KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ kunnantalo Himmeli, kunnanhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Kokousaika klo 14:00-17:30 Kokouspaikka kunnantalo Himmeli, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Sivu 190 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma Lausunto maatalouden lomitusjärjestelmien kehittämistyöryhmän loppuraportista ja hallituksen esitysluonnoksesta 194 Lomituspalveluja koskevan toimeksiannon toteutuminen vuonna 2015 ja näkymät vuodelle Kuntakonsernin taloushallintopalvelujen organisointi Työllisyyspalvelut-yksikön perustaminen Sinisen Tien kehittämishankkeen puskurilainan ehtojen muuttaminen 198 Lausuntopyyntö työterveyshuollon yhtiöittämisvelvoitteen täytäntöönpanosta Lausuntopyyntö taksilupakiintiöiden vahvistamista varten Kunnanvaltuuston kokouksen päätösten täytäntöönpanot Tiedoksi saatettavat asiat Mahdolliset muut asiat 24

2 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Läsnäolijat Koskinen Satu puheenjohtaja Rantala Matti I varapuheenjohtaja Manni Juha II varapuheenjohtaja Marila Leevi jäsen Päivinen Jenni jäsen Sallinen Eila jäsen Suomäki Eero jäsen Äijänen Kirsti jäsen Poissa Muhonen Heikki jäsen Muu saapuvilla olleet Laaksonen Juha valtuuston puheenjohtaja Kolari Riitta valtuuston I va ra pu heenjoh ta ja Ruuska Pirjo valtuuston II va ra pu heenjoh ta ja Vuorinen Kyllikki lomituspalvelujohtaja käsittelyn ajan Nissinen Eino kunnanjohtaja, esittelijä Manni Salla hallintojohtaja, pöy tä kirjan pi tä jä Allekirjoitus Satu Koskinen puheenjohtaja Salla Manni pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat :t Pöytäkirjan tarkastajat Karstulan kunnantalo, kahvio Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Juha Manni Leevi Marila Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä kunnantalo Himmeli, hallinto- ja talouspalvelukeskus klo 9-15 Salla Manni pöytäkirjanpitäjä

3 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kunnanhallitus Kuntalain (365/1995) 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on pää tös val tai nen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.

4 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kunnanhallitus Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Juha Manni ja Leevi Marila. Hyväksyttiin yksimielisesti.

5 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma / /2015 Kunnanhallitus Kuntalain (410/2015) 110 :ssä säädetään kunnan talousarvion ja -suun ni tel man laatimisesta seuraavaa: Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seu raa vak si kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kun takon ser nin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hy väk sy misen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kol mek si tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Ta lous ar viovuo si on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun ta stra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen tur vataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kun ta kon ser nin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lu kien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimen pi teis tä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edel lyt tämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten ra hoi tustar ve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai netto mää räi se nä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tu los las kel ma osa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava ta lous arvio ta. Kunnan talousarvion valmistelu kuuluu kuntalain (410/2015) 39 :n mu kai ses ti kunnanhallituksen tehtäviin. Valmisteluun osallistuvat kun nan toimielimet ja viranhaltijat omilla tehtäväalueillaan kun nanhal li tuk sen antamien ohjeiden pohjalta. Toimielinten talousarvio- ja suun ni tel ma esi tyk sis tä kootaan kunnanhallituksen ja valtuuston käsi tel tä väk si talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma vuosille Lisätietoja: kunnanjohtaja Eino Nissinen, puh Kunnanhallitus antaa ohjeet talousarvion 2016 ja ta lous suun ni telman laatimiseksi.

