siin P26356

Transkriptio

1 SALLAN KUNTA PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA Vastine ehdotusvaiheen lausuntoihin ja mielipiteis siin SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P26356

2 PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA P26356 SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA Vastine ehdotusvaiheen lausuntoihin ja mielipiteisiin Janne Tolppanen Sisällysluettelo 1 Lausunnot Lapin ELY-keskus Museovirasto Lapin maakuntamuseo Puolustusvoimat, 3. logistiikkarykmentti Fingrid Oy Lapin pelastuslaitos Kemijärven kaupunki Mielipiteet Mielipide 1, Paliskuntain yhdistys Mielipide 2, Sallan paliskunta Mielipide 3, Suomutunturi, Wilderness Suomu Oy ja Suomu-Rinteet Oy Mielipide 4, PRO Kemijärvi ry Mielipide 5, Suomutunturin mökkiyhdistys Mielipide 6, Suomun alueen huoltopalvelut Ky ja Tmi Suomun mökit Mielipide 7, Joutsijärven kyläyhdistys ry Mielipide 8, yksityishenkilö Joutsijärveltä Mielipide 9, yksityishenkilö Joutsijärveltä Mielipide 10, As. Market Oy Mielipide 11, Freshlapland Oy Mielipide 12, yksityishenkilöt Suomutunturilta Jatkotoimet... 48

3 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 1 (48) PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA Sallan Portin tuulivoimapuiston yleiskaavaa koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä yleiskaavaehdotus selostuksineen ja selvityksineen on asetettu Sallan kunnan kaavatoimikunnan päätöksen mukaisesti julkisesti nähtävillä ehdotusvaiheen kuulemista varten aikavälillä Sallan kunnanvirastolla ja Sallan kunnan internetsivuilla osoitteessa (> kunnan palvelut > Tekniset palvelut > Kaavoitus). Nähtävilläolosta on kuulutettu Koti-Lappi-lehdessä sekä kunnan ilmoitustaululla. Yleiskaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Lapin aluehallintovirasto (AVI), Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), Lapin liitto, Museovirasto, Lapin maakuntamuseo, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi, Puolustusvoimat (3. logistiikkarykmentti), Suomen turvallisuusverkko Oy (Stuve), Koillis-Lapin sähkö Oy, Digita Oy, Finavia Oyj, Fingrid Oyj, Lapin pelastuslaitos, Metsähallitus, Paliskuntain yhdistys, Sallan paliskunta, Sallan kunta, Kemijärven kaupunki ja Posion kunta. Lausuntoja yleiskaavaluonnoksesta saatiin 7 kappaletta. Muistutuksia saatiin 12 kappaletta. Saadut lausunnot ja mielipiteet sekä niihin laaditut vastineet on esitetty tässä raportissa.

4 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 2 (48) 1 LAUSUNNOT 1.1 Lapin ELY-keskus

5 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 3 (48)

6 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 4 (48)

7 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 5 (48) Kaavanlaatijan vastine Kaava-asiakirjoja on täydennetty ELY-keskuksen edellä edellyttämien asiakohtien osalta alla esitetysti. Mikäli kuljetuksia varten tehtävät tiealueiden parannukset edellyttävät parannuksia myös maanteiden osalta, ollaan tästä yhteydessä Lapin ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueeseen. Lähtökohtaisesti parannuksia tarvitaan vain kaava-alueella ja sinne johtavalla metsätiellä, jota pitkin kuljetukset tehdään. Lausunto merkitään tiedoksi. Ei aiheuta toimenpiteitä kaava-asiakirjoihin.

8 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 6 (48) 1.2 Museovirasto Kaavanlaatijan vastine Lausunto merkitään tiedoksi. Ei aiheuta toimenpiteitä kaava-asiakirjoihin.

9 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 7 (48) 1.3 Lapin maakuntamuseo Kaavanlaatijan vastine Lausunto merkitään tiedoksi. Ei aiheuta toimenpiteitä kaava-asiakirjoihin.

10 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 8 (48) 1.4 Puolustusvoimat, 3. logistiikkarykmentti

11 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 9 (48)

12 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 10 (48)

