Nimenhuutoluettelo on pöytäkirjan liitteenä A. Puheenjohtaja Veli-Pekka Suni

Transkriptio

1 Viranomainen No 3/2013 KOKOUSPÖYTÄKIRJA Valtuusto Sivu 60 KOKOUSAIKA Maanantai kello KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Köyliön kunnanvirasto, valtuuston istuntosali Nimenhuudossa oli saapuvilla 20 varsinaista valtuutettua sekä valtuutettu Tanja Eskolan varajäsenenä Perussuomalaisten valtuustoryhmän 2. varavaltuutettu Juhani Heikkilä. Nimenhuutoluettelo on pöytäkirjan liitteenä A. Puheenjohtaja Veli-Pekka Suni MUUT SAAPUVILLA OLLEET Seppo Saarinen, kunnanjohtaja Reijo Siltala, hallintojohtaja/pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Laillinen ja päätösvaltainen, 39 ASIAT :t (sivut 60-79) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOI- TUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Puheenjohtaja Veli-Pekka Suni Tarkastusaika Köyliö klo Allekirjoitukset Pöytäkirjanpitäjä Reijo Siltala PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY Aika ja paikka Leena Karilainen Katriina Koho YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Köyliön kunnanviraston hallinto- ja talousosastolla maanantaina klo Virka-asema Allekirjoitus Todistaa pöytäkirjanpitäjä

2 Valtuusto SISÄLTÖ KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN TARKASTUSLAUTAKUNNAN PÖYTÄKIRJA SEKÄ TILINTARKASTUSKERTOMUS JA ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA VUODEN 2012 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN...63 HENKILÖSTÖKERTOMUS KUNTAYHTEISTYÖ LAUSUNTO HALLINTO-OIKEUDELLE VALTUUSTON PÄÄTÖKSESTÄ TEHTYYN VALITUKSEEN/HAAVISTON RANTA-ASEMAKAAVA KÖYLIÖN KUNNAN HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTUSPALVELUT MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT VALTUUSTOALOITE/ITSENÄISYYSPÄIVÄN PALKITSEMISAJANKOHDAN MUUT- TAMINEN ILMOITUSASIAT... 78

3 Valtuusto KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Valt 39 Valtuuston kokouskutsu asialuetteloineen on julkaistu kunnan ilmoitustaululla Kokouskutsu esityslistoineen on toimitettu samana päivänä kullekin valtuutetulle, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle sekä jokaisen puolueen ensimmäiselle varavaltuutetulle. Kokouskutsu asialuetteloineen on julkaistu Alasatakunnassa Valtuuston kokouksesta on siten ilmoitettu kuntalain 54 :ssä ja valtuuston työjärjestyksen 8 :ssä säädetyllä sekä valtuuston päättämällä tavalla. Kuntalain 58 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN Valt 40 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Päätös: Valtuusto valitsi tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valtuutetut Leena Karilaisen ja Katriina Kohon.

4 Kunnanhallitus Valtuusto TARKASTUSLAUTAKUNNAN PÖYTÄKIRJA SEKÄ TILINTARKASTUSKERTOMUS JA ARVIOINTI- KERTOMUS VUODELTA 2012 Khall 141 Kunnanhallitus käsitteli vuoden 2012 tilinpäätöksen sekä - allekirjoitti sen ja jätti tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi, - päätti saattaa vuoden 2012 tilinpäätöksen tilintarkastuksen ja tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi ja - päätti ehdottaa valtuustolle, että tilikauden alijäämä, ,62 euroa, siirretään taseeseen omaan pääomaan tilikauden alijäämätilille. Tarkastuslautakunta on pitänyt kokouksen Jäljennös pöytäkirjasta on esityslistan liitteenä n:o 4. Pöytäkirjan liitteenä on JHTT -tilintarkastaja Hannu Laurilan antama tilintarkastuskertomus sekä tarkastuslautakunnan antama arviointikertomus vuodelta Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tarkastuslautakunnan pöytäkirjan liitteineen tiedokseen ja päättää saattaa arviointikertomuksen vuodelta 2012 valtuustolle tiedoksi ja käsiteltäväksi. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin. Valt 41 Tarkastuslautakunnan valtuustolle antama arviointikertomus vuodelta 2012 on esityslistan liitteenä n:o 1. Päätös: Valtuusto päätti yksimielisesti merkitä tarkastuslautakunnan vuodelta 2012 antaman arviointikertomuksen tietoonsa saatetuksi. Liite n:o 1.

