Aloitteet Fimealle oli tehty kolme aloitetta, jotka koskivat Kuopion kaupungin apteekkipalveluita tai apteekkien sijaintialueita:

Transkriptio

1 PAATOS 1 (6) Dnro Fimea / /2015 Jakelussa mainitut Apteekkien sijaintialueiden maaraaminen Kuopion kaupungissa Paatos Laakealan turvallisuus-ja kehittamiskeskus Qaljempana myos Fimea) on tanaan tekemallaan paatoksella maarannyt Kuopion kaupungin alueella toimivat apteekit sijoittumaan neljalle apteekkien sijaintialueelle taman paatoksen liitteen mukaisesti (Liite 1). Samalla Maaningan apteekin nimi muutetaan Kuopion 12. apteekiksi. Samalla kumotaan paivatty sijaintialuepaatos apteekkien sijoittumisesta Kuopion kaupunkiin (Dnrot 1228/ /2013 ja 1288/ /2013). Asian kasittely viranomaisessa Aloitteet Fimealle oli tehty kolme aloitetta, jotka koskivat Kuopion kaupungin apteekkipalveluita tai apteekkien sijaintialueita: Ikano Retail Centres Finland Oyja sen alaisuudessa toimiva Matkus Kauppakeskus olivat toimittaneet Fimealle paivatyn aloitteen, jossa ne toivoivat apteekkipalveluja Matkuksessa Kuopiossa sijaitsevaan kauppakeskukseen. Kuopion kaupungin terveysjohtaja Jari Saarinen toimitti Fimealle paivatyn aloitteen Matkuksen alueelle sijoittuvan apteekin perustamiseksi. Kuopion 2. apteekin apteekkari Paula Saarinen toimitti Fimealle paivatyn hakemuksen, jossa han esitti Kuopion 1. apteekkialueen rajojen laajentamista siten, etta keskustan apteekkien olisi mahdollista siirtya etelaisen Kuopion alueelle. Apteekkari Saarinen taydensi hakemustaan paivatylla sahkopostilla, jonka liitteena oil Kuopion kaupungin aluepalvelujohtaja Markku Tervahaudan puoltava lausunto. Lausunnossaan Tervahauta puoltaa apteekkien sijaintialueiden lukumaaran tai rajojen tarkistamista siten, etta apteekkipalveluiden laajeneminen etelaisen Kuopion alueellaja niiden sijoittuminen Kolmisopen kauppakeskusalueelle olisi mahdollista.

2 2(6) Kuuleminen Fimea kuuli Kuopion kaupunkia ja Kuopiossa apteekkiliiketta harjoittavia apteekkareita paivatylla kuulemiskirjeella. Kuulemisen aiheena olivat Fimean esitykset apteekkien sijaintialueista Kuopiossa, sivuapteekin muuttaminen apteekiksija apteekkipalveluiden saatavuus Kuopion etelaisella alueella. Kuulemiskirje lahetettiin tiedoksi myos Kuopion naapurikunnissa apteekkiliiketta harjoittaville apteekkareille. Kirjalliset lausunnot pyydettiin toimittamaan Fimean kirjaamoon viimeistaan Kuulemiskirjeessa todettiin, etta lausunnon toimittamatta jattaminen ei esta Fimean jatkotoimenpiteita ja/tai asian ratkaisemista. Annetut lausunnot Lausuntonsa asiassa antoivat Kuopion 1. apteekin apteekkari Eija Joki, Kuopion 3. apteekin apteekkari Ulla-Riitta Savolainen, Kuopion 8. apteekin apteekkari llkka Kari, Kuopion 11. apteekin apteekkari Harri Rehnberg, Maaningan apteekin apteekkari Tarja Niskanen ja Ita-Suomen apteekin apteekinhoitaja Jouko Savolainen. Kuopion 1. apteekin apteekkari Joki ei ottanut kantaa sijaintialueiden muuttamiseen, mutta esitti Jynkan sivuapteekin itsenaistamisesta luopumistaja asian uudelleen arviointia apteekkiluvan ollessa avoinna. Kuopion 3. apteekin apteekkari Savolaisen mukaan kahta nain suurta muutosta (sijaintialueiden yhdistaminenja sivuapteekin muuttaminen apteekiksi) ei voida tehda kerralla. Muutokset olisi hanen mukaansa tehtava pidemmalla aikavalilla. Apteekkari ehdottaa lausunnossaan Kolmisopen alueen liittamista etelaiseen (4.) apteekkien sijaintialueeseen. Kuopion 8. apteekin apteekkari Kari vastustaa ehdotettuja muutoksia vedoten luottamuksensuojaan. Myos Kuopion 11. apteekin apteekkari Rehnberg vastustaa ehdotettuja muutoksiaja perustelee kantaansa apteekkiinsa tekemillaan mittavilla investoinneilla. Kuopion 12. (Maaningan) apteekin apteekkari Niskanen vastustaa niin ikaan ehdotettuja muutoksia pitaen esitettyja perusteluja epaloogisina. Ita-Suomen yliopiston apteekki kannattaa esitettya sijaintialuepaatoksen muutosta. Perustelut Sovellettava lainsaadanto Laakelain 39 :n mukaan apteekkeja tulee olla maassa siten, etta vaesto, mikali mahdollista, voi vaikeudetta saada laakkeita. Laakelain 40 :n mukaan apteekkilupa myonnetaan tietyn apteekkiliikkeen harjoittamiseen kunnassa tai sen osassa. Laakelain muutosta koskevan lain 895/1996 perustelujen (HE 118/1996) mukaan apteekkilupa annetaan

