Turvallisuus ja varautuminen - mitä kunnilta odotetaan?

Transkriptio

1 Turvallisuus ja varautuminen - mitä kunnilta odotetaan? Kuntamarkkinat

2 Kuka? Aki Pihlaja Projektipäällikkö KUJA2: Kuntien ja maakuntien jatkuvuudenhallinta Suomen Kuntaliitto Työkokemus Kuntaliitto 2017-> Imatran kaupunki Ks Finland Oy RDG Riskienhallinta Helsingin Satama ISAF/Afganistan, KFOR/Kosovo Koulutus Sotatieteiden maisteri, viranomaisyhteistyö 2016 Tradenomi, turvallisuusjohtaminen ja riskienhallinta

3 TURVALLISUUSROOLI?

4 Keskeisiä muutosvoimia - riskienhallinta Digitalisaatio Kuntien erilaistuminen Väestökehitys polarisoituu Ilmastonmuutos ja kestävyyskriisi Demokratian monimuotoistuminen Kunta Talouskehitys ja työllisyys Globalisaatio Nuoret yhteiskunnan muutosvoimina Työelämä ja työn tekemisen tavat Yhteiskunnalliset rakenteet Heikot signaalit ja mustat joutsenet lähde: VM 2017, Tulevaisuuden kunnan skenaariot ja visiot 2030

5 Kunnan rooli osana yhteiskunnan turvallisuutta? Kunnan rooli korostuu erityisesti kriittiseen infrastruktuuriin väestön toimintakykyyn henkiseen kriisinkestävyyteen ja sisäiseen turvallisuuteen liittyvissä tehtävissä Onko merkitys ymmärretty? a) Kunnissa b) valtiotasolla 5

6 Kunnan asukkaat arvostavat/edellyttävät turvallisuutta Tulevaisuuden kunta verkkoaivoriihi 2016:» Kuntalaisten mielestä kunnassa korostuu tulevaisuudessa: 1) Lähipalvelut 2) Avoimuus ja tiedonkulku ja 3) Turvallisuus ARTTU2 kuntalaiskysely 2017:» Kuntalaisten näkemykset tärkeimmistä asioista hyvässä kotikunnassa keväällä 2017: 1) Hyvät palvelut 2) Hyvä asuinympäristö 3) Turvallisuus

7 Uhkia, joihin kunnassa on varauduttava

8 Arjen turvallisuuden näkökulmia kunnassa kaupunkikuva väkivalta esteettömyys Elinkeinot Ympäristö iäkkäät omaisuusvahingot Eriarvioistuminen ja vastakkainasettelu Ihmiset Palvelut alkoholiongelmat valaistus nuorten syrjäytyminen rikollisuus sosiaaliset ongelmat Viranomaispalveluiden saatavuus liikenne tapahtumat 8

9 Kuntaliitto tukee kuntien turvallisuus- ja varautumistyötä Kuntaliitto Asiantuntemus kaikista kunnan tehtävistä KUJA-projektit Koulutukset ja seminaarit Neuvonta ja ohjeistus Viestintä KUJA-konsepti Turvallinen ja kriisinkestävä kunta -verkosto Asiantuntijatyö Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto Kunnat Yhteiset palvelut - talous ja rahoitus - tiedon- ja asianhallinta - juridiikka ja sopimukset - riskienhallinta ja jatkuvuudenhallinta - strategia ja kehittäminen - demokratia ja osallisuus - henkilöstö - kiinteistöt ja tilat jne. Kaupunkikehitys ja tekniset palvelut Elinkeino- ja työllisyyspalvelut Sosiaali- ja terveyspalvelut Koulutus- ja varhaiskasvatuspalvelut Liikunta- ja kulttuuripalvelut Ympäristö ja terveysvalvonta Pelastustoimi Jne 9

10 ORGANISAATIO Arviointi Kehittäminen KUJA-konsepti Häiriötilanne Organisaation valmius ja kyky vastata erilaisiin häiriötilanteisiin muodostuu osa-alueista (1-5), joita voidaan arvioida ja kehittää KUJAtyökaluilla 5 Yhteistyö 3 Ennakointi ja suunnittelu 3 Ennakointi ja suunnittelu 4 Häiriönhallinta ja kriisijohtaminen 4 Häiriönhallinta 1 Jatkuvuudenhallinnan johtaminen 2 Jatkuvuudenhallinnan prosessit 1 Johtaminen 2 Prosessit 10

11 Mikä KUJA-konsepti on? KUJA-konseptin kolme kokonaisuutta: Mitä tehdä, jotta valmius ja kyky ovat riittävät? Miten valmius ja kyky saavutetaan? Millä työkaluilla? Sisältömalli Toteutusmalli KUJAarviointimalli KUJApikatesti Saatavilla ilmaiseksi: 11

12 Turvallinen ja kriisinkestävä kunta -verkosto Verkostolla edellytykset toimia alustana ja yhteyspisteena kuntien ja keskeisten sidosryhmien välillä Perustettu 2018 Mukana 302 henkilöä 146 eri kunnasta Tarkoituksena kuntien turvallisuus-, varautumis- ja riskienhallintatyön tukeminen Aluejaot MML,

13 Verkoston toiminnan tavoitteita o Kuntien turvallisuus-, varautumis- ja riskienhallintatyön tukeminen o Tiedonvaihto ja hyvien käytänteiden jakaminen o Asiantuntijoiden verkostoituminen o Kuntien turvallisuuskulttuurin edistäminen o Kuntien turvallisuusjohtamisen ja riskienhallinnan parantaminen o Kuntien turvallisuus- ja varautumistyön merkityksen vahvistaminen osana yhteiskunnan kokonaisturvallisuutta TURVALLINEN JA KRIISINKESTÄVÄ KUNTA