5 Kunnanhallitus Valtuusto VUODEN 2012 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN Khall 107 Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Kunnan tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä vain konsernitase, Köyliön kunnassa tytäryhteisön liikevaihdon jäädessä alle vuodessa. Kuntakonserniin kuuluu Köyliön kunnan lisäksi tytäryhteisönä Kiinteistö Oy Köyliön Vuokra-asunnot. Kunnan konsernitaseeseen liitetään tytäryhteisön lisäksi omistusosuudet kuntayhtymissä. Köyliön kunnalla on kuntayhtymäosuuksia seuraavissa kuntayhtymissä: Säkylän ja Köyliön terveydenhuollon ky, Sataedu, Satakunnan sairaanhoitopiirin ky + sosiaalipalvelut ja Satakuntaliitto ky. Vuoden 2012 tuloslaskelman mukaan kunnan ulkoiset toimintatuotot olivat ,68 euroa, toimintakulut ,91 euroa, toimintakate ,23 euroa ja vuosikate ,49 euroa negatiivinen (-87,30 euroa/asukas) sekä ,13 euron suuruisten poistojen jälkeinen tilikauden tulos ,62 euroa (-208,51 euroa/asukas) alijäämäinen ,00 euron suuruisen investointivarauksen tulouttamisen jälkeen tilikauden alijäämäksi muodostui ,62 euroa. Vuosikate on -72 % poistoista. Vuodelle 2012 hyväksytyssä varsinaisessa talousarviossa vuosikate oli euroa positiivinen ja tilikauden ylijäämä euroa. Käyttötalouden toimintatuottojen (ulkoiset/sisäiset) kokonaistoteutuma vuoden 2012 talousarvioon verrattuna oli 99,7 % ja toimintakulujen 102,8 %. Toimintatuottoja kertyi 4 971,18 euroa yli talousarvion. Toimintakuluissa talousarvio ylittyi ,05 eurolla. Toimintakate oli ,23 euroa heikompi kuin talousarviossa. Vuonna 2012 kertyi verotuloja ,63 euroa eli ,37 euroa vähemmän kuin vuoden 2012 talousarviossa oli arvioitu (toteutuma 98,9 %). Valtionosuuksia kunta sai kaikkiaan ,00 euroa eli ,00 euroa enemmän kuin vuoden 2012 talousarviossa oli ennakoitu (toteutuma 100,7 %).

6 Kunnanhallitus Valtuusto Vuoden 2011 tilinpäätökseen verrattuna verotulot lisääntyivät ,82 eurolla eli 2,1 %:lla. Valtionosuuksissa oli kasvua ,62 euroa eli 3,8 %. Investointimenojen kokonaismäärä vuoden 2012 tilinpäätöksessä oli ,86 euroa. Investointituloja kertyi ,22 euroa, joten nettoinvestointien määrä vuonna 2012 oli ,64 euroa. Kunnan pitkäaikaisten lainojen määrä ei lisääntynyt vuoden 2012 aikana. Pitkäaikaisia talousarviolainoja oli vuoden 2012 lopussa ,00 euroa eli 354 euroa asukasta kohti laskettuna kunnalla oli lyhytaikaista lainaa euroa. Tilikauden alkaessa taseessa oli edellisten tilikausien alijäämää ,72 euroa. Vuoden 2012 alijäämän, ,62 euroa, kirjaamisen jälkeen taseessa on alijäämää ,34 euroa 475,66 euroa/asukas). Kunnanhallitukselle lähetetään esityslistan liitteenä tilinpäätösasiakirjat julkaisuna, joka sisältää toimintakertomuksen, tuloslaskelman, rahoituslaskelman, taseen, konsernitaseen ja tilinpäätöksen liitetiedot. Tasekirjaan lisätään vielä allekirjoitukset ja tilinpäätösmerkintä. Liite n:o 2. Kunnanhallituksen esitys tilikauden tuloksen käsittelystä ja talouden tasapainottamistoimenpiteistä on esitetty toimintakertomuksen sivuilla Kunnanhallituksen allekirjoittama tilinpäätös luovutetaan tarkastuslautakunnalle ja tilintarkastajalle. Valtuuston käsittelyyn tilinpäätös ja toimintakertomus sekä tarkastuslautakunnan arviointikertomus ja tilintarkastajan antama tarkastuskertomus saatetaan kesäkuun loppuun mennessä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää - allekirjoittaa vuoden 2012 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi, - saattaa vuoden 2012 tilinpäätöksen tilintarkastuksen ja tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi ja ehdottaa valtuustolle, että tilikauden alijäämä, ,62 euroa, siirretään taseeseen omaan pääomaan tilikauden alijäämätilille. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin ja tilinpäätös 2012 allekirjoitettiin.

