Matti Pahkala kunnanhallituksen puheenjohtaja

Transkriptio

1 Viranomainen KOKOUSKUTSU Pyhäjoen kunta 23/2011 Kunnanhallitus Kokousaika Kokouspaikka Käsiteltävät asiat Maanantaina klo 9.00 Kunnanhallituksen kokoushuone liite 11. liite liite 14. liite liite 17. liite 18. liite 19. liite 20. Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastaminen ja nähtävilläpito Muut mahdolliset asiat Tiedoksi annettavat asiat Kiinteistönluovutusilmoitukset Työllisyystilanne Valtuuston kokouksen laillisuustarkkailu Vakanssien lakkauttaminen Nimikkeiden muuttaminen Pyhäjoen kunnan lausunto Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja toimintasuunnitelmaluonnoksesta vuosille / Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja toimintasuunnitelma Vuoden 2011 talousarviomuutosten käsittely Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän vuoden 2011 talousarvion muuttaminen Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän talousarvio vuodelle 2012 ja taloussuunnitelma Vuoden 2012 talousarvio ja taloussuunnitelma Siirtymäajan liikennöintisopimuksen n:o korvaaminen / oikaisuvaatimus, Liikenne Grekula Vestia Oy:n osakassopimuksen muuttaminen Yhteisen jätelautakunnan perustaminen Vestia Oy:n toiminta-alueelle Lausunto taksilupien kuntakohtaisista enimmäismääristä / Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen päätös Fennovoima Oy:n esitys maanvuokrasopimuksesta ja kiinteistökaupan esisopimuksesta / Tiedonanto Hanhikivi 2020 strategia / Strategian päivittäminen ja täytäntöönpano Pöytäkirjan nähtävilläpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on merkitty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Hallinto- ja elinkeino-osastolla maanantaina kello Puheenjohtaja Puheenjohtaja Matti Pahkala kunnanhallituksen puheenjohtaja Ilmoitusmenettely Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja

2 Viranomainen KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro Sivu Pyhäjoen kunta Kunnanhallitus 23/ KOKOUSAIKA Maanantaina klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanhallituksen kokoushuone Jäsen Varajäsen Pahkala Matti, pj. ( x ) Maijala Helena ( ) Kittilä Risto, vpj. ( x ) klo alk. Rantanen Niko ( ) Keskitalo Tarja ( ) Pirkola Ari ( ) Koivusipilä Hannu ( x ) klo saakka Haikola Aki ( ) Lintunen Pirkko ( x ) poissa klo Koskenlaine Riitta ( ) Mankinen Sauli ( x ) Bäckman Pertti ( ) Tuuttila Anna-Liisa ( x ) Rajaniemi Merja ( ) Puheenjohtajana toimi kunnanhallituksen puheenjohtaja Matti Pahkala. MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Soronen Matti, kunnanjohtaja, esittelijänä ja pöytäkirjanpitäjänä ( x ) Kestilä Markku, valtuuston puheenjohtaja, poissa klo ( x ) Ukonsaari Seppo, valtuuston varapuheenjohtaja ( x ) Impola Anja, valtuuston varapuheenjohtaja ( x ) LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t sivut PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta Pöytäkirja päätettiin tarkastaa hallinto- ja elinkeino-osastolla mennessä. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Anna-Liisa Tuuttila ja Sauli Mankinen. PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Matti Pahkala Tarkastusaika Allekirjoitukset Matti Soronen Anna-Liisa Tuuttila Sauli Mankinen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm. Hallinto- ja elinkeino-osasto klo Virka-asema kunnanjohtaja Allekirjoitus Matti Soronen

3 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus MUUT MAHDOLLISET ASIAT Khall 298 Ehdotus: Kunnanhallitus toteaa kokouksessa käsiteltävät kutsussa mainitsemattomat asiat. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

4 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Khall 299 Opetushallitus Opetus- ja kulttuuriministeriön päätökset yksikköhinnoista v kopio Antero Tervonen Valtiovarainministeriö VM/2511/ /2010 / Päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuuden vähentämisestä perusopetuksen aloittamiseen maksettavan rahoituksen johdosta sekä sosiaali- ja terveydenhuollon ammattijärjestö TEHYn syksyn 2007 työtaistelu-uhan sovitteluratkaisuun liittyvän valtionosuuden kertaluonteisesta lisäyksestä vuodelle kopiot koulutoimi ja kirjanpito Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus POPELY/1444/07.01/2010 / Erityisesti suojeltaviin lajeihin kuuluvan merikotkan säilymiselle tärkeän esiintymispaikan rajojen määritteleminen Suomen Kuntaliitto Yleiskirje 23/80/2011 / Musiikin esityskorvaukset Teostolle vuosina 2010 ja 2011 Yleiskirje 24/80/2011 / Sosiaali- ja terveydenhuollon indeksiin sidotut asiakasmaksut muuttuvat vuoden 2012 alusta. Sivistyslautakunta Ote pöytäkirjasta / Maire Ekoluoman irtisanoutuminen vapaaaikaohjaajan virasta ja vapaa-aikaohjaajan viran haettavaksi julistaminen / viran täyttö Ote pöytäkirjasta / Etsivää nuorisotyötä seutukuntaan hanke / sitoutuminen hankkeeseen Kuntien Tiera Oy Tiedote Tieran kokonaisarkkitehtuurityöstä Jaana Huhtala Asiakaspalaute Jokilaaksojen pelastuslaitos Johtokunnan esityslista ja lisälista nro 6/2011 Uudistuva ensihoitojärjestelmä Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

5 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus jatkoa Khall Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä :ään 299 Yhtymähallituksen kokouspöytäkirja nro 9/ Yhtymähallituksen kokouskutsu ja pöytäkirja nro 10/2011 Ote pöytäkirjasta / Raahelaisten vanhusten omaisten matkat Mäkelänrinteelle Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä Valtuuston pöytäkirja nro 2/2011 Hallituksen pöytäkirja nro 11/2011 Valtuuston kokouskutsu nro 3/2011 Raahen koulutuskuntayhtymä Yhtymävaltuuston kokouskutsu nro 2/2011 Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee asiat tiedoksi. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