13 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 11 (48) Kaavanlaatijan vastine Tv-alueet on rajattu Puolustusvoimien esittämän mukaisesti siten, että voimaloita voidaan siirtää tv-alueella enintään 100 m suuntaansa kaavan hyväksymisen jälkeen (HUOM! Voimalan roottorin on mahduttava tv-alueen sisäpuolelle). Puolustusvoimien Pääesikunnalta on pyydetty uusi lausunto hankkeen hyväksyttävyydestä ja selvitystarpeista, koska voimalasijoittelu on muuttunut Puolustusvoimien pääesikunnan aiemman lausunnon (PEOPOS AN18208 / ) jälkeen. Pääesikunta esitti antamassaan uudessa lausunnossa (PEOPOS AO5252), ettei se vastusta suunnitelman mukaisia muutoksia Sallan Portin tuulivoimahankkeessa. Kaava viedään hyväksymiskäsittelyyn tällä voimalasijoittelulla, josta puolustusvoimien pääesikunta on nyt lausunut. Yleiskaavaan ei voida ottaa MRL:n vastaisia määräyksiä. Hallinto-oikeuden ennakkotapauksessa tuulivoimayleiskaava on kaatunut määräykseen, joka velvoittaa pyytämään hankkeelle hyväksyntää puolustusvoimilta vielä kaavan hyväksymisen jälkeen. Kaavanlaatijan näkemyksen mukaan Puolustusvoimien ehdottama uusikin muotoilu voidaan tulkita MRL:n vastaiseksi ja tästä johtuen sitä ei voida sisällyttää yleiskaavan määräyksiin. Tästä huolimatta hanketoimija pyytää uuden lausunnon puolustusvoimien pääesikunnalta ennen rakennuslupien myöntämistä, mikäli voimalasijoittelua muutetaan vielä kaavan hyväksymisen jälkeen.

14 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 12 (48) 1.5 Fingrid Oy Kaavanlaatijan vastine Fingrid Oyj:tä tiedotetaan hankkeen edetessä voimajohtolinjoja koskevissa kysymyksissä. Lausunto merkitään tiedoksi. Ei aiheuta toimenpiteitä kaava-asiakirjoihin.

15 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 13 (48) 1.6 Lapin pelastuslaitos Kaavanlaatijan vastine Lausunto merkitään tiedoksi. Ei aiheuta toimenpiteitä kaava-asiakirjoihin.

16 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 14 (48) 1.7 Kemijärven kaupunki Kaavanlaatijan vastine Portin hanke ei ole laajuudeltaan seudullinen, mutta hankkeen vaikutukset on tästä huolimatta selvitetty varsin laajalla alueella kaavoituksen yhteydessä. Seuraavassa kaavanlaatijan perustelut. Maakuntakaavassa katsotaan seudulliseksi hankkeet, jotka ovat vähintään 8 10 voimalan kokoisia. Raja ei siis ole täsmällinen, vaan jättää tapauskohtaista tulkinnanvaraa. Portin hankkeessa on 8 tuulivoimalaa, eli se jää tuon määritelmän alarajalle. Maakuntakaavaa laativan Lapin Liiton näkemyksen mukaan

17 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 15 (48) Portin hankkeen voidaan katsoa jäävän maakuntakaavassa määritetyn seudullisesti merkittävän tuulivoimahankkeen kokorajan alapuolelle. Hankkeen laajennuttua alkuperäisen kaava-alueen ulkopuolelle, hankkeessa tehtiin uusi YVA-tarveharkintahakemus tammikuussa ELY-keskus antoi asiasta päätöksensä ELY-keskus päätti, että Sallan Portin tuulivoimahankkeeseen ei edelleenkään sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Näin ollen myös ELY-keskus katsoo, ettei hankkeella ole oletettavasti sellaisia merkittäviä vaikutuksia, että se tulisi selvittää laajemmin kuin kaavamenettelyn keinoin. Portin tuulivoimapuiston kaava-alue sijaitsee osin alueella, joka uudessa Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavaehdotuksessa on merkitty matkailun vetovoima-alueeksi. Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaava ei kuitenkaan ole vielä lainvoimainen, jolloin kuntakaavoituksessa eletään toistaiseksi vanhan voimassa olevan maakuntakaavan mukaan. Uudessa maakuntakaavaehdotuksessa oleva mv-merkintä ei sinänsä myöskään kiellä tuulivoiman sijoittamista alueelle, vaikka tuulivoiman sijoittaminen alueelle onkin jossain määrin ristiriidassa merkinnän tavoitteiden kanssa. Lapin liiton mukaan matkailun vetovoima-alue on kehittämisperiaatemerkintä, joka osoitetaan laajana vyöhykkeenä ja rajaus on yleispiirteinen. Kehittämisperiaate merkintä ei ole varsinainen aluevarausmerkintä. Merkinnällä osoitetaan yhteistoiminta-alueita, joiden sisältö ja rajaus tarkentuvat yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. On syytä tuoda myös esille, että Portin hanke oli vireille ennen kuin maakuntakaavaehdotukseen merkittiin laajempi mv-alue. Mv-alue oli maakuntakaavaluonnoksessa suppeampi eikä yltänyt Portin kaava-alueelle, kun Portin kaava tuli vireille. Portin hankkeen yhteydessä on tehty maisemavaikutustenarviointia Suomun alueen suhteen sekä erillinen matkailuvaikutustenarviointi keskittyen Suomun matkailualueeseen. Portin voimalat tulevat näkymään Suomun rinteille, mutta etäisyydestä johtuen maisemavaikutusta ei voida pitää merkittävänä. Hankkeen matkailuvaikutusten arvioinnin ja muiden käytössä olevien tutkimusten valossa ei ole myöskään odotettavissa, että Portin tuulipuisto mainittavasti vaikuttaisi matkailutoiminnan taloudellisiin edellytyksiin Suomun alueella. Portin tuulivoimapuiston yleiskaava täyttää kaavanlaatijan näkemyksen mukaan maankäyttö- ja rakennuslaissa yleiskaavalle asetetut sisältövaatimukset. Lausunto merkitään tiedoksi. Ei aiheuta toimenpiteitä kaava-asiakirjoihin.