7 Valtuusto Valt 42 Köyliön kunnan vuoden 2012 tilinpäätös on jaettu valtuutetuille valtuuston iltakoulun yhteydessä JHTT-tilintarkastaja Hannu Laurilan antama tilintarkastuskertomus vuodelta 2012 on esityslistan liitteenä n:o 2. Ehdotukset valtuustolle: 1. Kunnanhallitus Kunnanhallitus - ehdottaa valtuustolle, että tilikauden alijäämä, ,62 euroa, siirretään taseeseen omaan pääomaan tilikauden alijäämätilille. 2. Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta - saattaa tilintarkastuskertomuksen tilivuodelta 2012 tiedoksi, ja - esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2012 tilinpäätös hyväksytään ja kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta Päätös: Valtuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanhallituksen ja tarkastuslautakunnan tekemät ehdotukset ja - hyväksyi, että tilikauden alijäämä ,62 euroa siirretään taseeseen omaan pääomaan tilikauden alijäämätilille, - merkitsi tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2012 tiedokseen sekä - hyväksyi vuoden 2012 tilinpäätöksen ja myönsi kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tilivelvollisille viranhaltijoille vastuuvapauden tilikaudelta Liitteet n:ot 2 ja 3.

8 Kunnanhallitus Valtuusto HENKILÖSTÖKERTOMUS 2012 Khall 108 Henkilöstökertomuksen tarkoituksena on antaa tietoa henkilöstövoimavarojen määrän ja rakenteen kehityksestä viimeisten vuosien aikana, kuvata henkilöstön tilaa sekä hahmottaa tulevien vuosien painopistealueita. Haasteellisessa työympäristössä työskenteleminen ja asetetuissa tavoitteissa onnistuminen edellyttävät tietoa henkilöstöön liittyvien asioiden tilasta ja kehityksestä. Vuodelta 2012 on laadittu Köyliön kunnan järjestyksessä yhdestoista henkilöstökertomus, jossa vertailutietoja on esitetty vuosilta Henkilöstökertomukseen on kerätty tietoja mm. kunnan henkilöstörakenteesta, koulutuksesta, vaihtuvuudesta, vuosityöajan käytöstä, henkilöstökustannuksista ja työkykyä ylläpitävästä toiminnasta. Köyliön kunnan henkilöstökertomus vuodelta 2012 lähetetään kunnanhallitukselle esityslistan liitteenä n:o 3. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää merkitä vuodelta 2012 laaditun henkilöstökertomuksen tiedokseen ja saattaa sen tiedoksi myös valtuustolle. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin. Valt 43 Henkilöstökertomus 2012 on jaettu valtuutetuille valtuuston iltakoulun yhteydessä Päätös: Valtuusto päätti yksimielisesti merkitä vuodelta 2012 laaditun henkilöstökertomuksen tiedokseen. Liite n:o 4.

