Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) Kunnanhallitus

Transkriptio

1 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) Aika , klo 17:08-18:25 Paikka Kunnanhallituksen huone, Kunnanvirasto, Rautalampi Käsitellyt asiat 189 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 190 Pöytäkirjantarkastajien valinta 191 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 192 Päiväkodin rakentaminen, luonnossuunnittelu 193 Asunnonhankinnan ja Hakan fuusio, työryhmän selvitys 194 Vuoden 2018 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 195 Selvitys arviointikertomuksessa 2018 tehtyihin havaintoihin, yleis- ja taloushallinto 196 Rautalammin kunnan talouden tasapainottamisohjelman hyväksyminen 197 Luottamushenkilön ero 198 Kaavoitusjaoston varajäsenen valinta 199 Kunnanvaltuuston päätösten täytäntöönpano Ilmoitusasiat

2 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) Saapuvilla olleet jäsenet Matti Kärkkäinen, puheenjohtaja Tiina K. Puranen, 2. varapuheenjohtaja Hannu Korhonen, saapui 17:09 Raija Haukka Sinikka Korhonen Sari Hintikka-Varis, saapui 17:12, poistui 18:24 Muut saapuvilla olleet Merja Koivula-Laukka, hallintojohtaja, sihteeri Jorma Kukkonen, kunnanvaltuuston pj. Jarmo Hänninen, valtuuston 2.vpj. Anu Sepponen, kunnanjohtaja, esittelijä Antti Tuppura, tekninen johtaja, saapui 17:09, poistui 17:47 Allekirjoitukset Matti Kärkkäinen Puheenjohtaja Merja Koivula-Laukka Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Sinikka Korhonen Hannu Korhonen Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja on nähtävillä kunnanvirastolla ja Rautalammin kunnan internetsivuilla

3 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) 189 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Valmistelija / lisätiedot: Merja Koivula- Laukka merja.koivula- laukka@rautalampi.fi hallintojohtaja Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnäolevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden (Rautalammin kunnan hallintosääntö 132 ). Kuntalain 103 :n nojalla kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle KunL:n 103 :n ja hallintosäännön :ien mukaisesti. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika, paikka ja käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivat erityiset syyt ole esteenä. Kokouskutsu lähetetään vähintään neljä päivää ennen kokousta tai toimielimen päättämällä tavalla. Esityslistat julkaistaan kunnan verkkosivulla (Rautalammin kunnan hallintosääntö 126 ). Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) 190 Pöytäkirjantarkastajien valinta Valmistelija / lisätiedot: Merja Koivula- Laukka merja.koivula- laukka@rautalampi.fi hallintojohtaja Rautalammin kunnan hallintosäännön 144 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan sisällöstä ja sen pitämisestä vastaa puheenjohtaja. Esittelijä: Anu Sepponen, kunnanjohtaja Pöytäkirjan tarkastaa voimassa olevan käytännön mukaisesti kaksi kokouksessa paikalla ollutta toimielimen jäsentä tai varajäsentä. Toimielin valitsee tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajat. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Hannu Korhonen ja Sinikka Korhonen.

5 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) 191 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Valmistelija / lisätiedot: Merja Koivula- Laukka merja.koivula- laukka@rautalampi.fi hallintojohtaja Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, ellei toimielin toisin päätä (Rautalammin kunnan hallintosääntö 134). Hallintosäännön :n 135 mukaan toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos esittelijän ehdotus on asian palauttaminen valmisteltavaksi, toimielin voi ratkaista asian päätöksellään vain perustellusta syystä. Esittelijä: Anu Sepponen, kunnanjohtaja Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. hyväksyttiin.