18 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 16 (48) 2 MIELIPITEET Uuden kuntalain myötä tässä julkisessa asiakirjassa mielipiteistä on poistettu yksityishenkilöiden nimet sekä henkilö- ja yhteystiedot. 2.1 Mielipide 1, Paliskuntain yhdistys

19 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 17 (48)

20 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 18 (48) Kaavanlaatijan vastine Hanketoimija on lupautunut korvaamaan Sinnamon poroaidan, porokämpän ja muut rakennelmat Sallan paliskunnalle, mikäli hanke etenee toteutukseen ja rakenteita on tarpeen siirtää tuulivoimaloiden sijoittamisesta johtuen. Tarvittaessa alueella voidaan tehdä myös porojen seurantaa gps-pantojen avulla, jolloin saadaan tietoja porojen liikkeistä alueella. Mahdollisten haittojen korvaamisesta ja seurannoista paliskunta ja hankevastaava sopivat kuitenkin keskenään. Näistä asioista ei voida päättää osana kaavoitusprosessia. Hanketoimija jatkaa vuoropuhelua ja neuvotteluja paliskunnan kanssa myös hankkeen edetessä.

21 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 19 (48) 2.2 Mielipide 2, Sallan paliskunta Yksityishenkilöiden nimet ja yhteystiedot on poistettu.

22 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 20 (48)

23 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 21 (48) Kaavanlaatijan vastine Kaavassa on otettu huomioon porotalouteen kohdistuvat vaikutukset sekä paliskunnan ja paliskuntain yhdistyksen kaavasta antamat lausunnot. Kaavaa on muutettu ehdotusvaiheessa porotaloutta koskevien merkintöjen osalta ja voimalaa 2 siirretty etäämmälle porotalouden rakenteista. Tätä ennen kaavasta on poistettu pohjoisimmat voimalat, mikä paransi alueen porotalousrakenteiden hyödyntämistä. Kaavassa on porotaloutta koskeva määräys, joka velvoittaa turvaamaan porotalouden toimintaedellytykset alueella: Alueen suunnittelussa ja toteutuksessa on turvattava porotalouden toiminta- ja kehittämisedellytykset. Hanketoimija on lupautunut korvaamaan Sinnamon poroaidan, porokämpän ja muut rakennelmat Sallan paliskunnalle, mikäli hanke etenee toteutukseen ja rakenteita on tarpeen siirtää tuulivoimaloiden sijoittamisesta johtuen. Tarvittaessa alueella voidaan tehdä myös porojen seurantaa gps-pantojen avulla, jolloin saadaan tietoja porojen liikkeistä alueella. Mahdollisten haittojen korvaamisesta ja seurannoista paliskunta ja hankevastaava sopivat kuitenkin keskenään. Näistä asioista ei voida päättää osana kaavoitusprosessia. Hanketoimija jatkaa vuoropuhelua ja neuvotteluja paliskunnan kanssa myös hankkeen edetessä.

24 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 22 (48) 2.3 Mielipide 3, Suomutunturi, Wilderness Suomu Oy ja Suomu- Rinteet Oy Yksityishenkilöiden nimet ja yhteystiedot on poistettu.