6 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus KIINTEISTÖNLUOVUTUSILMOITUKSET Khall 300 Kauppakirja Luovuttaja: Anna-Kaisa Alamaa Luovutuksen saaja: Kari Roukala Luovutuksen kohde: määräala (uusi) Taimikko RN:o 25:0 tilasta Pyhäjoen kunnan Parhalahden kylässä Kauppakirja Luovuttaja: Jaakko Koskela Luovutuksen saaja: Mikko Koskela ja Mari Ikonen Luovutuksen kohde: määräala (uusi) Montonen RN:o 9:5 tilasta Pyhäjoen kunnan Yppärin kylässä Lahjakirja Luovuttaja: Esko Antero ja Maija Liisa Kivimäki Luovutuksen saaja: Mika Antero Kivimäki Luovutuksen kohde: määräala (uusi) Hete RN:o 1:122 tilasta Pyhäjoen kunnan Yppärin kylässä Kauppakirja Luovuttaja: Jussi-Pekka Toppari Luovutuksen saaja: Pasi Tapani Vatjus Luovutuksen kohde: Kirkkokallio 11 RN:o 53:18 Pyhäjoen kunnan Pohjankylässä Lahjakirja Luovuttaja: Anders Anttila Luovutuksen saaja: Erkki Johannes Anttila, Arja Sisko Leinonen, Merja Kaarina Kangasniemi ja Juha Pekka Anttila Luovutuksen kohde: määräala (uusi) Anttila RN:o 6:26 tilasta Pyhäjoen kunnan Etelänkylässä Kauppakirja Luovuttaja: Milja Arnberg ja Teuvo Johannes Arnbergin kuolinpesä Luovutuksen saaja: Esa-Pekka Tapio Narmala ja Merja Sinikka Nikula Luovutuksen kohde: Maurila RN:o 1:45 Pyhäjoen kunnan Pohjankylässä Kauppakirja Luovuttaja: Tuula Helena Eliisa Blikst Luovutuksen saaja: Caritta Anna Maria Blikst Luovutuksen kohde: Tuulantörmä RN:o 6:21 Pyhäjoen kunnan Limingojan kylässä Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

7 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus jatkoa Khall :ään Ehdotus: Kunnanhallitus päättää, ettei kunta käytä etuosto-oikeutta edellä mainituissa kiinteistökaupoissa. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

8 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus TYÖLLISYYSTILANNE Khall 301 Raahen seutukunnan työ- ja elinkeinotoimisto on lähettänyt alueensa työllisyystilanteen kertovan taulukon. Pyhäjoen työttömyysaste on 6,8 %. Taulukko oheismateriaalina. Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tilanteen tiedoksi ja toteaa, että vuoden takaiseen tilanteeseen nähden työttömyys on laskenut 3,2 prosenttiyksikköä. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

9 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus VALTUUSTON KOKOUKSEN LAILLISUUSTARKKAILU Khall 302 Valtuusto on pitänyt kokouksen Kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Valtuuston kokouksen päätökset esitellään kokouksessa. Kunnanhallitus on omaksutun käytännön mukaan tehnyt täytäntöönpanopäätöksen yhteydessä valmistelupäätökset mahdollisista valtuustoaloitteista. Ehdotus: Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä, ovat lainmukaisia eivätkä mene valtuuston toimivallan ulkopuolelle. Kunnanhallitus päättää panna päätökset täytäntöön. Kunnanhallitus pyytää valtuutettu Niko Rantasen aloitteesta kannanoton aloitteessa esitettyyn asiaan seuraavilta instituutioilta: 1) Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri, ensihoidon vastuulääkäri Matti Martikainen 2) Jokilaaksojen pelastuslaitos, vs. pelastusjohtaja Jarmo Haapanen 3) Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä, kuntayhtymäjohtaja Hannu Kallunki Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

10 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus VAKANSSIEN LAKKAUTTAMINEN Khall Vuoden 2012 talousarvioon sisältyy 4 kokoaikaisen vakanssin lakkauttaminen. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että virat lakkautetaan seuraavasti: Sivistysosasto-Perusopetus-Saaren koulu - 1 Matematiikan, fysiikan ja kemian lehtorin virka alkaen - 1 Englannin ja toisen kotimaisen kielen lehtorin virka alkaen - 1 Äidinkielen, historian ja yhteiskuntaopin lehtorin virka alkaen Hallinto-, elinkeino- ja perusturvaosasto-elinkeinopolitiikka - 1 Maataloussihteerin virka alkaen Pyhäjoen kunnan vakinaiset virat ja toimet on esitetty Pyhäjoen kunnan talousarviossa v Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

11 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus NIMIKKEIDEN MUUTTAMINEN Khall Vuoden 2012 talousarvioon sisältyy 2 vakanssin nimikkeen muuttaminen. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että nimikkeitä muutetaan seuraavasti: Sivistysosasto-Varhaiskasvatus - Päiväkodin johtaja muutetaan päivähoidon johtajaksi alkaen. Sivistysosasto-Kirjasto- ja kulttuuritoimi - Kulttuuri- ja raittiussihteeri muutetaan kulttuurisihteeriksi alkaen. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

12 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus PYHÄJOEN KUNNAN LAUSUNTO POHJOIS-POHJANMAAN LIITON TALOUS- JA TOIMINTASUUNNITELMALUONNOKSESTA VUOSILLE / POH- JOIS-POHJANMAAN LIITON TALOUS- JA TOIMINTASUUNNITELMA Khall 278 Pohjois-Pohjanmaan liitto pyytää lausuntoa sen talous- ja toimintasuunnitelma luonnoksesta vuosille Liitteenä lausuntopyyntö ja luonnos Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja toimintasuunnitelmasta vuosille Oheismateriaalina Raahen seutukunnan lausuntoluonnos Ehdotus: Annetaan kokouksessa. Päätös: Kunnanhallitus antaa liitteen mukaisen lausunnon. Khall 305 Pohjois-Pohjanmaan liitto on hyväksynyt maakuntavaltuustossa Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja toimintasuunnitelman vuosille Aluekehitystä koskien suunnitelmassa on määritelty sivulla 22 valmistautuminen ydinvoimalaitoksen rakentamiseen. Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja toimintasuunnitelma liitteenä. Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