6 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Pöytäkirjamerkintä: Hyväksyttiin yksimielisesti valmistellun luonnoksen mukainen mu kainen val mis te lu oh je ko kouk ses sa todetuin pienin täydennyksin. Käsiteltiin kokousasian 154 jälkeen. Kunnanhallituksen II va ra puheen joh ta ja Juha Manni poistui asiakohdan käsittelyn aikana klo ja palasi klo Kunnanhallitus Tekninen lautakunta on käsitellyt oman päävastuualueensa ta lousar vio ta ja taloussuunnitelmaa kokouksessaan , si vis tys lauta kun ta kokouksessaan ja kunnanhallitus kokouksessaan Sosiaali- ja terveystoimen päävastuualueen ta lous ar vioesi tyk sen osalta odotetaan Perusturvaliikelaitos Saarikan tarkempia ta lous ar vio tie to ja. Talousarvion valmistelumateriaalina toimitetaan esityslistan ohessa tä män het ki set koosteet kunnanhallituksen, sosiaali- ja ter veys toimen, sivistystoimen ja teknisen toimen päävastuualueiden ta lous arvio esi tyk sis tä sekä näiden yhdistelmänä muodostuva tu los las kel maluon nos. Talousarviovalmistelun tilannetta esitellään tarkemmin kokouksessa. Lisätietoja: kunnanjohtaja Eino Nissinen, puh Kunnanhallitus käy läpi talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman tämänhetkisen valmistelumateriaalin ja antaa ohjeet jatko val mis te lul le. Hyväksyttiin yksimielisesti. Päätettiin palauttaa päävastuualueiden ta lous ar vio esi tyk set lau takun tien käsittelyyn ja pyytää lautakunnilta prio ri teet ti jär jes tyk ses sä esi tyk set toimenpiteistä, joilla toi min ta ku luis ta voidaan säästää tämän het ki sis tä talousarvioesityksistä yh teen sä euroa (kunnan hal li tuk sen päävastuualue eu roa, sivistystoimen päävas tuu alue euroa ja teknisen toi men päävastuualue eu roa). Päätettiin aktivoida kunnan omistamien asunto- ja lo ma-asun to tonttien, yk sit täis ten osakehuoneistojen ja pienten metsäpalstojen myyntiä. Lisäksi päätettiin pyytää Karstulan vuokra-asunnot Oy:tä kar toit tamaan keinoja yhtiön taloudellisen tilanteen tervehdyttämiseen esim. kiin teis tö jä myymällä ja purkamalla. Pöytäkirjamerkintä: Kunnanhallituksen jäsen Eero Suomäki poistui asian käsittelyn ai kana klo ja palasi klo Kokous keskeytettiin asiakohdan käsittelyn jälkeen klo

7 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Lausunto maatalouden lomitusjärjestelmien kehittämistyöryhmän loppuraportista ja hal li tuk sen esitysluonnoksesta 92/ /2015 Kunnanhallitus Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää oheisella päivätyllä lau sun to pyyn nöl lä (STM028:00/2015) mm. lomituspalvelujen jär jestä mi ses tä vastaavilta kunnilta lausuntoja maatalouden lo mi tus jär jestel mien kehittämistyöryhmän loppuraportista ja hallituksen esi tysluon nok ses ta. Lausunnot pyydetään toimittamaan mennes sä. Maatalouden lomitusjärjestelmien kehittämistyöryhmän raportissa tuo daan esille erilaisia vaihtoehtoja lomituspalvelujen toi meen pa nojär jes tel män uudistamiseksi. Raportin liitteenä on sosiaali- ja terveys mi nis te riös sä virkatyönä valmisteltu luonnos hallituksen esi tyksek si maatalousyrittäjien lomituspalvelulain ja turkistuottajien lo mitus pal ve luis ta annetun lain muuttamisesta. Esitysluonnoksen pää tavoit tee na on lomituspalvelujärjestelmien mukauttaminen Euroopan unio nin maa- ja metsätalousalan ja maaseutualueiden valtiontuesta vuo si na annettujen suuntaviivojen (214/C 204/01) mu kaisek si sekä pääministeri Sipilän hallitusohjelman mukaisten sääs tö tavoit tei den toteuttaminen. Työryhmän muistio ja hallituksen esi tysluon nos on esityslistan ohessa ja ne ovat luettavissa osoitteessa Erityisesti lausunnoissa pyydetään ottamaan kantaa seuraaviin kysy myk siin: 1. Työryhmäraportin osalta toivotaan näkemyksiä siitä, miten lomi tus pal ve lu jen toimeenpano tulisi uudistaa, mikä raportissa esi te tyis tä vaihtoehdoista on toteuttamiskelpoisin ja onko muita vaih to eh toi sia toimeenpanomalleja. 2. Hallituksen esitysluonnoksen osalta toivotaan näkemyksiä lomi tus pal ve lu jen arvonlisäveron osuuden korvaamisesta valtion va rois ta kunnille. Alustava luonnos kunnan lau sun nok si toimitetaan esityslistan oheisma te ri aa lik si ennen ko kous ta. Lisätietoja: kunnanjohtaja Eino Nissinen, puh ja lo mitus pal ve lu joh ta ja Kyllikki Vuorinen, puh Pöytäkirjamerkintä: Kunnanhallitus antaa asiasta valmistelun mukaisen lausunnon. Hyväksyttiin yksimielisesti. Lomituspalvelujohtaja Kyllikki Vuorinen oli asiantuntijana ko kouk sessa paikalla asiakohdan käsittelyn ajan.