25 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 23 (48)

26 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 24 (48) Kaavanlaatijan vastine Portin hankkeen yhteydessä on tehty maisemavaikutustenarviointia Suomun alueen suhteen sekä erillinen matkailuvaikutustenarviointi keskittyen Suomun alueeseen. Portin voimalat tulevat näkymään Suomun rinteille, mutta etäisyydestä johtuen maisemavaikutusta ei voida pitää merkittävänä. Hankkeen matkailuvaikutusten arvioinnin ja muiden käytössä olevien tutkimusten valossa ei ole odotettavissa, että Portin tuulipuisto mainittavasti vaikuttaisi matkailutoiminnan taloudellisiin edellytyksiin Suomun alueella. Tuulivoiman vaikutus Suomun matkailuimagoon muodostuu suurelta osin siitä, miten matkailijat subjektiivisesti kokevat tuulivoiman matkailumaisemassa. Tähän vaikuttavat havainnoijan suhtautuminen ympäristöön ja tuulivoimaan yleensä. Voimalat saattavat häiritä joitakin matkailijoita ja laskettelukeskuksen asiakkaita. Toisille tuulivoima taas voi olla osoitus uusiutuvan energian käyttämisestä ja kestävästä matkailusta. Tuulivoiman vaikutuksiin matkailulle vaikuttaa myös tapa viestiä. Tuulivoimaa voidaan tuoda esiin positiivisella tavalla ja korostaa esimerkiksi uusiutuvan energian käyttöä ja tuulivoiman hyötyjä ja siten vaikuttaa imagon kehittymiseen myös myönteisesti. Hiljaisuus, puhdas luonto ja rauha sekä luontoon sijoittuvat monipuoliset aktiviteetit ovat keskeisiä elementtejä Lapin matkailuimagossa. On kuitenkin syytä huomata, että Portin voimalat näkyisivät Suomun alueella lähinnä laskettelurinteille, joissa on jo näkyvissä rakennettuja rakenteita ja ihmisen kädenjälki (hakatut rinteet, hissirakenteet, valopylväät), eikä alue ole luonnontilainen nykytilanteessakaan. Matkailukysyntään ja sitä kautta alueen matkailutuloon vaikuttaa ennen muuta alueen matkailupalvelujen monipuolisuus ja vetovoimaisuus. Vaikka suhtautuminen tuulivoimaan matkailumaisemassa olisikin negatiivinen, sen vaikutus vierailuhalukkuuteen ei todennäköisesti ole suuri, jos alueen palvelurakenne ja tarjottavat tuotteet sisältöineen ovat muutoin houkuttelevia. Sallan Portin tuulivoimahankkeen matkailun liiketoimintaan kohdistuvien vaikutusten voidaan arvioida olevan kokonaisuudessaan vähäisiä. Suomutunturin laskettelukeskus sijoittuu lähimmillään noin 8,7 km etäisyydelle ja Suomun lomakylä lähimmillään noin 7,9 km etäisyydelle suunnitelluista voimaloista. Tuulivoima-alue ei siis ole matkailukeskuksen välittömässä läheisyydessä. Suurin osa Suomulta Portin suuntaan suuntautuvista hiihto- ja retkeilyreiteistä sijoittuu metsäiseen maastoon, josta ei ole näkymiä Portin tuulivoimapuiston suuntaan. Vaikutukset reiteille jäävät vähäisiksi. Riutukan uittotukikohta sijoittuu kaava-alueen rajan tuntumaan, välittömästi sen eteläpuolelle, matkaa lähimpään suunniteltuun voimalaan on noin 1 kilometri. Voimalat eivät näy Riutukan uittotukikohtaan. Näkymiä ei synny myöskään Kallioportin koskille maaston metsäisyydestä johtuen. Kallioportti sijoittuu noin 2 kilometrin etäisyydelle lähimmistä suunnitelluista voimaloista. Molempia kohteita voidaan edelleen käyttää matkailuun. Yleiskaavalla ei voida ottaa kantaa kiinteistöjen arvon kehitykseen, eikä korvausvaateita tuulimyllyjen mahdollisesti aiheuttaman kiinteistöjen arvon ale-