13 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus VUODEN 2011 TALOUSARVIOMUUTOSTEN KÄSITTELY Khall Kuntalain 65 :ssä on säädetty kunnan talousarviosta mm. seuraavaa: Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Tämän tarkempia määräyksiä talousarvion muuttamisesta (tai vanhoin termein lisätalousarviosta / ylitysoikeus) kuntalaki ei sisällä. Lähtökohtana on, että jos talousarviossa toimielimen käyttöön osoitettu määräraha osoittautuu riittämättömäksi, talousarviota on muutettava. Määrärahoja lisättäessä on myös noudatettava kuntalain 65 :ssä olevaa säännöstä siitä, että talousarviossa osoitetaan miten rahoitustarve katetaan. Mahdolliset muutokset on käsiteltävä talousarviovuoden aikana (hallintosääntö 12 ). Kunnanhallitukselle esitetään ehdotus vuoden 2011 talousarvioon tehtävistä muutoksista. Ehdotus sisältää käyttötalousosan/ tuloslaskelman, investointiosan sekä rahoituslaskelman. Muutosehdotukset on esitetty tulosaluetasoisina. Talousarvion meno- ja tuloarviot on käyty läpi kaikilla osastoilla. Tarkastelussa on pyritty tarkentamaan toteutuma-arvioita. Varsinaiseen toimintaan näillä tarkennuksilla ei tässä vaiheessa enää ole juuri vaikutuksia. Tulosalueittaiset muutokset ja niiden lyhyet perustelut on esitetty siten, että listauksesta näkyvät varsinaisen talousarvion tulo- ja menomäärärahat, muutokset ja esitys lopullisen talousarvion määrärahoiksi. Terveyspalvelujen ennustettu kustannuskehitys perustuu tammi-lokakuun käyttöön ja laskutukseen. Verotulokertymäarviota on suurennettu euroa ja valtionosuuskertymää on nostettu eurolla. Korko-, rahoitustuottojen ja -kulujen nettovähennys on ja korkomenot pysyvät talousarviossa. Vuosikate on muutosten jälkeen ja tilikauden ylijäämäksi muodostuu näillä näkymin eli tulos on euroa parempi kuin talousarviossa. Edellä mainittu on arvio lokakuun loppuun toteutuneen kehityksen perusteella. Investointien osalta muutokset ovat pääosin pieniä. Maanhankintaan on varattu euron lisämääräraha. Aloittamattomien investointikohteiden määrärahat on poistettu ja näiden mahdollinen toteuttaminen ratkaistaan myöhemmin. Rahoituslaskelman mukaan lainakannan muutos on euroa (talousarviossa ). Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

14 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus jatkoa Khall Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää tehdä vuoden 2011 :ään 306 talousarvioon liitteenä olevan Talousarviomuutokset asiakirjan mukaiset määrärahamuutokset. Määrärahamuutokset eivät muuta toiminnallisia tavoitteita. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Talousarviomuutokset 2011 asiakirja pöytäkirjan liitteenä Merkittiin, että Risto Kittilä saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

15 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus RAAHEN SEUDUN HYVINVOINTIKUNTAYHTYMÄN VUODEN 2011 TALOUS- ARVION MUUTTAMINEN Khall 307 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän yhtymähallitus on käsitellyt otsikon asiaa seuraavasti: Omistajaohjaustr. Omistajaohjaustyöryhmän kokouksessa käsiteltäessä osavuosikatsausta tammi-kesäkuulta 2011 todettiin, että sekä oman erikoissairaanhoidon että sairaanhoitopiiriltä ostettavan erikoissairaanhoidon osalta kuntayhtymän talousarvio tulee ylittymään. Kokouksessa sovittiin, että talousarvion ylitys viedään jäsenkuntien valtuustojen hyväksyttäväksi syksyn aikana, kun tilanne tarkentuu. Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän jäsenkuntien palvelujen ostot sairaanhoitopiiriltä ovat vuoden 2011 tammi-syyskuussa kasvaneet 16,3 % edellisestä vuodesta. Jäsenkunnittain muutos on ollut seuraava: Pyhäjoki +6,8 %, Raahe +18,2 %, Siikajoki + 45 % ja Vihanti 15,9 %. Jos loppuvuonna kuukausittaiset os-tot ovat alkuvuoden tasoa, ovat ostot sairaanhoitopiiristä vuonna 2011 yhteensä ja jäsenkunnittain: Pyhäjoki , Raahe , Siikajoki ja Vihanti Kuntayhtymän talousarvio ylittyisi ja jäsenkuntien talousarviot seuraavasti: Pyhäjoki , Raahe ja Siikajoki Vihannin talousarvio alittuisi Kalliiden hoitojen tasauksen vaikutus voi merkittävästi muuttaa kuntakohtaisia kustannusosuuksia. Oma kuntayhtymän erikoissairaanhoidosta jäsenkuntien kustannusosuudet vuoden 2011 tammi-syyskuussa ovat edellistä vuotta pienemmät. Tasaisen käytön mukaisesti talousarvio kuitenkin ylittyy noin , koska vuoden 2011 talousarvio on vuoden 2010 tilinpäätöstä pienempi. Esityslistan mukana lähetetään toteutumatiedot sairaanhoitopiirin palvelujen käytöstä tammi-syyskuussa 2010, yhteenveto kalliista hoidoista tammisyyskuussa 2011 sekä yhteenveto oman erikoissairaanhoidon laskutuksesta tammi-syyskuulta. Kuntayhtymän johtajan esitys: Omistajaohjaustyöryhmä hyväksyy, että jäsenkuntien valtuustojen hyväksyttäväksi esitetään kuntayhtymän vuoden 2011 talousarvion jäsenkuntien kustannusosuuksiin (Maisemakokoomataulukon nettomeno) euron lisäys. Päätös: Omistajaohjaustyöryhmä hyväksyi esityksen. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

16 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus jatkoa Khall :ään Yhtymähallitus 137. Esityslistan mukana lähetetään toteutumatiedot sairaanhoitopiirin palvelujen käytöstä tammi-syyskuussa 2010, yhteenveto kalliista hoidoista tammisyyskuussa 2011 sekä yhteenveto oman erikoissairaanhoidon laskutuksesta tammi-syyskuulta. Esityslistan liitteenä (LIITE 4) arvio talousarvion muutoksen jakaantumisesta jäsenkuntien kesken. Kuntayhtymän johtajan esitys: Päätös: Esitys hyväksyttiin. Yhtymähallitus esittää jäsenkuntien valtuustojen hyväksyttäväksi Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän vuoden 2011 talousarvioon jäsenkuntien kustannusosuuksiin (Maisemataulukon nettomeno yhteensä) euron lisäyksen. Alustavien arvioiden mukaan Pyhäjoen kunnan ylitys tulisi olemaan v n euroa. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy yhtymähallituksen esityksen talousarvion muuttamiseksi v Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