6 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) 192 Päiväkodin rakentaminen, luonnossuunnittelu RauDno Valmistelija / lisätiedot: Antti Tuppura antti.tuppura@rautalampi.fi tekninen johtaja Liitteet 1 Päiväkotiin liittyvä hankeselvitys Riihikodon päiväkodin tilanahtaudesta ja peruskorjaustarpeesta johtuen tarvitaan lisää hoitopaikkoja alle kouluikäisille lapsille. Hoitopaikkojen tarve tällä hetkellä on noin 53 paikkaa. Hankesuunnitteluvaiheessa on selvitetty mm. Riihikodon peruskorjausta ja laajennusta, uuden päiväkotirakennuksen rakentamista ja erilaisia vuokratilaratkaisuja. Vuokratilaratkaisujen huono puoli on niiden kalleus. Myös se, että vuokra- ajan loputtua vuokratilat palautuisivat vuokraajalle, on todettu huonoksi ratkaisuksi. Hyvänä puolena on joustavuus. Uuden päiväkotirakennuksen rakentaminen on todettu hankesuunnitteluvaiheessa mm. tilankäytöllisesti ja laadullisesti parhaaksi vaihtoehdoksi. Myös sisäilmastoltaan paikalla rakennettu rakennus on todettu parhaaksi vaihtoehdoksi. Haasteiksi on arvioitu uudisrakennuksen kalleus ja vuokratiloja huonompi tilankäytöllinen joustavuus. Riihikodon päiväkodin peruskorjaus ja laajentaminen on arvioitu melko kustannustehokkaaksi vaihtoehdoksi. Huonona puolena on kuitenkin huomioitava tontin ahtaus laajennus ja leikkipaikat eivät mahdu tontille. Myös peruskorjauksen epäonnistumisen riski on olemassa. Esityksen liitteenä on päiväkotiin liittyvä hankeselvitys. Jotta rakentamistyöt (Riihikodon peruskorjaus ja laajennus tai uusi päiväkotirakennus) pääsisivät alkamaan viimeistään syksyllä 2020, pitäisi luonnossuunnittelun alkaa syyskuussa Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna) - Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta Esittelijä: Anu Sepponen, kunnanjohtaja

7 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että esitetyistä vaihtoehdoista valitaan uudisrakennuksen rakentaminen Pentinpellon päiväkodin yhteyteen. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että rakennuttamisjaosto valitsee kilpailutuksen jälkeen arkkitehtitoimiston, joka toteuttaa hankkeen luonnossuunnittelun. hyväksyttiin muilta osin, paitsi rakennuttamisjaostolle ei myönnetä lupaa arkkitehtitoimiston valintaa ennen kunnanvaltuuston päätöstä päiväkodin rakentamisvaihtoehdosta. Tiina Puranen jääväsi itsensä ja hän poistui kokoushuoneesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi.

8 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) 193 Asunnonhankinnan ja Hakan fuusio, työryhmän selvitys RauDno Valmistelija / lisätiedot: Merja Koivula- Laukka merja.koivula- laukka@rautalampi.fi hallintojohtaja Liitteet 1 Fuusiota selvittävän työryhmän muistio Kunnanvaltuusto asetti työryhmän, jonka tehtävänä oli selvittää Kiinteistö Oy Rautalammin Hakan ja Rautalammin kunnan Asunnonhankinta Oy:n fuusiota. Työryhmän kokoontui Työryhmä totesi, että lakia ei ole rikottu. Kuitenkin koska valtuusto oli käynnistänyt fuusion valmistelun, valtuuston olisi ollut tärkeä saada sanoa mielipiteensä, viedäänkö fuusio loppuun asti. Kunnanhallituksen olisi pitänyt ohjeistaa vuokra- asuntoyhtiöiden kokousedustajaa ja kiinnittää huomioita yhtiöjärjestyksen päivittämiseen. Lisäksi työryhmä katsoi, että yhtiö hallituksen kokouksiin olisi hyvä kutsua myös asukkaiden edustaja. Esittelijä: Anu Sepponen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää merkitä työryhmän pöytäkirjan tietoonsa saatetuksi. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se merkitsee työryhmän pöytäkirjan tietoonsa saatetuksi ja asian tältä osin loppuun käsitellyksi. hyväksyttiin.

9 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) Tarkastuslautakunta, 31, Kunnanvaltuusto, 32, Kunnanhallitus, 150, Kunnanhallitus, 194, Vuoden 2018 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen RauDno Tarkastuslautakunta, , 31 Khall 90, RauDno Valmistelija Merja Koivula- Laukka, hallintojohtaja, merja.koivula- laukka@rautalampi Perustelut Kuntalain 115 :n nojalla kunnan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. : Esittelijä Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi Kunnanhallitus päättää hyväksyä Rautalammin kunnan ja kuntakonsernin vuoden 2018 toimintakertomuksen ja henkilöstötilinpäätöksen ja antaa sen tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi. : hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin tekninen johtaja Antti Tuppuraa, sivistysjohtaja Olli Lipposta ja perusturvajohtaja Kirsi Solmaria. _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Khall 91, Rautalammin kunnan tilinpäätös 2018 RauDno Valmistelija Merja Koivula- Laukka, hallintojohtaja, merja.koivula- laukka@rautalampi.fi

10 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) Perustelut Kuntalain 113 :n nojalla kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kuntalain 114 :n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilivuoden aikana. Kuntayhtymän tilinpäätös yhdistellään jäsenkunnan konsernitilinpäätökseen. Kunnan, jolla ei ole tytäryhteisöjä, mutta joka on jäsen kuntayhtymässä tai liikelaitoskuntayhtymässä, tulee sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätöstä vastaavat tiedot. Rautalammin kunnan tilinpäätös on valmistunut, tilikauden alijäämä on - 214, 000 euroa. Rautalammin kuntakonsernin ja kunnan vuoden 2018 tilinpäätös on taloudellisesti epätyydyttävä ja osoittaa alijäämää. Henkilöstötilinpäätös kertoo henkilöstön hyvinvoinnin tilasta ja kustannuksista. Kunnan kokonaismenot Talousarvion ulkoisten kokonaismenojen loppusumman arvioitiin olevan euroa. Muutosten jälkeen kokonaismenot olivat euroa. Toimintakulujen arvioitiin olevan euroa ja ne olivat euroa. Verotulot ja valtionosuudet 2018 Verotulojen määräksi arvoitiin euroa. Verottajan ennusteet pettivät; odotus oli, että talouskasvun myötä verokertymät kasvavat hyvin. Verotulojen määrä ja kasvu ovat tulleet aiempaa merkityksellisimmäksi valtionosuuksien kasvun jatkuvan hiipumisen takia. Verotulotulot olivat yhteensä euroa eli noin euroa pienemmät kuin mitä talousarviossa 2018 arvioitiin. Kunnallisverotulojen määrä oli euroa, kiinteistöverotuoton euroa ja yhteisövero- osuus euroa. Valtionosuuksia arvioitiin saatavan yhteensä euroa. Valtionosuuksia saatiin yhteensä euroa ja ne olivat noin euroa pienemmät kuin mitä talousarviossa arvioitiin. Vuosikate ja poistot

11 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) Tuloslaskelman mukainen vuosikate arvoitiin olevan euroa. Vuosikate oli yhteensä euroa. Kunnan toimintatuotot olivat euroa ja noin euroa suuremmat kuin talousarviossa arvioitiin. Palvelujen ostot (terveys ja hyvinvointi) olivat euroa eli noin euroa suuremmat kuin alkuperäisessä talousarviossa arvioitiin. Tilikauden tulos on huono eli euroa alijäämäinen. Poistot olivat euroa enemmän kuin arvioitiin eli euroa. Tilikauden tulos Talousarvion kokonaisuuden arvioitiin olevan ylijäämäinen euroa. Tilikauden tulos osoittaa kuitenkin alijäämää. Alijäämä kirjataan tappiotilille. Investointimenot Investointimenot arvioitiin olevan vuonna 2018 yhteensä noin 3.23 milj. Nettoinvestoinnit olivat euroa. Suurimpia investointeja olivat Kerkonjoen koulun peruskorjauksen loppuunsaattaminen euroa, Matti Lohen koulun sisäilmakorjaus euroa, kantatie 69:n liikenneturvallisuusjärjestelyt euroa, valokuituverkon rakentaminen Toholahteen euroa ja viemärin saneeraus Kapakkaniemeen euroa. Lainat Vuoden 2018 talousarviossa arvioitiin kunnan lainamäärän olevan vuoden lopussa euroa. Lainamäärä oli euroa. Rautalammin kunta on vuosien aikana peruskorjannut niitä kiinteistöjä, joissa järjestetään tai tuotetaan kuntalaisille peruspalveluja. Lainamäärä on pysynyt kohtuullisena suurista investoinneista huolimatta. Aiemmin tehdyt kunnallisveroprosentin korottamiset ovat mahdollistaneet ja edistäneet suurten peruspalvelujen järjestämistä tukevien investointien toteuttamista. Vesilaitos Vesi- ja jätevesimaksuja on vuosittain korotettu merkittävien vesilaitosinvestointien johdosta. Mutta edelleen on tarvetta varautua tuleviin verkostosaneerauksiin yms. Vesihuoltolain mukaan vesi- ja viemärilaitoksen pitää pystyä kattamaan investoinnit ja kulutusmenot pitkällä tähtäimellä. Vuonna 2018 vesilaitoksen liikevaihdoksi kirjattiin yhteensä euroa. Henkilöstömenot nousivat euroa, poistot kasvoivat vuodesta 2017 lähes euroa. Henkilöstö Palkkaus- ja palkkiomenot olivat euroa ja noin euroa suuremmat kuin mitä talousarviossa arvioitiin. Vuoden 2018 lopussa kunnan palveluksessa oli 209 työntekijää, joista vakinaisia oli 136, määräaikaisia 45, työllistettyjä kuusi, oppisopimuksessa kolme ja sivutoimisia neljä. Lisäksi kunta maksoi palkkioita ja korvauksia 20 omaishoitajalle ja kahdelle perhehoitajalle. Kuntakonserni Konsernilaskelmassa toimintakate oli euroa. Vuonna 2017 toimintakate oli euroa. Konsernin vuosikate oli euroa ja tilikauden tulos oli euroa. Konsernin tilikauden alijäämä oli euroa. Muiden

12 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) muassa verotulojen arvioitua pienempi kertymä, valtionosuuksien jyrkkä lasku ja poistojen merkittävä kasvu ovat vieneet konsernin tuloksen heikoksi. : Esittelijä Anu Sepponen, kunnanjohtaja, anu.sepponen@rautalampi.fi Kunnanhallitus päättää allekirjoittaa vuoden 2018 tilinpäätöksen ja jättää sen tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajan tarkastettavaksi. : hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin kunnanjohtaja Anu Sepposta, tekninen johtaja Antti Tuppuraa, sivistysjohtaja Olli Lipposta, perusturvajohtaja Kirsi Solmaria ja hallintojohtaja Merja Koivula- Laukkaa. Liitteet: Rautalammin kunnan tilinpäätös _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Tarkltk Tarkastuslautakunta kuulee kunnan hallintojohtaja Merja Koivula- Laukkaa tilikauden 2018 toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen laadinnasta ja sisällöstä. Puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta merkitsee esityksen ja asiasta käydyn keskustelun tiedokseen. : Puheenjohtajan ehdotuksen mukaan. _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Khall 128, Valmistelija / lisätiedot: Merja Koivula- Laukka merja.koivula- laukka@rautalampi.fi hallintojohtaja Tilintarkastajat ovat tarkistaneet vuoden 2018 tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen ja esittävät molempiin muutamia täsmennyksiä. Merkittävin huomio liittyy Asunnonhankintaan ja osakkuusyhtiöiden yhdistelyyn konsernitilinpäätöksessä. Rautalammin Asunnonhankinnan yhdistely konserntilinpäätöksessä vaikuttaa ylijäämään +90 teur ja omaan pääomaan +90 teur. Osakkuusyhtiöiden yhdistely konsernitilinpäätökseen vaikuttaa ylijäämään +110 teur ja omaan pääomaan +110 teur. Näin ollen konsernitilinpäätös on +200 teur aiempaa parempi. Tilintarkastajat suosittavat, em. virheet hoidetaan vahvistuskirjeellä tilintarkastajille, koska niiden merkitys ei ole heidän käsityksensä mukaan tilinpäätöskokonaisuuden kannalta merkittävä. Toimintakertomukseen lisätään tuloksen käsittelystä, että alijäämä siirretään tilikauden alijäämätilille ja se katetaan taseeseen kertyneestä edellisten tilikausien ylijäämästä. Lisäksi toimintakertomukseen lisätään merkintä Oikarilan 0.5 m alaskirjauksesta.

13 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) : Esittelijä Anu Sepponen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää, että 1. Asunnonhankinnan ja osakkuusyhtiöiden osalta ei tehdä korjausta tilinpäätökseen, vaan virhe korjataan johdon vahvistukirjeellä. 2. Toimintakertomukseen tehdään lisäys tuloksen käsitelystä niin, että alijäämä siirretään tilikauden alijäämätilille ja se katetaan taseeseen kertyneestä edellisten tilikausien ylijäämästä. Lisäksi toimintakertomukseen lisätään merkintä Oikarilan 0.5 m alaskirjauksesta. : hyväksyttiin. Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi kunnanhallituksen tilinpäätöskäsittelyt. Puheenjohtajan päätösehdotuksen mukaan. Kunnanvaltuusto, , 32 Valmistelijat / lisätiedot: Merja Koivula- Laukka merja.koivula- laukka@rautalampi.fi hallintojohtaja Liitteet 1 Toimintakertomus ja tilinpäätös Vahvistusilmoituskirje tilintarkastajille.pdf 3 Tilintarkastuskertomus 2018 Toimintakertomus- ja tilinpäätöskirja 2018 on liitteenä. Tarkastuslautakunta esittää, että valtuusto 1. Merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen tilikaudelta Hyväksyy vuoden 2018 tilinpäätöksen. 3. Myöntää vastuuvapauden toimielinten jäsenille ja tehtäväalueen johtaville viranhaltijoille tilikaudelta hyväksyttiin. 2. Valtuutettu Timo Satuli teki esityksen, että TP 2018 voidaan hyväksyä tälläisenaan, mutta konsernitilinpäätöstä ei hyväksytä, vaan perustetaan valtuustoryhmistä työryhmä selvittämään Rautalammin Asunnonhankinnan ja Rautalammin Hakan fuusiota. Jarmo Hänninen kannatti esitystä.

14 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) Koska oli tehty tarkastuslautakunnan pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, päätti valtuuston puheenjohtaja, että suoritetaan nimenhuutoäänestys. Ne jotka kannattavat tarkastuslautakunnan esitystä, äänestävät "jaa", ne jotka kannattavat Timo Satulin esitystä, äänestävät "ei". Suoritetussa äänestyksessä tarkatuslautakunnan esitystä kannattivat Päivi Heikkinen, Jouko Korhonen, Sinikka Korhonen, Matti Kärkkäinen, Juho Pahajoki, Sami Räsänen, Markus Sjöberg, Risto Palokangas ja Wilhelm Hämäläinen. Timo Satulin esitystä kannattivat Pekka Annala, Raija Haukka, Jarmo Hänninen, Emma ilomäki, Jarmo Karjalainen, Jorma Kukkonen, Tytti Mård, Tiina Puranen, Timo Satuli, Sirpa Jalkanen ja Heikki Korhonen. Puheenjohtaja totesi, että Timo Satulin esitys tuli päätökseksi äänin 11-9, yhden henkilön äänestäessä tyhjää. Tilinpäätös ja toimintakertomus 2018 hyväksyttiin. 3. hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto myönsi vastuuvapauden toimielinten jäsenille ja tehtäväalueen johtaville viranhaltijoille tilikaudelta Asiantuntijana kuultiin kunnanjohtaja Anu Sepposta. Kunnanhallitus, , 150 Valmistelijat / lisätiedot: Merja Koivula- Laukka merja.koivula- laukka@rautalampi.fi hallintojohtaja Liitteet 1 Toimintakertomus ja tilinpäätös Vahvistusilmoituskirje tilintarkastajille.pdf 3 Tilintarkastuskertomus 2018 Kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan hyväksyä vuoden 2018 tilinpäätös- ja toimintakertomusasiakirjan kokonaisuudessaan. Tämä asiakirja sisältää konsernituloslaskelman, konsernin rahoituslaskelman, konsernitaseen ja kaikki muut laskelmat ja selvitykset konsernin osalta, mitä tilinpäätöksessä tulee esittää. Kunnanvaltuusto päätti lisäksi, että konsernitilinpäätöstä ei hyväksytä, vaan perustetaan työryhmä selvittämään taloyhtiöiden fuusiota. Tilintarkastajia on konsultoitu siitä, miten tulisi toimia tilanteessa, jossa tilinpäätöksen käsittely on jäänyt hiukan auki. Esittelijä: Anu Sepponen, kunnanjohtaja ehdotus annetaan kokouksessa.

15 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) Asia jätettiin pöydälle. Tämän pykälän sihteerinä toimi Anu Sepponen. Kunnanhallitus, , 194 Valmistelija / lisätiedot: Merja Koivula- Laukka merja.koivula- laukka@rautalampi.fi hallintojohtaja Liitteet 1 Toimintakertomus ja tilinpäätös Tilintarkastuskertomus Vahvistusilmoituskirje tilintarkastajille.pdf Kunnanvaltuusto hyväksyi tilinpäätöksen 2018 lukuunottamatta konsernitilinpäätöstä. Toimielinten jäsenille ja tehtäväalueen johtaville viranhaltijoille myönnettiin vastuuvapaus. Esittelijä: Anu Sepponen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy konsernitilinpäätöksen. hyväksyttiin.

16 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) 195 Selvitys arviointikertomuksessa 2018 tehtyihin havaintoihin, yleis- ja taloushallinto RauDno Valmistelija / lisätiedot: Merja Koivula- Laukka merja.koivula- laukka@rautalampi.fi hallintojohtaja Liitteet 1 Selvitys_arviointikertomuksessa_2018_tehtyihin_havaintoihin Kunnanvaltuusto on arviointikertomusta käsitellessään velvoittanut kunnanhallitusta pyytämään toimialoilta selvitykset ja kuvaukset toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tai ryhdytään arviointikertomuksessa 2018 esitettyihin epäkohtiin. Yleishallinnon osalta tarkastuslautakunta on todennut, että on hyvä, että asetetut tavoitteet ovat sellaisia, että niiden toteutuminen voidaan todeta. Kokonaisuudessaan yleishallinnon tavoitteet on saavutettu hyvin. Lautakunta kuitenkin kiinnittää huomioita siihen, että kunnan talouden tasapaino- tavoitteen osalta tavoitteen totetumiseen ei ole vastattu tarkasti. Lisäksi lautakunta pitää tärkeänä, että strategian jalkauttamista jatketaan ja strategian toteuttaminen pyritään saamaan entistä näkyvämmäksi osaksi kunnan toimintaa. Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna) - Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta Esittelijä: Anu Sepponen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan selvityksen yleis- ja taloushallinnon osalta. hyväksyttiin.

17 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) 196 Rautalammin kunnan talouden tasapainottamisohjelman hyväksyminen RauDno Valmistelija / lisätiedot: Anu Sepponen anu.sepponen@rautalampi.fi kunnanjohtaja Valtion vuoden 2019 kuntatalouden näkymät Talousarvioesitykseen sisältyvien toimenpiteiden arvioitiin heikentävän kuntataloutta 254 milj. euroa vuoteen 2018 verrattuna. Tästä suuri osa selittyi negatiivisella kuntien ja valtion välisellä kustannustenjaon tarkistuksella. Hallitusohjelman päätös indeksijäädytyksestä vähensi valtionosuutta 91 miljoonaa euroa (- 17 /as) vuonna Hallituskauden indeksijäädytykset vuosina vähensivät kuntien valtionosuutta yhteensä 243 milj. euroa (- 44 /as) vuonna Indeksijäädytyksien synnyttämä menojen ja tulojen erisuuntainen kehitys on lisännyt kuntien rahoitusvastuuta peruspalvelujen järjestämisessä. Vastaavasti valtio on vetäytynyt rahoitusvastuustaan peruspalvelujen järjestämisessä. Kustannustenjaon tarkistuksen lisäksi hallituskaudella tehtiin muita kuntien toimintaan ja talouteen liittyviä päätöksiä, jotka eivät Kuntaliiton tekemien selvitysten mukaan toteutuneet arvioidusti. Kaavailtuja säästöjä ei saavutettu ja niihin liittyvät ennakolliset valtionosuusvähennykset olivat täten valtaosaltaan perusteettomia. Näitä ovat erityisesti erikoissairaanhoidon keskittäminen, omais- ja perhehoidon ja vanhusten laatusuosituksen toimeenpano sekä kiky- sopimuksen työajan pidentämiseen liittyvät säästötavoitteet. Myöskään ikääntyneiden palvelujen laatusuosituksen tarkistamiseen liittyvät oletukset kuntien säästöistä olivat perusteettoman korkeat. Näistä syistä johtuen kuntatalouden lähtötilanne oli heikentynyt ja menopaineet kasvaneet koko ajan. Vuoden 2018 kuntatalouden kehitys muotoutui odotettua heikommaksi poikkeuksellisen suurten ennakonpalautusten vuoksi. Niiden ja muiden kunnallisveroja heikentävien oikaisujen vuoksi veroennusteet tippuvat vuonna 2018 noin 1, 2 prosenttia vuoteen 2017 verrattuna. Kunnallisverotilitykset olivat noin 600 milj. euroa heikommat kuin mitä kevään 2017 kuntatalousohjelmassa oli arvioitu. Heikosta tulopohjasta huolimatta menot kuitenkin kasvavat. Toimintamenoja kasvattavat sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutarpeen kasvun ja ostomenojen kasvun lisäksi kunta- alan palkankorotukset sekä kilpailukykysopimuksen lomarahaleikkauksen päättyminen. Myös sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu lisäsi kuntien kustannuksia. Lähivuosina kuntatalouden menopaineet jatkuvat edelleen kiivaina. Henkilöstömenojen ja palvelutarpeen kasvun ohella kustannuksia tulevat nostamaan erikoissairaanhoidon kustannukset sekä useat investointi- ja peruskorjaustarpeet. Korkeasta investointitasosta huolimatta kuntien velkaantumisen ennakoidaan kasvavan seuraavien vuosien aikana kohtuullisen maltillisesti.

