H E I N Ä V A A R A N A S E M A N A L U E A S E M A K A A V A N M U U T O S

Transkriptio

1 Työ nro KAUPUNKIRAKENNEPALVELUT, YHDYSKUNTASUUNNITTELU, KAAVOITUS H E I N Ä V A A R A N A S E M A N A L U E A S E M A K A A V A N M U U T O S K A A V A S E L O S T U S l u o n n o s Muutosalueen sijainti Heinävaaran taajamassa. KÄSITTELYVAIHEET Vireilletulo KrakLK Kaavaehdotus nähtävillä KH KV Lainvoima

2 1 HEINÄVAARAN ASEMAN ALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS Asemakaavan muutos koskee Heinävaaran kaupunginosan (27) Heinävaara Lv -aluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuvat Heinävaaran kaupunginosan (27) rautatie-, maa- ja metsätalous- sekä katualueita. Kaavoitusohjelman työ nro Vasen näkymä on alkuosaa Joensuuväylän liittymästä ja oikea näkymä alkuosaa Ilomantsintien liittymästä. (kuva Google Street View 2009). Joensuu Kaavoituspäällikkö Juha-Pekka Vartiainen

3 2 SISÄLLYSLUETTELO TIIVISTELMÄ... 3 LÄHTÖKOHDAT SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE JA TAVOITTEET ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet ASEMAKAAVAN KUVAUS JA PERUSTELU KAAVARATKAISUN KUVAUS JA YLEISPERUSTELUT Muut alueet ja varaukset KAAVAN VAIKUTUKSET TOTEUTUS SUUNNITTELUVAIHEET... 8 TILASTOLOMAKE (lisätään lopulliseen selostukseen) HANKEKORTTI LIITTEET 1. Asemakaavaluonnos 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

4 3 TIIVISTELMÄ Asemakaavan muutoksen perustelut Suunnittelualue sijaitsee Heinävaaran kaupunginosassa. Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksellä kumotulle osalle Heinävaaran asemakaavaa laaditaan uusi asemakaavan muutos. Asemakaavamuutoksessa osoitetaan liikenneväylät katuina ja yksityistienä, koska hallinto-oikeuden päätöksen mukaan näitä ei voi osoittaa valtion maanteinä. Suunnittelualueen muodostaa Heinävaara Lv:n alue. Suunnittelualueen lisäksi kaavakartalla on kuvattu Heinävaara Lv-alueeseen rajoittuvia korttelialueita liittymäjärjestelyjen näkökulmasta. Heinävaara Lv on tarkoitus osoittaa alku- ja loppuosaltaan katuina ja noin 280 metrin pituinen keskiosa maa- ja metsätalousalueena (M). M- alueella oleva tien osa merkitään katuja yhdistäväksi yksityistieksi kaavamerkinnällä ajo. Kaavaprosessi Kaava-asiakirjat pidetään nähtävillä kaikissa kaavavaiheissa kaupunkirakennepalvelun kaavoituksessa (Muuntamontie 5), Kiihtelysvaaran palvelupisteellä (Aprakkatie 2), Joensuun kaupungintalolla (Rantakatu 20) ja internetissä kaupungin sivuilla. Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukainen ilmoitus vireilletulosta julkaistaan Karjalan Heili -lehdessä ja internetissä kaupungin sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä alustava asemakaavaluonnos pidetään nähtävillä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos laitetaan tiedoksi Heinävaara Lv-tiehen rajoittuvien kiinteistöjen omistajille kirjeitse. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä alustavasta asemakaavaluonnoksesta pyydetään viranomaislausunnot. Toteuttaminen Asemakaavan mukaisten katualueiden haltuunotto ja kiinteistön muodostus sekä yksityistietoimitus voidaan tehdä kun asemakaava on saanut lainvoiman. Itäosan katualueen rakentamiseen ei ole lähitulevaisuudessa tarvetta.

5 8:17 8:18 8:18 8:33 8:47 :48 8:70 8:90 8:111 8:122 8:125 8:126 8:136 8:143 8:146 10:11 10:18 10:28 10:30 10:102 10:106 10:122 10:124 10:125 32:0 34:0 35:0 44:10 :4943 1:18 32:0 32:0 8:18 8:136 8:148 Raidetie Heinävaara Lv imonkorpi kt kt ar rp rp / x xx HEINÄVAARA LV ajo ajo e=0.2 e=0.15 II e=0.2 II II II e=0.3 e=0.2 II II e=0.3 JOENSUUVÄYLÄ HEINÄVAARA M AO AM AO ET M T AO TY LR LR Liite 1, 1/3

6 ASEMAKAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET Liite 1, 2/3 LR M Rautatiealue Maa- ja metsätalousalue m kaava-alueen rajan ulkopuolella oleva viiva Kaupungin- tai kunnanosan raja Korttelin, korttelinosan ja alueen raja Osa-alueen raja Risti merkinnän päällä osoittaa merkinnän poistamista. 27 HEI HEINÄVAARA Kaupungin- tai kunnanosan numero Kaupungin- tai kunnanosan nimi Kadun, tien, katuaukion, torin, puiston tai muun yleisen alueen nimi Katu. ajo Ajoyhteys Ajoneuvoliittymän likimääräinen sijainti.

7 Liite 1, 3/3 Pohjakartta täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 54 a :n (323/2014) asettamat vaatimukset Koordinaatistojärjestelmä ETRS-GK30 Korkeusjärjestelmä N2000 Hyväksytty kaupunginvaltuustossa Kalle Sivén kaupungingeodeetti Mikko Kärkkäinen kaupunginlakimies KAUPUNKIRAKENNEPALVELUT YHDYSKUNTASUUNNITTELU HEINÄVAARAN (27) kaupunginosan liikenne- ja katualueiden asemakaavan muutos. Asemakaavan muutoksella muodostuu liikenne-, maa- ja metsätalous- sekä katualueet. HEINÄVAARAN ASEMAN ALUE, L U O N N O S KRAKLK KH Asemakaavan voimaantulo Näht KV Pvm Mk 1:2000 Arkisto Suunn. Vesa Huohvanainen 27/1740 Kaavoituspäällikkö Juha-Pekka Vartiainen Piirt. Kaija Kinnunen

8 4 LÄHTÖKOHDAT 1.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Heinävaaran (27) kaupunginosan itäosassa. Heinävaara Lv rajoittuu Ilomantsintiehen ja Joensuuväylään Kuva 1. Ilmakuva kaavamuutosalueelta ja sen lähiympäristöstä Luonnonympäristö Maisema, maaston muodot ja luonnonympäristö Kaavamuutos koskee asfalttipintaista tiealuetta ja sorapintaista yksityistiealuetta. Maaperä ja vesistöt sekä hulevedet Suunnittelualueen maaperä on laihaa silttiä. Alueella ei ole vesistöjä. Tien ja tonttien hulevedet imeytyvät osittain maahan. Imeytymättömät vedet johdetaan avo-ojia pitkin läheiseen lampeen. Luonnonsuojelu Kaavamuutosalueella ei ole luonnontilaista ympäristöä eikä suojeltavia luonnonarvoja Rakennettu ympäristö Liikenne ja reitit Heinävaara Lv liittyy itäosastaan Ilomantsintiehen ja rautatien alueeseen sekä lännessä Joensuuväylään. Heinävaara Lv:n eteläpuolella sijaitsee Joensuu-Ilomantsi -rautatie. Heinävaara Lv:n alku- ja loppupään liikenne on pääasiassa tonteille johtavaa henkilöautoliikennettä. Rautatien alue toimii puutavaran kuormaus- ja varastoalueena.

9 Palvelut, työpaikat ja elinkeinotoiminta Heinävaaran keskustassa noin 350 metrin päässä sijaitsee päivittäistavarakauppa, jonka yhteydessä on postipalvelut. Suunnittelualueen lounaispuolella noin 300 metrin päässä on Heinävaaran ala- ja yläkoulut. Tekninen huolto ja erityistoiminnot Kaavamuutosalueella ei ole teknisen huollon verkostoa. Alueella tai sen vaikutuspiirissä ei ole suoja-alueita tai sellaisia erityistoimintoja, jotka vaikuttaisivat alueen suunnitteluun. Ympäristöhäiriöt Rautatielle suuntautuva raskas liikenne ja Ilomantsintien liikenne aiheuttavat meluhaittaa. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualue on tiealuetta, eikä siellä ole rakennuksia, eikä muinaismuistoja Maanomistus Punaisella rajatut alueet omistaa valtio ja vihreällä rajatut alueet yksityiset. Kuva 2. Kartta maanomistuksesta. Keltaiset alueet omistaa kaupunki. 1.2 SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Pohjois-Karjalan maakuntakaavan vaiheet Suunnittelualue on 1. vaiheen taajamatoimintojen aluetta (A), kaupunkimaaseutu vaihettumisaluetta (kmk), maaseutukehittämisen erityisaluetta (mk) ja taajamaseudun kehittämisen kohdealuetta (tkk). Muita varauksia ei kohdistu Heinävaara Lv-alueeseen. Heinävaaran osayleiskaava Heinävaaran osayleiskaavassa Heinävaara Lv on osoitettu yhdystieksi/kokoojakaduksi (yt/kk). Muu osa alueesta on teollisuus- ja varastoaluetta (T).

10 6 Kuva 3. Ote Heinävaaran osayleiskaavasta. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Heinävaaran asemakaavan muutos Itä-Suomen hallinto-oikeuden kumoamaa Heinävaaran Lv:n aluetta lukuun ottamatta. Kuva 4. Ote muutosalueen lähiympäristön asemakaavasta. Rakennusjärjestys Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt rakennusjärjestyksen ja se on tullut voimaan Pohjakartta Pohjakarttana on käytetty kaupunkirakennepalvelun laatimaa numeerista karttaa. Asemakaava on tulostettu mittakaavaan 1:2000. Rakennuskiellot Alueella ei ole rakennuskieltoja. Muut selvitykset Muita selvityksiä tai suunnitelmia ei ole tarve tehdä.

11 7 2 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE JA TAVOITTEET Asemakaava on käynnistynyt kaupungin aloitteesta. Heinävaaran asemakaavan muutos ja laajennus on saanut lainvoiman Heinävaara Lv aluetta lukuun ottamatta. Myös tältä osin asemakaava on syytä ratkaista ja saattaa voimaan. 2.1 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Maakuntakaava Kaavahanke on maakuntakaavan tavoitteiden mukainen. Heinävaaran osayleiskaava Suunnittelualue on osoitettu osayleiskaavassa yhdystieksi/kokoojakaduksi (yt/kk). Kaavamuutos ei ole osayleiskaavan tavoitteiden mukainen. Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Heinävaara Lv on suurelta osin kestopäällysteinen tie, joka välittää henkilö- ja kuorma-autoliikennettä asuinrakennuspaikoille sekä rautatieaseman alueelle. Asuinrakennuspaikat sijaitsevat Heinävaara Lv:n alku ja loppupäässä. Rautatiealuetta käytetään nykyisin puutavaran lastaus- ja varastopaikkana. Heinävaara Lv:n keskiosa osoitetaan maa- ja metsätalousalueeksi (M). Tällä tien osalla on yksi liittymä rautatiealueelle. Tältä osin Heinävaara Lv muutetaan yksityistieksi kaavamerkinnällä ajo. 3 ASEMAKAAVAN KUVAUS JA PERUSTELU 3.1 KAAVARATKAISUN KUVAUS JA YLEISPERUSTELUT Heinävaaran Lv osoitetaan kaduksi sen alku- ja loppuosista. Muu osa muuttuu maa- ja metsätalousalueeksi (M). M-alueelle osoitetaan ajoyhteys kaavamerkinnällä ajo. Alueen maankäyttö ei edellytä Heinävaara Lv:n osoittamista katuna koko matkalta, vaan vain siltä osin kuin alueen maankäyttö sitä edellyttävää Muut alueet ja varaukset Kaavassa ei ole muita aluevarauksia. 3.2 KAAVAN VAIKUTUKSET Kaavan vaikutukset kohdistuvat Heinävaara Lv-alueeseen ja siihen rajoittuviin asuin- ja teollisuusrakennuspaikkoihin. Em. rakennuspaikat liittyvät katualueeseen. Kaavan lainvoimaisuuden jälkeen katualueiden ulkopuolelle jäävä tienosa muuttuu yksityistietoimituksella yksityistieksi. Kaavalla ei ole muita vaikutuksia.

12 8 4 TOTEUTUS Katualueen haltuunotto ja lunastukset sekä yksityistietoimitus voidaan tehdä, kun kaava on saanut lainvoiman. 5 SUUNNITTELUVAIHEET Hankkeen lähtökohta Asemakaavan laatiminen on käynnistynyt kaupungin aloitteesta lokakuussa Kaavan tavoitteena on ratkaista valituksen kautta vahvistumatta jäänyt Heinävaara Lv-alue Heinävaaran asemakaavan muutoksessa. Kaavamuutoksen vireilletulo ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukainen ilmoitus vireilletulosta julkaistaan kunnallisissa ilmoituslehdissä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä alustava asemakaavaluonnos pidetään nähtävillä kolme viikkoa alla esitetyissä paikoissa. Kaavamuutoksesta tiedotetaan kirjeitse Heinävaara Lv:n vaikutuspiirissä olevien kiinteistöjen omistajille. Kaavaehdotus Asemakaavaluonnos täydennetään kaavaehdotukseksi saadun palautteen ja muiden havaittujen muutostarpeiden pohjalta. Asemakaavaehdotus asetetaan virallisesti nähtäville 30 vuorokauden ajaksi kesällä Kaavan nähtävilläpito Nähtävilläoloajoista ilmoitetaan kunnallisissa ilmoituslehdissä ja internetissä kaupungin sivuilla. Kaava-asiakirjat pidetään nähtävillä kaupunkirakennepalvelussa (Muuntamontie 5), Kiihtelysvaaran palvelupisteellä (Aprakkatie 2) ja kaupungintalolla (Rantakatu 20). Kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi kaavaehdotus tullee vuoden 2019 lopulla. Kaavan laatija: Suunnitteluavustaja: Vesa Huohvanainen Kaija Kinnunen

13 HANKEKORTTI Sivu 1 / 2 Heinävaaran aseman alue 1740 K A U P U N K I R A K E N N E P A L V E L U T Kohteen sijainti kartalla Hankkeen tarkoitus Kaavan tavoitteena on ratkaista Heinävaaran Lv-alueen tuleva käyttö. Hankkeen lähtökohdat Asemakaavan muutos käynnistyi kaupungin aloitteesta. Väylät Kaavamuutoksella on vaikutuksia olemassa olevaan väylään siten, että sen käyttötarkoitus muuttuu kaavassa. Virkistysalueet ja muut yleiset alueet Kaavahanke ei kohdistu muihin yleisiin alueisiin. Vesihuolto ja muut tekniset verkot Suunnittelualueella ei ole teknisen huollon verkkoja. Uutta vesihuoltoverkkoa ei ole tarve rakentaa. Hulevedet johdetaan avoojissa. Maanomistus ja kiinteistönmuodostus Kaava-alueen omistaa suurimmalta osalta valtio. Muut alueet ovat yksityisessä omistuksessa. Kaavamuutoksen saatua lainvoiman tehdään tarpeelliset katualueiden lunastukset, kiinteistön muodostukset ja yksityistietoimitus.

14 Aikataulu Kaavan toteutuksella ei ole akuuttia kiirettä. Yhteistyötarpeet KRAK/kiinteistönmuodostus 2 Erityistä huomioitavaa Ei erityistä huomioitavaa. Kustannukset Vaikutukset Kaavan mukaisten katualueiden lunastuksista ja yksityistietoimituksesta aiheutuu kuluja. Suunnitelmakartta Laatija: Vesa Hohvanainen vesa.huohvanainen@joensuu.fi

15 Työ nro 1740 Liite 2, 1/ KAUPUNKIRAKENNEPALVELUT, YHDYSKUNTASUUNNITTELU, KAAVOITUS H E I N Ä V A A R A N A S E M A N A L U E O S A L L I S T U M I S - JA A R V I O I N T I S U U N N I T E L M A Asemakaavan muutos koskee Heinävaaran (27) kaupunginosan maantieksi osoitettua Heinävaara Lvaluetta. Suunnittelualueen rajaus on oheisella kartalla Suunnittelutehtävä Suunnittelualue sijaitsee Heinävaaran kaupunginosassa. Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksellä kumotulle osalle Heinävaaran asemakaavaa laaditaan uusi asemakaavan muutos. Asemakaavamuutoksessa Heinävaaran lv osoitetaan katuna tai yksityistienä, koska hallinto-oikeuden päätöksen mukaan sitä ei voida osoittaa maantienä. Suunnittelualueeseen kuuluu valituksenalaisen maantiealueen lisäksi siihen rajoittuvia korttelialueita liittymäjärjestelyjen näkökulmasta.

16 Liite 2, 2/42 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Alueella on voimassa 1., 2., 3. ja 4. vaiheen maakuntakaavat. Maakuntakaavan aluevaraukset ja kohdemerkinnät esitetään kaavaselostuksessa. Pohjois-Karjalan kokonaismaakuntakaava 2040:n laadinta on käynnissä. Voimassa olevat yleiskaavat Joensuun seudun yleiskaava 2020:ssa suunnittelualue on osoitettu teollisuus- ja varastoalueeksi (T) ja pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Heinävaara Lv on osoitettu yhdystieksi (yt). Heinävaaran osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu teollisuus- ja varastoalueeksi. Heinävaara Lv on merkitty yhdystieksi/kokoojakaduksi (yt/kk). Asemakaava Kaupungin valtuuston hyväksymässä Heinävaaran asemakaavan muutoksessa ja laajennuksessa Heinävaara Lv on osoitettu maantiealueeksi (LT). Kuva 1. Heinävaaran asemakaavan muutos ja laajennus, vahvistumatta jäänyt Heinävaaran Lv-alue. Arvioitavat vaikutukset Vaikutusten arvioinnissa huomioidaan nykytilanne, nykyisen asemakaavan mahdollistama tilanne ja uuden laadittavan kaavan mahdollistama tilanne. Vaikutukset raportoidaan kaavaselostuksen luonnosja ehdotusvaiheissa. Tässä kaavahankkeessa tulevat erityisesti arvioitaviksi liikenteelliset vaikutukset. Näiden lisäksi arvioidaan yleispiirteisemmin vaikutuksia ympäröiviin alueisiin, yritysten toimintaedellytyksiin ja kaupungin strategioiden toteutumiseen.

17 Liite 2, 3/43 Osalliset Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: kaava-alueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajat, asukkaat, työntekijät ja yritykset Pohjois-Karjalan ELY-keskus Pohjois-Savon ELY-keskus Joensuun seudun luonnonystävät ry Museovirasto kaupungin hallintokunnat ja yhtiöt Pohjois-Karjalan Maakuntaliitto Liikennevirasto teknisten verkkojen haltijat Itä-Suomen pelastuslaitos Itä-Suomen poliisilaitos Kaavahankkeesta ei ole tarpeen järjestää viranomaisneuvottelua. Aikataulu, osallistuminen ja vuorovaikutus Kaavahankkeen aikana on mahdollisuus ottaa kantaa suunnitelmiin useassa eri vaiheessa. Kaavan laatijaan voi olla suoraan yhteydessä. Hankkeen asiakirjat ovat koko hankkeen keston ajan nähtävillä internetissä osoitteessa ja täydentyvät työn edetessä. Lisäksi paperiset asiakirjat ovat nähtävillä kuulutuksissa mainittuina aikoina seuraavissa paikoissa: kaupunkirakennepalvelut, Muuntamontie 5 Joensuun kaupungintalo, Rantakatu 20 Kiihtelysvaaran palvelupiste, Aprakkatie 2 Kaikista kaavahankkeeseen liittyvistä nähtävilläoloajoista, yleisötilaisuuksista ja muista mahdollisista vuorovaikutustilanteista ilmoitetaan aina kunnallisissa ilmoituslehdissä ja internetissä kaupungin sivuilla. Kaavahankkeen oma internetsivu on keskeisin tiedonvälityskanava. Alustava asemakaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään Heinävaara lv-alueeseen rajoittuvien kiinteistön omistajille tiedoksi kirjeitse. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä alustava asemakaavaluonnos ovat nähtävillä yllä ilmoitetuissa paikoissa ja sen jälkeen edelleen internetissä. Kaupunkirakennelautakunta päättää asemakaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville 30 vuorokaudeksi ennen kaavasta päättämistä. Kaupunginvaltuuston päätettäväksi kaavaehdotus tullee vuoden 2019 lopulla. Kaikissa edellä kuvatuissa vaiheissa on mahdollisuus lausua mielipiteensä asiasta. Pyydämme toimittamaan mielipiteet ensisijaisesti kirjallisesti. Mielipiteet ja ehdotusvaiheessa muistutukset toimitetaan kaupunkirakennepalvelujen kaavoitukseen, osoite Muuntamontie 5, Joensuu tai sähköpostitse osoitteeseen kaavoitus@j0ensuu.fi. Kaupunginvaltuuston kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on mahdollista valittaa Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Työn etenemisen vaiheet on havainnollistettu sivulla 4 olevassa kaaviossa. Yhteystiedot Kaupunkirakennepalvelut, Muuntamontie 5, Joensuu, maankäytön suunnittelija Vesa Huohvanainen sähköpostiosoite: vesa.huohvanainen@joensuu.fi, puh suunnitteluavustaja Kaija Kinnunen sähköpostiosoite: kaija.kinnunen@joensuu.fi, puh

18 Asemakaavaprosessi Liite 2, 4/44