8 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Lomituspalveluja koskevan toimeksiannon toteutuminen vuonna 2015 ja näkymät vuodel le 2016 Kunnanhallitus Lomituspalvelukeskuksen osalta on vuoden 2015 to teu tu ma seu rannas sa todettavissa, että maa ta lous yrit tä jien määrä ja samalla lo mitus pal ve lu jen kysyntä alueella on edel leen jatkuvasti vähentynyt. Lomi tus pal ve lu kes kuk sel la on tar vetta sopeuttaa lomituspalvelujen tuot ta mis ta vastaamaan pa rem min lomituspalvelujen tämänhetkistä ky syn tää loppuvuoden 2015 ai ka na. Sopeuttamistarve edellyttää vie lä tarkempaa selvitystyötä ja suun nit te lua, mut ta mahdollisesti se voi tarkoittaa lo mi tus pal ve lu kes kuk sen hen ki lös töä koskevia toi menpi tei tä kuten osa-aikaistamista tai lo maut ta mis ta tuotannollisista syis tä. Lomituspalvelulakiin valmisteltavat muutokset mm. maa ta lous yrit täjän vuosiloma- ja sijaisapuoikeuden määräytymisestä vähentäisivät to teu tues saan nekin lomituspalvelujen kysyntää selvästi. Näitä la kimuu tok sia esitetään tulevaksi voimaan jo , joten niiden vaiku tus tulee huomioida lomituspalvelukeskuksen ta lous ar vio val mis telus sa vuodelle Voimaan tullessaan muutokset voivat mah dol lises ti edellyttää lomituspalvelukeskuksen hen ki lös töä koskevia toimen pi tei tä kuten osa-aikaistamista, lo maut ta mis ta tai irtisanomista tuo tan nol li sis ta syistä. Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa (449/2007) 4 edellyttää em. toimenpiteitä koskevien asioiden kä sitte le mis tä työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa. Mi kä li kunnan talousarvioehdotuksessa edellytetään sellaisia toimen pi tei tä, joiden toteuttaminen todennäköisesti aiheuttaisi useita osa-ai kais ta mi sia, lomautuksia tai irtisanomisia, toimenpiteitä on käsi tel tä vä yhteistoimintamenettelyssä ennen kuin kunnanhallitus tekee valtuustolle lopullisen talousarvioehdotuksen. Asiaa esitellään tarkemmin kokouksessa. Lisätietoja: kunnanjohtaja Eino Nissinen, puh ja lo mitus pal ve lu joh ta ja Kyllikki Vuorinen, puh Kunnanhallitus keskustelee asiasta kokouksessa saadun selvityksen poh jal ta ja päättää tarvittaessa jatkotoimenpiteistä. Kunnanhallitus päättää käynnistää koko lomituspalvelukeskuksen hen ki lös töä koskevan yhteistoimintamenettelyn, jossa käsitellään val mis te lus sa olevien lomituspalvelulain muutosten vai ku tuk set lo mitus pal ve lu kes kuk sen henkilöstöön vuoden 2016 ta lous ar vios sa sekä lo mi tus pal ve lu jen sopeuttaminen vastaamaan ky syn tää lop pu vuodes ta 2015.

9 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus antaa maaseutujaoston tehtäväksi arvioida lo mi tuspal ve lu jen toimeksiantosopimuksen jatkoa. Pöytäkirjamerkintä: Lomituspalvelujohtaja Kyllikki Vuorinen oli asiantuntijana paikalla kokouk ses sa asiakohdan käsittelyn ajan. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Juha Laaksonen poistui ko koukses ta asiakohdan käsittelyn jälkeen klo

10 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kuntakonsernin taloushallintopalvelujen organisointi 69/ /2015 Kunnanhallitus Karstulan kuntakonserni koostuu kunnasta ja sen määräysvallassa ole vis ta yhtiöistä ja yhteisöistä. Taloudelliselta toiminnaltaan näistä mer kit tä vim piä ovat Karstulan Vuokra-asunnot Oy, Kehittämisyhtiö Kars tu lan seu tu Oy, Karstulan Lämpöverkko Oy ja Puulaakson Energia Oy. Toukokuussa 2015 voimaan tullut uusi kuntalaki korostaa aiempaa enem män kuntakonsernin kokonaisuutta. Tämä näkyy muun muassa kuntien taloutta ja konserniohjausta koskevassa sääntelyssä. Lain mukaan arvioitaessa ns. kriisikunnan kriteerejä huomiota kiin nite tään entistä enemmän koko konserniin ja sen tunnuslukuihin. Karstulan kuntakonsernissa konserniyhtiöt ovat järjestäneet ta loushal lin non palvelut haluamallaan tavalla. Käytännössä ne on ostettu kon ser nin ulkopuolisilta palveluntarjoajilta. Uuden kuntalain näkökulmasta kunnan tulisi kiinnittää huomiota siihen, että konsernin taloushallinto ja -seuranta olisi ko ko nais val taisem min omissa käsissä. Samalla tulisi kiinnittää huomiota emon ja kon ser ni yh tiöi den yhteisestä taloushallinnosta saataviin mahdollisiin hyö tyi hin esimerkiksi konsernitilijärjestelmän kautta. Kunnan taloushallinnon ydintehtävissä on tapahtumassa hen ki lös tömuu tok sia lähivuosina. Kuntakonsernin taloushallinnon palvelujen ko koa mi nen yhteen mahdollistaisi myös sen, että Hallinto- ja ta louspal ve lu kes kuk seen voitaisiin rekrytoida uusi henkilö. Tämä on tärkeää, jotta voidaan valmistautua mainittuihin henkilöstömuutoksiin. Konserniyhtiöiden lisäksi samalla tulee tarkastella myös erilaisten talous hal lin non palvelujen organisointia kunnan sisällä sillä aja tuk sella, onko mahdollista löytää hyötyjä esim laskutusten tai vastaavien toi min to jen uudelleen organisoinnista. Kokouksessa esitellään konserniyhtiöiden taloushallinnon palvelujen ny ky ti laa. Lisätietoja: kunnanjohtaja Eino Nissinen, puh Kunnanhallitus 1. merkitsee tiedoksi kuntakonsernin taloushallintopalvelujen ny kyti lan

