Kokousaika kello 17:00-18:25

Transkriptio

1 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ Viranomaislautakunta Kokousaika kello 17:00-18:25 Kokouspaikka Kunnantalo, kokoushuone 1 Asiat Otsikko Sivu 6 Rakennusvalvonta-tulosalueen vuoden 2018 toimintakertomuksen hyväksyminen 7 Ympäristönsuojelu-tulosalueen vuoden 2018 toimintakertomuksen hyväksyminen 8 Rakennusvalvonta ja Ympäristönsuojelu -sitovuustason vuoden 2018 toimintakertomuksen hyväksyminen 9 Tietoon saatettavat asiakirjat ja ilmoitusasiat sekä viranhaltijapäätökset Metsätalousyhtymä Karsisto Anja, Jyrki ja Kari maa-aineslain mukaisesta hiekan ja soran ottamista koskevasta lupahakemuksesta / Nepenkukkula , Pöljä 11 Rudus Oy:n maa-aineslain mukaisesta hiekan ja soran ottamista koskevasta lupahakemuksesta / Lujala ja Väinölä , Pöljä 12 Jälänmäen kallion louhinnan ja louheen murskauksen aiheuttaman melun ympäristöluvanmukaisuus 13 Lausunnon antaminen Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialueen luokituksen ja rajauksen tarkistamisesta 14 Viranomaislautakunnan toimivallan siirto alaisilleen viranhaltijoille kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävissä

2 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Repo Kari varapuheenjohtaja Haaranen Ari jäsen Hynynen Anniina jäsen Nenonen Esko varajäsen Ryynänen Keijo jäsen Snellman Taina jäsen Valtanen Marjo jäsen Poissa Snellman Tuomo puheenjohtaja Nykänen Erkko kunnanhallituksen puheenjohtaja Lötjönen Vesa kunnanjohtaja Muut Tossavainen Hannes nuorisovaltuuston edustaja Väätäinen Liisa kunnanhallituksen edustaja Nuutinen Kari esittelijä, pöytäkirjanpitäjä :t 6, 8 ja 9, poistui :n 9 käsittelyn jälkeen klo Saarelainen Arja esittelijä, pöytäkirjanpitäjä :t 7-14 Suoaro Virve ympäristönsuojelutarkastaja Asiantuntija :ien esittelyn ajan LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltai seksi. ASIAT 6-14 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Ari Haaranen ja Marjo Valtanen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä ( :t 6, 8 ja 9) pöytäkirjanpitäjä ( :t 7-14) PÖYTÄKIRJAN Siilinjärvi TARKASTUSTAPA Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Ari Haaranen Marjo Valtanen Pöytäkirja on viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon. ympäristönsuojelupäällikkö virka-ase ma Arja Saarelainen (allekirjoitettu koneellisesti) allekirjoitus

3 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ Viranomaislautakunta Viranomaislautakunta Viranomaislautakunta Rakennusvalvonta-tulosalueen vuoden 2018 toimintakertomuksen hyväksyminen 476/ /2017 Viromltk Liite Valmistelija/lisätiedot: vs. rakennustarkastaja Timo Raatikainen, puh Viranomaislautakunta teki rakennusvalvonta-tulosalueen vuotta 2018 koskevan talousarvioesityksen. Kunnanvaltuusto hyväksyi vuoden 2018 talousarvion. Kunnanhallitus hyväksyi talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Rakennusvalvonta-tulosalueen talousarviossa lautakuntaan nähden sitovien tavoitteiden ja informatiivisten tunnuslukujen lisäksi seurataan vireille tulleiden hakemusten ja ilmoitusten käsittelytilannetta. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Vs. rakennustarkastajan päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy rakennusvalvonta-tulosalueen tammi-huhtikuun 2018 toteutumatiedot, jotka ovat toimintatuottojen ja -kulujen osalta alla olevassa taulukossa. Tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutuminen on esitetty liitteenä. Talousarvio Toteutunut Toteuma% Myyntituotot ,90 Maksutuotot ,70 Toimintatuotot ,60 Henkilöstökulut ,80 Muiden palv. ostot ,00 Aineet, tavarat ja tarv ,30 Muut kulut ,00 Toimintakulut ,80 Toimintakate ,50 Myyntituotot (sis) ,0 Sisäiset tuotot ,50 Palvelujen ostot (sis) ,30 Vuokrat (sis) ,60 Sisäiset kulut ,60 Kaikki yhteensä ,20 Viromltk

4 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ Liite Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Kari Nuutinen, puh Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Rakennustarkastajan päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy rakennusvalvonta-tulosalueen tammi-elokuun 2018 toteutumatiedot, jotka ovat toimintatuottojen ja -kulujen osalta alla olevassa taulukossa. Tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutuminen on esitetty liitteenä. Talousarvio Toteutunut Toteuma% Myyntituotot ,30 Maksutuotot ,00 Toimintatuotot ,10 Henkilöstökulut ,10 Muiden palv. ostot ,40 Aineet, tavarat ja tarv ,90 Muut kulut ,10 Toimintakulut ,10 Toimintakate ,50 Myyntituotot (sis) ,00 Sisäiset tuotot ,00 Palvelujen ostot (sis) ,20 Vuokrat (sis) ,20 Sisäiset kulut ,30 Kaikki yhteensä ,00 Viromltk Liite Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Kari Nuutinen, puh Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Rakennustarkastajan päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy rakennusvalvonta-tulosalueen vuoden 2018 toimintatuottojen ja -kulujen toteumatiedot, jotka ovat alla olevassa taulukossa, sekä liitteenä olevan toimintakertomuksen ja lähettää sen kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi ja liitettäväksi kunnan tilinpäätösasiakirjaan. Talousarvio Toteutunut Toteuma% Myyntituotot ,80 Maksutuotot ,70 Toimintatuotot ,70

5 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ Henkilöstökulut ,90 Muiden palv. ostot ,20 Aineet, tavarat ja tarv ,90 Muut kulut ,20 Toimintakulut ,00 Toimintakate ,60 Myyntituotot (sis) Sisäiset tuotot Palvelujen ostot (sis) ,70 Vuokrat (sis) ,80 Sisäiset kulut ,40 Kaikki yhteensä ,20