27 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 25 (48) nemisesta käsitellä yleiskaavassa. Kiinteistöjen arvoihin saattavat vaikuttaa esimerkiksi tuulivoimaloiden aiheuttama melu ja välke tai voimaloiden näkyminen. Yleiskaava ei mallinnusten perusteella aiheuta asuinkiinteistöille määräykset ylittäviä melu- tai välkevaikutuksia. Maisemallinen vaikutus on huomattavasti kokemusperäisempi, eikä sitä voi melun ja välkkeen tapaan suoraan mitata. Kiinteistön arvoon vaikuttavat myös monet muut tekijät niin paikallisella kuin valtakunnallisella tasolla, joten on vaikea tehdä oletuksia tuulivoimaloiden vaikutuksista. Mahdollinen kiinteistön arvon aleneminen tuulivoimatoiminnan johdosta ei ole yleistettävissä, vaan on kiinteistökohtainen ja riippuu kiinteistön käyttötarkoituksesta ja sijainnista suhteessa tuulivoimapuistoon ja sen laajuuteen sekä kiinteistölle mahdollisesti aiheutuvista vaikutuksista. Portin hanke ei ole laajuudeltaan seudullinen, mutta hankkeen vaikutukset on tästä huolimatta selvitetty varsin laajalla alueella kaavoituksen yhteydessä. Maakuntakaavassa katsotaan seudulliseksi hankkeet, jotka ovat vähintään 8 10 voimalan kokoisia. Raja ei siis ole täsmällinen, vaan jättää tapauskohtaista tulkinnanvaraa. Portin hankkeessa on 8 tuulivoimalaa, eli se jää tuon määritelmän alarajalle. Maakuntakaavaa laativan Lapin Liiton näkemyksen mukaan Portin hankkeen voidaan katsoa jäävän maakuntakaavassa määritetyn seudullisesti merkittävän tuulivoimahankkeen kokorajan alapuolelle. Hankkeen laajennuttua alkuperäisen kaava-alueen ulkopuolelle, hankkeessa tehtiin uusi YVA-tarveharkintahakemus tammikuussa ELY-keskus antoi asiasta päätöksensä ELY-keskus päätti, että Sallan Portin tuulivoimahankkeeseen ei edelleenkään sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Näin ollen myös ELY-keskus katsoo, ettei hankkeella ole oletettavasti sellaisia merkittäviä vaikutuksia, että se tulisi selvittää laajemmin kuin kaavamenettelyn keinoin. Portin tuulivoimapuiston kaava-alue sijaitsee osin alueella, joka uudessa Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavaehdotuksessa on merkitty matkailun vetovoima-alueeksi. Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaava ei kuitenkaan ole vielä lainvoimainen, jolloin kuntakaavoituksessa eletään toistaiseksi vanhan voimassa olevan maakuntakaavan mukaan. Uudessa maakuntakaavaehdotuksessa oleva mv-merkintä ei sinänsä myöskään kiellä tuulivoiman sijoittamista alueelle, vaikka tuulivoiman sijoittaminen alueelle onkin jossain määrin ristiriidassa merkinnän tavoitteiden kanssa. Lapin liiton mukaan matkailun vetovoima-alue on kehittämisperiaatemerkintä, joka osoitetaan laajana vyöhykkeenä ja rajaus on yleispiirteinen. Kehittämisperiaate merkintä ei ole varsinainen aluevarausmerkintä. Merkinnällä osoitetaan yhteistoiminta-alueita, joiden sisältö ja rajaus tarkentuvat yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. On syytä tuoda myös esille, että Portin hanke oli vireille ennen kuin maakuntakaavaehdotukseen merkittiin laajempi mv-alue. Mv-alue oli maakuntakaavaluonnoksessa suppeampi eikä yltänyt Portin kaava-alueelle, kun Portin kaava tuli vireille. Portin tuulivoimapuiston yleiskaava täyttää kaavanlaatijan näkemyksen mukaan maankäyttö- ja rakennuslaissa yleiskaavalle asetetut sisältövaatimukset.

28 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 26 (48) 2.4 Mielipide 4, PRO Kemijärvi ry Yksityishenkilöiden nimet ja yhteystiedot on poistettu.

29 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 27 (48)

30 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 28 (48)

31 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 29 (48)

32 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 30 (48)