3 hmea 3(6) apteekkiliikkeen harjoittamiseen kunnan alueella aina, kun se suinkin on mahdollistaja kunnan osaa kaytetaan ensisijaisesti silloin, kun muutoin olisi syyta pelata laajojen alueiden jaavan ilman apteekkipalveluja. Apteekit voivat sijoittua vapaasti maaritellylla sijaintialueellaan. Fimea paattaa erikseen sivuapteekkien sijaintialueen kunkin sivuapteekin lupapaatoksen yhteydessa. Laakelain 41 :n 2 momentin mukaan Fimea voi paattaa apteekin sijaintialueen muuttamisestaja apteekin siirtamisesta kunnan osasta toiseen, jos se on tarpeen apteekkipalveluiden turvaamiseksi. Laakelain muutosta koskevan lain 22/2006 perustelujen mukaan (HE 107/2005) paatos voidaan tehda, jos siihen on olemassa laakehuollolliset perustelut. Arvioinnissa on siten otettava huomioon alueen vaestomaara, alueella jo olevat apteekkipalvelut ja muiden terveydenhuollon palvelujen sijoittuminen. Sijaintialuepaatoksen muuttaminen Maaningan kunta liittyi Kuopion kaupunkiin toteutuneessa kuntaliitoksessa. Kuopion asukasluku on liitoksenjalkeen noin (Kuopion kaupunginja Maaningan kunnan asukasluvut , Vaestorekisterikeskus). Kuopion kaupungin alueella sijaitsee kaksitoista apteekkia ja nelja sivuapteekkia. Lisaksi Kuopion keskustassa toimii Ita-Suomen yliopiston apteekki. Kuopion kaupunkijakautuu kuuteen kuntakeskukseen, joita ovat Kuopion keskustan alueen lisaksi Karttulan, Maaningan, Nilsian, Riistaveden ja Vehmersalmen kuntakeskukset. Kaupungin vaesto jakautui naihin kuntakeskuksiin seuraavasti (Kuopion kaupungin tiedote 1/2014, Vaestorekisterikeskus; tilanne ): Kuopion keskustan alue: asukasta Karttulan kuntakeskus: 3400 asukasta Maaningan kuntakeskus: 3800 asukasta Nilsian kuntakeskus: 6300 asukasta Riistaveden kuntakeskus: 2900 asukasta Vehmersalmen kuntakeskus: 2000 asukasta Kuopion kantakaupungin alueella sijaitsee yhteensa yhdeksan apteekkia seka Ita-Suomen yliopiston apteekki. Lisaksi alueella toimivat Neulamaen sivuapteekki Neulamaen kaupunginosassaja Jynkan sivuapteekki Jynkan kaupunginosassa. Karttulan, Nilsian ja Maaningan kuntakeskuksissa sijaitsee kussakin yksi apteekki. Riistaveden ja Vehmersalmen kuntakeskuksissa toimii kummassakin yksi sivuapteekki, joiden sijaintialueeksi on sivuapteekkiluvissa maaratty ko. kuntakeskuksen alue. Laakealan turvallisuus-ja kehittamiskeskus Sakerhets-och utvecklingscentret f6r lakemedelsomrsdet Finnish Medicines Agency