6 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ Viranomaislautakunta Viranomaislautakunta Viranomaislautakunta Ympäristönsuojelu-tulosalueen vuoden 2018 toimintakertomuksen hyväksyminen Viromltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin Viranomaislautakunta teki ympäristönsuojelu-tulosalueen vuotta 2018 koskevan talousarvioesityksen. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnan vuoden 2018 talousarvion Kunnanhallitus hyväksyi talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeen mukaan talousarvion käyttötalousosassa määräraha on valtuuston toimielimelle tehtävä-, vastuuyksikkö- tai menolajikohtaisesti myöntämä euromäärältään ja käyttötarkoitukseltaan rajattu valtuutus varojen käyttämiseen. Tuloarvio on valtuuston talousarviossa toimielimelle tehtävä-, vastuuyksikkö- tai tulolajikohtaisesti asettama sitova tulotavoite. Käyttötalouden talousarvio on valtuustoon nähden sitova pääsääntöisesti lautakuntatasoisena tai tulosaluetasoisena. Toimielimet hyväksyvät tulosaluejaon ja -sisällön talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Tulosalueet jakautuvat edelleen tulosyksiköihin, joiden määrärahoista ja tuloarvioista (= käyttösuunnitelmat) ja tavoitteista päättävät asianomaiset toimielimet. Toimielimen on käyttösuunnitelman vahvistamisen yhteydessä määriteltävä toimielintä sitova taso käyttötaloudessa. Toimielin määrittelee myös omat sitovat tavoitteensa, jotka ovat valtuustoon nähden informatiivisia. Talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaan viranomaislautakunnan alaiset tulosalueet yhteensä (brutto) on valtuustoon nähden sitova. Ohjeen mukaan talousarvioasiakirjassa valtuuston sitovat tavoitteet on erotettu lautakunnan tavoitteista omaksi ryhmäkseen. Valtuusto päättää vain omista sitovista tavoitteistaan. Lautakuntien toimivaltaan kuuluvilla tavoitteilla saattaa olla merkittävää informaatioarvoa valtuuston tavoitteita asetettaessa, joten talousarvioasiakirjaan on koottu molemmat. Tavoitteet ovat osa talousarviota, jota kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava. Muut kuin tavoitteisiin sidotut tunnusluvut esitetään talousarvioasiakirjassa informatiivisina ja niiden toteutumista seurataan ainoastaan tilinpäätöksen yhteydessä. Sitovuustasojen toiminta-ajatuksesta johdetut toiminnalliset tavoitteet ovat tiukasti sidoksissa määrärahoihin ja mm. perustelevat määrärahojen tasoa. Määrärahamuutos vaikuttaa muutoksena tavoitteissa/toimenpiteissä ja tavoitteita muutettaessa täytyy myös määrärahaa muuttaa. Tavoitteita toteuttavat toimenpiteet ovat määrärahojen ohella sitovia ja niiden toteutumista seurataan vuositasolla sekä lautakunta- että valtuustotasolla. Lautakuntien omat tavoitteet viedään vahvistettaviksi käyttösuunnitelmien vahvistamisen yhteydessä, ellei näitä ole käsitelty jo aiemmin. Sitovuustasot jakautuvat talousarvion käyttösuunnitelmissa tulosalueisiin, tulosyksiköihin ja edelleen yksiköihin. Sitovuus lautakuntaan nähden on yleensä tulosalue / tulosyksikkötasolla tai muulla toimielimen päättämällä tasolla. Lautakunta päättää siis mahdollisista määräraha- / tuloarviosiirroista sitovuustason sisällä silloin kun muutokset eivät vaikuta bruttomääräisiin summiin. Viranhaltijapäätöksellä voidaan päättää ta-tasojen välisistä

7 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ määrärahasiirroista (tulosyksikkö lautakunnan sitovuustaso) sekä tilien välisistä siirroista. Kun ympäristönsuojelu-tulosalueen talousarvioesitykseen ei tehty muutoksia kunnanhallituksen ja -valtuuston käsittelyssä ja kun tulosalueella ei ole tulosyksiköitä, käyttösuunnitelmaa ei ole tuotu lautakunnan vahvistettavaksi. Valtuusto seuraa talousarvion toteutumista kaksi kertaa talousarviovuoden aikana (tammi-huhtikuu ja tammi-elokuu) sekä tilinpäätöstilanteessa. Valtuustoseurannassa pääpaino on valtuuston sitovuustason raportoinnissa. Informatiivisena raportoidaan myös sitovuustasoon sisältyvät tulosalueet. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy Ympäristönsuojelu-tulosalueen tammi-huhtikuun 2018 toimintatuottojen ja -kulujen toteumatiedot, jotka ovat alla olevassa taulukossa, sekä liitteessä esitetyt tavoitteiden toteumatiedot. Talousarvio Toteuma ( ) Toteuma (%) Maksutuotot Toimintatuotot yhteensä (ulk.) Henkilöstökulut Muiden palvelujen ostot Aineet, tavarat ja tarvikkeet Muut kulut -146 Toimintakulut yhteensä (ulk.) Myyntituotot Myyntituotot yhteensä (sis.) 0 Palvelujen ostot Vuokrat Toimintakulut yhteensä (sis.) Viromltk Liite Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy Ympäristönsuojelu-tulosalueen tammi-elokuun 2018 toimintatuottojen ja -kulujen toteumatiedot, jotka ovat alla olevassa taulukossa, sekä liitteessä esitetyt tavoitteiden toteumatiedot. Talousarvio ( ) Toteuma ( ) Toteuma (%) Maksutuotot Toimintatuotot yhteensä (ulk.)

8 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ Henkilöstökulut Muiden palvelujen ostot Aineet, tavarat ja tarvikkeet Muut kulut -291 Toimintakulut yhteensä (ulk.) Myyntituotot 440 Myyntituotot yhteensä (sis.) 440 Palvelujen ostot Vuokrat Toimintakulut yhteensä (sis.) Viromltk Liite Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puh Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy ympäristönsuojelu-tulosalueen vuoden 2018 toimintatuottojen ja -kulujen toteumatiedot, jotka ovat alla olevassa taulukossa, sekä liitteenä olevan toimintakertomuksen ja lähettää sen kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi ja liitettäväksi kunnan tilinpäätösasiakirjaan. Talousarvio ( ) Toteuma ( ) Toteuma (%) Maksutuotot Toimintatuotot yhteensä (ulk.) Henkilöstökulut Muiden palvelujen ostot Aineet, tavarat ja tarvikkeet Muut kulut -437 Toimintakulut yhteensä (ulk.) Myyntituotot 440 Myyntituotot yhteensä (sis.) 440 Palvelujen ostot Vuokrat Toimintakulut yhteensä (sis.) _