11 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ päättää, että vuoden 2016 talousarviovalmistelu toteutetaan siten, että kuntakonsernin keskeiset taloushallinnon palvelut kootaan yhteen Hallinto- ja talouspalvelukeskukseen. 3. antaa Karstulan Vuokra-asunnot Oy:lle, Kehittämisyhtiö Kars tulan seu tu Oy:lle, Karstulan Lämpöverkko Oy:lle ja Puulaakson Ener gia Oy:lle konserniohjeen, jonka mukaan niiden tulee valmis tau tua taloushallinnon toimintojen siirtämiseen Hallinto- ja talous pal ve lu kes kuk seen. 4. Valtuuttaa viranhaltijat ryhtymään asian valmistelun edellyttämiin toi men pi tei siin. Pöytäkirjamerkintä: Hyväksyttiin kohdat 1-4 yksimielisesti. Kunnanhallituksen jäsen Jenni Päivinen poistui esteellisenä (pal velus suh de jää vi) kokouksesta asiakohdan käsittelyn ajaksi klo Kunnanhallitus Asiaa on valmisteltu edelleen yhdessä konserniyhtiöiden kanssa. Karstulan Vuokra-asunnot Oy on kilpailuttanut isännöinnin kesällä Kilpailutus piti sisällään myös taloushallinnon ja laskutuksen. Isän nöin ti so pi mus on tarkoitus saada voimaan vielä vuoden 2015 aika na. Ottaen huomioon isännöinnin sopimustilanteen ja KVA:n pienen osuuden kokonaisuudesta, taloushallinnon erottaminen isännöin ti so pi muk ses ta ei tässä tilanteessa ole tarkoituksenmukaista. Toiminnan kehittämisohjelman yhteydessä henkilöstön kanssa käyty jen keskustelujen yhteydessä nousi esille henkilöstön mah dol lisuus siirtyä tehtävästä toiseen kunnan sisällä. Tässä hengessä henki lös töl le on tiedotettu uudesta tehtävästä ja pyydetty siitä kiin nos tunei ta henkilöitä ilmoittautumaan. Mikäli sopiva henkilö löytyy ja hänen siirtämisensä nykyisistä tehtävistä järjestyy ilman merkittävää hait taa, rekrytointi toteutettaisiin ensisijaisesti sisäisellä siirrolla. Valmistelutilanteesta kerrotaan tarkemmin kokouksessa. Lisätietoja: kunnanjohtaja Eino Nissinen, puh Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi asian valmisteluvaiheen. Kunnanhallitus nimeää valmistelutyöryhmän, joka haastattelee si säises sä haussa ilmoittautuneet hakijat ja tekee esityksensä kun nanhal li tuk sel le. Työryhmän jäseniksi nimetään kunnanjohtaja, hal lin tojoh ta ja, kirjanpitäjä ja yksi kunnanhallituksen edustaja. Työryhmä voi kut sua halutessaan haastatteluihin mukaan konserniyhtiöiden edusta jia. Päätösehdotuksen tarkennus kokouksessa: Kunnanhallitus toteaa, et tä Karstulan vuokra-asunnot Oy voi hankkia ta lous hal lin non isän-

12 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ nöin ti so pi muk sen kilpailutuksen osana. Pöytäkirjamerkintä: Hyväksyttiin yksimielisesti. Valittiin kunnanhallituksen edustajaksi työ ryh mään kunnanhallituksen puheenjohtaja Satu Koskinen. Kunnanhallituksen jäsen Jenni Päivinen poistui esteellisenä (pal velus suh de jää vi) asiankohdan käsittelyn ajaksi.