9 Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuusto KUNTAYHTEISTYÖ Khall 128 Köyliön Sosialidemokraatit ry:n valtuustoryhmä jätti olleen valtuuston kokouksen yhteydessä seuraavan aloitteen: Köyliön kunta sen luottamushenkilöineen on joutunut viime vuosien vaativien päätösten eteen. Taloustilanteen ankara kiristyminen ja verotulojen lasku ovat vaikuttaneet näkyvästi kunnassa. Käyttömenojen kasvua on pyritty hillitsemään parhain mahdollisin keinoin, kuitenkaan kaikkiin menoihin ei aina voida vaikuttaa. Kunta on tasapainoillut taloutensa kanssa tähän asti itsenäisenä, mutta nyt pidemmällä perspektiivillä tarkasteltuna, olisi perusteltua tyhjentää keskeneräiset neuvottelupöydät ja ottaa puhdas alku ilman ennakkoluuloja. Kuinka kauan meillä on varaa ottaa velkaa velkarahan päälle? Suurella innolla aloitetut sosiaali- ja terveydenhuoltoalueen neuvottelut ovat tällä hetkellä jäissä. Köyliön Sosialidemokraattien valtuustoryhmä vastusti jyrkästi Paras-lain vastaista SoTe-alueen muodostamista Säkylän ja Huittisten kanssa. Näin ollen, nyt kun Köyliö odottaa kuntauudistusta koskevaa rakennelain valmistumista syksyllä 2012 ja siitä seuraavia toimenpiteitä, on kunnan otettava aktiivinen ote sen omasta kohtalostaan. 6. maaliskuuta järjestettiin Porissa Satakunnan alueen kuntien kuulemiskierros. Tuossa tilaisuudessa saatiin myös kuulla naapurikuntien näkökulmia kuntauudistusta koskien. Euran kunnanvaltuuston puheenjohtaja Kalli piti ensiarvoisen tärkeänä säilyttää Pyhäjärviseutu yhtenäisenä. Säkylän kunnanvaltuusto taas päätti kokouksessaan, ettei se lähde mukaan kuntaliitoksiin. Köyliössä on vuodesta toiseen ajettu yhteistä Pyhäjärviseutua. Luonnollinen työssäkäynti- ja asioimisalue, alhainen työttömyysprosentti, riittävän suuri kapasiteetti ja potentiaali organisoida palvelut, ovat omiaan pärjäämään haastavassakin taloudellisessa tilanteessa. Nyt on otollinen aika aloittaa kuntaliitosneuvottelut Euran kunnan kanssa, jottei koko Pyhäjärviseutu hajoa. Köyliön kunnalla ei ole enää varaa odottaa ja katsoa, mihin ajopuu ajautuu. Kuntauudistus tulee tapahtumaan, ja tärkeintä on saada tarkoituksenmukainen ja kestävä ratkaisu Köyliön kannalta. Esitämme, että Köyliön kunta aloittaa välittömästi tarvittavat toimenpiteet kuntaliitosneuvottelujen aloittamisesta Euran kunnan kanssa, jotta kuntalaisten palvelut saadaan turvattua jatkossa.

10 Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuusto Köyliössä Köyliön Sosialidemokraatit ry:n valtuustoryhmä Kunnanjohtaja: Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Keskustelujen jälkeen kunnanjohtaja teki seuraavan esityksen: Köyliön kunta esittää, että pyydetään neljältä rajanaapurilta (Eura, Huittinen, Kokemäki, Säkylä) vastausta siihen, että näkevätkö kunnat edellytyksiä selvityksen tekemiseen viiden kunnan kuntaliitoksesta. Sen varalta, että yhteistä näkemystä monikuntaliitoksesta ei synny, Köyliö haluaa Euran ja Huittisten vastaavan myös siihen, että ovatko ne valmiita kahdenkeskiseen selvitykseen Köyliön kanssa. Markkula esitti, että tehdään konkreettisia päätöksiä talouden tasapainottamiseksi. Nyt ei ole kuntaliitosneuvottelujen tarvetta. Ehdotusta ei kannatettu ja ehdotus raukesi. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin. Eriävä mielipide Markkula jätti päätöksestä eriävän mielipiteen. Valt 33 Asian merkittävyyden vuoksi on tarkoituksenmukaista, että myös kunnanvaltuusto käsittelee asian. Hallituksen esityksenä oli, että Köyliön kunta esittää, että pyydetään neljältä rajanaapurilta (Eura, Huittinen, Kokemäki, Säkylä) vastausta siihen, että näkevätkö kunnat edellytyksiä selvityksen tekemiseen viiden kunnan kuntaliitoksesta. Sen varalta, että yhtenäistä näkemystä monikuntaliitoksesta ei synny, Köyliö haluaa Euran ja Huittisten vastaavan myös siihen, että ovatko ne valmiita kahdenkeskiseen selvitykseen Köyliön kanssa. Hallituksen esitystä kannatettiin usean valtuutetun taholta. Valtuutettu Matomäki (sit.) Markkulan (ps.) kannattamana esitti, että kaikki kuntaliitosselvitykset naapurikuntien kanssa tämän valtuustokauden aikana katsotaan loppuun käsitellyiksi. Valtuutettu Rantala (kesk.) Honkasen (kesk.) kannattamana esitti, että Säkylä pitäisi lisätä kahdenkeskisten neuvotteluiden kumppaniksi. Koska oli tehty kaksi esitystä ja ne olivat saaneet kannatusta, suoritettiin nimenhuutoäänestys.