9 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ Viranomaislautakunta Viranomaislautakunta Viranomaislautakunta Rakennusvalvonta ja Ympäristönsuojelu -sitovuustason vuoden 2018 toimintakertomuksen hyväksyminen 476/ /2017 Viromltk Liite Valmistelija/lisätiedot: vs. rakennustarkastaja Timo Raatikainen, puh ja ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puh Viranomaislautakunta teki ympäristönsuojelu-tulosalueen vuotta 2018 koskevan talousarvioesityksen. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnan vuoden 2018 talousarvion Kunnanhallitus hyväksyi talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeen mukaan talousarvion käyttötalousosassa määräraha on valtuuston toimielimelle tehtävä-, vastuuyksikkö- tai menolajikohtaisesti myöntämä euromäärältään ja käyttötarkoitukseltaan rajattu valtuutus varojen käyttämiseen. Tuloarvio on valtuuston talousarviossa toimielimelle tehtävä-, vastuuyksikkö- tai tulolajikohtaisesti asettama sitova tulotavoite. Käyttötalouden talousarvio on valtuustoon nähden sitova pääsääntöisesti lautakuntatasoisena tai tulosaluetasoisena. Toimielimet hyväksyvät tulosaluejaon ja -sisällön talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Tulosalueet jakautuvat edelleen tulosyksiköihin, joiden määrärahoista ja tuloarvioista (= käyttösuunnitelmat) ja tavoitteista päättävät asianomaiset toimielimet. Toimielimen on käyttösuunnitelman vahvistamisen yhteydessä määriteltävä toimielintä sitova taso käyttötaloudessa. Toimielin määrittelee myös omat sitovat tavoitteensa, jotka ovat valtuustoon nähden informatiivisia. Talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaan viranomaislautakunnan alaiset tulosalueet yhteensä (brutto) on valtuustoon nähden sitova. Ohjeen mukaan talousarvioasiakirjassa valtuuston sitovat tavoitteet on erotettu lautakunnan tavoitteista omaksi ryhmäkseen. Valtuusto päättää vain omista sitovista tavoitteistaan. Lautakuntien toimivaltaan kuuluvilla tavoitteilla saattaa olla merkittävää informaatioarvoa valtuuston tavoitteita asetettaessa, joten talousarvioasiakirjaan on koottu molemmat. Tavoitteet ovat osa talousarviota, jota kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava. Muut kuin tavoitteisiin sidotut tunnusluvut esitetään talousarvioasiakirjassa informatiivisina ja niiden toteutumista seurataan ainoastaan tilinpäätöksen yhteydessä. Sitovuustasojen toiminta-ajatuksesta johdetut toiminnalliset tavoitteet ovat tiukasti sidoksissa määrärahoihin ja mm. perustelevat määrärahojen tasoa. Määrärahamuutos vaikuttaa muutoksena tavoitteissa/toimenpiteissä ja tavoitteita muutettaessa täytyy myös määrärahaa muuttaa. Tavoitteita toteuttavat toimenpiteet ovat määrärahojen ohella sitovia ja niiden toteutumista seurataan vuositasolla sekä lautakunta- että valtuustotasolla. Lautakuntien omat tavoitteet viedään vahvistettaviksi käyttösuunnitelmien vahvistamisen yhteydessä, ellei näitä ole käsitelty jo aiemmin. Sitovuustasot jakautuvat talousarvion käyttösuunnitelmissa tulosalueisiin, tulosyksiköihin ja edelleen yksiköihin. Sitovuus lautakuntaan nähden on yleensä

10 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ tulosalue / tulosyksikkötasolla tai muulla toimielimen päättämällä tasolla. Lautakunta päättää siis mahdollisista määräraha- / tuloarviosiirroista sitovuustason sisällä silloin kun muutokset eivät vaikuta bruttomääräisiin summiin. Viranhaltijapäätöksellä voidaan päättää ta-tasojen välisistä määrärahasiirroista (tulosyksikkö lautakunnan sitovuustaso) sekä tilien välisistä siirroista. Kun Rakennusvalvonta ja Ympäristönsuojelu -sitovuustason talousarvioesitykseen ei tehty muutoksia kunnanhallituksen ja -valtuuston käsittelyssä ja kun sitovuustason tulosalueilla ei ole tulosyksiköitä, käyttösuunnitelmaa ei ole tuotu lautakunnan vahvistettavaksi. Valtuusto seuraa talousarvion toteutumista kaksi kertaa talousarviovuoden aikana (tammi-huhtikuu ja tammi-elokuu) sekä tilinpäätöstilanteessa. Valtuustoseurannassa pääpaino on valtuuston sitovuustason raportoinnissa. Informatiivisena raportoidaan myös sitovuustasoon sisältyvät tulosalueet. Vs. rakennustarkastajan ja ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy Rakennusvalvonta ja Ympäristönsuojelu -sitovuustason tammi-huhtikuun 2018 toimintatuottojen ja -kulujen toteumatiedot, jotka ovat alla olevassa taulukossa, sekä liitteessä esitetyt tavoitteiden toteumatiedot. Talousarvio Toteuma ( ) Toteuma (%) Myyntituotot Maksutuotot Toimintatuotot yhteensä (ulk.) Henkilöstökulut Muiden palvelujen ostot Aineet, tavarat ja tarvikkeet Muut kulut Toimintakulut yhteensä (ulk.) Myyntituotot Myyntituotot yhteensä (sis.) Palvelujen ostot Vuokrat Toimintakulut yhteensä (sis.) Viromltk Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Kari Nuutinen, puh ja ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puh Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Rakennustarkastajan ja ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus

11 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ Viranomaislautakunta hyväksyy Rakennusvalvonta- ja Ympäristönsuojelu -sitovuustason tammi-elokuun 2018 toimintatuottojen ja -kulujen toteumatiedot, jotka ovat alla olevassa taulukossa, sekä liitteessä esitetyt tavoitteiden toteumatiedot. Talousarvio ( ) Toteuma ( ) Toteuma (%) Myyntituotot Maksutuotot Toimintatuotot yhteensä (ulk.) Henkilöstökulut Muiden palvelujen ostot Aineet, tavarat ja tarvikkeet Muut kulut Toimintakulut yhteensä (ulk.) Myyntituotot Myyntituotot yhteensä (sis.) Palvelujen ostot Vuokrat Toimintakulut yhteensä (sis.) _ Viromltk Liite Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Kari Nuutinen, puh ja ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puh Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Rakennustarkastajan ja ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy Rakennusvalvonta- ja Ympäristönsuojelu -sitovuustason vuoden 2018 toimintatuottojen ja -kulujen toteumatiedot, jotka ovat alla olevassa taulukossa, sekä liitteenä olevan toimintakertomuksen ja lähettää sen kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi ja liitettäväksi kunnan tilinpäätösasiakirjaan. Talousarvio ( ) Toteuma ( ) Toteuma (%) Myyntituotot Maksutuotot Toimintatuotot yhteensä (ulk.) Henkilöstökulut Muiden palvelujen ostot Aineet, tavarat ja tarvikkeet Muut kulut Toimintakulut yhteensä (ulk.)