17 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus RAAHEN SEUDUN HYVINVOINTIKUNTAYHTYMÄN TALOUSARVIO VUODEL- LE 2012 JA TALOUSSUUNNITELMA Khall 308 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän yhtymähallitus on käsitellyt otsikon asiaa seuraavasti: Omistajaohjaustr.18. Perussopimus 17 Talousarvio ja -suunnitelma Kuntayhtymän talousarvio pohjautuu kuntien kanssa tehtäviin palvelusopimuksiin. Kuntien kanssa käydään kuntayhtymän toiminnan kehittämisneuvottelut vuosittain mennessä. Yhtymähallituksen tehtävänä on päättää palvelusopimuksista mennessä ja toimittaa talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotukset kuntien käsiteltäviksi mennessä. Jos talousarvioon on tilikauden aikana tehtävä muutos, on yhtymähallituksen tehtävä siitä jäsenkunnille ehdotus. Tarkistamistarve voi johtua mm. talouden yleisissä perusteissa tapahtuneista merkittävistä ennakoimattomista muutoksista tai palvelusopimusten tarkistusneuvotteluissa esiin tulleista syistä. Vuoden 2012 talousarvion valmistelusta laadittu aikatauluesitys lähetetään esityslistan mukana. Kuntayhtymän johtajan esitys: Omistajaohjaustyöryhmä hyväksyy vuoden 2012 talousarvion valmisteluaikataulun ja päättää valmisteluun liittyvien kuntaneuvottelujen toteuttamistavan sekä omistajaohjaustyöryhmän kokousajat Omistajaohjaustr. 23. Päätös: Hyväksyttiin vuoden 2012 talousarvion valmisteluaikataulu. Talousarvion laadinnasta käydään kunnittain neuvottelut kunnanhallitusten kanssa elo-syyskuun vaihteessa. Omistajaohjaustyöryhmä käsittelee talousarvion laadintaohjeistusta kokouksessaan klo Kuluvan vuoden talousarvio laadittiin kuntayhtymän ja jäsenkuntien sosiaalitointen vuoden 2009 tilinpäätösten ja vuoden 2010 talousarvioiden pohjalta. Vuoden 2012 talousarvion ja taloussuunnitelman laatimisessa on pohjana käytettävissä laajentuneen kuntayhtymän puolen vuoden toteutumatiedot. Niiden mukaan realistisena lähtökohtana on huomioitava oman erikoissairaanhoidon ja ostetun erikoissairaanhoidon talousarviosta poikkeavat menot. Puolen vuoden toteutumien perusteella vuoden 2012 talousarvioon on varattava vähintään sairaanhoitopiiriltä ostettavaan erikoissairaanhoitoon euroa ja omaan erikoissairaanhoitoon euroa kuluvan vuoden talousarvioita enemmän. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

18 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus jatkoa Khall Ensi vuoden kustannuskehityksen arvioidaan olevan noin 3 %. Tämä merkitsee :ään 308 edellä mainitun erikoissairaanhoidon menojen kasvun lisäksi euron lisäystä kuntien kustannusosuuksiin, eikä vielä mahdollista kuin nykyisen toiminnan tason ylläpitämisen. Esitykset toiminnan kehittämistarpeista tulosalueittain ja laskelmat kustannuskehityksestä vuodesta 2009 lukien lähetetään erikseen. Kuntayhtymän johtajan esitys: Omistajaohjaustyöryhmä hyväksyy, että kuntayhtymän vuoden 2012 talousarviota valmistellaan siten, että kuntien kustannusosuudet saavat kasvaa vuoden 2011 talousarvion tasosta euroa. Päätös: Omistajaohjaustyöryhmä siirsi yksimielisesti asian käsiteltäväksi viikolle 36 pidettävään seuraavaan kokoukseen Yhtymähallitus 101. Kuntayhtymän johtajan esitys: Yhtymähallitus hyväksyy omistajaohjaustyöryhmän esityksen. Päätös: Yhtymähallitus päätti kuntayhtymän johtajan kokouksessa tekemän esityksen mukaisesti jättää asian käsittelyn pöydälle Omistajaohjaustr. 29. Esityslistan mukana lähetetään talousarvion valmisteluun liittyvää aineistoa. Kuntayhtymän johtajan esitys: Omistajaohjaustyöryhmä hyväksyy, että kuntayhtymän vuoden 2012 talousarviota valmistellaan siten, että kuntien kustannusosuudet saavat kasvaa vuoden 2011 talousarvion tasosta euroa. Päätös: Omistajaohjaustyöryhmä hyväksyi kuntayhtymän johtajan kokouksessa tekemän esityksen - kuntayhtymän vuoden 2012 talousarviota valmistellaan siten, että kuntien kustannusosuudet saavat kasvaa vuoden 2011 talousarvion tasosta euroa - käynnistetään hyvinvointikuntayhtymän palvelurakenteen tarkastelu ja palvelutuotannon kehittämistyö pitemmällä aikavälillä Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

19 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus jatkoa Khall Kunnanjohtaja Matti Soronen pyysi merkitsemään pöytäkirjaan, :ään 308 että Pyhäjoen kunnan menot hyvinvointikuntayhtymälle voivat olla vuonna 2012 enintään euroa. Kunnanjohtaja Leena Mikkola-Riekkinen pyysi merkitsemään pöytäkirjaan, että Vihannin kunnan osalta hyvinvointikuntayhtymän kustannusosuuksien kasvu vuonna 2012 voi olla enintään euroa. Kunnanjohtaja Matti Soronen poistui kokouksesta asian käittelyn aikana klo Yhtymähallitus 119. Esityslistan liitteenä (LIITE 2) on laskelma omistajaohjaustyöryhmän hyväksymän talousarvioraamin mahdollistamista lisäyksistä vuoden 2011 talousarvioon. Kuluvan vuoden menokehityksen perusteella on ennakoitavissa, että erikoissairaan-hoidon ostot sairaanhoitopiiristä tulevat ylittämään talousarviovarauksen 1,5-2 miljoonaa euroa. Lisäksi henkilöstömenojen osalta ylityspainetta on 0,6-0,8 miljoonaa euroa riippuen palkkojen jaksotuksesta aiheutuvasta menokirjauksesta. Ennakoitu palkkojen nousu on n. 3 % ja yleinen kustannustason nousu samaa luokkaa. Erikoissairaanhoidon ostoihin on realistista budjetoida 1,5 miljoonaa euroa lisää tämän vuoden talousarviotasoon, jolloin kasvua vuoden 2009 toteutuneeseen tasoon on kuitenkin vain 2,4 % ja keskimääräinen kasvu viimeisten viiden vuoden aikana 6 % vuodessa. Hyvinvointikuntayhtymän vastuulla nyt olevien palvelutoimintojen nettomenot kunnille olivat vuonna 2009 yhteensä euroa ja kuntayhtymän vuoden 2011 talousarviossa vastaavien toimintojen osalta kuntien nettomenot ovat euroa eli kasvu kahdessa vuodessa on yhteensä 0,6 %. Vuoden 2012 talousarvion raamiksi asetettu kuntien netto-osuus on euroa eli kasvua vuoden 2009 toteutuneeseen tasoon 4,3 % eli keskimäärin 1,23 % vuodessa. Omistajaohjaustyöryhmän asettamaan talousarvioraamiin pääseminen edellyttää sellaisia toiminnallisia muutoksia, joilla menoja voidaan alentaa nykytasosta. Talousarvio ei mahdollista henkilöstölisäyksiä, ei uusia palveluja eikä kustannuksia lisääviä uudistuksia muutoin kuin kohdentamalla voimavaroja uudelleen. Kaikissa toiminnoissa joudutaan keskittymään entistä tarkemmin perustehtävään ja sen tehokkaaseen hoitamiseen ja samalla arvioimaan jokaisen toiminnan kohdalla onko palvelu/toiminto välttämätön ja missä laajuudessa? Koska talousarvioraami ei mahdollista palkankorotuksia vastaavaa korotusta henkilöstökustannuksiin, joudutaan henkilöstöresurssin osalta arvioimaan mistä ja miten sitä voidaan vähentää. Niin ikään kaikki palvelujen ostot ja niiden välttämättömyys joudutaan arvioimaan yksiköittäin kriittisesti. Muutkin menoerät joudutaan käymään Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

20 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus jatkoa Khall samalla tavalla läpi. Maksujen ja taksojen sekä vuokrien tarkistus vähintään :ään 308 kustannusnousua vastaavasti on välttämätöntä, jotta voidaan turvata kuluvan vuoden talousarvion mukainen myynti- ja maksutuottojen taso. Väestön ikärakenteen muutos alkaneella vuosikymmenellä on Raahen seudulla erittäin voimakas. Työikäinen väestö (20-64v.) vähenee tämän vuosikymmenen aikana 10 % (1.950 henkeä) ja vastaavasti yli 65-vuotiaiden määrä kasvaa 39 % (2.250 henkeä). Väestön ikääntyminen lisää palvelukysyntää ja työvoiman eläköityminen vaikuttaa osaavan työvoiman saantiin. Uuden terveydenhuoltolain perusteella ollaan parhaillaan laatimassa terveydenhuollon järjestämissuunnitelmaa, jossa määritellään perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon työnjako sekä erityisesti alueella toimivien sairaaloiden välinen työnjako. Työnjaon mukanaan tuomilla mahdollisilla muutoksilla on heijastusvaikutuksia hyvinvointikuntayhtymän palvelurakenteeseen, mutta niiden vaikutuksia ei voida ennakoida tähän talousarvioon. Kuntamaisema-analyysin tulokset Raahen seudun sosiaali- ja terveyspalveluista osoittavat, että alueella erikoissairaanhoidon kustannukset ovat korkeat, palvelurakenne on laitos- ja palveluasumispainotteinen, psykiatrisen hoidon ja vammais-palvelun kustannukset ovat korkeat ja kuntien välillä on suuria eroja niin palvelujen käytössä kuin kustannuksissakin. Yhtymähallitukselle esitellään kokouksessa tulosaluekohtainen talousarvioesitys ja alustavat toimenpiteet talousarvioraamiin pääsemiseksi. Lopullinen talousarvioesitys toimenpiteineen valmistellaan hyväksytyn raamin ja hallituksessa käytävän keskustelun pohjalta lokakuun loppuun mennessä. Kuntayhtymän johtajan esitys: Yhtymähallitus päättää hyväksyä alustavan talousarvioehdotuksen jatkovalmistelun pohjaksi. Ehdotuksessa henkilöstön palkkojen korotusvaraus on 2 % ja jäsenkuntien kustannusosuudet yhteensä kasvavat 3,5 miljoonaa euroa vuoden 2011 talousarvion tasosta. Sairaanhoitopiiriltä ostettavien palvelujen osuus tästä on 1,5 miljoonaa euroa. Investointien kokonaismääräksi hyväksytään alustavasti 3,5 miljoonaa euroa, josta rakennusten ja rakennelmien osuus euroa ja irtaimiston osuus euroa. Päätös: Esitys hyväksyttiin Omistajaohjaustr. Esityslistan mukana lähetetään esitys kuntayhtymän vuoden 2012 talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi vuosille Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

21 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus jatkoa Khall Kuntayhtymän johtajan esitys: :ään 308 Omistajaohjaustyöryhmä hyväksyy esityksen vuoden talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi vuosille Päätös: Omistajaohjaustyöryhmä hyväksyi esityksen siten täydennettynä, että Pyhäjoen kunnan tilauksen sisältöä tarkastellaan vielä tuoteryhmittäin Yhtymähallitus 138. Kuntayhtymän johtajan esitys: Yhtymähallitus esittää jäsenkuntien valtuustojen hyväksyttäväksi - Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän vuoden 2012 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille Palvelusopimukseen sisältyvät jäsenkuntien kustannusosuuksien määräytymisperusteet Päätös: Esitys hyväksyttiin. Jäsen Reijo Pelkonen saapui kokoukseen klo talousarvion käsittelyn aikana. Esityslistan liitteenä Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän talousarvio 2012 ja taloussuunnitelma Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto 1) hyväksyy Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän yhtymähallituksen esityksen, 2) määrittelee Pyhäjoen kunnan tilaukseksi v euroa, 3) pyytää Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän yhtymähallitusta toimittamaan tilauksen mukaisen käyttösuunnitelman mennessä. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Talousarvio 2012 ja taloussuunnitelma pöytäkirjan liitteenä Merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn aikana kokouksesta poistuivat Hannu Koivusipilä klo 12.35, Pirkko Lintunen klo ja Markku Kestilä klo Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

22 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus VUODEN 2012 TALOUSARVIO JA TALOUSSUUNNITELMA Khall Kuntalain 65 :ssä on perussäännös talousarviosta. Sen mukaan: Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida syntyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katettua suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalousja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Talousarvio-taloussuunnitelmaan tulee sisällyttää myös konsernia koskevat tavoitteet. Kunnanhallitus on antanut hallintokunnille talousarvio-taloussuunnitelman laadintaa koskevat ohjeet. Vuoden 2012 talousarvion valmistelu on erittäin haasteellista: - Tulopohja ei kasva merkittävästi. - Virka- ja työehtosopimuksen raami/sopimuksen sopimuskorotus vuoden osalta on tiedossa, vuonna 2012 nousu on 2,4 %. - Työllisyystilanteen kehitystä on vaikea ennustaa, mutta tilanteen ennustetaan pysyvän nykyisellään. - Valtiontalouden epätasapaino ja voimakas velkaantuminen leikkaavat kuntien valtionosuuksia. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

23 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus jatkoa Khall - Terveydenhuollon kustannuskehitys on saatava hallintaan ja seuraamaan :ään 270 tulopohjakehitystä. Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän esitys menokasvuksi (netto) vuodelle 2012 on +4%. Asiasta käynnistyy jatkoneuvottelut. Ehdotus: Kunnanhallitus käy koko kuntaa koskevan tilanteen läpi tulosaluetasolla (oheismateriaalina hallintokuntien esityksistä koottu tuloslaskelma kustannuspaikoittain). Päätös: Kunnanhallitus merkitsi valmistelutilanteen tiedoksi. Khall Khall Ehdotus: Kunnanhallitus käy läpi lautakuntien esittämät investoinnit. Päätös: Kunnanhallitus kävi lähetekeskustelun investointiosasta. Kuntalain 65 :ssä on perussäännös talousarviosta. Sen mukaan: Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talous-suunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida syntyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katettua suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton ylijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalousja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Talousarvio-taloussuunnitelmaan tulee sisällyttää myös konsernia koskevat tavoitteet. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

24 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus jatkoa Khall :ään Kunnanhallitus on antanut hallintokunnille talousarvio-taloussuunnitelman laadintaa koskevat ohjeet. Kunnanhallitus on saanut informaatiota talousarvion valmistelutilanteesta ja talousarvioinformaatiota on annettu myös valtuustolle talousarvioseminaarissa ja Valtuusto on päättänyt verotuloperusteet vuodelle Käyttötalousosan talousarvioluvut sisältävät myös sisäiset erät, joista suurimpia ovat siivous- ja ruokapalvelut sekä lämpölaitos. Muutos ei vaikuta vuosikatteeseen eikä tilikauden tulokseen. Talousarviossa tapahtuu rakenteellinen muutos: kiinteistöjen hallinta siirtyy kokonaisuudessaan tekniselle toimelle, jolloin vertailtavuus eri osastojen välillä heikentyy. Alla talousarvio 2012 taloussuunnitelman keskeiset luvut: TP TA TA TS TS muutos (1000 ) (1000 ) (1000 ) % (1000 ) (1000 ) Toimintatuotot , Toimintatuotot *) , Toimintakulut , Toimintakulut *) , Toimintakate , Vuosikate , Tilikauden tulos , *) Mukana sisäiset erät. Esityslistan liitteenä lähetetään vuoden 2012 talousarvio taloussuunnitelma Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan talousarvio 2012 taloussuunnitelma Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjan liitteenä talousarvio 2012 taloussuunnitelma Oheismateriaali: - sivistystoimen valtionosuudet ja menot kiinteistön ylläpito Jokikartanon keittiön puutteet ja ongelmat - toimintakatteet 2011/2012 / muutos% Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

25 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus jatkoa Khall Merkittiin, että Pirkko Lintunen ja Markku Kestilä saapuivat kokoukseen tämän :ään 309 pykälän käsittelyn aikana klo Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

26 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus SIIRTYMÄAJAN LIIKENNÖINTISOPIMUKSEN N:O KORVAAMINEN / OIKAISUVAATIMUS, LIIKENNE GREKULA Khall 263 Liikenne Anias on lopettamassa otsikossa mainitun linjaliikenteensä. Pyhäjoen koulukuljetukset ovat tukeutuneet ko. liikenteeseen merkittävässä määrin. Yppäristä Saaren kouluun kulkevista oppilaista 26 käyttää sitä aamuin illoin ja Parhalahden koululaisista 19 aamuisin. Päättyvä liikenne on tältä osin välttämättä korvattava. Ohessa liitteinä Grekulan Liikenteen ja Oulaisten liikenteen tarjoukset sekä joukkoliikennevastaava Antero Tervosen laatima muistio asian ratkaisemiseksi tarjolla olevista vaihtoehdoista. Ehdotus: Kunnanhallitus päättä korvata otsikossa mainitun liikenteen siltä osin kuin sitä on käytetty Pyhäjoen koululaiskuljetuksiin Oulaisten Liikenteen tarjouksen mukaisella ostoliikennesopimuksella kuluvan lukuvuoden loppuun asti. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjan liitteenä saadut tarjoukset ja Antero Tervosen laatima muistio. Khall 310 Liikenne Grekula on jättänyt oikaisuvaatimuksen kunnanhallituksen päätöksestä , jolla kunnanhallitus on päättänyt tehdä ostoliikennesopimuksen Oulaisten Liikenne Oy:n kanssa. Päätös, jota oikaisuvaatimus koskee on oikaisuvaatimuskelpoinen, oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu oikaisuvaatimuksen tekoon ja oikaisuvaatimus on tehty määräajassa, joten se tulee ottaa käsiteltäväksi. Oikaisuvaatimuksen perusteluna on se, että tarjouksia ei ole voinut käsitellä tasapuolisesti, koska ne eivät olleet vertailukelpoisia. Kyseessä ei ole ollut tarjouskilpailu, jossa kunta olisi tehnyt määritellyn, hankintalain 40 mukaisen yhteismitallista tarjousta edellyttävän tarjouspyynnön. Tarjoajat ovat itse oma-aloitteisesti tarjoutuneet, minkä vuoksi on luonnollista, etteivät tarjoukset ole yhteismitallisia. Kysymys on hankinnasta, jossa ei sovelleta hankintalakia, koska päätöksen mukaisessa hankinnassa hankintalain mukainen kynnysarvo ei ylity. Käytännössä Liikenne Grekulan mukaisen tarjouksen asettaminen etusijalle olisi merkinnyt päätöstä julkisesta hankintamenettelystä, koska sen mukaisessa tarjouksessa kynnysarvo ylittyy. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