11 Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuusto Ensin äänestettiin Matomäen ja Rantalan esityksestä. Rantalan esitys voitti äänin: 3 Matomäki, 11 Rantala ja 7 tyhjää. Toinen äänestys käytiin kunnanhallituksen pohjaesityksestä Rantalan esitystä vastaan. Kunnanhallituksen esitys voitti äänin: 16 kunnanhallitus, 2 Rantala ja 3 tyhjää. Päätös: Hyväksyttiin kunnanhallituksen esitys. Liite n:o 12. Khall 166 Naapurikunnilta saadut vastaukset ovat tämän esityslistan liitteenä n:o 6. Köyliö kutsui naapurikunnat keskustelutilaisuuteen kokonaistilanteen hahmottamiseksi. Tilaisuuteen osallistuivat Huittisten, Kokemäen, Säkylän ja Köyliön edustajat. Neuvottelun tuloksena paikalla olleet kunnat päättivät jatkaa keskustelua Köyliön esityksestä siinä vaiheessa, kun hallituksen esitys kuntarakennelaista on tullut kuntiin lausunnolle. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tilannekatsauksen tiedokseen. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin. Liite n:o 6. Khall 68 Köyliö on kutsunut Huittisten, Kokemäen ja Säkylän edustajat neuvotteluun edellisessä kokouksessa sovitun mukaisesti. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus käy keskustelua asiasta ja antaa mahdollisesti ohjeita neuvotteluun osallistujille. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin. Khall 87 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee neuvottelun tulokset tiedokseen ja käy asiasta keskustelua. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.

12 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuusto Khall 130 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus käy neuvoa-antavan keskustelun yhteistyöneuvottelujen jatkotoimenpiteistä. Käydyn keskustelun perusteella kunnanjohtaja teki seuraavan esityksen: Kunnanjohtaja: Köyliö aloittaa kahdenkeskiset neuvottelut edellytyksistä kuntaliitokseen Euran, Huittisten ja Säkylän kanssa. Köyliötä edustaa puheenjohtajisto, kunnanjohtaja ja hallintojohtaja. Markkula esitti, että Köyliö käy Euran, Huittisten ja Säkylän kanssa yhteistyökeskusteluja. Köyliötä edustaa puheenjohtajisto, kunnanjohtaja ja hallintojohtaja. Esitys raukesi kannattamattomana. Päätös: Kunnanjohtajan esityksen mukaan. Eriävä mielipide: Markkula jätti päätöksestä eriävän mielipiteen. Khall 156 Kunnanhallituksen nimeämät edustajat kävivät neuvottelut Huittisten, Euran ja Säkylän edustajien kanssa. Neuvotteluista laadittu muistio on toimitettu valtuutetuille ja sitä käsiteltiin valtuuston erillisessä seminaarissa Seminaarin loppupäätelmänä voidaan todeta, että hyvin selkeä enemmistö piti monikuntaliitoksen tavoittelemista Köyliön kannalta ensisijaisena vaihtoehtona. Ensimmäisenä askeleena tähän tavoitteeseen nähtiin käytyjen neuvottelujen pohjalta kuntaliitosselvityksen tekeminen Huittisten kaupungin ja Säkylän kunnan kanssa. Tausta-ajatuksena oli että näiden kolmen kunnan neuvottelujen käynnistyminen voisi houkutella mukaan myös muita naapurikuntia. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se esittää Huittisten kaupungille ja Säkylän kunnalle yhteisen kuntaliitosselvityksen tekemistä. Vastauksia asiaan toivotaan mennessä. Samalla kunnanhallitus toteaa asiaan liittyvän valtuustoaloitteen loppuunkäsitellyksi. Markkula esitti, että Köyliö ei käy yhteisiä kuntaliitosneuvotteluja. Esitys raukesi kannattamattomana. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.

13 Valtuusto Valt 44 Keskustelun kuluessa valtuutettu Maarit Markkula teki muutosesityksen. Hän esitti, ettei kuntaliitosselvitystä tehtäisi esitetyllä aikataululla. Valtuutettu Jari Laaksonen kannatti Markkulan esitystä. Koska keskustelun aikana oli tehty kunnanhallituksen pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä ja teki seuraavan äänestysesityksen: Suoritetaan nimenhuutoäänestys siten, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Markkulan esitystä, äänestävät EI. Äänestystapa ja esitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 17 JAA ääntä, 4 EI ääntä, joten puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen ehdotuksen tulleen valtuuston päätökseksi. Äänestyspöytäkirja on pöytäkirjan liitteenä. Valtuutettu Hannu Rantala esitti keskustan valtuustoryhmän ponsiesityksen: Riittävän vahvan ja elinvoimaisen yli asukkaan uuden kunnan syntymiseksi alueellemme tulisi vielä selvittää Kokemäen ja Euran halukkuus tulla mukaan selvitykseen. Valtuutetut Veikko Salo ja Timo Lehtonen kannattivat Rantalan ponsiesitystä. Päätös: Valtuusto päätti äänestyksen jälkeen, äänin 17 4 hyväksyä yhteisen kuntaliitosselvityksen aloittamisen Huittisten kaupungin ja Säkylän kunnan kanssa. Samalla valtuusto hyväksyi päätökseen liitettäväksi esitetyn ponnen.

14 Kunnanhallitus Valtuusto LAUSUNTO HALLINTO-OIKEUDELLE VALTUUSTON PÄÄTÖKSESTÄ TEHTYYN VA- LITUKSEEN/HAAVISTON RANTA-ASEMAKAAVA Khall 151 Turun hallinto-oikeus pyytää kunnan lausuntoa Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskuksen valtuuston päätöksestä tekemän valituksen johdosta. Valituksenalaisella päätöksellä valtuusto on hyväksynyt Haaviston ranta-asemakaavan. Valituksen yhteenvetona todetaan rakentamisen ylittävän huomattavasti Satakunnan maakuntakaavan mukaisen enimmäismitoituksen. Rakentamisen määrä ei vastaa myöskään Köyliönjärven ranta-asemakaavassa noudatettuja periaatteita. Rakentamatonta ranta-aluetta ei ole osoitettu lainkaan. Näiltä osin kaava ei täytä myöskään maanomistajien tasapuolisen kohtelun turvaamiselle asetettavia vaatimuksia. ELY- keskus katsoo, että valtuuston hyväksymä ranta-asemakaava ei täytä laissa ranta-alueiden loma-asutusta koskevalle asemakaavalle asetettuja sisältövaatimuksia. Lausunnon valmistelussa on käytetty asiantuntijana Pasi Lappalaista Nosto Consulting Oy:stä. Valmistelu ja lisätiedot: tekninen johtaja Pertti Ollikka, Liite n:o 2. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se antaa asiassa Turun hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon: Mitoitus ja yhdenvertaisuus Haaviston ranta-asemakaava toteuttaa maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun periaatetta. Aiemmin toteutuessa Köyliönjärven ranta-asemakaavassa, mihin Haaviston ranta-asemakaava rajoittuu, toteutunut rakentamisen mitoitus on ollut noin 20 loma-asuntoyksikköä muunnettua rantaviivakilometriä kohden (lay/km). Kantatilakohtainen vaihteluväli on ollut 11,11 50,00 lay/km. Uusien rakennuspaikkojen osoittaminen perustuu maanomistajien tasapuolisen kohtelun kohtuullisuusharkintaan huomioiden Köyliönjärven nykyinen toteutunut rantarakentamisen mitoitus. Kohtuullisuusperiaatetta on arvioitu edellä mainitun keskimääräisen mitoitusnormin (20 lay/km) mukaan. Kuten ELY-keskuskin valituksessaan toteaa, niin Haaviston rantaasemakaava-aluetta ympäröivän Köyliönjärven ranta-asemakaavan mitoitus ylittää huomattavasti maakuntakaavan mukaisen sekä Satakunnan alueen nykyisen kaavoituskäytännön mukaisen mitoituksen. Tällä