13 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Työllisyyspalvelut-yksikön perustaminen 68/ /2015 Kunnanhallitus Karstulan kunnassa työllisyyden edistämistä tukevia palveluita hoide taan eri yksiköissä. Sivistyspalvelukeskuksessa toimii työpaja, yhteis pal ve lu pis tees tä käsin hoidettavia työllisyyspalveluja hoidetaan kun nan hal li tuk sen alla Elinkeinot ja kehittäminen -tehtäväalueella, sa moin velvoitetyöllistämistä. Palvelukeskuksissa on vaihteleva mää rä työllistämistuella työllistettyjä henkilöitä. Kunnassa on toi minut työllistämistarkoituksissa LAPE-projekti, jonka päätyttyä vas taaval la toimintamallilla on työllistetty henkilöitä teknisen toimen teh täviin kunnan omana toimintana. Lisäksi kunta tukee mm. Varstaajat ry:tä työllistämistoiminnassa. Vuoden 2015 alusta lukien kunnan vastuu työttömyyden kus tan nuksis ta nousi, kun työmarkkinatuen kustannuksista entistä suurempi osuus tulee kunnan maksettavaksi. Maksuosuus kohdistuu Saa rikkaan, mutta tulevat sieltä kunnan maksuosuuteen. Tähän on rea goitu muun muassa sillä, että alunperin yhteispalvelupisteeseen sairaus lo man sijaiseksi tullut työnsuunnittelija on jatkanut osa-ai kai sena. Työllistämisvelvoitteen kasvamisen sekä työnsuunnittelijan resurs sin kasvattamisen johdosta työllistämisen kustannuspaikalle varat tu määräraha on riittämätön ja tullee ylittymään noin euroa. Erilaisin toimenpitein yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa on työmark ki na tuen kuntaosuutta pystytty alentamaan siten, että tam mikuun noin eurosta on päästy keskimäärin noin euroon kuukaudessa. Työllistämistoiminnan johtamisen sekä kustannusten ja vai kut ta vuuden seurannan kannalta olisi tärkeää, että työllistäminen tapahtuisi koor di noi dus ti yhdestä yksiköstä käsin. Yksikköön voitaisiin sijoittaa ny kyi sin sivistyspalvelukeskuksen alla toimiva työpaja, yh teis pal ve lupis te sekä tukityöllistettävien ohjaamiseen tarvittava muu tu ki re surssi. Uudelleen organisointi voitaisiin toteuttaa vuoden 2016 alusta lukien. Työnsuunnittelijan tehtävät ovat olleet osana yhteispalvelupisteen hen ki lös tön tehtäviä. Valtion toimista johtuen yhteispalvelupisteen toi min ta on ollut vakiintumatonta ja Asiakaspalvelu 2014 hankkeen jäl kei nen toiminta on ollut epäselvää. Tästä johtuen myös yh teis palve lu pis teen henkilöstö on ollut määräaikaisissa työsuhteissa. Uuden yk si kön perustamisen yhteydessä tulee ratkaistavaksi myös yh teispal ve lu pis tees sä tarvittavien vakanssien mahdollinen va ki nais ta minen.

14 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Oheismateriaalina raportti työmarkkinatuen kuntaosuuksista. Lisätietoja: kunnanjohtaja Eino Nissinen, puh Kunnanhallitus 1. merkitsee tiedoksi työllistämisen tilanteen ja kustannuspaikan mää rä ra han ylityspaineen. 2. päättää, että vuoden 2016 talousarviovalmistelu toteutetaan siten, että alkaen työllisyyden hoitoon liittyvät asiat si joite taan uuteen konsernihallinnon / kunnanhallituksen alaiseen Työl li syys pal ve lut-yk sik köön. 3. valtuuttaa valmistelevat viranhaltijat ryhtymään Työl li syys pal velut-yk si kön valmistelun edellyttämiin toimiin, jotta yksikkö voisi aloit taa Hyväksyttiin kohdat 1-3 yksimielisesti. Kunnanhallitus Talousarviovalmistelussa esitetään kunnanhallituksen pää vas tuu alueel le muodostettavaksi uusi tehtäväalue Työllisyys ja yhteispalvelu. Teh tä vä alu eel le keskitettäisiin työllisyyttä edistävät ja työl lis tä mis toimen pi tei tä toteuttavat kunnan toiminnot sekä yhteispalvelu. Kes kit tä mi sen tavoitteena on kokonaisvastuu työllisyyden hoi ta mises ta, työl lis tä mis tä koskevan asiantuntemuksen ja hallinnoinnin kokoa mi nen yh teen sekä työllistämistoimien ja työttömyydestä kun nalle ai heu tu vien kustannusten parempi seurattavuus. Osana ko ko naisuut ta on nuo ril le ja pitkäaikaistyöttömille suunnattu työpajatoiminta ja uu del leen si joi tus kunnan palvelutuotannon työkohteisiin. Yh teispal ve lu toi min ta nivoutuu luontevasti samaan kokonaisuuteen ja työttö mien pal ve lu oh jauk seen. Valmistelun olennaisena osana on henkilöstön rekrytoiminen yk sikköön. Yksikköön koottavista toiminnoista vakituisessa työsuhteessa on työpajan johtaja ja työnjohtaja. Työpajan johtaja on ilmoittanut jää vän sä eläkkeelle siten, että hänellä ei ole työssäolopäiviä enää vuon na Kunnan henkilöstösäännön mukaan avoimet vakanssit ilmoitetaan jul ki seen hakuun. Niiden määräaikaisten tehtävien osalta, joihin henki löt on valittu muun kuin julkisen hakumenettelyn kautta, hen ki lös tösään nön hengen mukaista on laittaa nämä vakanssit julkiseen hakuun, kun määräaikaisista tehtävistä ollaan tekemässä vakituisia. Valmistelutilannetta esitellään kokouksessa. Lisätietoja: kunnanjohtaja Eino Nissinen, puh