27 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus jatkoa Khall Tarjousten erilaisuudesta ei kuitenkaan väistämättä seuraa, etteikö tarjouksia :ään 310 voisi vertailla keskenään ratkaistaessa sitä, kuinka ratkaistaan liikennetarve, jonka Liikenne Aniaksen päätös linjaliikennöinnin lopettamisesta aiheuttaa. Tarjousten vertailu on vain tällöin sitomattomampaa kokonaisharkintaa kuin hankintalain mukainen valinta. Tämä ei myöskään loukkaa tasapuolisuuden vaatimusta, kunhan kokonaisvertailu on objektiivinen, syrjimätön, johdonmukainen ja perusteltu ts. sellainen, että päätöksen tarkoituksena ei ole kohdella ketään asianosaista syrjivästi vastoin Hallintolain 6 ää. Tällaista väitettä ja perustetta ei oikaisuvaatimuksen tekijä ole oikaisuvaatimuksessa tehnytkään. Päätöksen taustalla olevat lähtökohtatiedot ja kokonaisarvion osatekijät on tuotu esille oikaisuvaatimuksen alaisen päätöksen liitteessä. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei oikaisuvaatimuksessaan ole esittänyt liitteessä esitetyistä asioista virhettä ei sen nojalla tehdyssä päätöksessä syrjivyyttä tai objektiivisuuden puutetta. Oikaisuvaatimuksen tekijä tuo esiin tarjouksensa eri osa-alueiden erillishinnat, joiden mukaan niiden osien, jotka ovat yhteismitallisia sen tarjouksen kanssa, jonka mukaan ostosopimus on tehty. Tältä osin on oikaisuvaatimuksen tekijän tarjous jonkin verran edullisempi. Tällöin täytyy kuitenkin huomioida, että kyse on anakronistisesta, kokonaan eri tarjouksesta, joka on tehty päätöksenteon jälkeen. Erityisesti se on eri tarjous sopimusajan suhteen. Oikaisuvaatimuksen tekijän alkuperäisen tarjouksen mukaista sopimusta ei olisi edes ollut mahdollista tehdä ilman hankintalain mukaista menettelyä. Lisäksi vaikka arvioitaisiin tarjousta, jonka mukaan oikaisuvaatimuksen alainen päätös on tehty ja oikaisuvaatimuksen tekijän uutta tarjousta, tulee hinnan ohella huomioida keskeisenä laatutekijänä, että tarjous, jonka mukaisesti ostosopimus on päätetty tehdä, säilyttää Pirttikosken kylän ja Pyhäjoen keskustan välisen päivittäisen asiointiliikenteen, johon kunta on tietynasteisesti velvoittautunut, hyväksyessään ( ) seutukunnallisen joukkoliikennesuunnitelman ja siihen sisältyvän palvelutasotavoitteen. Vaikka tehdyn sopimuksen välittömin ja ensisijaisin tarve on koulukuljetusten turvaaminen, kunta voi ja sen tuleekin tarkastella vaihtoehtoja kokonaisuuksina. Myös oikaisuvaatimuksen tekijän alkuperäiseen tarjoutumiseen liittyi laatutekijöitä, joiden suhteen se oli parempi, mutta kunnanhallitus päätyi ratkaisuunsa kokonaisarvion perusteella. Oikaisuvaatimuksen alaisen päätöksen kumoaminen ja asian ottaminen oikaisuvaatimuksen mukaisesti uudelleen käsittelyyn käytännössä uuden jälkikäteisen tarjouksen nojalla on ongelmallinen sopimusoikeudellisten periaatteiden ja hyvän hallinnon periaatteiden näkökulmasta. Yleisestä sopimusoikeudellisesta näkökulmasta Oulaisten Liikenne Oy:n tarjousta ja kunnanhallituksen oikaisuvaatimuksen alaista päätöstä tulee pitää tarjous-vastaus-mekanismina, joka sitoo kuntaa. Päätöksen kumoaminen edellyttäisi vähintään Hallintolain 34 mukaista toisen asianosaisen kuulemista ennen päätöksentekoa. Asian on valmistellut sivistystoimenjohtaja Antero Tervonen. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

28 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus jatkoa Khall Oheismateriaalina Liikenne Grekulan oikaisuvaatimus-asiakirja. :ään Ehdotus: kunnanhallitus pitää alkuperäisen päätöksen voimassa. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

29 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus VESTIA OY:N OSAKASSOPIMUKSEN MUUTTAMINEN Tekn. ltk. 92 Pyhäjoen kunnan hallintosäännön mukaan , nykyisenä Pyhäjoen kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii tekninen lautakunta. Uusi jätelainsäädäntö tulee voimaan Uudistuva lainsäädäntö aiheuttaa tarpeen päivittää Vestia Oy:n (ent. Jokilaaksojen Jäte Oy) osakassopimusta mm. yhteisen jätelautakunnan vuoksi. Jätelaista johtuvan muutostarpeen lisäksi on sopimustekstiä päivitetty vastaamaan tämän päivän tarpeita ja toimintaa. Suurin yksittäinen muutos on omistajienkuntien yhtiön puolesta antamien takausten takausprovision (0,5 % p.a.) perintämahdollisuus. Muilta olennaisilta osin uudessa osakassopimuksessa on säilytetty nyt voimassa olevan sopimuksen keskeiset periaatteet. Asiaa on valmistellut Vestia Oy:n osakaskokouksen asettama työryhmä. Työryhmä esitteli osakaskokoukselle ehdotuksen päivitetyksi osakassopimukseksi. Osakaskokous hyväksyi käydyn keskustelun perusteella ja sen aikana tehdyin muutoksin liitteenä olevan osakassopimuksen. Asian valmistelijana on toiminut tekninen johtaja Pirkko Tuuttila. Tämän esityslistan liitteenä 2 on osakaskokouksen muistio. Tämän esityslistan liitteenä 3 on Vestia Oy:n päivitetty osakassopimus päivämäärällä (osakaskokouksen hyväksymänä). Ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle / valtuustolle hyväksyttäväksi Vestia Oy:n päivitetyn osakassopimuksen liitteen 3 mukaisena, päivämäärällä Vestia Oy:n omistajakuntien osakaskokouksen hyväksymänä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Khall Uusi osakassopimus tulee voimaan, kun osakaskunnat ovat sen hyväksyneet. Liitteenä voimassa oleva osakassopimus ja ehdotus uudeksi osakassopimukseksi. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Vestia Oy:n päivitetyn osakassopimuksen. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjan liitteenä voimassa oleva osakassopimus sekä ehdotus uudeksi osakassopimukseksi. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