15 Kunnanhallitus Valtuusto tosiseikalla ei voida kuitenkaan ohittaa maanomistajien yhdenvertaisuusperiaatetta. Köyliönjärven ranta-asemakaavoissa on käytetty poikkileikkausajankohtana emätilan määräämiselle vuotta Haaviston ranta-asemakaavassa kantatilana on käytetty tilaa Haavisto, mistä on muodostettu nyt po. tila RN:o 1:113 Haavisto ja RN:o 1:112 Veljelä (rekisteröity ). Näistä Veljelä on hyväksytyn ranta-asemakaavan ulkopuolella. Ranta-asemakaavan hyväksymisen jälkeen saadun lisäselvityksen mukaan Veljelä on myyty kantatilasta jo ja lohkominen on suoritettu vasta Tämän tiedon perustella tilaa Haavisto RN:o 1:113 olisikin tullut käsitellä itsenäisenä emätilana. Todettakoon, että yhdenvertaisuusperiaatetta rikkoisi vakavalla tavalla vaatimus, jos vapaan rantaviivan osuus Köyliönjärven ranta-alueella pitäisi osoittaa Haaviston ranta-asemakaava-alueelle, kun vastaavaa vaatimusta ei ole aikanaan esitetty muidenkaan kantatilojen alueilla. ELYkeskuksen viittaus valituksessa Köyliönjärven ranta-asemakaavan laadinnan yhteydessä toteutettuun menettelyyn, missä uudelta rakentamattomalta rakennuspaikalta on vaadittu 200 metriä rantaviivaa ja yhtenäinen yli 150 metriä pitkä rakentamaton rannan osuus, on ELY-keskuksen omaa tulkintaa asiasta. Tältä osin ratkaisu on jäänyt aikanaan lainvoimaiseksi, mutta arvailujen varaan jää, olisiko maanomistaja tosiasiallisesti ollut oikeutettu suurempaan rakennusoikeuteen. Rantojen suunnittelu Suomessa pohjautuu muun ohella yhdenvertaisuuden periaatteeseen, missä maanomistajien keskinäisen tasapuolisuuden toteutumista selvennetään emätilatarkastelulla. Tähän on muodostunut vuosikymmenten mittainen perinne, minkä myös eri oikeusasteen päätöksissään ovat vahvistaneet, vaikka voimassa oleva lainsäädäntö ei millään muodoin perinnettä lakipykälien muodossa tuekaan. Köyliönjärven kaavoituksessa poikkileikkausajankohdaksi on valikoitunut vuosi 1959, mikä on yhteisesti niin maanomistajien, Köyliön kunnan kuin eri viranomaisten kanssa hyväksytty. Tähän on voitava luottaa. Mikäli näin ei toimittaisi, käytäntö vaarantuisi ja menettäisi merkityksensä. Voisikin kysyä, miksi emätilatarkastelu edellytetään tehtäväksi kaavatyön aikana, jos viranomaiset eivät sitoudu toiminnassaan sen toteuttamiseen ja vaarantavat näin ollen maanomistajien yhdenvertaisuuden toteuttamisen. Soveltuvuus maisemaan ja metsähakkuu Haavisto RN:o 1:113 on siirtynyt nykyisen maanomistajan omistukseen Metsänhoitosuunnitelman mukainen hakkuu on tehty tilalla syksyllä Peltoalueita ja kapeaa rantavyöhykettä lukuun ottamatta tilaa kohtasi tapaninpäivänä 2011 tapahtunut myrskytuho, mikä kaatoi kaikki pystyyn jätetyt siemenpuut. Istutukset kyseiselle metsäalalle on

16 Kunnanhallitus Valtuusto tehty vuoden 2012 aikana. Kapealla rantavyöhykkeellä puusto on säilynyt. Kaavassa rakentamista on ohjattu määräyksellä: Ranta-asemakaava-alueelle rakentamisessa tulee kiinnittää huomioita rakennusten korkeusasemaan, muotoon, ulkomateriaaleihin ja väritykseen. Rakennusten ja rantaviivan väliin jäävän rantavyöhykkeen kasvillisuus tulee pääosin säilyttää ja vain harventaminen on sallittua. Rakennusten tulee sopeutua ympäristöön ja olemassa olevaan rakennuskantaan niin, ettei maisemakuvaa rikota. Edellä mainittu määräys on yhtenevä Köyliönjärven ranta-alueella voimassa olevien muiden ranta-asemakaavojen kanssa. Rakennusten soveltuvuus ympäristöön ratkaistaan ensisijaisesti ranta-asemakaavan tultua voimaan rakennuslupavaiheessa. Käytäntö on siis yhtenäinen, eikä se poikkea millään tavoin muista alueen rakennuspaikoista. Selvää on, että metsähakkuu muuttaa lähes poikkeuksetta aina maisemaa hetkellisesti. Valitettavasti osa metsissä tapahtuvista maisemamuutoksista ei ole aina suunniteltuja, vaan luonnonoloillakin, esimerkiksi myrskyt ja metsäpalot, on vaikutuksensa. Köyliönjärvenkin alueella näin on tapahtunut ja tulee mitä todennäköisimmin myös vastaisuudessa tapahtumaan. Todettakoon, että voimassa olevan Köyliönjärven rantaalueellakin sen maa- ja metsätalousalueilla voidaan maisematyöluvin tietyin edellytyksin tehdä mittaviakin metsänuudistamistoimenpiteitä, esim. kasvatus- eli harvennushakkuita, maiseman siitä kuitenkaan vaarantumatta (vrt. KHO , taltionumero 2310). Haavisto RN:o 1:113 alueella metsänhoito on tehty suunnitelmallisesti ja luontoarvot huomioiden. Luonnonoloille ei voi mitään, eikä siitä pidä maanomistajaa rangaista. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin. Liite n:o 2. Valt 45 Päätös: Valtuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanhallituksen tekemän ehdotuksen.