15 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi asian valmistelutilanteen. Kun nanhal li tus valtuuttaa kunnanjohtajan ja henkilöstöpäällikön käyn nis tämään rekrytointimenettelyn tarvittavien henkilöiden osalta. Kun nanhal li tus nimeää valmistelutyöryhmän, joka haastattelee hakijat ja tekee esityksensä kunnanhallitukselle. Hyväksyttiin yksimielisesti. Nimettiin valmistelutyöryhmään kun nanjoh ta ja, henkilöstöpäällikkö sekä kunnanhallituksen jäsenet Eila Salli nen ja Jenni Päivinen.

16 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Sinisen Tien kehittämishankkeen puskurilainan ehtojen muuttaminen 62/ /2015 Kunnanhallitus Karstulan kunta on myöntänyt Suomen Sininen Tie ry:lle euron puskurilainan Suomen Sinisen Tien Palveluyhteistyöverkoston ke hit tä mi nen -hankkeen toteuttamiseksi. Vastaavan lainan ovat myön tä neet 13 muuta kuntaa ja kaupunkia. Lainojen yhteismäärä on ol lut yhteensä euroa. Puskurilainan tarkoituksena on ollut välirahoittaa hanketta siksi aikaa, kunnes hankkeelle myönnetyn Etelä-Pohjanmaan ELY-kes kuksen myöntämän tuen viimeinen maksuerä maksetaan hankkeen pää tyt tyä. Lainan ehtona on ollut, että laina maksetaan takaisin vä littö mäs ti, kun kehittämishankkeen viimeinen maksatus on saatu. Lainan noston yhteydessä viimeiseksi maksupäiväksi on sovittu Loppumaksatus on saatu täysimääräisenä toukokuussa Suomen Sininen Tie ry on lähettänyt kuntiin ehdotuksen, jonka mukaan lainan takaisinmaksuehtoja muutetaan siten, että 1. Sininen Tie ry maksaa euroa eli 80 % puskurilainasta viimeis tään Yhdistys maksaa loput euroa viimeistään Perusteluiksi Sininen Tie ry esittää yhdistyksen taseen heik ke ne misen hankkeen suuren omarahoitusosuuden ( euroa) joh dosta, hankkeessa toteutetun matkailuopasteiden uusimisen ai heut tamat ylimääräiset kulut niiden arvioitua huonomman kunnon vuoksi se kä hankkeessa toteutetun uuden Sininentie.fi -verkkopalvelun lansee rauk sen ja ylläpidon aiheuttamat huomattavat kulut vuosille Yhdistyksen mukaan laina-ajan pidentäminen turvaa Sininen Tie ry:n toiminnan ja palveluiden kehittämisen vuonna Liitteenä Suomen Sininen Tie ry:n kirje. Ohessa myös kun nan hal lituk sen lainaa koskeva päätös. Lisätietoja: kunnanjohtaja Eino Nissinen, puh Annettiin kokouksessa. Kunnanhallitus pyytää Sininen Tie ry:ltä tarkemman selvityksen laina eh to jen muuttamisen syistä mennessä, jotta asia voidaan käsitellä seuraavassa kunnanhallituksen kokouksessa. Hyväksyttiin yksimielisesti.

17 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Sininen Tie ry on toimittanut oheisen päivätyn vastauksen sel vi tys pyyn töön. Lisätietoja: kunnanjohtaja Eino Nissinen, puh Kunnanhallitus päättää myöntää Suomen Sininen Tie ry:lle pyydetyn jat ko ajan euron puskurilainan lyhentämiseen siten, että Si ninen Tie ry maksaa euroa eli 80 % lainasta viimeistään ja loput euroa viimeistään Hyväksyttiin yksimielisesti.