12 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ Myyntituotot Myyntituotot yhteensä (sis.) Palvelujen ostot Vuokrat Toimintakulut yhteensä (sis.)

13 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ Viranomaislautakunta Tietoon saatettavat asiakirjat ja ilmoitusasiat sekä viranhaltijapäätökset Viromltk Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Kari Nuutinen (puhelin ) ja ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen (puhelin ) ehdotus Rakennustarkastaja esittää, että viranomaislautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat asiakirjat: - Viranhaltijan lupapäätökset ja Viranhaltijapäätös / toimivallan siirtäminen / rakennustarkastajalle hallintosäännön 29 :ssä määrätty päätösvalta Ympäristönsuojelupäällikkö esittää, että viranomaislautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat asiakirjat, ilmoitusasiat ja viranhaltijapäätökset sekä katsoo, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin: Pohjois-Savon ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue: päivätty yhteenveto pohjavesialueiden vuoden 2018 lopussa päivitetyistä luokista ja toteutetuista rajausmuutoksista Ilmoitus ruoppaus- ja niittoilmoituksen vastaanottamisesta / Pöllänveden Kummunlahdella, Kaaraslahden kylässä sijaitsevan kiinteistön edustan ruoppaus Ilmoitus Yara Suomi Oy:n Siilinjärven toimipaikan fosforihappotehtaalla tapahtuneesta glykolivuodosta Ilmoitus ruoppaus- ja niittoilmoituksen vastaanottamisesta / Iso-Jälän Leppälahdella, Rissalan kylässä sijaitsevan kiinteistön edustan ruoppaus Lausunto vesilain mukaisen luvan tarpeesta 20 kv ja 0,4 kv sähkökaapelin asentamiseen Vääräjokeen, Monninjokeen ja Purnulampeen Koivusaaren ja Väänälänrannan alueella Ilmoitus ruoppaus- ja niittoilmoituksen vastaanottamisesta / Iso-Jälän Leppälahdella, Rissalan kylässä sijaitsevan kiinteistön edustan ruoppaus Savo-Pielisen jätelautakunnan palvelupäällikkö: - kiinteistön jätemaksun kohtuullistamishakemuksesta kiinteistön jäteastian tyhjennysten keskeyttämistä koskevasta hakemuksesta Itä-Suomen aluehallintoviraston päätös (Vaasan hallinto-oikeuden päätös ): - Kuuslahden, Puutoslahden ja Juurusveden alueiden vuonna 2017 tehdyn kalastustiedustelun raportti - Jynkänniemen jätevedenpuhdistamon kuormitustarkkailun vuosiraportti 2018 Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikka, Itä-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupa (Vaasan hallinto-oikeuden päätös ): Selvitys fosforihappotehtaalla tapahtuneesta glykolivuodosta ja alustavat tulokset kemiallisen puhdistamon altaista otetuista vesinäytteistä

14 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ Siilinjärven kunta, tekninen lautakunta: - Vastaus viranomaislautakunnan aloitteeseen hiekoitushiekan kehittämiseksi katupölyhaittojen ehkäisemiseksi Vastaus viranomaislautakunnan aloitteeseen haitallisten vieraslajien torjumiseksi Siilinjärven kunta, kaavoitus: - Muistio Viertotien asemakaavan muuttamista koskevan luonnosvaiheen lausuntopalaverista Muistio Harjamäen asemakaavahankkeen aloituspalaverista Siilinjärven kunta, tekninen johtaja: teknisen johtotiimin asettamisesta (rakennustarkastaja ja ympäristönsuojelupäällikkö tiimin jäseninä) Ympäristönsuojelupäällikkö: - Ilmoitus Oy Teboil Ab:n Siilinhovin nestemäisten polttoaineiden jakeluaseman rekisteröinnistä ympäristönsuojelun tietojärjestelmään Ilmoitus Oy Teboil Ab:n Simonsalon nestemäisten polttoaineiden jakeluaseman rekisteröinnistä ympäristönsuojelun tietojärjestelmään Ilmoitus Oy Teboil Ab:n Räisälänportin nestemäisten polttoaineiden jakeluaseman rekisteröinnistä ympäristönsuojelun tietojärjestelmään Lausunto Itä-Suomen aluehallintovirastolle Savon Voima Verkko Oy:n hakemuksesta asentaa kaapelit suuntaporaamalla Juurusveteen, Siltasalmen ali Ympäristönsuojelupäällikkö ja ympäristönsuojelutarkastaja: Muistio maansortumasta Repolan ja Koivunotkon kiinteistöjen raja-alueella Ympäristönsuojelutarkastaja: - Tarkastuspöytäkirja Kuoppaharjun ja Osuman kiinteistöjen roskaantuneen alueen tarkastuksesta ja jatkotoimenpiteistä Yhteenveto Pohjois-Savon ELY-keskukselle Siilinjärven kunnan alueella nitraattiasetuksen mukaisista lannan aumausta ja levitystä poikkeustilanteessa koskevista ilmoituksista vuonna Muistio Vehviläisen tilan jätevesien käsittelyä ja tarkkailua, pintavesien tarkkailua sekä vuosiraportointia koskevasta palaverista Tarinan lampiketjun vedenlaatuselvitysten tuloksia koskevan yleisötilaisuuden muistio Ympäristönsuojelutarkastaja II: Valvontapöytäkirja Ville Halosen Hamulan maa-ainesluvan tarkastuksesta Ympäristönsuojelupäällikkö ja ympäristönsuojelutarkastaja ovat tehneet välisenä aikana viranomaislautakunnan tekemään päätökseen ( 40) perustuen seuraavat päätökset: - Vehviläisen tilan ympäristöluvan pintavesitarkkailua koskevan määräyksen muuttamisesta Ympäristönsuojelun valvontaohjelma vuodelle vesihuoltolain 11 :n mukaisesta vapautushakemuksesta liittää kiinteistö Tähtikumpu Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitoksen vesijohto- ja viemäriverkostoon , 1

15 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ vesihuoltolain 11 :n mukaisesta vapautushakemuksesta liittää kiinteistö Knuutila Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitoksen vesijohto- ja viemäriverkostoon , 2 - vesihuoltolain 11 :n mukaisesta vapautushakemuksesta liittää kiinteistö Kanervarinne Pohjois-Hamulan vesiosuuskunnan vesijohto- ja viemäriverkostoon , 3 - vesihuoltolain 11 :n mukaisesta vapautushakemuksesta liittää kiinteistö Pilke Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon , 4 Merkittiin pöytäkirjaan, että rakennustarkastaja Kari Nuutinen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo X.