4 hmea 4(6) Kuopion kaupungissa toimii seitseman terveysasemaa, jotka sijaitsevat Kuopion keskustassa (paaterveysasema), Petosen kaupunginosassa (Pyoron terveysasema) seka Karttulan, Maaningan, Nilsian, Riistaveden ja Vehmersalmen kuntakeskuksissa. Yhteinen terveyskeskuspaivystys on jarjestetty Kuopion yliopistollisessa sairaalassa. Kuopion kaupungin tiedotteen mukaan (Tiedote 1/ Kuopion vaesto ja vaestonmuutokset) vuonna 2013 Kuopion alueista vaestomaarat kasvoivat eniten keskustan alueella, Maljalahdessa, Saaristokaupungin alueella Lehtoniemessa, Rautaniemessaja Savolanniemessa seka Puijon alueella Pihlajalaaksossa. Kuopion kaupungin tekeman vaestoennusteen mukaan vaestonkasvun painopiste on etelassa, minka lisaksi vaestonkasvua on odotettavissa mm. keskustassa, Maljalahdessa, Mannistossa, Pihlajalaaksossa, Julkulassaja Puijonlaaksossa (Kuopion vaestoennuste vuoteen 2030 ja asuntotuotannon tavoitteet vuosille , YK 2014:5; ). Fimea on selvittanyt vuonna 2013 apteekkipalveluiden lisaamistarvetta Kuopion etelaisella alueella. Kuopion etelaisella alueella sijaitsevan Matkuksen alueelle oli tuolloin haettu lupaa perustaa sivuapteekki. Fimea ei perustanut sivuapteekkia, koska Fimean nakemyksen mukaan laakelain mukaisia perusteita sivuapteekin perustamiselle ja sivuapteekkiluvan myontamiselle ei ollut osoitettavissa, mutta Fimea ilmoitti ryhtyvansa toimenpiteisiin apteekkipalveluiden saamiseksi alueelle, jos siihen ilmenee tarvetta. Fimea on harkintansaja saatujen lausuntojen perusteella paatynyt siihen, etta neljan sijaintialueen yhdistamisella kantakaupungin alueella mahdollistetaan apteekkien sijoittuminenjoustavammin ottaen huomioon kaupunkirakenteen muutokset. Fimean nakemyksen mukaan Kuopiossa on kaiken kaikkiaan riittavasti apteekkipalveluita, ja uudella sijaintialueratkaisulla mahdollistetaan apteekkipalveluiden saatavuuden paraneminen kasvavalla etelaisen Kuopion alueella. Fimea katsoo, etta isomman alueen yhdistaminen palvelee apteekkien sijoittumista paremmin ja tasa-arvoisemmin kuin yhden sijaintialueen (1. apteekkialue) laajentaminen. Fimean kasityksen mukaan laakehuollon toimivuusja apteekkipalveluiden saatavuus Kuopiossa voidaan parhaiten turvata yhdistamalla entiset 1., 2., 3. ja 4. apteekkien sijaintialue yhdeksi alueeksi ja muodostamalla lisaksi Maaningalle uusi sijaintialue taman paatoksen liitteessa esitetylla tavalla. Taytantoonpano Lainkohdat Muutoksenhaku Laakelain 102 :n 4 momentin mukaan Laakealan turvallisuus-ja kehittamiskeskuksen paatosta ei saa laittaa taytantoon ennen kuin paatos on saanut lainvoiman. Laakelaki (395/1987) 39, 40, 41 ja102 Tahan paatokseen tyytymaton saa hakea siihen muutosta laakelain 102 :n mukaisesti valittamalla siita Ita-Suomen hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus liitteena (Liite 2).