30 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus Khall 284 Vestia Oy:n toimitusjohtaja Antero Isokoski kirjoittaa : Vestia Oy:n osakaskunnat Asia: Yhteisen jätelautakunnan perustaminen ja Vestia Oy:n osakassopimuksen päivittäminen. Uuden jäte- ja kuntalain tulkinnassa esille tulleiden tulkintaerojen vuoksi valmistelutyöryhmä esittää kunnille, että ne keskeyttävät jätelautakunnan perustamista ja Vestia Oy:n osakassopimuksen päivitystä koskevien asioiden käsittelyn, eivätkä pane toimeen jo mahdollisesti tehtyjä päätöksiä. Työryhmän puolesta Terho Ojanperä työryhmän puheenjohtaja Antero Isokoski työryhmän sihteeri Ehdotus: Kunnanhallitus päättää peruuttaa tekemänsä ehdotuksen ja poistaa asian valtuuston esityslistalta. Kunnanhallitus päättää tarkastaa tämän pykälän kokouksessa. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Khall Uusi osakassopimus tulee voimaan, kun osakaskunnat ovat sen hyväksyneet. Liitteenä voimassa oleva osakassopimus ja ehdotus uudeksi osakassopimukseksi. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Vestia Oy:n päivitetyn osakassopimuksen. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjan liitteenä voimassa oleva osakassopimus sekä ehdotus uudeksi osakassopimukseksi. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

31 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus YHTEISEN JÄTELAUTAKUNNAN PERUSTAMINEN VESTIA OY:N TOIMINTA- ALUEELLE Tekn. ltk. 93 Teknisen lautakunnan rooli kunnan jätehuoltoviranomaisena muuttuu vuoden voimaan tulevan uuden jätelain perusteella. Uusi jätelaki (646/2011) vahvistettiin ja se tulee voimaan Lain muutoksella selkiytetään kunnalle säädettyjen jätehuollon viranomaistehtävien hoitamista. Samalla palvelutehtävä erotetaan viranomaistehtävistä. Uusi jätelaki edellyttää, että palvelutehtäviä hoitavan jäteyhtiön alueelle on perustettava jätehuollon viranomaisena toimiva yhteinen jätelautakunta. Yhteislautakunnan perustamiseen on syytä ryhtyä pikaisesti, jotta se ehtii valmistella tarpeelliset toimenpiteet lain voimaan tuloon mennessä. Yhteinen lautakunta on tarpeen myös kuntien jätehuoltoyhteistyön tehostamiseksi. Yhdellä ja yhteisellä päätöksentekoelimellä helpotetaan ja nopeutetaan päätöksentekoa. Muutos myös voimistaa kuntien vaikutusmahdollisuutta ja omistajaohjausta jäteyhtiöön nähden. Asiaa on valmistellut Vestia Oy:n osakaskokouksen asettama työryhmä. Työryhmä esitteli osakaskokoukselle ehdotukset sopimuksesta jätelautakunnan perustamiseksi Ylivieskan kaupungin organisaatioon ja jätelautakunnan johtosäännöksi. Osakaskokous hyväksyi käydyn keskustelun perusteella ja sen aikana tehdyin muutoksin liitteenä olevan asiakirjan. Alustan aikataulun mukaan Vestia Oy:n omistajakuntien yhteinen jätelautakunta aloittaa toimintansa isäntäkunta mallilla, Ylivieskan kaupungin toimiessa isäntäkuntana. Asian valmistelijana on toiminut tekninen johtaja Pirkko Tuuttila. Esityslistan liitteenä 4 on Vestia Oy:n valmistelema sopimus yhteisestä jätelautakunnasta, jonka Vestia Oy:n omistajakuntien osakaskokous hyväksyi Ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle/ valtuustolle hyväksyttäväksi Vestia Oy:n osakaskokouksen hyväksymän sopimuksen yhteisestä jätelautakunnasta liitteen 4 mukaisena. Vestia Oy pyytää nimeämään yhden jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen Vestia Oy:n omistajakuntien yhteiseen jätelautakuntaan. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

32 Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Kunnanhallitus Khall 267 Sopimus yhteisestä jätelautakunnasta liitteenä. Oheismateriaalina jätelauta kunnan johtosääntö. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. hyväksyy sopimuksen yhteisen jätelautakunnan perustamisesta lukien 2. nimeää jätelautakuntaan yhden jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjan liitteenä sopimus yhteisestä jätelautakunnasta. Khall 285 Vestia Oy:n toimitusjohtaja Antero Isokoski kirjoittaa : Vestia Oy:n osakaskunnat Asia: Yhteisen jätelautakunnan perustaminen ja Vestia Oy:n osakassopimuksen päivittäminen. Uuden jäte- ja kuntalain tulkinnassa esille tulleiden tulkintaerojen vuoksi valmistelutyöryhmä esittää kunnille, että ne keskeyttävät jätelautakunnan perustamista ja Vestia Oy:n osakassopimuksen päivitystä koskevien asioiden käsittelyn, eivätkä pane toimeen jo mahdollisesti tehtyjä päätöksiä. Työryhmän puolesta Terho Ojanperä työryhmän puheenjohtaja Antero Isokoski työryhmän sihteeri Ehdotus: Kunnanhallitus päättää peruuttaa tekemänsä ehdotuksen ja poistaa asian valtuuston esityslistalta. Kunnanhallitus päättää tarkastaa tämän pykälän kokouksessa. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Khall 312 Sopimus yhteisestä jätelautakunnasta liitteenä. Oheismateriaalina jätelauta kunnan johtosääntö. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto