Lusin osayleiskaava Osallistumis ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 1(12) Heinolan kaupunki Lusin osayleiskaava Osallistumis ja arviointisuunnitelma SISÄLTÖ 1 Osallistumis ja arviointisuunnitelman sisältö ja tarkoitus Aloite Suunnittelualue Suunnittelun lähtökohdat ja selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet Kaavoitustilanne Seutukaava Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Lahden kaupunkiseudun rakennemalli Selvitykset Osayleiskaavan tavoitteet Alueen suunnittelutyön osalliset Osayleiskaavan laatimisvaiheet ja osallistuminen Käsittelyjärjestys ja Alustava aikataulu Kaavoituksesta aiheutuvia arvioitavia vaikutuksia Yhteystiedot...12

2 2(12) 1 OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMAN SISÄLTÖ JA TARKOITUS Osallistumis ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan kaavoitustyön alkaessa osana kaavatyön ohjelmointia. Siinä esitetään suunnitelma osallistumisen ja muun vuorovaikutuksen järjestämisestä sekä vaikutusten arvioinnista OAS:n laatiminen perustuu maankäyttö ja rakennuslakiin (MRL 63 ). OAS tehdään ennen muuta osallisia varten. Osallisia ovat mm. asukkaat, kiinteistöjen omistajat, yhteisöt sekä kunnan ja valtion viranomaiset tai muut joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa (MRL 62 ). Osallistumis ja arviointisuunnitelman tulisi antaa osallisille perustiedot kaavahankkeesta ja sen valmisteluprosessista niin, että osalliset voivat arvioida omalta kannaltaan hankkeen merkitystä sekä tarvetta osallistua kaavan valmisteluun. Osallistumis ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarvittaessa tarkentaa kaavoitushankkeen aikana. Mahdollisista muutoksista ilmoitetaan kuulutuksella. Jos OAS ei osallisen mielestä ole asianmukainen, hän voi esittää kaavoittajalle ja viime kädessä Hämeen ympäristökeskukselle neuvottelua sen riittävyydestä. (MRL 64.3 ). Esitys on tehtävä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. 2 ALOITE Osayleiskaava laaditaan Heinolan kaupungin aloitteesta. Kaupunginhallitus hyväksyi kokouksessaan kaavoitusohjelman toteuttamisjärjestyksen, jonka mukaan Lusin osayleiskaava toteutetaan vuosina

3 3(12) 3 SUUNNITTELUALUE Kaava alue käsittää Lusin taajaman keskustan ja sen lähialueita. Alue sijoittuu Valtatie 5:n pohjoispuolelle. Etelässä alue ulottuu Vihutjärveen pohjoisessa Vähä Rapaseen, idässä alue rajoittuu Yläpajujärveen. Alueen sijainti ja rajaus on esitetty liitekartalla 1. 4 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA SELVITYKSET 4.1 Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet Valtioneuvosto päätti maankäyttö ja rakennuslain 22 mukaisista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista ja päätös tuli lainvoimaiseksi Päätöksessä tavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen: 1. Toimiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri ja luontoperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5. Helsingin seudun erikoiskysymykset 6. Luonto ja kulttuuriympäristönä erityiset aluekokonaisuudet 7. Valtakunnalliset runkotiet Lusin aluetta koskevat neljä ensimmäistä kohtaa. Kohdan 3 tavoitteet koskevat ennen muuta kulttuuriarvoja ja virkistystä. Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet ovat kokonaisuudessaan nähtävissä ympäristöministeriön Internet sivuilla osoitteessa

4 4(12) 4.2 Kaavoitustilanne Seutukaava 1999 Päijät Hämeen seutukaava on vahvistettu Asuminen, palvelut ja teollisuus Valtatie 5:n ja valtatie 4:n risteyksen tuntumassa valtatie 5:n molemmin puolin on seutukaavassa kyläalue, jolla on tiivistä kyläasutusta (AT). Maa ja metsätalous AT merkinnän pohjoispuolella välittömässä läheisyydessä on metsätalousalue, jolla on kulttuuri ja luonnonympäristöön liittyviä arvoja (MY). (AT) merkinnän eteläpuolella on maa ja metsätalousalue, jolla on kylä tai pientaajama asutusta (MA). MA alueelle annettu suunnittelumääräys menee seuraavasti: Kyläalueen suunnittelussa tulisi ympäristö ja maisema näkökohdat olla määrääviä, jolloin mm. kyläkeskuksen rakennetta tiivistetään ja hyvää peltomaata säästetään. Suojelualueet Kaava alueen länsiosassa oleva hieman tiiviimpi rakentaminen on osoitettu arvokkaaksi kulttuurihistorialliseksi alueeksi (ku) Virkistys Kaava alueen länsiosan läpi kulkee Seutukaavan mukainen ulkoilureitti. Liikenne Valtatie 4 Lusin eritasoristeykseen asti on merkitty moottori tai moottoriliikennetieksi. Tämän jälkeen on tiet jakautuvat Jyväskylään Mikkeliin valta tai kantateiksi (vt). Lusin kylän läpi kulkeva rinnakkaistie on merkitty yhdystieksi (yt). Mikkelin ja Jyväskylän tien risteys on merkitty eritasoliittymäksi. Liikenne välillä Lusi Jyväskylä tulee kasvamaan nelostien siirryttyä Päijänteen itäpuolelle. Seutukaavassa kaava alueen ainut liittymä Lusin kylälle on merkitty eritasoliittymästä noin 1,5 kilometriä Jyväskylään päin. Tosin Lusin kylälle pääsee seututietä 140 hieman etelämpää. Lisäksi alueen läpi kulkee Savoratavaraus. Tekninen huolto Kaava alueelta on osoitettu useita vedenottamoja (ET1). Nelostien itäpuolelle sekä kaava alueen pohjoisosan poikki on osoitettu pääsähkölinjat

5 5(12) Maakuntakaava Ote Päijät Hämeen seutukaavasta on liitteenä 2 Päijät Hämeen maakuntakaava on valmistelun alaisena. Maakuntakaavaehdotus on ollut nähtävänä Maakuntahallitus on valinnut voimakkaan kasvun vaihtoehdon jatkosuunnittelun pohjaksi. Maakuntakaavaehdotuksessa osayleiskaava alue on osoitettu logistisen kehittämisen kohdealueena. Maakuntakaavaehdotuksessa Lusin kylää on laajennettu pohjoiseen AT merkinnällä. Maakuntakaavaehdotuksessa on merkitty 4 tien varteen kaupallisia palveluja (TP). Osayleiskaava alue on kokonaisuudessaan osoitettu maaseudunkehittämisen kohdealueena. Maakunta kaavassa alueelle esitetään maaseutumaisenasumisen tai alueelle luonteenomaisen erikoistuotannon toimintamahdollisuuksia. Ote maakuntakaavaehdotuksesta on liitteenä Yleiskaava Asemakaava Kaava alueella ei ole yleiskaavaa. Kaava alueella ei ole voimassa olevia asemakaavoja. 4.3 Lahden kaupunkiseudun rakennemalli Maakuntakaavan valmisteluun liittyen on laadittu Lahden kaupunkiseudun rakennemalli , jonka Lahden seutuvaltuusto on hyväksynyt ja Heinolan kaupunginvaltuusto Lahden kaupunkiseudun rakennemalli on nähtävissä osoitteessa hame.fi/tehtavat/maakuntakaava/rakennemalli.htm. Rakennemallin tarkoituksena on yhteistyössä Lahden kaupunkiseudun kuntien kanssa yhteen sovittaa eritoimintoja yli kunta rajojen. 4.4 Selvitykset Osayleiskaavaa varten laaditaan ja kootaan seuraavat selvitykset: Rakennuslupatiedot Maanomistus. (suurimpien yritysten, kaupungin, seurakunnan ja valtion maanomistus). Yhdyskuntatekninen huolto: vesihuolto (kaupunki), sähköverkko (Vattenfall Verkko) Kaava alueella luonto ja maisemaselvitys (IPROY) Kulttuurihistoriaselvitys valmistuu vuoden loppuun mennessä. Raakakopio on jo saatavissa. (projektityöntekijä Nina Könönen)

6 6(12) maakuntakaavan selvitykset melutilanteen perusselvitys arkeologinen täydennysinventointi alueen viistokuvaus pinta vesien laatu tiehallinnon suunnitelmat ratahallinnon suunnitelmat

7 7(12) 5 OSAYLEISKAAVAN TAVOITTEET Lusin osayleiskaavasta tulee oikeusvaikutteinen osayleiskaava, jonka kaupunginvaltuusto hyväksyy. Lusin alue on logistisesti hyvällä paikalla, näin ollen alueelta pyritään sijoittamaan toimintoja, joissa hyvät kulkuyhteydet ovat tärkeitä. Alueella on asuinrakentamisen suhteen jonkin verran kasvupaineita, joten mahdollisuuksia asuinrakentamiseen on tarkoitus lisätä. Alue kuitenkin merkitty maakuntakaava ehdotuksessa mk alueena, joten alueen maaseutumainen olemus pyritään säilyttämään. Alueella olevat rantaalueita tarkastellaan lomarakentamisen kannalta ja niille lasketaan kantatilakohtaiset rakennusoikeudet. Työssä otetaan huomioon myös virkistyksen laajenemistarpeet ja mahdollisuudet palvelujen kehittämiseen valtatien eritasoliittymän tuntumassa. 6 ALUEEN SUUNNITTELUTYÖN OSALLISET Lusin osayleiskaavoituksen osallisia ovat mm. alueen maanomistajat alueen asukkaat alueen käyttäjät alueen yritykset ja yrittäjät asukasjärjestöt yms. o Lusin kyläyhdistys o Itä Hämeen luonnonsuojeluyhdistys ry kaupungin toimialat o tekninen toimi o ympäristötoimi o sosiaali ja terveystoimi o kulttuuri ja vapaa aikatoimi o koulutoimi o elinkeinotoimi/lakes valtion ja muut viranomaiset o Ratahallintokeskus o Tiehallinto, Hämeen tiepiiri o Päijät Hämeen liitto

8 8(12) o Hämeen ympäristökeskus o Museovirasto, maakuntamuseo, kaupunginmuseo Sysmän, Hartolan ja Pertunmaan kunnat Heinolan seurakuntayhtymä muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa (MRL 62 ) 7 OSAYLEISKAAVAN LAATIMISVAIHEET JA OSALLISTUMINEN Tekninen lautakunta on valinnut insinööritoimisto Paavo Ristola Oy:n kaavoittajaksi kokouksessaan :ssä 253. Kaavoituksen vireilletulosta on tiedotettu vuoden 2004 kaavoituskatsauksessa. Osallistumis ja arviointisuunnitelman, kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtävilläolosta tiedotetaan kaupungin ilmoitustaululla, Itä Häme lehdessä ja kaupungin Internet sivuilla. Lisäksi kaavoituksen kuluessa pidetään yhteyttä paikallisiin tiedotusvälineisiin. Osallistumis ja arviointisuunnitelmaa sekä kaavaluonnosta ja ehdotusta pidetään nähtävillä Heinolan kaupungintalossa, Rauhankatu 3, 2. kerros, suunnitteluosasto. Valmistelumateriaalia esitellään myös kaupungin Internet sivuilla. Osalliset voivat jättää mielipiteitä osallistumis ja arviointisuunnitelmasta siihen saakka, kun kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Jos osallistumis ja arviointisuunnitelmaan tulee oleellisia muutoksia suunnittelutyön aikana, niistä tiedotetaan erikseen.

9 9(12) 8 KÄSITTELYJÄRJESTYS JA ALUSTAVA AIKATAULU Ajankohta Tapahtuma Päätöksenteko ALOITUSVAIHE Ilmoitus kaavahankkeen vireilletulosta kaavoituskatsauksessa Kaavoitusohjelman toteutusjärjestyksen hyväksyminen Kaupunginhallitus Osayleiskaavoituksen aloitusneuvottelu Heinolan kaupungin virastolla Osayleiskaavoituksen ensimmäinen viranomaisneuvottelu Hämeen ympäristökeskuksessa syksy 2005 Osallistumis ja arviointisuunnitelma (OAS) OAS tiedoksi kaupungin hallintokunnille, kaupunginhallitukselle ja valtuustolle ja viranomaisille Tekninen ltk vireilletuloilmoitus Itä Häme lehdessä, kaupungin ilmoitustaululla ja Internet sivuilla OAS nähtäville Muu tiedottaminen ja neuvotteluja osallisten kanssa Perusselvitysten laatiminen, tavoitteiden asettaminen LUONNOSVAIHE Tavoitteiden tarkentaminen Kaavaluonnoksen laatiminen Luonnoksen esittely luottamushenkilöille kevät 2006 Luonnos julkisesti nähtäville 30 vrk ajaksi kuulutus Itä Häme lehdessä, kaupungin ilmoitustaululla ja Internet sivuilla Tekninen ltk, kaupunginhallitus yleisölle tiedottaminen lausunnot hallintokunnilta ja viranomaisilta muilla osallisilla mahdollisuus esittää mielipiteitä Viranomaisneuvottelu Vastineiden antaminen EHDOTUSVAIHE

10 10(12) syksy 2006 Kaavaluonnoksen täydentäminen kaavaehdotukseksi Kaavaehdotus nähtäville 30 vrk ajaksi kuulutus Itä Häme lehdessä yleisölle tiedottaminen lausunnot hallintokunnilta ja viranomaisilta muilla osallisilla mahdollisuus esittää kirjallisia muistutuksia Vastineiden antaminen ja tarvittaessa lausuntojen ja mielipiteiden perusteella korjauksia kaavaehdotukseen Viranomaisneuvottelu Tarvittaessa korjattu osayleiskaavaehdotus nähtäville 30 vrk ajaksi HYVÄKSYMISVAIHE kevät 2007 Ehdotus hyväksytään Valitusmahdollisuus Kouvolan hallinto oikeuteen, valitusaika 30 vrk päätöksen julkistamisesta (kuntalain 92 ) Jatkovalitusmahdollisuus korkeimpaan hallinto oikeuteen, valitusaika 30 vrk (kuntalain 92 ) Kuulutus kaavan voimaan tulosta Osayleiskaavasta laaditaan esite Tekninen ltk, kaupunginhallitus Tekninen ltk, kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Ilmoitus hyväksymisestä Hämeen ympäristökeskukselle Ilmoitus muistutuksen tehneille ja niille, jotka ovat sitä pyytäneet ja jättäneet yhteystietonsa

11 11(12) 9 KAAVOITUKSESTA AIHEUTUVIA ARVIOITAVIA VAIKUTUKSIA Alueiden käytön suunnittelun tavoitteena on vuorovaikutteisen suunnitteluun ja riittävään vaikutusten arviointiin perustuen edistää turvallisen, terveellisen, viihtyisän, sosiaalisesti toimivan ja eri väestöryhmien kuten lasten, vanhusten ja vammaisten tarpeet tyydyttävän elinympäristön luomista yhdyskuntarakenteen ja alueidenkäytön taloudellisuutta rakennetun ympäristön kauneutta ja kulttuuriarvojen vaalimista luonnon monimuotoisuuden ja muiden luonnonarvojen säilymistä ympäristönsuojelua ja ympäristöhaittojen ehkäisemistä luonnonvarojen säästeliästä käyttöä yhdyskuntien toimivuutta ja hyvää rakentamista yhdyskuntarakentamisen taloudellisuutta elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä palvelujen saatavuutta liikenteen tarkoituksenmukaista järjestämistä sekä erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen toimintaedellytyksiä (MRL 5 ) Kaavaa laadittaessa tulee tarpeellisessa määrin selvittää suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset (MRL 9 ). Osayleiskaavaa valmisteltaessa arvioidaan kaavasta aiheutuvat vaikutukset suhteessa nykytilaan. Vaikutusten arviointi tehdään mm. seuraavista osa alueista: väestön rakenne ja kehitys kaava alueella yhdyskuntarakenteen taloudellisuus maisema ja taajamakuva asuminen palvelut työpaikat ja elinkeinotoiminta virkistys liikenteen järjestäminen tekninen huolto ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt sosiaalinen ympäristö

12 12(12) luonnonolot luonnon monimuotoisuus vesistöt ja vesitalous maa ja metsätalous luonnonsuojelu terveellisyys ja turvallisuus LIITTEET 1. Kaava alueen rajaus 2. Ote Päijät Hämeen seutukaavasta 3. Ote Päijät Hämeen maakuntakaavaehdotuksesta 10 YHTEYSTIEDOT Heinolan kaupunki Kaavasuunnittelija Anja Vahteristo Järvinen puh. (03) sähköposti anja.vahteristo Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy Osastopäällikkö, RA Matti Kautto puh. (03) sähköposti suunnitteluinsinööri, Markus Hytönen puh (03) sähköposti: