Postitie 2, Mänttä-Vilppula Kiinteistö:

Transkriptio

1 Päätös PIRELY/4115/ Julkinen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen johdosta. ILMOITUKSEN TEKIJÄ PUHDISTETTAVAN ALUEEN SIJAINTI Intella Oy Nirvanrinteenkatu 34, Tampere Postitie 2, Mänttä-Vilppula Kiinteistö: KIINTEISTÖN OMISTAJA Mänttä-Vilppulan kaupunki VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 136 ASIAN VIREILLETULOAIKA , täydennetty ASIAKIRJAT - Ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamisesta, päivätty Muistio, tarkastus , laatinut: Keurusselän ympäristön- ja terveydensuojelutoimisto, ympäristönsuojelu ÖLJYVAHINKO JA SEN TORJUNTATOIMET MAKSU 440 Geotermisen lämpölaitoksen rakennustyömaalla tapahtui hydrauliikkaöljyvuoto, jonka seurauksena noin 200 litraa öljyä valui jäiselle porauspaikalle, josta se valui läheisen kuntosalirakennuksen parkki- ja nurmialueelle ja Postitien luiskaan. PIRKANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin PL TAMPERE

2 PIRELY/4115/2019 2/10 Öljyvuodon jälkeen öljyä imeytettiin turpeeseen ja osa turpeesta säkitettiin. Seuraavana päivänä parkkipaikalle levitetty turve lakaistiin kasalle säkkien viereen kuntosalin piha-alueelle. Mänttä-Vilppulan ympäristönsuojelusihteeri on tehnyt kohteeseen tarkastuksen Tarkastuksen aikaan öljyiset turpeet ovat olleet edelleen varastoituna kuntosalin pihamaalla säkeissä ja kasalla ja maaperässä on ollut viitteitä öljypilaantumasta. Ympäristönsuojelusihteeriltä saadun tiedon mukaan säkitetyt imeytysturpeet on toimitettu pois. Hydrauliikkaöljyvuodon lisäksi työmaa-alueen maaperään on päässyt todennäköisesti myös dieselöljyä kompressorin ja pyöräkoneen vuodoista. Lisäksi työmaa-alueella olevien polttoaineiden varastointisäiliöiden ympäristössä on todettu aistinvaraisesti viitteitä pilaantumisesta. Öljyvahinkoalueen läheisyydessä ja sen vaikutusalueella sijaitsee koulu, päiväkoti ja kuntosali. MAAPERÄ- SEKÄ PINTA- JA POHJAVESITIEDOT Öljyvahinkoalueen maaperä on geologian tutkimuskeskuksen karttaaineiston perusteella hiekkamoreenia. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue (Loilanniemi, I luokka, ) sijaitsee kohteesta noin 1,5 km luoteeseen. Öljyvahinkoalueen etäisyys lähimpään pintaveteen (Ukonselkä) on lyhimmillään noin 120 metriä. PILAANTUNEISUUDEN JA PUHDISTUSTARPEEN ARVIOINTI JA KUNNOSTUSTAVOITTEET Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojelusihteeri on laatimassaan muistiossa todennut, että vähimmillään työmaa-alueen ja sen ympäristön puhdistaminen edellyttää pintamaiden poistoa ja poistettujen maa-ainesten sekä pihamaalla varastoitujen imeytysturpeiden toimittamista asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. SUUNNITELMA ÖLJYVAHINKOALUEEN PUHDISTAMISESTA Öljyvahinkoalueen maaperä puhdistetaan massanvaihdolla. Alueelta poistetaan öljyyntyneet maa-ainekset ja ne toimitetaan asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. Puhdistus on tarkoitus toteuttaa ennen juhannusta. Öljypilaantuman arvioidaan rajoittuvan pintamaahan (noin 10 cm:n pintamaakerrokseen). Öljyvahinkoalueen maaperän puhdistamisen yhteydessä poistetaan myös piha-alueella välivarastoituna olleet öljyiset turvekasat ja säkit. Ne toimitetaan käsiteltäväksi Tarastenjärven jätteenkäsittelykeskukseen. Pilaantuneiden maaperän puhdistustoimet raportoidaan.

3 PIRELY/4115/2019 3/10 LAUSUNNON ANTAJAT Pirkanmaan ELY-keskus on neuvotellut pilaantuneen alueen kunnostuksesta Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa, jonka kommentit on huomioitu päätöksessä. PIRKANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut ilmoituksen pilaantuneen maaperän puhdistamisesta Mänttä-Vilppulassa, osoitteessa Postitie 2, sijaitsevalla kiinteistöllä ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: Maaperätutkimukset 1. Työmaa-alueella, öljyisten imeytysturpeiden varastointialueella sekä polttoaineiden varastosäiliöiden ympäristössä on tehtävä maaperätutkimuksia maaperän pilaantuneisuuden selvittämiseksi. Näytteitä on otettava kattavasti, jotta alueen maaperän pilaantuneisuus saadaan edustavasti selvitettyä. Näytteistä on tutkittava vähintään öljyhiilivedyt (>C 10 -C 40 ). Mikäli näytteenotossa käytetään kenttämittauslaitteita, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kymmenennen näytteen tulos tarkastettava laboratoriomittauksilla. Laboratorionäytteistä on analysoitava vähintään öljyhiilivedyt. Puhdistustavoitteet 2. Öljyvahinkoalueelta ja määräyksen 1 mukaisissa tutkimuksissa pilaantuneiksi todetuilta alueilta tulee poistaa maa-ainekset, joiden öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 -C 21 ) ja/tai raskaiden jakeiden (>C 21 -C 40 ) pitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen alemman ohjearvotason. 3. Määräyksen 1 mukaiset tutkimukset sekä pilaantuneen maaperän puhdistamistyön ohjaus ja valvonta tulee teettää ulkopuolisella ympäristöasiantuntijalla. Kaivettujen maa-ainesten öljyhiilivetypitoisuudet tulee tutkia ennen niiden kuljettamista vastaanottoon. Maanäytteistä tulee analysoida öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 -C 21 ) ja raskaiden jakeiden (>C 21 -C 40 ) pitoisuudet. Maa-ainesten käsittely, varastointi ja kuljettaminen 4. Puhdistettavalta alueelta poistettavat pilaantuneet maa-ainekset ja kohonneita öljyhiilivetypitoisuuksia sisältävät maa-ainekset sekä pihaalueella varastoidut öljyiset jätteet on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppu-

4 PIRELY/4115/2019 4/10 käsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jolla on lupa vastaanottaa kyseisiä maa-aineksia. Öljyvahinkoalueelta ei saa toimittaa haitta-aineita sisältäviä maa-aineksia pohjavesialueille eikä rakennuspaikoille, joilla ei ole lupaa vastaanottaa niitä. 5. Työnaikainen maankaivu ja liikenne on toteutettava siten, ettei niistä aiheudu pöly- tai meluhaittoja. Pilaantunut maa-aines on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Pilaantuneiden maa-ainesten kuljetuksista on laadittava siirtoasiakirjat, josta tulee ilmetä jätelain (646/2011) 121 :n edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirja on oltava mukana kuljetuksen aikana ja se on luovutettava jätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta. Jätteen saa antaa kuljetettavaksi vain jätehuoltorekisteriin hyväksytylle toiminnanharjoittajalle. 6. Alueella ei saa välivarastoida maa-aineksia, joiden haitta-ainepitoisuus ylittää Vna 214/2007 mukaisen alemman ohjearvotason. Kaivantovesien käsittely 7. Mikäli puhdistamisen aikana muodostuu kaivantoja, tulee sade- ja hulevesien pääsy niihin estää. Jos pilaantuneella alueella sijaitseviin kaivantoihin kertyy vettä, on veden öljyhiilivetypitoisuus tutkittava ennen sen pois johtamista. Vettä ei saa johtaa viemäriin tai maastoon, mikäli sen öljy-hiilivetypitoisuudet ylittävät Vna 1022/2006 liitteen 1 mukaisen ympäristölaatunormin. Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla, jonka käytön Pirkanmaan ELY-keskus on hyväksynyt. Talteen otettu, öljyhiilivetyjä sisältävä jäte on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa kyseistä jätettä. Vaarallisen jätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja jätelain (646/2011) 121 :n mukaisesti. Kaivualueen jäännöspitoisuudet 8. Puhdistuksen lopuksi kaivantojen seinämistä ja pohjasta tulee ottaa jäännöspitoisuusnäytteet. Näytteistä on analysoitava laboratoriossa öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 -C 21 ) ja raskaiden jakeiden (>C 21 -C 40 ) pitoisuudet. 9. Mikäli puhdistettavan alueen maaperään jää VNa 214/2007 mukaisten alempien ohjearvojen ylittäviä pitoisuuksia öljyhiilivetyjen keskitisleitä (>C 10 -C 21 ) ja/tai raskaita jakeita (>C 21 -C 40 ) tai ilmenee muita sellaisia seikkoja, jotka poikkeavat ilmoituksessa esitetyistä lähtötiedoista, on asiasta ilmoitettava ELY-keskukseen, jonka kanssa sovitaan tarvittavista jatkotoimenpiteistä.

5 PIRELY/4115/2019 5/10 Tiedottaminen, kirjanpito ja raportointi 10. Puhdistustyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräysten noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Kyseisen henkilön nimi- ja yhteystiedot sekä puhdistuksen aloittamis- ja lopettamisajankohdat on ilmoitettava puhdistusalueen kiinteistön maanomistajalle sekä kirjallisesti Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Mänttä- Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11. Puhdistustyön aikana on pidettävä kirjaa näytteenotosta ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavien maa-ainesten öljyhiilivetypitoisuuksista sekä muiden jätteiden määristä ja sijoituskohteista. 12. Työn päätyttyä on laadittava raportti, jossa on esitettävä ainakin seuraavat tiedot: - puhdistetun alueen tunnistetiedot - puhdistustyön aloitus- ja lopetuspäivät sekä työn kokonaiskestoaika - maanäytteiden analyysitulokset - kartta, josta selviää, mistä kohdista ja miltä syvyydeltä pilaantunutta maata on poistettu sekä laboratoriossa analysoitujen jäännöspitoisuusnäytteiden sijainti - poistettujen maa-ainesten sekä muiden jätejakeiden käsittelypaikkatiedot (laitos, osoite) ja niihin toimitetun jätteen ja maan kokonaismäärät sekä haitta-ainepitoisuudet - yhteenveto mahdollisten vesinäytteiden analyysituloksista ja pilaantuneen veden poistamisesta ja käsittelystä - arvio kunnostuksen lopputuloksesta sekä siihen liittyvät epävarmuustekijät Puhdistuksen loppuraportti on toimitettava kolmen kuukauden kuluessa kunnostuksen päättymisestä tarkastettavaksi Pirkanmaan ELYkeskukselle sekä tiedoksi Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Määräys 1. Kiinteistöllä on havaittu aistinvaraisesti viitteitä maaperän pilaantumisesta useassa kohtaa, minkä vuoksi päätöksessä on edellytetty ympäristönsuojelulain (527/2014) 135 :n mukaisesti selvittämään alueen maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve. Määräys 2. Ympäristönsuojelulain 133 :n mukaan se, jonka toiminnasta on aiheutunut maaperän pilaantumista, on velvollinen puhdistamaan pilaantuneen maaperän siihen tilaan, ettei siitä voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle.

6 PIRELY/4115/2019 6/10 Pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevassa ilmoituksessa ei ole arvioitu Vna 214/2007 mukaisesti maaperän pilaantumista ja puhdistustarvetta. Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojelusihteeri on kuitenkin laatimassaan muistiossa todennut, että vähimmillään työmaaalueen ja sen ympäristön puhdistaminen edellyttää pintamaiden poistoa. Koska öljyvahinkoalue sijaitsee maankäytöltään herkkien kohteiden (koulu ja päiväkoti) välittömässä läheisyydessä, on päätöksessä asetettu alueen maaperän puhdistustavoitteeksi öljyhiilivetyjen keskitisleille ja raskaille jakeille Vna 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvot. Määräys 3. Alueen maaperän puhdistaminen on edellytetty tekemään ulkopuolisen ympäristöasiantuntijan valvonnassa ja ohjauksessa, millä pyritään varmistamaan se, että puhdistaminen tulee tehtyä asianmukaisesti, eikä maaperän puhdistamisesta aiheudu lisäpilaantumista eikä ympäristötai terveysriskejä. Kaivettavien maa-ainesten öljyhiilivetypitoisuudet on edellytetty selvittämään näytteenoton avulla, jotta maa-ainekset pystytään toimittamaan niiden vaatimaan käsittelyyn. Määräys 4. Alueelta poistettavat maa-ainekset sekä piha-alueella varastoituna olleet öljyiset jätteet on edellytetty toimittamaan ensisijaisesti hyödynnettäviksi ja toissijaisesti loppukäsiteltäviksi luvan omaavaan vastaanotto- ja käsittelypaikkaan, koska jätelain (646/2011) 8 edellyttää, että kaikessa toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan noudatettava jätelain etusijajärjestystä. Etusijajärjestyksen mukaan vain sellaiset jätteet, joita ei ole mahdollista käyttää uudelleen, kierrättää tai hyödyntää, loppukäsitellään. Määräykset 5 ja 6. Jätelain 13 :ssä edellytetään muun muassa, että jätteestä ja jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, roskaantumista, yleisen turvallisuuden heikentymistä taikka muuta näihin rinnastettavaa yleisen tai yksityisen edun loukkausta. Jätteen keräyksessä ja kuljetuksessa on huolehdittava siitä, ettei jätehuollosta aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavia päästöjä mukaan lukien melua, hajua tai viihtyisyyden vähenemistä. Jätelain 121 :n mukaan jätteen haltijan on laadittava siirtoasiakirja mm. pilaantuneesta maa-aineksesta ja vaarallisestä jätteestä. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteen siirron aikana ja se on annettava jätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. Jätelain 29 :n mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain 11 luvun mukaiseen jätehuoltorekisteriin hyväksytylle kuljettajalle.

7 PIRELY/4115/2019 7/10 Määräys 7. Kaivantoihin kertyvät vedet on edellytetty tutkimaan ja pilaantuneet vedet käsittelemään, jotta vedessä olevat öljyhiilivedyt eivät pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle, eivätkä aiheuttamaan maaperän tai pohjaveden pilaantumista. Määräys 8. Jäännöspitoisuusnäytteiden avulla varmistetaan puhdistustavoitteiden saavuttaminen sekä saadaan tieto maaperään puhdistuksen jälkeen jäävistä haitta-ainepitoisuuksista. Määräys 9. Maaperään jäävistä puhdistustavoitteiden ylittävistä öljyhiilivetypitoisuuksista tai muista puhdistamisen aikana havaituista poikkeuksista on edellytetty ilmoittamaan Pirkanmaan ELY-keskukselle, jotta ELY-keskus voi arvioida tarvittavat jatkotoimenpiteet. Määräykset Puhdistamista edeltävä tiedottaminen, puhdistuksen aikainen kirjanpito ja puhdistamisen raportointi ovat tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. MAKSUPERUSTE SOVELLETUT OIKEUSOHJEET PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA Valtioneuvosto on antanut asetuksen 1372/2018 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna Asetuksen maksutaulukon mukaan pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 55 euroa/h. Tämän ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 8 tuntia, joten maksu on 440 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 133, 135, 136, 191 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 Laki ympäristölainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) 22 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Jätelaki (646/2011) Jäteasetus (179/2012) Valtioneuvoston asetus (86/2015) jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus (1372/2018) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuosina 2019 ja 2020 Hallintolainkäyttölaki (586/1996) Tämä päätös on voimassa saakka.

8 PIRELY/4115/2019 8/10 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. LISÄTIETO Asia on käsitelty Pirkanmaan ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat - vastuualueen ympäristönsuojeluyksikössä. Lisätietoa asiasta antaa ylitarkastaja Emmi Pajunen. ASIAKIRJAN HYVÄKSYNTÄ PÄÄTÖS Ilmoituksen tekijälle Tämän päätöksen on esitellyt ylitarkastaja Emmi Pajunen ja ratkaissut yksikön päällikkö Tuija Sievi-Korte. Asia on hyväksytty sähköisesti ja merkintä hyväksynnästä on asiakirjan lopussa. TIEDOKSI LIITTEET Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen (sähköisesti) Liite 1. Valitusosoitus Liite 2. Kartta puhdistusalueesta

9 PIRELY/4115/2019 9/10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Liite 1 Pirkanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: Vaasan hallinto-oikeus Puh PL 204, Vaasa Telekopio vaasa.hao@om.fi Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 260 euroa. Tuomioistuinmaksulaissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

10 PIRELY/4115/ /10 Liite 2. Kuva 1. Öljyvahinkoalueen sijainti

11 Tämä asiakirja PIRELY/4115/2019 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument PIRELY/4115/2019 har godkänts elektroniskt Ratkaisija Sievi-Korte Tuija :52 Esittelijä Pajunen Emmi :51