16 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ Viranomaislautakunta Metsätalousyhtymä Karsisto Anja, Jyrki ja Kari maa-aineslain mukaisesta hiekan ja soran ottamista koskevasta lupahakemuksesta / Nepenkukkula , Pöljä 507/ /2018 Viromltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelutarkastaja Virve Suoaro, puh Metsätalousyhtymä Karsisto Anja, Jyrki ja Kari hakee maa-aineslain (555/1981) mukaista lupaa hiekan ja soran ottamiseen Pöljän Kärängänmäessä sijaitsevalta Nepenkukkulan tilalta (liite). Nepenkukkulan sora-alue on vanha soranottoalue, jossa ottamistoimintaa on ollut vuosikymmenien aikana useasti. Ottoalueella on ollut maa-aineslupa voimassa asti. Nyt haettava ottoalue on edellistä lupa-aluetta pienemmällä alueella ja osa alueesta on jo maisemoitu. Uusia alueita ei oteta ottamistoimintaan. Soraa ja hiekkaa otetaan m 2 :n alueelta 10 vuoden aikana yhteensä k-m 3. Luvanhakija on hakenut lupaa aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta. Nepenkukkula sijoittuu Kärängänmäen harjualueelle, jossa on useita voimassa olevia maa-ainesten ottolupia. Suunniteltu ottamisalue sijaitsee vedenhankinnan kannalta tärkeällä Kärängänmäen pohjavesialueella ja se on merkitty Pohjois-Savon maakuntakaavassa 2030 harju-, kallio- tai moreenialueeksi, jolla on maisemaan liittyviä arvoja. Maa-aineslain 6 :n mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Maa-aineslain 21 :n mukaan ainesten ottaminen voidaan aloittaa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi. Samaisen pykälän mukaan lupaviranomainen voi kuitenkin perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, luvan hakijan pyynnöstä lupapäätöksessä määrätä, että ainesten ottaminen voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Siilinjärven viranomaislautakunta myöntää Metsätalousyhtymä Karsisto Anja, Jyrki ja Kari maa-aineslain mukaisen luvan soran ja hiekan ottamiseen tilalta Nepenkukkula liitteen mukaisesti. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän asian esittelyn ajan oli ympäristönsuojelutarkastaja Virve Suoaro.

17 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ Viranomaislautakunta Rudus Oy:n maa-aineslain mukaisesta hiekan ja soran ottamista koskevasta lupahakemuksesta / Lujala ja Väinölä , Pöljä 531/ /2018 Viromltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelutarkastaja Virve Suoaro, puh Rudus Oy hakee maa-aineslain (555/1981) mukaista lupaa hiekan ja soran ottamiseen Pöljän Kärängänmäessä sijaitsevilta tiloilta Lujala ja Väinölä (liite). Karsiston ottoalue on vanha soranottoalue, jossa ottamistoimintaa on ollut vuosikymmenien aikana useasti. Lujala ja Väinölä -tiloilla olevalla ottoalueella on ollut maa-aineslupa voimassa asti. Nyt haettava ottoalue on vastaavalla alueella. Uusia alueita ei oteta ottamistoimintaan. Soraa ja hiekkaa otetaan m 2 :n alueelta 10 vuoden aikana yhteensä k-m 3. Luvanhakija on hakenut lupaa aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta. Karsiston ottoalue sijoittuu Kärängänmäen harjualueelle, jossa on useita voimassa olevia maa-ainesten ottolupia. Suunniteltu ottamisalue sijaitsee vedenhankinnan kannalta tärkeällä Kärängänmäen pohjavesialueella ja se on merkitty Pohjois-Savon maakuntakaavassa 2030 harju-, kallio- tai moreenialueeksi, jolla on maisemaan liittyviä arvoja. Maa-aineslain 6 :n mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Maa-aineslain 21 :n mukaan ainesten ottaminen voidaan aloittaa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi. Samaisen pykälän mukaan lupaviranomainen voi kuitenkin perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, luvan hakijan pyynnöstä lupapäätöksessä määrätä, että ainesten ottaminen voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Siilinjärven viranomaislautakunta myöntää Rudus Oy:lle maa-aineslain mukaisen luvan soran ja hiekan ottamiseen tiloilta Lujala ja Väinölä liitteen mukaisesti. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän asian esittelyn ajan oli ympäristönsuojelutarkastaja Virve Suoaro.

18 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ Viranomaislautakunta Viranomaislautakunta Jälänmäen kallion louhinnan ja louheen murskauksen aiheuttaman melun ympäristöluvanmukaisuus Viromltk Valmistelija/lisätiedot: Ympäristönsuojelutarkastaja Johanna Ahonen, puh Siilinjärven ympäristölautakunta on myöntänyt Lemminkäinen Infra Oy:lle ympäristöluvan kallion louhintaa ja murskausta varten. Vaasan hallinto-oikeus muutti ympäristölupaa päätöksellään nro 11/0557/3. Muutetun ja KHO:n päätöksellään t pysyttämän ympäristöluvan melua ja tärinää koskevan lupamääräyksen mukaan toiminnasta aiheutuva tuntikohtainen keskiäänitaso saa asuinkiinteistöjen pihalla olla enintään 50 dba ja loma-asuntojen pihalla klo 7-22 enintään 45 dba. Tuntikohtainen keskiäänitaso saa ylittyä korkeintaan 10 % ajasta ilman, että raja-arvon katsotaan ylittyneen. Yli 10 dba:n ylityksiä ei sallita lainkaan. Tarkkailua ja raportointia koskevan lupamääräyksen mukaan Jälänmäen toiminnan aiheuttamaa melutasoa oli mitattava ensimmäisen toimintajakson aikana tilojen , , ja piha-alueilla. Melumittaukset toteutettiin ja niistä tehtyä raporttia (Ramboll ) käsiteltiin viranomaislautakunnassa ( 22). Viranomaislautakunta päätti, että melumittaukset tuli uusia seuraavalla louhintaja murskausjaksolla kiinteistöllä (mittauspiste 2), koska keskiäänitaso kiinteistön piha-alueella oli lähellä ympäristöluvassa asetettua raja-arvoa ja kiinteistöllä (mittauspiste 3), koska mittauksen aikaiset olosuhteet eivät sen osalta olleet ympäristöministeriön ympäristömelun mittaamisesta antaman ohjeen 1/1995 mukaiset. Mittauksen keston tuli kiinteistöllä olla klo 7 22 ja kiinteistöllä vähintään yksi tunti. Mittausraportissa tuli tarkastella yksityiskohtaisesti melun mahdollista impulssimaisuutta. Lemminkäinen Infra Oy on toimittanut viranomaislautakunnalle raportin meluselvityksestä (Ramboll ). Mittaukset tehtiin Mittausten aikana alueella toimi murskauslaitos, kaksi kaivinkonetta (louheen syöttö ja rikotus) sekä pyöräkuormaaja. Kiinteistöllä mittauksen kesto oli 15 tuntia 44 minuuttia (6:16 22:00) ja kiinteistöllä yksi tunti (9:59 10:59). Mittauspäivänä vallitsi heikko tai kohtalainen länsituuli, joka aamupäivällä ja illalla oli noin 2 m/s ja voimistui iltapäivällä puuskaiseksi ollen voimakkaimmillaan noin 6 m/s. Mittauspiste 2 sijaitsee ottoalueen luoteispuolella ja mittauspiste 3 ottoalueen kaakkoispuolella. Mittauspisteessä 2 tuntikohtaiset keskiäänitasot vaihtelivat välillä db. Raportin mukaan valtatie 5:n liikenteestä ja muistakin lähteistä aiheutui jatkuvasti häiriöääniä mittaukseen, sillä kiinteistö sijaitsee moottoritien suhteen mittaustilanteessa vallinneen tuulen suuntaan nähden alapuolella, mutta ottoaluetta ajatellen tuulen yläpuolella. Moottoritien melu voimistui tuulen voimistuessa iltapäivällä ja raja-arvon 50 db ylitykset tapahtuivatkin klo 13 ja 18 välillä. Rikotuksesta ja kolahduksista aiheutuvat satunnaiset meluhuiput olivat havaintojen mukaan suurimmillaan n. 60 db. Koko mittausjakson keskiäänitaso

19 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ oli noin 50 db, mutta kuusi tuntikohtaista keskiäänitasoa ylitti ympäristöluvassa annetun raja-arvon 50 db. Raportissa on arvioitu, että raja-arvon ylitykset johtuivat liikenteen melusta. Ottoalueen toiminnasta aiheutuvat keskiäänitasot olisivat raportin mukaan selvästi alle 50 db. Impulssimaisia äänitapahtumia tunnin aikana oli 1-3. Mittauspisteessä 3 toiminnasta aiheutuva tuntikohtainen keskiäänitaso oli 43 db, mikä alittaa ympäristölupamääräyksen raja-arvon 50 db. Mittaus tapahtui aamupäivällä ennen tuulen voimistumista. Ottoalue sijaitsi tuulen suuntaan nähden mittauspisteen 3 yläpuolella. Impulssimaista melua ei havaittu. Vs. ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Meluselvitystä koskevan raportin (Ramboll ) mukaan mittausajankohtana tuuli puhalsi lännestä. Mittauspisteen 2 osalta lautakunta toteaakin, että olosuhteet eivät ottoalueen luoteispuolella sijaitsevalla mittauspisteellä olleet louhinta-alueelta aiheutuvan melun tarkastelua ajatellen optimaaliset. Näin ollen ottoalueen meluvaikutusta mittauspisteessä 2 on arvioitava useamman mittauskerran tuloksia vertaamalla. Ensimmäisellä mittauskerralla olosuhteet olivat mittauspisteen 2 kannalta hyvät (tuuli 2-3 m/s etelä-kaakosta) ja ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 mukaiset. Raportin (Ramboll ) mukaan murskauksen ja porauksen ääni kuului tasaisesti mittauspisteeseen. Myös moottoritien äänet aiheuttivat jatkuvaa taustamelua mittauspisteessä. Mittausajan (34 min) keskiäänitaso oli tuolloin 49 db. Toisen mittauskerran ensimmäisen mittaustunnin aikana, jolloin ottoalueella ei ollut vielä toimintaa, liikenteen ja luonnonäänien aiheuttama melutaso mittauspisteessä oli 48 db. Viimeisen mittaustunnin aikana klo 21-22, jolloin ottoalueella oli toimintaa, mutta liikenne todennäköisesti rauhoittunut, melutasoksi saatiin 45 db. Korkeimmat arvot ja raja-arvon ylitykset tapahtuivat iltapäivällä, jolloin liikennekin on runsainta. Näin ollen raportissa (Ramboll ) esitettyä arviota siitä, että raja-arvon ylitykset johtuivat liikennemelusta ja ottotoiminnan aiheuttama melu mittauspisteessä 2 alitti pääosan ajasta raja-arvon 50 dba, voidaan pitää perusteltuna. Johtopäätöstä tukee myös päivätyn, mallinnukseen perustuvan meluselvityksen tulos. Raportin (Ramboll ) mukaan keskiäänitaso kiinteistöllä (mittauspiste 3) oli tunnin kestoisella mittauksella 43 db. Olosuhteet mittaushetkellä olivat ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 mukaiset mittauspisteen 3 osalta. Melu kiinteistöllä oli lupamääräyksenä annettua raja-arvoa 50 dba alhaisempi ja tehtyjä melumittauksia koskevien raporttien perusteella lautakunta katsoo, että kallion louhinta ja louheen murskaus täyttävät ympäristöluvassa melulle asetetut määräykset. Nyt raportoidut mittaukset tarkoittavat lupamääräyksessä tarkoitettua ensimmäisen louhintajakson aikana tehtävää mittausta. Vaasan hallinto-oikeus muutti viranomaislautakunnan myöntämää lupaa siten, että se lisäsi lupamääräykseen lauseen, jonka mukaan mittaus on uusittava ainakin louhinnan keskivaiheessa. Lautakunta katsoo, että mittaukset on lupamääräyksen noudattamiseksi uusittava tuotantokaudella Mittaukset tulee tehdä päivätyn melumittaussuunnitelman mukaisesti kuitenkin siten, että mittauksen keston on tulosten vertailukelpoisuuden vuoksi oltava