18 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Sosiaali- ja terveysjaosto Kunnanhallitus Lausuntopyyntö työterveyshuollon yhtiöittämisvelvoitteen täytäntöönpanosta 76/00.01/2015 Sosiaali- ja terveysjaosto Sote Kuntayhtymä on pyytänyt jäsenkuntien lausuntoa työ ter veyshuol lon yhtiöittämisvelvoitteen täytäntöönpanosta. Työ ter veys huollon yhtiöittämisvelvollisuus tulee täyttää uuden kuntalain siir ty mäsään nök sen mukaan vuoden 2016 loppuun mennessä. Asiaa on esitelty tarkemmin oheen liitetyissä lausuntopyynnössä ja STM:n kuntainfossa. Lausunnon asiasta antaa kunnan puolesta kunnanhallitus. Lisätietoja: kunnanjohtaja Eino Nissinen. puh Jaosto käy keskustelun aiheesta ja antaa kunnanjohtajalle evästystä kun nan lausunnon valmisteluun. Jaosto kävi keskustelun ja antoi evästyksen lausunnon valmisteluun. Kunnanhallitus Sote- ja henkilöstöjaostot ovat käsitelleet asiaa omalta osaltaan ja oh jeis ta neet valmistelijoita omasta näkökulmastaan. Asiasta on käyty keskustelua myös maakunnallisesti Jyväskylän kaupungin, sairaan hoi to pii rin ja muiden kuntien kesken. Työterveyshuollon jär jes tämi ses sä on useita eri vaihtoehtoja riippuen toimijoiden tahtotilasta. Asiaa esitellään tarkemmin kokouksessa. Lausuntoluonnos toi mi tetaan myöhemmin. Lisätietoja: kunnanjohtaja Eino Nissinen, puh Kunnanhallitus antaa asiasta valmistelun mukaisen lausunnon. Hyväksyttiin yksimielisesti.

19 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Lausuntopyyntö taksilupakiintiöiden vahvistamista varten 41/ /2015 Kunnanhallitus Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ohei sessa päivätyssä kirjeessä (KESELY/2098/2015) todetaan, et tä taksiliikennelain 19 :n mukaan toimivaltaisen ELY-keskuksen tu lee vahvistaa kuntakohtaiset taksilupien enimmäismäärät vuo sittain. Nyt on valmisteilla kiintiöpäätös vuoden 2016 taksilupien enimmäis mää räk si Keski-Suomen kunnissa. Kiintiöpäätöksen perustaksi ELY-keskuksen tulee seurata taksin kysyn nän ja tarjonnan muutoksia sekä toimialan kannattavuuden ke hitys tä alueellaan. ELY-keskuksen on seurattava myös kuluttajien palau tet ta taksin saatavuudesta ja laadusta sekä taksien riittävyyttä elin kei no elä män ja kuntien kuljetustarpeiden kannalta. Taksilupien enim mäis mää rät tulee vahvistaa sellaiselle tasolle, että ne eivät rajoi ta taksien saatavuutta myöskään vilkkaan kysynnän aikana ei vätkä heikennä palvelujen laatua. Enimmäismäärää koskevassa päätök ses sä on myös määrättävä, kuinka moneen taksilupaan si säl ly tetään esteettömyyttä koskevat vaatimukset. ELY-keskus pyytää mennessä kunnan lausuntoa taksien riit tä vyy des tä, esteettömän kaluston määrästä sekä taksipalvelujen laa dus ta alueellaan. Taksipalvelujen riittävyyden osalta pyydetään eri tyi ses ti huomioimaan sosiaali- ja terveystoimen sekä ope tus toimen henkilökuljetusten järjestämistarpeet. Tietoa pyydetään myös sii tä, kuinka monella on oikeus käyttää esteetöntä autoa. Myös kunnan kuljetuspalveluja koskevasta viimeisestä tarjouskilpailusta pyyde tään antamaan arvio (mm. tarjoajien määrä/kohde) sekä missä mää rin avointa joukkoliikennettä on hyödynnetty kuntien hen ki lö kulje tuk sis sa. Kunnat valvovat ostamansa liikenteen hoitoa sopimusehtojen no jalla. ELY-keskus pyytää kuntaa ilmoittamaan, kuinka usein ja millaisiin os to lii ken teen laatua koskeviin sopimusrikkeisiin kunta on joutunut puut tu maan viimeisen vuoden aikana. Lausunnossaan kunta voi myös ottaa yleisesti kantaa taksiliikenteen laatutasoon alueellaan. Luonnos kunnan lausunnoksi toimitetaan esityslistan oheis ma te ri aalik si ennen kokousta. Lisätietoja: hallintojohtaja Salla Manni, puh Kunnanhallitus antaa asiasta valmistelun mukaisen lausunnon. Hyväksyttiin yksimielisesti.