14 14

15 Kuntien varautumisoppaan päivittäminen Toteutetaan (luonnos valmis 5/2020) Nykyinen kokonaisvaltainen kuntien varautumista opastava dokumentti Varautuminen ja jatkuvuudenhallinta kunnassa, on julkaistu vuonna 2012 (TPAK) Toteutuksen koordinoi Kuntaliitto. Yhteistyötahoina Turvallisuuskomitea, Pelastusopisto sekä keskeiset ministeriöt Päädokumentti keskittyy kunnan johtamiseen ja yleisiin periaatteisiin Ilmiöt ja toimialakohtaiset ohjeet toteutetaan erillisillä liitteillä (esim. ilmastonmuutokseen varautuminen, kriisiviestintä, hybridiuhkat jne.) Olemassa oleva ohjeistus kootaan osaksi kokonaisuutta 15

16 Kuntaliiton verkkosivustolle tietopankki Riskienhallinta, turvallisuus ja varautuminen Varautuminen ja jatkuvuudenhallinta Arjen turvallisuus ja paikallinen turvallisuussuunnittelu Organisaatioturvallisuus Sisäinen valvonta ja riskienhallinta Turvallinen ja kriisinkestävä kunta -verkosto Pelastustoimi LINKITYS KUJA-konsepti ja -työkalut Kriisiviestintä Ilmastonmuutokseen sopeutuminen LINKITYS PÄÄSIVULLE Valmiussuunnittelu KUJA-projektit Paikallinen turvallisuussuunnittelu (Yhteistyö/Keskeiset sidosryhmät?) KOULUTUS, JÄRJESTÖT, ALUEELL YT Sosiaali- ja terveydenhuollon varautuminen Vesihuollon varautuminen Kotona asumisen turvallisuus LINKITYS VAHTI/Tietoja kyberturvallisuus (4.taso) (Kunnan Liikenneturvallisuustyö?) LINKITYS HYTE-yhteistyö Pelastuslaitosten Kumppanuusverkosto Työturvallisuus? Riskien arviointi Sisäinen tarkastus Compliance ja etiikka VERKOSTON SIVULLE LINKITYS KAIKILTA SIVUILTA 16

17 SOTEKUJA-projektin julkaisut Valmius- ja jatkuvuudenhallintasuunnitelma. Ohje sosiaali- ja terveydenhuollon toimijoille. Sopimusperusteinen varautuminen. Ohje sosiaali- ja terveydenhuollon toimijoille. Kyberturvallisuus. Ohje sosiaali- ja terveydenhuollon toimijoille. (STM:n julkaisuja 2019:14) 17

18 SOTEJOKI-hanke SOTEJOKI-hanke kehittää organisaatioiden turvallisuuskulttuuria sekä kykyä varautua muutoksiin ja selvitä niistä Viitekehyksenä organisaatioresilienssin kehittäminen Toimintakyky Toipuminen Sopeutuminen Konkreettisina tuotoksina mm. e-learning materiaali verkossa 18

19 Ajankohtaisia UUDET JULKAISUT JA OHJEET SOTE-ohjeet (aiempi dia) Vesihuoltolaitosten häiriö- ja kriisiviestintäohje Sisäisen turvallisuuden strategia seurantaraportti 19

20 Ajankohtaisia MUUTA TIEDOTETTAVAA Kuntaliitto Turvallisuuskomitean sivutoimiseen sihteeristöön SPEK:n 72 tuntia -opas tulossa kunnille jakoon Poliisin tilastot saatavilla kuntakohtaisesti Turvallisuuskomitean suositus kuntien kyberturvallisuuden edistämisestä JUDO-hanke tukea digiturvallisuuteen 20

21 Ajankohtaisia TAPAHTUMAT JA KOULUTUKSET Sote-varautumisen koulutuskierrokset (5.11. Oulu, Kuopio, Tampere, Turku, Helsinki, Webinaari) Turvallisuussymposium Tampereen yliopisto SPR:n valtakunnallinen Pisara-harjoitus Varautumisen valtakunnalliset opintopäivät Vapriikki, Tampere SPEK turvallisuuspäivät (kyber-teema) Tampere Turvallinen ja kriisinkestävä kunta 2019 seminaari Pori TAISTO-harjoitukset syksyllä EKTURVA 10 VUOTTA -JUHLASEMINAARI , Lappeenranta NouHätä! 2020 Koulujen ilmoittautuminen ja uusi verkkosivusto aukeaa 2.9. Oppitunnit kouluilla voidaan aloittaa jo syksyllä, eikä ilmoittautumisen päättymistä tarvitse odottaa. 21

22 Muutamia nostoja Kunnat yhteiskunnan turvallisuuden keskeinen lenkki vahvin vai heikoin? Kunnan oma tietoisuus poliittinen ja strateginen taso Kunnan toimenpiteet (resurssit ja investoinnit) Pelastuslaitosten tuki, muut yhteistyö kumppanit ja -verkostot Paikallis- ja aluetason tukeminen kansallisesti Keskeisiä kuntien varautumiseen ja turvallisuuteen liittyviä teemoja Ilmastonmuutos Hybridi- ja kyberuhat Sähkönjakelu Sopimusperusteinen varautuminen Kriisiviestintä Paikallisen turvallisuussuunnittelun kehittäminen HYTE-yhteistyö 22

23 Kiitos mielenkiinnosta! Aki Pihlaja Ilmaiset työkalut saatavilla kuntaliitto.fi PL 200, Helsinki Kuntatalo, Toinen linja Helsinki