20 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ kaikilla kiinteistöillä vähintään yksi tunti. Mittaukset tulee toteuttaa kussakin kohteessa ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 mukaisissa olosuhteissa. Mittaustulokset tulee toimittaa viranomaislautakunnalle ja mittauskohteisiin heti niiden valmistuttua. Mikäli mittaustulosten mukaan melutaso ylittää ympäristöluvassa asetetun raja-arvon, tulee Lemminkäinen Infra Oy:n esittää kuukauden kuluessa melumittauksista viranomaislautakunnan hyväksyttäväksi meluntorjuntasuunnitelma ympäristöluvassa asetetun meluraja-arvon saavuttamiseksi. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Viromltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelutarkastaja Virve Suoaro, puh YIT Suomi Oy (aiemmin Lemminkäinen Infra Oy ja YIT Infra Oy) on toimittanut viranomaislautakunnalle Jälänmäen ottoalueen 22. ja tehtyjä melumittauksia koskevan raportin (Envineer Oy ). Kyseessä oli toiminnan keskivaiheen mittaukset, jotka olivat tehdyssä määräaikaistarkastuksessa hyväksytty tehtäväksi tuotantokauden 2018 aikana. Mittaustulokset on koottu liitteenä olevaan taulukkoon, missä on myös lupahakemuksen liitteenä olleen meluselvityksen (Groundia Oy ) tulokset sekä Kuopion ja Siilinjärven tieliikennemeluselvityksen vuoden 2017 tulokset valtatien 5 osalta (WSP ). Muita lähtötietoja YIT Suomi Oy:n maa-ainesluvan mukaan Jälänmäestä voidaan louhia kalliota enintään m 3. Kallion louhinta Jälänmäessä ei ole edennyt suunnitellun mukaisesti; vuoden 2018 lopussa kalliota oli louhittu yhteensä noin m 3. Maa-aineslupa on voimassa saakka, ympäristölupa saakka. Murskaimen sijainti on kuitenkin ollut lähellä toiminta-alueen keskivaihetta pohjois-eteläsuunnassa. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta toteaa, että kallion louhinta Jälänmäessä ei ole edennyt louhintamäärissä louhinnan keskivaiheeseen, mutta sijainniltaan nyt tarkasteltavana olevat melumittausten tulokset vastaavat ympäristölupahakemuksessa esitettyä ja Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen mukaista louhinnan keskivaihetta. Melumittausraportin (Envineer Oy ) mukaan melutaso alitti ympäristöluvan raja-arvon kiinteistöllä Kiinteistöillä 3-37 ja 3-73 toiminnan ja taustaäänien aiheuttama yhteismelutaso on epävarmuus huomioiden ympäristöluvan raja-arvon (50 db) tasalla, kun olosuhteet ovat melun leviämiselle suotuisat. Kiinteistöllä 8-13 ympäristöluvan raja-arvo (45 db) ylittyi. Edellisillä mittauskerroilla ja tieliikennemelun meluselvityksessä on todettu, että pelkkä tieliikennemelu on kiinteistöllä lähellä 50 db:ä. Myös nyt tehdyllä mittauskerralla mittauskohteeseen kantautui merkittävästi liikennemelua valtatieltä 5. Mittauspisteen ja toiminta-alueen välinen etäisyys on suhteellisen pitkä, joten melumittausraportissa arvioitiin, ettei ottoalueen aiheuttama melu aiheuta yksinään raja-arvon ylitystä. Johtopäätöstä tukee laskennallisten meluselvitysten tulokset.

21 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ Lautakunta katsoo, että toiminnan aiheuttamat keskiäänitasot alittavat ympäristöluvassa melulle asetetut raja-arvot. Nyt raportoidut mittaukset tarkoittavat lupamääräyksessä tarkoitettua louhinnan keskivaiheen aikana tehtävää mittausta. Tehtyjen melumittausten ja -selvitysten tulosten perusteella lautakunta katsoo, että lisämittauksille ei ole tarvetta tämän lupakauden aikana. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän asian esittelyn ajan oli ympäristönsuojelutarkastaja Virve Suoaro.

22 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ Viranomaislautakunta Lausunnon antaminen Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialueen luokituksen ja rajauksen tarkistamisesta 120/ /2018 Viromltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puh Pohjois-Savon ELY-keskus on jatkanut Pohjois-Savon pohjavesialueiden uudelleen luokittelua voimaan tulleeseen vesienhoitolain (laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä, 1299/2004) muutokseen (1263/2014) perustuen. Samalla tarkistetaan pohjavesialueiden rajauksia vesienhoitoasetuksen (valtioneuvoston asetus vesienhoidon järjestämisestä, 1040/2006) voimaan tulleeseen muutokseen (929/2016) perustuen. ELY-keskus on päivittänyt luokitukset ja rajaukset niiden pohjavesialueiden osalta, joiden pääsijaintikunnat ovat Keitele, Kuopio, Leppävirta, Pielavesi, Rautalampi, Suonenjoki, Tervo, Varkaus ja Vesanto. Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialueen ( ) pääsijaintikunta on Kuopio, pohjavesialueen itäosa on Siilinjärven puolella. Pohjois-Savon ELY-keskus on tiedottanut pohjavesialueiden luokitus- ja rajausmenettelystä ja pyytänyt lausunnot pohjavesialueen pääsijaintikunnalta, Pohjois-Savon liitolta sekä niiltä kunnilta, joiden vedenhankintaan tai maankäyttöön pohjavesialueiden rajauksella tai luokituksella voi olla vaikutusta. Lisäksi ELY-keskus pyytää lausuntoa Maataloustuottajain Pohjois-Savon liitolta, Metsäkeskukselta (Itäinen palvelualue), Pohjois-Savon luonnonsuojelupiiriltä sekä asianosaisilta vesihuoltolaitoksilta. ELY-keskukselle pyydetään toimittamaan sellaiset selvitykset ja tutkimukset, jotka voisivat vaikuttaa pohjavesialueiden luokitukseen ja rajaukseen. ELY-keskus pyytää, että kuntien lausuntoon sisällytettäisiin myös ympäristönsuojelu-, ympäristöterveys- ja kaavoitusviranomaisen lausunto ja että asiasta tiedotettaisiin maaseutuhallinnon viranomaisia. Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialueesta Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialueen luokka oli aiemmin I, nyt sen esitetään olevan 1E. E-luokassa ovat sellaiset pohjavesialueet, joiden pohjavedestä luonnonsuojelu-, metsä- tai vesilain tai muun lainsäädännön nojalla suojeltu ekosysteemi on suoraan riippuvainen. Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialueella on Siilinjärven puolella Jussilan lettosuo eli Suuren Ruokolammen suo, joka on rauhoitettu luonnonsuojelualueeksi ja joka on mahdollisesti pohjavesiriippuvainen. Kuopion puolella, pohjavesialueen luoteispäässä on Natura 2000-alueisiin kuuluva lähdejärvi Valkeinen, joka on voimakkaasti riippuvainen pohjavedestä. Pohjavesialueella sijaitsevat pienet suppalammet ovat tyypillisiä harjun pohjavedestä riippuvaisia harjulampia. Pohjavesialueelle ei esitetä rajausmuutosta. Muita lähtötietoja Geologian tutkimuskeskus (GTK) on tutkinut Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialuetta Siilinjärvi-Maaninka -harjualueen yleiskaavatyöhön liittyen. Vuonna 2005 tutkimukset kohdistuivat Parkkilantien ja Repomäen väliselle alueelle ( päivätty raportti). Tutkimusten mukaan kallioperän taso on erittäin vaihteleva ja on paikoitellen erittäin syvällä ja toisaalta paikoitellen näkyvissä soramonttujen pohjilla. Tutkimusalueelta on erotettavissa syvä

23 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ rotkomainen kohtalaisen kapea, itä-länsi suuntainen laaksopainanne, johon mannerjäätikön sulamisvedet ovat aikanaan ohjautuneet. Alueen syvät supat näyttäisivät seuraavan kyseistä painannetta. Harjumuodostuman liepeillä kalliopinta vaikuttaa olevan kohtuullisen korkealla. Pohjaveden pinta vaihtelee harjun keskeisellä osalla noin tasolla m mpy, harjun eteläosalla se on huomattavasti korkeammalla. Lampien pinnoista mm. Kangaslampi, Kellarilampi ja Heinälampi sekä Pehkonen kuvastavat pohjaveden pinnan tasoa. Pohjavedenpinta harjualueen eteläosassa, liepeellä, on useita metrejä korkeammalla tasolla kuin keskeisellä harjuselänteellä, joka edellyttää selkeää pohjaveden kynnystä. Osittain pohjavedenpinnan korkea asema johtunee kuitenkin alueen kallioperän korkeammasta asemasta, mutta osittain myös materiaalin selvästi huonommasta vedenjohtavuudesta. Pohjavesien virtaussuunta on pääasiallisesti harjun pituussuunnassa keskeisellä harjuvyöhykkeellä lännestä itään, virraten aina Käärmelahteen saakka. Pohjavesien virtaus harjuun nähden poikittain on vähäistä reuna-alueiden maaperästä ja korkeasta kallioalustasta johtuen. Pohjavesiä tutkimusalueella ei siten varsinaisesti purkaudu, vaan pohjavedet virtaavat pääasiassa kauas länteen purkautuakseen Käärmelahden alueella lähteisiin. GTK selvitti vuonna 2009 Repomäen alueen käyttökelpoisuutta sekä soran- että pohjavedenottoon ( päivätty raportti) ja vuonna 2012 harjualueen yleiskaavoituksen yhteydessä esitettyjen maa-ainestenottoalueiden ja niiden laajennusten vaikutuksia alueen pohjavesiin ( päivätty raportti). Osana viimeksi mainittua työtä pohjavesialueelle asennettiin havaintoputkia, jotka ovat osa vuonna 2017 käynnistyneen Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialueen yhteistarkkailun havaintoverkostoa. Huomattavalla osalla Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialuetta on voimassa Siilinjärvi-Maaninka harjualueen yleiskaava. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena esittää lausuntonaan Harjamäki-Käärmalahti pohjavesialueen luokituksen ja rajauksen tarkistamisesta seuraavaa: Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialueella on Kuopion Veden vedenottamo. Siilinjärven kunta on selvittänyt oman vedenottamon rakentamista ko. pohjavesialueelle. Näin olleen ko. pohjavesialue on vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue ja sen luokka tulee olla 1-luokka. Nyt esillä olevaan kuulemisaineistoon ei sisälly pohjavesialueiden uudelleen luokituksen ja rajausmuutosten perusteena olevia selvityksiä, tutkimuksia yms. Mm. Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialueella GTK on tehnyt 3 selvitystä (kts. edellä kohta Muita lähtötietoja). Selvitysten mukaan Siilinjärvi-Maaninka harjujakson geologiset olosuhteet ovat erittäin monimutkaiset ja mm. kallioperän topografia vaihtelee alueella poikkeuksellisen paljon. Myös pohjavedenpinnan taso vaihtelee paikoitellen useita metrejä lyhyelläkin matkalla, joka kuvastaa sekä pohjaveden virtausolosuhteiden suurta vaihtelevuutta että myös mahdollisia kalliokynnyksiä. GTK onkin esittänyt, että koko laajan harjujakson geologista ja hydrogeologista rakennetta tuli selvittää. Lautakunta viittaa GTK:n esitykseen ja vesienhoitolain 10a :än ja esittää tarkasteltavan, onko Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialueesta riittävästi tietoa pohjavesialueen rajauksen määrittämiseksi.

24 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/

25 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/ Viranomaislautakunta Viranomaislautakunta Viranomaislautakunnan toimivallan siirto alaisilleen viranhaltijoille kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävissä 326/ /2017 Viromltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen (puhelin ) Viranomaislautakunta on toimivaltasäännön 2 :än perustuen siirtänyt tekemällään päätöksellä ( 6) toimivaltaa alaisilleen viranhaltijoille kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävissä. Kunnanvaltuusto on kokouksessa hyväksynyt voimaan astuneen hallintosäännön. Samalla valtuusto on kumonnut aiemmin voimassa olleet johtosäännöt / johtosääntötasoiset ohjeet kuten toimivaltasäännön. Näin ollen viranomaislautakunnan on päätettävä toimivallan siirrosta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävissä hallintosääntöön perustuen. Hallintosäännön 28 :n mukaan viranomaislautakunta johtaa ja kehittää alaistaan toimialaa ja vastaa palvelujen tuloksellisesta järjestämisestä. Lautakunta seuraa ja arvioi palvelujen vaikuttavuutta ja varaa asukkaille ja käyttäjille mahdollisuuden osallistua palveluiden suunnitteluun ja kehittämiseen. Viranomaislautakunta toimii maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) tarkoittamana rakennusvalvontaviranomaisena, kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain (64/1986) tarkoittamana kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena, maa-aineslain (555/1981) tarkoittamana lupa- ja valvontaviranomaisena sekä kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain (669/1978) tarkoittamana valvontaviranomaisena. Edellä mainitun hallintosäännön kohdan mukaan viranomaislautakunta 1. ratkaisee maankäyttö- ja rakennuslain 161a :n mukaisena kunnan määräämänä viranomaisena veden johtamista ja ojittamista koskevat asiat. 2. ratkaisee maankäyttö- ja rakennuslain 167 :n tarkoittamat ympäristönhoitoon liittyvät asiat. 3. ratkaisee pelastustoimilain (379/2011) 75 :n mukaista poikkeamista väestönsuojan rakentamisessa koskevat asiat. 4. ratkaisee luonnonsuojelulain (1096/1996) nojalla yksityisen maalla olevan luonnonmuistomerkin rauhoittamiseen ja rauhoituksen lakkauttamiseen liittyvät asiat. 5. ratkaisee ulkoilulaissa (606/1973) kunnan leirintäalueviranomaiselle määrättyihin tehtäviin liittyvät asiat. 6. päättää kunnan ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeamisesta. Hallintosäännön 29 :n mukaan ympäristönsuojelupäällikkö huolehtii viranomaislautakunnassa käsiteltävien, lainsäädännössä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja leirintäalueviranomaiselle määrättyjen asioiden valmistelusta sekä luonnonmuistomerkin rauhoittamis- ja lakkauttamispäätöksen valmistelusta. Ympäristönsuojelupäällikön esteellisenä tai estyneenä ollessa toimivaltaa käyttää ympäristönsuojelutarkastaja.