5 5(6) Hyvaksyja Pelkonen Eija Leinonen Eeva Johtaja Yksikon paallikko Allekirjoitus Liitteet Lisatiedot Liite 1 Apteekkien sijoittuminen Kuopion kaupunkiin Liite 2 Valitusosoitus Lisatietoja asiassa antaa tarvittaessa tarkastaja Satu Suvanto puh , sahkoposti satu.suvanto(5)fimea.fi Maksutta Jakelu Kuopion kaupunki Kuopion 1. apteekki apteekkari Eija Joki Kuopion 2. apteekki apteekkari Paula Saarinen Kuopion 3. apteekki apteekkari Ulla-Riitta Savolainen Kuopion 4. apteekki, apteekkari Markku Raty Kuopion 5. apteekki, apteekkari Jukka Koistinen Kuopion 6. apteekki, apteekkari Petra Vidgren Kuopion 7. apteekki, apteekkari Ulla Lammi Kuopion 8. apteekki, apteekkari llkka Kari Kuopion 9. apteekki, apteekkari llona Matilainen Kuopion 10. apteekki, apteekkari Harri Rehnberg Kuopion 11. apteekki, apteekkari Pirkko Oksman Kuopion 12. apteekki, apteekkari Tarja Niskanen Ita-Suomen yliopiston apteekki, apteekinhoitaja Jouko Savolainen lisalmen 1. apteekki, apteekkari Harri Sormunen lisalmen 2. apteekki, apteekkari Merja Nousiainen lisalmen 3. apteekki, apteekkari Eija Kari Juankosken apteekki, apteekkari Pirjo Rissanen Lapinlahden 1. apteekki, apteekkari Marja Vepsalainen Lapinlahden 2. apteekki, apteekkari Pirkko Manninen Leppavirran apteekki, apteekkari Martti Mahonen Pielaveden apteekki, apteekkari Helvi Hanninen Rautavaaran apteekki, apteekkari Tarja Tikkanen Siilinjarven 1. apteekki, apteekkari Pekka Karttunen Siilinjarven 2. apteekki, apteekkari Kirsi Kiviniemi Suonenjoen apteekki, apteekkari Jukka Gynther Tuusniemen apteekki, apteekkari Lea Saisa PL 55, FIMEA Puh kirjaamo@fimea.fi ] Y-tunnus

6 hmea 6(6) Laakealanturvallisuus-jakehittamiskeskus Sakerhets-och utvecklingscentret for lakemedelsomradet Finnish Medicines Agency PL 55, FIMEA Puh ] Y-tunnus

7 Liite 1 1 (2) Dnro Fimea / /2015 Apteekkien sijoittuminen Kuopion kaupunkiin Sijaintialueet koskevat itsenaisia apteekkeja. 1. alue Kuopion kaupungin keskustan alue on se osa Kuopion kaupunkia, jota rajoittaa idassa ja etelassa kaupungin raja lannessa suora, joka kulkee pohjoisesta kaupungin rajalta Haaposaaren ja Niinisaaren valista (Ruokoveden vesialue) etelaan kaupungin rajan ja yhdystien 5492 (Airakselantie) leikkauspisteeseen pohjoisessa kaupungin raja ja suora, joka kulkee kantatien 75 ja kaupungin rajan leikkauspisteen (Saynesuo) ja seututien 569 (Juankoskentie/Nilsiantie) ja kaupungin rajan leikkauspisteen (Pahkalahti) kautta. Alueelle sijoittuvat Kuopion 1. apteekki (Vuorikatu 22, Kuopio) Kuopion 2. apteekki (Kauppakatu 32, Kuopio) Kuopion 3. apteekki (Haapaniemenkatu 24-26, Kuopio) Kuopion 4. apteekki (Maaherrankatu 23, Kuopio) Kuopion 5. apteekki (Kalevalankatu 23, Kuopio) Kuopion 6. apteekki (Savilahdentie 10, Kuopio) Kuopion 7. apteekki (Kiekkotie 4, Kuopio) Kuopion 8. apteekki (Jalkasenkatu 7, Kuopio) Kuopion 10. apteekki (Paivarannantie 18, Kuopio) Lisaksi alueella toimivat Ita-Suomen yliopiston apteekki (Puijonkatu 23, Kuopio), Kuopion 2. apteekin alainen Riistaveden sivuapteekki (Keskustie 22, Riistavesi), Kuopion 4. apteekin alainen Vehmersalmen sivuapteekki (Vehmersalmentie 34, Vehmersalmi), Kuopion 1. apteekin alainen Jynkan sivuapteekki (Soikkokuja 12, Kuopio)ja Kuopion 6. apteekin alainen Neulamaen sivuapteekki (Neulamaentie 8, Kuopio).

8 2(2) 2. alue Kuopion kaupungin Karttulan alue on se osa Kuopion kaupunkia, jota rajoittaa etelassaja lannessa kaupungin raja pohjoisessa suora, joka kulkee lannesta kaupungin rajan ja yhdystien 5551 (Kurolahdentie) leikkauspisteesta itaan kaupungin rajalle Haaposaaren ja Niinisaaren valissa (Ruokoveden vesialue) idassa suora, joka kulkee pohjoisesta kaupungin rajalta Haaposaaren ja Niinisaaren valista (Ruokoveden vesialue) etelaan kaupungin rajan ja yhdystien 5492 (Airakselantie) leikkauspisteeseen. Alueelle sijoittuu Kuopion 9. apteekki (Pappilanmaentie 3, Karttula) 3. alue Kuopion kaupungin Maaningan alue on se osa Kuopion kaupunkia, jota rajoittaa lannessa, pohjoisessa ja idassa kaupungin raja etelassa suora, joka kulkee lannesta kaupungin rajan ja yhdystien 5551 (Kurolahdentie) leikkauspisteesta itaan kaupungin rajalle Haaposaaren ja Niinisaaren valissa (Ruokoveden vesialue). Alueelle sijoittuu Kuopion 12. apteekki (nykyinen Maaningan apteekki, Maaningantie 43, Maaninka) 4. alue Kuopion kaupungin Nilsian alue on se osa Kuopion kaupunkia, jota rajoittaa lannessa, pohjoisessa ja idassa kaupungin raja etelassa suora, joka kulkee kantatien 75 ja kaupungin rajan leikkauspisteen (Saynesuo) ja seututien 569 (Juankoskentie/Nilsiantie) ja kaupunginrajan leikkauspisteen (Pahkalahti) kautta. Alueelle sijoittuu Kuopion 11. apteekki (Nilsiantie 65, Nilsia)

9 VALITUSOSOITUS Tahan paatokseen saa hakea muutosta Ita-Suomen hallinto-oikeudelle osoitetulla valituksella. Valituksen sisalto ja allekirjoittaminen Valitus on tehtava khjallisesti. Valituskirjelmassa on ilmoitettava 1) valittajan nimija kotikunta; 2) paatosjohon haetaan muutosta, milta kohdin paatokseen haetaan muutostaja mita muutoksia siihen vaaditaan tehtavaksija perusteetjoilla muutosta vaaditaan; 3) postiosoiteja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa; 4)jos valittajan puhevaltaa kayttaa hanen laillinen edustajansa tai asiamiehensa taijos valituksen laatijana onjoku muu henkilo, myos taman nimija kotikunta. Valittajan, taman laillisen edustajan tai asiamiehen on omakatisesti allekirjoitettava valituskirjelma. Vaatimuksen kirjallisesta muodosta tayttaa myos viranomaiselle toimitettu sahkoinen asiakirja. Allekirjoitusvaatimuksen tayttaa myos vahvasta sahkoisesta tunnistamisestaja sahkoisista allekirjoituksista annetun lain (617/2009) 5 :n 2 momentissa tarkoitettu sahkoinen allekirjoitus. Viranomaiselle saapunutta sahkoista asiakirjaa ei tarvitse taydentaa allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lahettajasta eika asiakirjan alkuperaisyytta tai eheytta ole syyta epailla. Valituksen liitteet Valituskirjelmaan on liitettava - valituksenalainen paatos alkuperaisena taijaljennoksena; - tiedoksisaantitodistus tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; - asiakhjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niita ole jo aikaisemmin toimitettu Laakealan turvallisuus-ja kehittamiskeskukseue sen kasitellessa asiaa; - asiamiehen valtakirjajollei asiamies ole asianajajatai yleinen oikeusavustaja. Valitusaika Valitus on tehtava 30 paivan kuluessa paatoksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipaivaa ei oteta lukuun. Tiedoksisaantipaiva lasketaan seuraavasti: - Jos paatos on postitettu tavallisena kirjeena, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemantena paivana postituspaivastajollei muuta nayteta. - Jos paatos on lahetty saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipaiva ilmenee saantitodistuksesta. - Jos paatos on luovutettu tiedoksiannon vastaanottajalle tai taman edustajalle, tiedoksisaantipaiva ilmenee siita annetusta todistuksesta. - Jos paatos on annettu tiedoksi tavallisena sahkoisena tiedoksiantona, asiakirja katsotaan annetun tiedoksi kolmantena paivana viestin lahettamisestajollei muuta nayteta. Valituksen toimittaminen perille Valituskirjelma on toimitettava valitusajassa hallinto-oikeudelle. Omalla vastuullaan valitusasiakirjat voi lahettaa postitse, sahkoisessa muodossa tai lahetin valityksella. Valituskirjelma on lahetettava niin ajoissa, etta se ehtii perille viimeistaan valitusajan viimeisena paivana ennen viraston aukioloajan paattymista. Yhteystiedot Ita-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite: Kayntiosoite: Puhelin: PL 1744 Puijonkatu krs Telefax: Kuopio Kuopio Sahkoposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi