastaanotettujen ja käsiteltyjen jätteiden määrät, alkuperä ja käsittelytapa laitoksella sekä toiminnassa syntyneiden jätteiden lajit, määrät ja toimituspaikat. Kirjaa on pidettävä myös vastaanottamatta jätetystä jätteestä. Kirjanpidon tulee olla valvovien viranomaisten saatavilla. Maastoon johdettavista sade- ja sulamisvesistä tulee ottaa kerran lupakaudella keväällä näyte Etelä-Savon ELY-keskuksen kanssa erikseen sovittavalla tavalla. Näytteestä tulee määrittää ainakin ph, sähkönjohtavuus, kemiallinen hapenkulutus (COD Mn ), kloridi, sulfaatti, öljyt ja metallit (Cd, Cu, Ni, Zn, Cr, Fe, Pb). Luvan saajan on kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Etelä- Savon ELY-keskukselle ja Rantasalmen ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosiyhteenveto laitoksen edellisen vuoden toiminnasta. Tiedot on toimitettava ELYkeskuksen hyväksymässä muodossa ja laajuudessa. Raportissa on esitettävä ainakin seuraavat tiedot: - laitoksella vastaanotettujen ja käsiteltyjen jätteiden määrät ja alkuperä, - vastaanottamatta jätettyjen jätteiden määrät, alkuperä ja toimituspaikka, - vuoden vaihteessa varastossa olevien jätteiden määrät, - laitoksen toiminnassa syntyneiden jätteiden lajit, määrät ja toimituspaikat, - selvitys mahdollisista poikkeuksellisia päästöjä aiheuttaneista häiriö- tai onnettomuustilanteista ja niihin liittyvistä toimenpiteistä, - vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset laitoksen toiminnassa, - tarkkailutietoihin ja mahdollisiin toiminnan muutoksiin perustuva selvitys vakuuden riittävyydestä ja - tieto ympäristövahinkovakuutuksen voimassaolosta. Jätteiden luokittelussa tulee käyttää valtioneuvoston asetuksen jätteistä (179/2012) liitteen IV yleisimpien jätteiden sekä vaarallisten jätteiden luettelon jaottelua.

10 10 (13) Vakuus 14. Rantasalmen SCEL Oy:n on pidettävä voimassa jätteiden hyödyntämis- ja käsittelytoimintaa varten euron suuruinen vakuus. ELY-keskus voi tarvittaessa tarkistaa vakuuden määrän, mikäli se on tarpeen jätteiden käsittelykustannusten muutoksen tai vastaavien seikkojen vuoksi. ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. LUVAN VOIMASSAOLO Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Uusi lupahakemus tulee jättää, jos toiminnan päästöt tai ympäristövaikutukset lisääntyvät oleellisesti. Luvan saajan on tehtävä mennessä aluehallintovirastolle lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus. Hakemuksen tulee sisältää tiedot toiminnassa ja laitoksen ympäristössä tapahtuneista muutoksista, maastoon johdettavista sade- ja sulamisvesistä otetun vesinäytteen tutkimustulokset sekä muut ympäristönsuojeluasetuksen 9 12 :ssä tarkoitetut tiedot. RATKAISUN PERUSTELUT Hakemus koskee ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista. Luvan myöntämisen edellytykset on ratkaistu Etelä-Savon ympäristökeskuksen antamalla ympäristölupapäätöksellä. Laitoksella on otettu käyttöön suodatetun ilman kierrätys, jossa on lämmön talteenotto. Pölyistä poistoilmaa ei johdeta ulos. Suodattimista talteen otettu pöly menee materiaalina hyödynnettäväksi. Toiminnan päästöt ovat vähäisemmät kuin alkuperäisessä hakemuksessa on esitetty. Tällä päätöksellä tarkistettujen lupamääräysten mukainen toiminta täyttää edelleen ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Ympäristöluvan lupamääräykset on selkeyden vuoksi korvattu kokonaisuudessaan tämän päätöksen määräyksillä. Suurimpaan osaan määräyksistä on tehty ainoastaan muodollisia muutoksia ja määräysten perustelut ovat siten samat kuin annetussa lupapäätöksessä. Osa määräyksistä on poistettu, koska niissä määrätty kertaluonteinen selvitys tai toimenpide on toteutettu tai ei ole ollut tarpeen. Jäteasetuksen mukaan jätteenkäsittelypaikalla on oltava vastaava hoitaja. Jätteitä varastoidaan kasoissa asfalttikentällä ja varastoalueen vedet johdetaan maastoon. Kasoista voi liueta haitallisia aineita veteen. Luvan saajan tulee olla selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, joten maastoon johdettavan veden laatu tulee selvittää ja tarvittaessa esikäsitellä. Toiminnassa on huomattava, että jätteiden ja vaarallisten jätteiden jätekirjanpitoa, pakkaamista, merkitsemistä kuljetusta ja siirtoasiakirjan laatimista koskevat yleiset

11 11 (13) säädökset ovat muuttuneet ja tarkemmat säännökset asioista ovat muun muassa uuden jäteasetuksen (179/2012) 8, 9, 22, 23, 24 :ssä. Jätteiden luokittelua koskeva ympäristöministeriön asetus (1129/2001) on kumottu ja sen korvaa uuden jäteasetuksen liitteen 4 jäteluettelo yleisimmistä jätteistä sekä vaarallisista jätteistä. VASTAUS LAUSUNNOSSA JA MUISTUTUKSESSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto on otettu huomioon määräyksistä ilmenevällä tavalla. Muistutukseen aluehallintovirasto vastaa, että jätteenkäsittelyhallista ei johdeta poistoilmaa puhaltimilla suoraan ulos vaan kohdepoistojen ilma johdetaan suodatusjärjestelmään ja sen jälkeen takaisin halliin. Jätteitä saa varastoida ainoastaan asfaltoidulla kentällä ja vaarallisten jätteiden tulee olla katetussa ja tiivispohjaisessa tilassa (lupamääräys 6). Jätekentän vedet on määrätty johdettavaksi hallitusti ja niiden laatu selvitettäväksi (lupamääräykset 4 ja 13). Toimintaa tulee harjoittaa niin, ettei siitä aiheudu roskaantumista (lupamääräys 4). PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Olemassa olevaa toimintaa saadaan muutoksenhausta huolimatta jatkaa voimassa olevan luvan mukaisin lupamääräyksin. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 42, 43, 45, 46, 50, 51, 55, 56, 62, 81 ja 90 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 5, 19, 22 ja 30 Jätelaki (1072/1993) 6, 12, 15, 19, 51 ja 52 Jäteasetus (1390/1993) 5 10 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksua euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) liitteen makutaulukon mukaan hakemuksen mukaisen jätteenkäsittelylaitoksen lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on euroa. Maksun suuruus on 50 % taksan mukaisesta maksusta, kun kyseessä on lupamääräysten tarkistamista koskevan hakemuksen käsittely. Käsittelymaksun määräämiseen sovelletaan asian vireilletuloajankohtana voimassa olleita säännöksiä. Ympäristönsuojelulaki (86/2000)105

12 12 (13) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Rantasalmen SCEL Oy Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Rantasalmen kunnanhallitus Rantasalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Päätöksestä kuulutetaan Rantasalmen kunnan virallisella ilmoitustaululla.

13 13 (13) MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus on liitteenä. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Ari Liimatainen Raili Pärjälä Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Ari Liimatainen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Raili Pärjälä.

14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viran-omaiset. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallintooikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkeli päätoimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Maaherrankatu 16, MIKKELI Postiosoite: PL 50, Mikkeli Puhelin: (vaihde) Telekopio: (015) Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.