17 Valtuusto KÖYLIÖN KUNNAN HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTUSPALVELUT Valt 46 Tarkastuslautakunta on päättänyt kilpailuttaa Köyliön kunnan hallinnon ja talouden tarkastuspalvelut. Tarjouspyyntö on ollut yleisesti nähtävillä alkaen ja tarjoukset on pyydetty klo 15 mennessä. Määräaikaan mennessä saatiin yksi tarjous, BDO Audiator Oy. Tarjous on esityslistan liitteenä n:o 3. Tarkastuslautakunta kokoontuu ennen kunnanvaltuuston kokousta ja sen päätösehdotus esitellään valtuustolle kokouksen yhteydessä. Tarkastuslautakunta keskusteli BDO Audiator Oy:n tarjouksesta ja päätti hyväksyä tehdyn tarjouksen hallinnon ja talouden tarkastuksesta toimikaudelle Päätös: Valtuusto päätti yksimielisesti hyväksyä tarkastuslautakunnan tekemän ehdotuksen. Liite n:o 5.

18 Valtuusto MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Kunnanhallituksella ei tässä vaiheessa ole esitettävänä valtuustolle kokouskutsussa mainitsemattomia asioita. Kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. KÖYLIÖN SOSIALIDEMOKRAATIT RY:N VALTUUSTORYHMÄN VAL- TUUSTOALOITE käsitellään erillisenä asiana sivulla 77.

19 Valtuusto VALTUUSTOALOITE/ITSENÄISYYSPÄIVÄN PALKITSEMISAJANKOHDAN MUUTTAMINEN Valt 47 Köyliön Sosialidemokraatit ry:n valtuustoryhmä teki kokouksessa valtuustoaloitteen, jonka aiheena oli itsenäisyyspäivän palkitsemisajankohdan muuttaminen. Aloite on pöytäkirjan liitteenä. Päätös: Valtuusto päätti yksimielisesti lähettää Köyliön Sosialidemokraatit ry:n valtuustoryhmän valtuustoaloitteen kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Liite n:o 6.

20 Valtuusto ILMOITUSASIAT Valt 48 Valtuuston tietoon saatetaan seuraavat asiat: 1. Kunnanhallitus valitsi Köyliön kunnan edustajaksi maaseutuhallinnon yhteistyöryhmään vuodeksi 2013 Juha Honkasen (varaedustaja Jari Viskari). 2. Kunnanhallitus päätti myöntää Köyliön Vanhustenkoti yhdistys ry:lle euron suuruisen korottoman pitkäaikaisen lainan. 3. Kunnanhallitus nimesi Köyliön kunnan edustajaksi Satakunnan korkean teknologian säätiön valtuuskuntaan toimikaudeksi Reijo Siltalan ja varaedustajaksi Marko Pelttarin. 4. Kunnanhallitus päätti vuokrata Petäjä RN:o 19:39 nimisen tilan (ns. Linturin kiinteistö) Kepolan kyläyhdistys ry:lle. Vuokra-aika on kymmenen vuotta. 5. Kunnanhallitus päätti osallistua Pyhäjärviseudun yhteiseen haja-asutusalueiden kiinteistökohtaisen jätevesienkäsittelyn suunnittelun avustamisprojektiin. Hankeen vaatima määrärahatarve v määritetään hankkeen etenemisen mukaan sekä v talousarvion laadinnan yhteydessä. 6. Kunnanhallitus antoi Lounais-Suomen aluehallintovirastolle vastineen Pertti Virran ym. hallintokanteluun, joka koski Kankaanpään asemakaavan valmistelua ja hyväksymismenettelyä 7. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanhallituksen johtosäännön 3 :n 2.2. kohdassa määritellyin valtuuksin kaupan ja siitä allekirjoitetun kauppakirjan, jolla oli myyty Eija Kylä-Puhjulle ja Rami Hillille Köyliön Vanha-kartanon kylässä puolet sijaitsevasta kiinteistöstä Kanneltie VII 1:422 -nimisestä tilasta. 8. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanhallituksen johtosäännön 3 :n 2.2. kohdassa määritellyin valtuuksin kaupan ja siitä allekirjoitetun kauppakirjan, jolla oli myyty Sari ja Tarmo Leinolle Köyliön Vanha-kartanon kylässä puolet sijaitsevasta kiinteistöstä Kanneltie VII 1:422 -nimisestä tilasta. 9. Kunnanhallitus päätti hakea valtiovarainministeriöltä Köyliön kunnalle kuntien harkinnanvaraisen valtionosuuden korotusta viisisataatuhatta ( ) euroa vuodelle Päätös: Valtuusto merkitsi ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.