MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ EHDOTUS MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN ASETUKSEKSI KALASTUKSENVALVOJAKORTISTA JA -TUNNUKSESTA

Transkriptio

1 MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ Muistio EHDOTUS MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN ASETUKSEKSI KALASTUKSENVALVOJAKORTISTA JA -TUNNUKSESTA 1. Pääasiallinen sisältö Asetuksessa säädettäisiin kalastuksenvalvojakortin ja kalastuksenvalvojatunnuksen sisällöstä ja ulkoasusta. Kalastuslain muuttamisesta annetulla lailla (270/2011) kalastuslakiin sisällytettiin uudistetut säännökset kalastuksenvalvojan tehtävässä käytettävistä kalastuksenvalvojan asemaa osoittavista tunnuksista. 2. Nykytila Kalastuslakia (286/1982) uudistettiin kalastuksenvalvojan koulutus- ja pätevyysvaatimusten osalta 1. päivänä huhtikuuta 2012 voimaan tulleella lailla (270/2011). Lakiuudistuksessa kalastuksenvalvojan asema säänneltiin perustuslain 124 :n mukaiseksi tehtävänhaltijan pätevyysvaatimusten ja kelpoisuusehtojen osalta. Voimaan tulleen lain mukaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus antaa kalastuksenvalvojaksi hyväksytylle henkilölle kalastuksenvalvojakortin ja -tunnuksen, jotka kalastuksenvalvojan on kalastuksenvalvontatehtävässä pidettävä mukana ja esitettävä ne pyydettäessä. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on velvollinen ylläpitämään tietoja kalastuksenvalvojaksi hyväksytyistä kalastuksenvalvojakortin haltijoista sekä heidän toimialueistaan. 3. Esityksen tavoitteet ja keskeiset ehdotukset Esityksen tavoitteena on antaa tarkemmat määräykset kalastuslain (286/1982) 97 b :ssä säädetystä kalastuksenvalvojakortista ja -tunnuksesta. Kalastuksenvalvontatehtävän asianmukaisen suorittamisen kannalta on välttämätöntä, että kalastuksenvalvojalla on tehtävää suorittaessaan mukana hänen asemansa osoittava kalastuksenvalvojakortti sekä ulkoinen tunnus. Kalastuksenvalvojakortti olisi luottokorttikokoa oleva muovinen kaksipuolinen kortti, josta kävisivät ilmi kortinhaltijan asema, täydellinen nimi ja kuva. Lisäksi korttiin olisi merkitty sen yksilöllinen numero ja voimassaoloaika. Kortin kääntöpuolella olisi viittaus kalastuksenvalvojan toimivaltuuksien oikeusperustaan. Kalatalousviranomainen ylläpitäisi rekisteriä kalastuksenvalvojakorteista ja kalastuksenvalvojaksi hyväksytyistä kortin haltijoista. Kalastuksenvalvojan ulkoisena tunnuksena käytettäisiin kankaista, selvästi erottuvaa tunnistelaattaa, jossa tummansinisellä pohjavärillä olisi vaalealla värillä sanapari KALASTUKSENVALVOJA fiskeövervakare. Kalastuksenvalvojan olisi kalastuksenvalvojatehtävässä pidettävä tunnistelaattaa näkyvästi asunsa rintamukseen tai olkavarteen kiinnitettynä.

2 4. Esityksen vaikutukset Kalastuksenvalvojan tehtävässä käytettävät kalastuksenvalvojakortti ja -tunnus parantaisivat kalastuksenvalvontatoiminnan läpinäkyvyyttä ja julkista luotettavuutta. Kalastuksenvalvojakortti sekä yhtenäinen ulkoinen tunnus osoittaisivat kalastavalle kansalaiselle kalastuksenvalvontaa suorittavan henkilön laissa määritellyn aseman. Kalastuksenvalvojakortti tehostaisi kalastuksenvalvontatoiminnan viranomaisvalvontaa. Kalatalousviranomainen ylläpitää kalastuksenvalvojakorttien ja kortin haltijoita koskevien henkilötietojen lisäksi tietoja kortin haltijan toimialueesta, jonka määrittelee kalastusalueen, osakaskunnan, vesialueen omistajan tai kalastusoikeuden haltijan valtuutus. Esityksellä ei ole olennaisia tulo- tai kustannusvaikutuksia. Kalastuksenvalvojakortin ja -tunnuksen arvioidaan maksavan valtiolle noin 10 euroa kalastuksenvalvojaa kohden. Lakiuudistusta seuraavan kolmen vuoden siirtymävaiheen aikana kalastuksenvalvojiksi hakeutuvien henkilöiden lukumääräksi on arvioitu henkilöä. Siirtymävaiheen aikana kalastuksenvalvojakorttien ja -tunnusten arvioidaan näin maksavan enimmillään yhteensä euroa. Valtiolle koituvien kustannusten kattamiseksi kalastuksenvalvojalta peritään kalastuksenvalvojakortista ja -tunnuksesta yhteensä 10 euroa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2012 annetun valtioneuvoston asetuksen (1538/2011) mukaisesti. Vuoden 2012 elokuun loppuun mennessä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset olivat hyväksyneet kalastuksenvalvojiksi noin hakijaa. Kolmen vuoden siirtymävaiheen jälkeen uusia kalastuksenvalvojia hyväksyttäneen vuosittain korkeintaan henkilöä. 5. Asian valmistelu Esitys on valmisteltu virkatyönä maa- ja metsätalousministeriössä. Esityksestä pyydettiin lausunnot.

3 Maa- ja metsätalousministeriön asetus kalastuksenvalvojakortista ja -tunnuksesta Maa- ja metsätalousministeriön päätöksen mukaisesti säädetään kalastuslain (286/1982) 97 b :n 2 momentin nojalla, sellaisena kuin se on laissa 270/2011: 1 Soveltamisala Tässä asetuksessa säädetään kalastuksenvalvojakortista ja -tunnuksesta. Velvollisuudesta kalastuksenvalvojakortin ja -tunnuksen mukana pitämiseen ja esittämiseen säädetään kalastuslain (286/1982) 97 b :n 1 momentissa. 2 Kalastuksenvalvojakortin tietosisältö Kalastuslain 97 b :n 1 momentissa tarkoitetun kalastuksenvalvojakortin etupuolella ovat liitteenä olevan mallin (liite 1) mukaisesti suomeksi, ruotsiksi ja englanniksi seuraavat tiedot: 1) kalastuksenvalvojakortin haltijan asema (kalastuksenvalvoja); 2) kalastuksenvalvojakortin haltijan täydellinen nimi ja valokuva; 3) kalastuksenvalvojakortin numero ja voimassaoloaika; 4) kalastuksenvalvojakortin myöntäjä (elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus); 5) se, että kysymyksessä on kalastuksenvalvojakortti. Kalastuksenvalvojakortin kääntöpuolella on liitteenä olevan mallin mukaisesti viittaus kalastuksenvalvojan toimivaltuuksien oikeusperustaan. Lisäksi siellä on elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tunnuskuva ja teksti Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Närings-, trafik- och miljöcentralen ja Centre for Economic Development, Transport and the Environment. 3 Kalastuksenvalvojakortin laatu ja koko Kalastuksenvalvojakortti on muovinen ja kooltaan 86 mm x 54 mm.

4 4 Kalastuksenvalvojarekisteri Kalatalousviranomainen pitää kalastuksenvalvojakorteista rekisteriä, johon merkitään hyväksytyille kalastuksenvalvojille luovutettujen kalastuksenvalvojakorttien numero, kortin haltijan nimi sekä kortin viimeinen voimassaolopäivä. 5 Kalastuksenvalvojatunnus Kalastuslain 97 b :n 1 momentissa tarkoitettu kalastuksenvalvojatunnus on liitteenä olevan mallin (liite 2) mukainen kankainen tunnistelaatta, jossa tummansinisellä pohjavärillä on vaalealla värillä sanapari KALASTUKSENVALVOJA - fiskeövervakare. Sanapari on merkittävä tunnistelaattaan siten, että isompi teksti muodostuu vähintään 6 millimetrin korkuisista ja pienempi teksti vähintään 4 millimetrin korkuisista selvästi erottuvista kirjaimista. Kalastuksenvalvojan on kalastuksenvalvontatehtävässä pidettävä tunnistelaattaa näkyvästi asunsa rintamukseen tai olkavarteen kiinnitettynä. 6 Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan päivänä lokakuuta Ennen tämän asetuksen voimaantuloa voidaan ryhtyä asetuksen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin. Helsingissä päivänä lokakuuta 2012 Maa- ja metsätalousministeri Jari Koskinen Kalatalousylitarkastaja Jouni Tammi

5 LIITE 1 KALASTUKSENVALVOJA FISKEÖVERVAKARE FISHERIES CONTROLLER NIMI/NAMN/NAME VALVOJA VILLE VEIKKO NRO/NR./N MYÖNTÄJÄ/UTFÄRDARE/AUTHORIZER ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN Kuva KALASTUKSENVALVOJAKORTTI FISKEÖVERVAKARKORT FISHERIES CONTROLLER BADGE VOIMASSA/GILTIGT/EXPIRY TOIMIVALTUUDET PERUSTUVAT KALASTUSLAKIIN N:O 286/1982 BEFOGENHETERNA GRUNDAR SIG PÅ LAGEN OM FISKE 286/1982 Kalastuksenvalvojalla on oikeus valvoa kalastusta koskevien säännösten ja määräysten noudattamista valtuutuksessa määritellyllä alueella. Kalastuksenvalvojan on pyydettäessä esitettävä valtuutusta koskeva asiakirja. Fiskeövervakaren har rätt att övervaka att bestämmelserna och föreskrifterna om fiske följs på de områden som definierats i övervakarens fullmakt. Fiskeövervakaren måste på begäran visa upp fullmakten. ELYlogo Elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus Närings -, trafik - och miljöcentralen Centre for Economic Development, Transport and the Environment LIITE 2 KALASTUKSENVALVOJA fiskeövervakare