18 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) Kuntatalouden kehitysarvion mukaan myös kuntien väliset erot kasvavat lähivuosina. Kuntatalousohjelmassa on arvioitu, että vuosina 2019 ja 2020 suurimpien kuntien talous on merkittävästi ylijäämäinen ja mahdollisuudet jopa veronalennuksiin ovat olemassa talouden ja työllisyyden kehittyessä suotuisasti. Rautalammin kunnan tilanne 2/3 Suomen kunnista teki negatiivisen tuloksen vuonna Myös Rautalammin kunnan tilinpäätös oli noin euroa negatiivinen. Kunta ei ole pystynyt mitenkään varautumaan valtionosuuksien äkillisen ja jyrkkään laskuun. Valtionosuuksia menetettiin vuosina noin euroa. Kuluvana vuonna valtionosuuden menetys oli Pohjois- Savon ennätys, 5.2%. Lisäksi verottajan virheelliset veroennusteet ja mahdollisesti myös kuluvan vuoden tilitysongelmat tulevat lisäämään kunnan velkataakkaa. Lisäksi Rautalammin tulotaso on matala, vanhusväestöä on runsaasti. Kunta on kehittänyt esim. vanhusväestön palveluita siten, että niiden kustannukset ovat selvästi alle verrokkikuntien. Kehitystyötä jatketaan muun muassa digitalisoimalla kotipalveluita. Perusterveydenhuolto toimii taloudellisesti ja tehokkaasti. Myöskään kuluvan vuoden 2019 taloudellinen tilanne ei näytä valoisalta. Tämän takia kunnassa päätettiin jo viime vuoden lopulla lähteä laatimaan talouden tasapainottamisohjelmaa tuleville vuosille. Kuluneen vuoden aikana kunnan taloudellista tilannetta on pyritty kohentamaan tarkalla kuluseurannalla sekä mahdollisuuksien mukaan palvelujen oston supistamisella. Kunnan sisäisiä toimintoja on myös uudelleenjärjestelty ja tehostettu. Talouden tasapainottamisohjelman laatimista on toteutettu kunnanhallituksen nimeämän tasapainottamistyöryhmän johdolla. Työryhmä on kokoontunut yhteensä neljä kertaa ja kokoontuu vielä Lisäksi kunnan johtoryhmätyöskentelynä on valmisteltu tasapainottamisohjelmaa. Rautalammin kunnan valtuustoseminaari kokoontui ja seminaarissa käsiteltiin tasapainottamisohjelman sisältöä. Lisäksi seminaarissa tehtiin ryhmätöitä, joiden pohjalta valtuutetut ovat päässeet osaltaan vaikuttamaan ohjelman sisältöön. Kunnassa on meneillään myös kuntalaiskysely, jossa kuntalaisilta toivotaan ajatuksia ja ehdotuksia säästökohteista tai toimintatapojen tehostamisesta. Rautalammin kunta on hakenut myös Valtiovarainministeriön harkinnanvaraista valtionosuuksien lisätukea, jonka liitteeksi tullaan toimittamaan kunnassa hyväksytty talouden tasapainottamisohjelma. Haettu harkinnanvarainen valtionosuuksien lisätuki on euroa. Vaikutusten arviointi:(alleviivattuna) - Henkilöstövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Lapsivaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Ympäristövaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta - Yritysvaikutusten arviointi: myönteinen/ kielteinen/ ei vaikutusta

19 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) Esittelijä: Anu Sepponen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää aloittaa tasapainottamisohjelman käsittelyn, mutta varsinaiset päätökset tehdään kunnanhallituksen kokouksessa 23.9, koska tasapainottamistyöryhmä tekee virallisen ehdotuksen tasapainottamisohjelmasta hyväksyttiin.

20 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) 197 Luottamushenkilön ero RauDno Valmistelija / lisätiedot: Merja Koivula- Laukka merja.koivula- laukka@rautalampi.fi hallintojohtaja Liitteet 1 Luottamushenkilön ero, Matilainen Arttu Matilainen on jättänyt eroanomuksen luottamustoimista , koska hän toimii kunnan rakennustarkastajana. Hän on toiminut kunnanvaltuuston varavaltuutettuna, sivistyslautakunnan varsinaisena jäsenen sekä Maanmittauslaitoksen uskottuna miehenä. Kuntaliiton lakimieheltä aiemmin varmistettu kanta on, että rakennustarkastaja, joka toimii ympäristölautakunnassa esittelijänä rakentamisasioissa - jolloin hän toimii lautakunnan tehtäväalueen johtavassa tehtävässä, eikä ole toisen viranhaltijan alainen - ei ole vaalikelpoinen valtuustoon. Esittelijä: Anu Sepponen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se myöntää Arttu Matilaiselle eron luottamustoimista. Edelleen kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valitsee uuden henkilön sivistyslautakunnan jäseneksi jäljellä olevalle valtuustokaudelle. hyväksyttiin.

21 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) 198 Kaavoitusjaoston varajäsenen valinta RauDno Valmistelija / lisätiedot: Merja Koivula- Laukka merja.koivula- laukka@rautalampi.fi hallintojohtaja Kunnanhallitus päätti valita kaavoitusjaostoon viisi jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet sekä valita jaostolle puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Kunnanhallitus valitsi yksimielisesti valtuustokaudeksi kaavoitusjaostoon seuraavat henkilöt: Varsinainen jäsen Jarmo Karjalainen, pj. Kaija Satuli, vpj. Sinikka Korhonen Raija Haukka Timo Lindsberg Henk.koht. varajäsen Kari Laitinen Hannu Korhonen Timo Satuli Emma Ilomäki Anu Hotti Vasemmistoryhmä on ilmoittanut, että he haluavat vaihtaa Raija Haukan henkilökohtaisen varajäsenen. Emma Ilomäen tilalle esitetään valittavaksi Anni Pihl. Esittelijä: Anu Sepponen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää, että kaavoitusjaoston jäsenen Raija Haukan henkilökohtaiseksi varajäseneksi valitaan Anni Pihl jäljellä olevaksi valtuustokaudeksi. Asia jätettiin pöydälle.

22 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) 199 Kunnanvaltuuston päätösten täytäntöönpano RauDno Valmistelija / lisätiedot: Merja Koivula- Laukka merja.koivula- laukka@rautalampi.fi hallintojohtaja Kunnanhallitukselle esitellään kunnanvaltuuston kokouksesta laadittu pöytäkirja. Esittelijä: Anu Sepponen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää todeta, että kunnanvaltuuston päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä, ne eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä muutoinkaan ole lainvastaisia. Tämän vuoksi päätökset pannaan täytäntöön ja täytäntöönpanosta annetaan seuraavat määräykset: :t 42 ja 46 Talousarvion 2019 raportit ; tieto toimialojen raporttien hyväksymisestä on annettu toimialoille. 47 Tilojen Juhola ja Suvantola asemakaavan laajennuspäätös on annettu tiedoksi maanomistajille, asiasta valittaneille, tekniseen toimeen ja viranomaisille. 48 Tieto siitä, että taloussihteerin virkaa ei perusteta vaan asian valmisteluun otetaan lisävuosi, on annettu hallinto- osastolle. 49 Vastaavan lastentarhanopettajan nimikkeen muuttuminen päiväkodin johtajaksi on annettu tiedoksi asianosaisille, sivistystoimeen ja palkanlaskentaan. hyväksyttiin.

23 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) 200 Ilmoitusasiat Valmistelija / lisätiedot: Merja Koivula- Laukka merja.koivula- laukka@rautalampi.fi hallintojohtaja Oheismateriaali 1 Malminetsintälupahakemukset_Rautalampi_GTK_tiedote 2 Ympäristöterveyslautakunnan kokouspöytäkirja Maakuntavaltuuston ptk Pohjois-Savon aluepelastuslaitoksen esityslista Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat asiat: 1. Tiedote : Geologian tutkimuskeskus on hakenut kahta malminetsintälupaa Rautalammille (Vaajasalmen ja Pukkiharjun kylien alueelta) 2. Ympäristöterveyslautakunnan esityslista Pohjois- Savon Maakuntavaltuuston pöytäkirja Pohjois- Savon aluepelastuslautakunnan esityslista Esittelijä: Anu Sepponen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. hyväksyttiin.

24 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) Muutoksenhakukielto 189, 190, 191, 192, 193, 194, 196, 200 Muutoksenhakukielto Koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta ei saa tehdä. (Kuntalaki 410/ )

25 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) Oikaisuvaatimus 195, 197, 198, 199 Oikaisuvaatimusohje OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen (Kuntalaki 134). Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Rautalammin kunnanvirastoon määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Rautalammin kunnan kunnanhallitus Kuopiontie 11, Rautalampi Sähköpostiosoite: rautalammin.kunta@rautalampi.fi Puhelinnumero: Kunnanvirasto avoinna: ma pe Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti ja se on tekijän allekirjoitettava. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua miten päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella oikaisua vaaditaan oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja yhteystiedot

26 Rautalammin kunta Pöytäkirja 14/ ( 26) Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätöss voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Pöytäkirja tä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rautalammin kunnan neuvonnasta, Kuopiontie 11, Rautalampi, sposti: rautalammin. kunta@rautalampi.fi ja puhelin Kunnanvirasto on avoinna ma- pe klo 9-15.