20 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuuston kokouksen päätösten täytäntöönpanot Kunnanhallitus Kuntalain (365/1995) 23 :n mukaan kunnanhallituksen on huo lehdit ta va valtuuston päätösten täytäntöönpanosta, mihin liittyy myös kun nan hal li tuk sen velvollisuus valvoa päätösten laillisuutta. Kuntalain (365/1995) 98 :n mukaan päätös voidaan panna täy täntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuiten kaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täy tän töön panon johdosta hyödyttömäksi pidetyn valtuuston kokouksen pöytäkirja on hyväksytty, tar kas tet tu ja ollut nähtävillä kunnantalolla Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston tekemät päätökset ei vät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, eivät mene val tuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä ole muutoin lainvastaisia, joten ne voi daan panna täytäntöön. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi kokouksessa tehdyn val tuus to aloit teen uuden koulun rakentamisen toteuttamisesta hirsi-/puu ra ken tei se na ja toteaa, että asia huomioidaan uuden koulun suun nit te lun yhteydessä. Hyväksyttiin yksimielisesti.

21 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Tiedoksi saatettavat asiat /00.99/2015 Kunnanhallitus Lautakuntien ja jaostojen pöytäkirjat: Lautakuntien sekä kunnanhallituksen alaisten jaostojen pöytäkirjat ajal ta ovat nähtävillä luottamushenkilöiden int ra netis sä. Viranhaltijapäätökset: Kunnanjohtajan ja muiden kunnanhallituksen alaisten vi ran hal ti joiden viranhaltijapäätökset ajalta ovat nähtävillä kokouk ses sa. Muut tiedoksi saatettavat asiakirjat: Esityslistan ohessa on seuraavat asiakirjat Saarijärven seudun jätelautakunta, pöytäkirja Keski-Suomen liitto, maakuntahallituksen esityslista liit tei neen Keski-Suomen sairaanhoitopiiri, valtuuston pöytäkirja Saarijärven kaupunki, Viitasalo-opisto, johtokunnan pöytäkirja Lisätietoja: kunnanjohtaja Eino Nissinen, puh Mahdolliset muut tiedoksi saatettavat asiat esitellään kokouksessa. Kunnanhallitus merkitsee pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset tiedoksi ja toteaa samalla, että päätöksissä ei ole sellaisia, joissa kun nan halli tus käyttäisi kuntalain (365/1995) 51 :n mukaista otto-oikeuttaan. Hyväksyttiin yksimielisesti.

22 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Kunnanhallitus Mahdolliset muut asiat Kunnanhallitus Päätettiin uuden yhtenäiskoulun rakentamisen suunnittelun aloit tami sek si tutustumisesta soveltuviin julkisiin rakentamiskohteisiin (päivä ko ti Oulussa ja koulu Pudasjärvellä). Tutustumismatkan ajankohta on ja osallistujina kunnanhallituksen kokouksiin osallis tu jat, sivistyslautakunnan ja teknisen lautakunnan puheenjohtajat, pe rus ope tuk sen ja lukion rehtorit, tekninen johtaja ja ra ken nus in sinöö ri.

23 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Liitetään pöytäkirjaan Karstulan kunnan kunnanhallitus Kokouspäivämäärä: MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy tän töön panoa. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91. Pykälät: 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 198, 199, 200, 201, 202 Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, koska niistä voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus. So vel let ta va lainkohta: Kuntalaki 89. Pykälät: 197 Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojal la. Sovellettava lainkohta: Laki julkisista hankinnoista 102. Pykälät: - Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Sovellettava lainkohta: Hallintolainkäyttölaki 5 / muu lain sää dän tö. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: - OIKAISUVAATIMUSOHJE Seuraaviin päätöksiin voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: 197 Oikaisuvaatimusviranomainen: Karstulan kunnan kunnanhallitus Postiosoite: Karstulan kunta, Virastotie 4, Karstula Käyntiosoite: Karstulan kunnantalo Himmeli, Virastotie 4, Karstula Sähköpostiosoite: kirjaamo@karstula.fi Faksinumero: Puhelinnumero: Kirjaamon aukioloaika: ma-pe klo 8-15 Oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel volli suu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Kars tu lan kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Tie doksi saan ti päi vää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, it se näisyys päi vä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arki päi vä nä sen jälkeen. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähet tä mi ses tä. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolman te na päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikai su vaa ti muk ses sa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan.

24 KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 18/ Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oi kai suvaa ti mus pää tös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös säh köpos ti osoi te. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään päätöksestä annettavaan pöytäkirjanotteeseen. VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kunnallisvalituksella. Pykälät: - Valitusviranomainen: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta hallintovalituksella. Pykälät: - Valitusviranomainen: Hämeenlinnan hallinto-oikeus / muu valitusviranomainen Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle vii meis tään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Tie dok si saan tipäi vää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulutai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähet tä mi ses tä. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolman te na päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Julkipanon jälkeen annetun päätöksen katsotaan tulleen kaikkien tietoon päätök sen antopäivänä. Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan kohdas ta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu vi ran omaisel le. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään päätöksestä annettavaan pöytäkirjanotteeseen.