33 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 31 (48) Kaavanlaatijan vastine Sallan kunnalla on kaavoitusoikeus Sallan kunnan alueella. Portin hanke ei ole laajuudeltaan seudullinen, mutta hankkeen vaikutukset on tästä huolimatta selvitetty varsin laajalla alueella kaavoituksen yhteydessä. Maakuntakaavassa katsotaan seudulliseksi hankkeet, jotka ovat vähintään 8 10 voimalan kokoisia. Raja ei siis ole täsmällinen, vaan jättää tapauskohtaista tulkinnanvaraa. Portin hankkeessa on 8 tuulivoimalaa, eli se jää tuon määritelmän alarajalle. Maakuntakaavaa laativan Lapin Liiton näkemyksen mukaan Portin hankkeen voidaan katsoa jäävän maakuntakaavassa määritetyn seudullisesti merkittävän tuulivoimahankkeen kokorajan alapuolelle. Portin tuulivoimapuiston kaava-alue sijaitsee osin alueella, joka uudessa Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavaehdotuksessa on merkitty matkailun vetovoima-alueeksi. Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaava ei kuitenkaan ole vielä lainvoimainen, jolloin kuntakaavoituksessa eletään toistaiseksi vanhan voimassa olevan maakuntakaavan mukaan. Uudessa maakuntakaavaehdotuksessa oleva mv-merkintä ei sinänsä myöskään kiellä tuulivoiman sijoittamista alueelle, vaikka tuulivoiman sijoittaminen alueelle onkin jossain määrin ristiriidassa merkinnän tavoitteiden kanssa. Lapin liiton mukaan matkailun vetovoima-alue on kehittämisperiaatemerkintä, joka osoitetaan laajana vyöhykkeenä ja rajaus on yleispiirteinen. Kehittämisperiaate merkintä ei ole varsinainen aluevarausmerkintä. Merkinnällä osoitetaan yhteistoiminta-alueita, joiden sisältö ja rajaus tarkentuvat yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. On syytä tuoda myös esille, että Portin hanke oli vireille ennen kuin maakuntakaavaehdotukseen merkittiin laajempi mv-alue. Mv-alue oli maakuntakaavaluonnoksessa suppeampi eikä yltänyt Portin kaava-alueelle, kun Portin kaava tuli vireille. Ympäristövaikutustenarviontimenettelyn soveltamisesta tuulivoimahankkeisiin päättää ELY-keskus, ei kaavaa laativa kunta. Ei siis ole Sallan kunnan päätettävissä, sovelletaanko Portin tuulivoimahankkeeseen YVA-menettelyä vai ei. Hankkeen laajennuttua alkuperäisen kaava-alueen ulkopuolelle, hankkeessa tehtiin uusi YVA-tarveharkintahakemus tammikuussa ELY-keskus antoi asiasta päätöksensä ELY-keskus päätti, että Sallan Portin tuulivoimahankkeeseen ei edelleenkään sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä, kuten oli päättänyt myös aiemmin asiaa arvioitaessa. Näin ollen ELY-keskus katsoo, ettei hankkeella ole oletettavasti sellaisia merkittäviä vaikutuksia, että se tulisi selvittää laajemmin kuin kaavamenettelyn keinoin. Portin hankkeen yhteydessä on tehty maisemavaikutustenarviointia Suomun alueen suhteen sekä erillinen matkailuvaikutustenarviointi keskittyen Suomun alueeseen. Portin voimalat tulevat näkymään Suomun rinteille, mutta etäisyydestä johtuen maisemavaikutusta ei voida pitää merkittävänä. Hankkeen matkailuvaikutusten arvioinnin ja muiden käytössä olevien tutkimusten valossa ei ole odotettavissa, että Portin tuulipuisto mainittavasti vaikuttaisi matkailutoiminnan taloudellisiin edellytyksiin Suomun alueella.

34 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 32 (48) Tuulivoiman vaikutus Suomun matkailuimagoon muodostuu suurelta osin siitä, miten matkailijat subjektiivisesti kokevat tuulivoiman matkailumaisemassa. Tähän vaikuttavat havainnoijan suhtautuminen ympäristöön ja tuulivoimaan yleensä. Voimalat saattavat häiritä joitakin matkailijoita ja laskettelukeskuksen asiakkaita. Toisille tuulivoima taas voi olla osoitus uusiutuvan energian käyttämisestä ja kestävästä matkailusta. Tuulivoiman vaikutuksiin matkailulle vaikuttaa myös tapa viestiä. Tuulivoimaa voidaan tuoda esiin positiivisella tavalla ja korostaa esimerkiksi uusiutuvan energian käyttöä ja tuulivoiman hyötyjä ja siten vaikuttaa imagon kehittymiseen myös myönteisesti. Hiljaisuus, puhdas luonto ja rauha sekä luontoon sijoittuvat monipuoliset aktiviteetit ovat keskeisiä elementtejä Lapin matkailuimagossa. On kuitenkin syytä huomata, että Portin voimalat näkyisivät Suomun alueella lähinnä laskettelurinteille, joissa on jo näkyvissä rakennettuja rakenteita ja ihmisen kädenjälki (hakatut rinteet, hissirakenteet, valopylväät), eikä alue ole luonnontilainen nykytilanteessakaan. Matkailukysyntään ja sitä kautta alueen matkailutuloon vaikuttaa ennen muuta alueen matkailupalvelujen monipuolisuus ja vetovoimaisuus. Vaikka suhtautuminen tuulivoimaan matkailumaisemassa olisikin negatiivinen, sen vaikutus vierailuhalukkuuteen ei todennäköisesti ole suuri, jos alueen palvelurakenne ja tarjottavat tuotteet sisältöineen ovat muutoin houkuttelevia. Sallan Portin tuulivoimahankkeen matkailun liiketoimintaan kohdistuvien vaikutusten voidaan arvioida olevan kokonaisuudessaan vähäisiä. Suomutunturin laskettelukeskus sijoittuu lähimmillään noin 8,7 km etäisyydelle ja Suomun lomakylä lähimmillään noin 7,9 km etäisyydelle suunnitelluista voimaloista. Tuulivoima-alue ei siis ole matkailukeskuksen välittömässä läheisyydessä. Suurin osa Suomulta Portin suuntaan suuntautuvista hiihto- ja retkeilyreiteistä sijoittuu metsäiseen maastoon, josta ei ole näkymiä Portin tuulivoimapuiston suuntaan. Vaikutukset reiteille jäävät vähäisiksi. Vaikutukset jäävät vähäisiksi myös loma-asutukselle, joka sijoittuu metsäisen maastoon, jonne näkymiä tuulivoimapuistosta ei synny. Yleiskaavalla ei voida ottaa kantaa kiinteistöjen arvon kehitykseen, eikä korvausvaateita tuulimyllyjen mahdollisesti aiheuttaman kiinteistöjen arvon alenemisesta käsitellä yleiskaavassa. Kiinteistöjen arvoihin saattavat vaikuttaa esimerkiksi tuulivoimaloiden aiheuttama melu ja välke tai voimaloiden näkyminen. Yleiskaava ei mallinnusten perusteella aiheuta asuinkiinteistöille määräykset ylittäviä melu- tai välkevaikutuksia. Maisemallinen vaikutus on huomattavasti kokemusperäisempi, eikä sitä voi melun ja välkkeen tapaan suoraan mitata. Kiinteistön arvoon vaikuttavat myös monet muut tekijät niin paikallisella kuin valtakunnallisella tasolla, joten on vaikea tehdä oletuksia tuulivoimaloiden vaikutuksista. Mahdollinen kiinteistön arvon aleneminen tuulivoimatoiminnan johdosta ei ole yleistettävissä, vaan on kiinteistökohtainen ja riippuu kiinteistön käyttötarkoituksesta ja sijainnista suhteessa tuulivoimapuistoon ja sen laajuuteen sekä kiinteistölle mahdollisesti aiheutuvista vaikutuksista.

35 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 33 (48) Hankkeen valokuvasovitteet on tehty WindPro-ohjelmalla, joka on yleisesti käytössä oleva ohjelma tuulivoimahankkeiden havainnollistamisessa. Kuvat ovat tehneet FCG:n asiantuntijat. Kaava-alueelle sijoittuu yksi poroaitaus ohjausaitoineen sekä yksi porokämppä. Hankkeen vaikutukset porotaloudelle on selvitetty ja kaavaa muutettu prosessin aikana porotalouden kannalta parempaan suuntaan (mm. voimaloita siirretty, ja porotaloutta koskevia merkintöjä muutettu paliskunnan ja paliskuntain yhdistyksen toiveiden mukaisesti). Suurta petolintua on seurattu kaavassa niin ihmisen toteuttamalla seurannalla paikan päällä kuin gps-satelliittiseurannalla. Suuren petolinnun reviiriä ja seurantaa koskevat tiedot ovat luonnonsuojelulain perusteella salattuja ja vain viranomaiskäyttöön, eikä niitä siksi voida liittää kaavan julkisiin liitteisiin.

36 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 34 (48) 2.5 Mielipide 5, Suomutunturin mökkiyhdistys Yksityishenkilöiden nimet ja yhteystiedot on poistettu.

37 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 35 (48) Kaavanlaatijan vastine Muistutus käsittelee samoja asioita kuin muistutukset kohdissa 2.3. ja 2.4. Katso vastine kohdista 2.3 ja 2.4.

38 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 36 (48) 2.6 Mielipide 6, Suomun alueen huoltopalvelut Ky ja Tmi Suomun mökit Yksityishenkilöiden nimet ja yhteystiedot on poistettu.

39 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 37 (48) Kaavanlaatijan vastine Muistutus käsittelee samoja asioita kuin muistutukset kohdissa 2.3. ja 2.4. Katso vastine kohdista 2.3 ja 2.4.

40 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 38 (48) 2.7 Mielipide 7, Joutsijärven kyläyhdistys ry

41 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 39 (48)

42 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 40 (48) Kaavanlaatijan vastine Joutsijärven rannalta on lähimmillään matkaa noin 10 kilometriä suunnitelluille voimaloille ja Joutsijärven kylältä lähimmillään noin 13,5 kilometriä suunnitelluille voimaloille. Voimalat tulevat näkymään järven keski-, länsi- ja pohjoisosiin sekä järven länsi- ja pohjoisrannoille. Tällä etäisyydellä voimalat näyttävät kuitenkin jo varsin pieniltä, eikä vaikutusta voida pitää merkittävänä. Muilta osin muistutus käsittelee samoja asioita kuin muistutukset kohdissa 2.3. ja 2.4. Katso vastine kohdista 2.3 ja 2.4.

43 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 41 (48) 2.8 Mielipide 8, yksityishenkilö Joutsijärveltä Yksityishenkilöiden nimet ja yhteystiedot on poistettu. Sähköpostilla tulleen mielipiteen asiateksti on sama kuin kohdassa 2.7 esitelty Joutsijärven kyläyhdistys ry:n mielipide. Kaavanlaatijan vastine Katso kohta 2.7 Joutsijärven kyläyhdistys ry:n mielipide ja siihen laadittu vastine sekä vastineet kohdista 2.3 ja 2.4.

44 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 42 (48) 2.9 Mielipide 9, yksityishenkilö Joutsijärveltä Yksityishenkilöiden yhteystiedot on poistettu. Sähköpostilla tulleen mielipiteen liitteenä on lisäksi sama asiakirja kuin kohdassa 2.7 esitelty Joutsijärven kyläyhdistys ry:n mielipide. Kaavanlaatijan vastine Tuulivoima on tällä hetkellä kustannustehokkain energiantuotantomuoto. Hanketoimija rahoittaa hankkeen sähkösiirron itse, ei alueen sähköverkon ylläpitäjä. Näin ollen Portin hankkeella ei ole suoraa vaikutusta siihen, miten alueen sähkönsiirtoyhtiö hinnoittelee sähkönsiirron. Tuulivoiman kehittäminen alueella ei sulje pois puun käytön lisäämistä energiantuotannossa. Muilta osin katso kohta 2.7 Joutsijärven kyläyhdistys ry:n mielipide ja siihen laadittu vastine sekä vastineet kohdista 2.3 ja 2.4.

45 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 43 (48) 2.10 Mielipide 10, As. Market Oy Yksityishenkilöiden nimet ja yhteystiedot on poistettu. Kaavanlaatijan vastine Muistutus käsittelee samoja asioita kuin muistutukset kohdissa 2.3. ja 2.4. Katso vastine kohdista 2.3 ja 2.4.

46 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 44 (48) 2.11 Mielipide 11, Freshlapland Oy Yksityishenkilöiden nimet ja yhteystiedot on poistettu. Kaavanlaatijan vastine Muistutus käsittelee samoja asioita kuin muistutukset kohdissa 2.3. ja 2.4. Katso vastine kohdista 2.3 ja 2.4.

47 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 45 (48) 2.12 Mielipide 12, yksityishenkilöt Suomutunturilta Yksityishenkilöiden nimet ja yhteystiedot on poistettu.

48 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 46 (48) Kaavanlaatijan vastine Muistutut on tullut myöhässä ( ) nähtävilläolon päätyttyä Se kuitenkin huomioidaan muun palautteen tavoin. Vastineet asiakohdittain: 1. Katso kohdasta 1.7 vastine Kemijärven kaupungin lausuntoon. 2. Katso vastine kohdista 2.3 ja Katso vastine kohdista 2.3 ja Alueen luontoselvitykset on tehty lakien ja viranomaisten edellyttämällä tavalla. ELY-keskus on pitänyt tehtyjä luontoselvityksiä riittävinä. Metsästys alueella voi jatkua tuulipuiston rakentamisen jälkeenkin. Vain sähköaseman alue aidataan. Rakennetuista tuulivoimapuistoista saadun kokemuksen perusteella rakentamisen aikainen häiriö karkottaa monia eläimiä alueelta, mutta rakentamisen päätyttyä ja alueen rauhoituttua, riistaeläimet ja -linnut palaavat alueelle. Voimajohtoreittien vaikutukset selvitetään lain edellyttämällä tavalla. Tuulivoimapuisto työllistää lähialueen yrittäjiä puiston rakennusaikana (infrastruktuurin rakentaminen). Puiston toiminnan aikana tarvitaan huolto- yms. henkilökuntaa. Tuulivoimaloiden verotus on siirtynyt kunnan kiinteistöverotuksesta voimalaitosverotuksen piiriin, mikä on kasvattanut veron suuruutta merkittävästi. Summan suuruus määräytyy kulloisenkin voimassa olevan veroprosentin ja voimalan iän mukaisesti. Tuulivoima on tällä hetkellä kustannustehokkain energiantuotantomuoto. Vanha tariffijärjestelmä on täynnä, eikä Portin hankkeen ole mahdollista siihen enää päästä. Uusi uusiutuvan energian tukijärjestelmä tulee olemaan todennäköisesti teknologianeutraali ja toteuttaneen huutokaupalla. Eli siihen voivat osallistua muutkin kuin tuulivoimahankkeet ja halvimman tarjouksen tehneet kokonaisuudet pääsisivät tuen piiriin. Uusi tuki tulee olemaan todennäköisesti laajuudeltaan varsin suppea, mikä tarkoittaa sitä, että suurin osa meneillään olevista tuulivoimahankkeista ei tulisi pääsemään sen piiriin. Hankkeita suunnitellaankin jo siitä näkökulmasta, että ne olisivat tulevaisuudessa toteu-

49 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 47 (48) tettavissa jopa ilman tukia. Tämä riippuu toki sähkön hinnan kehityksestä. Tuulivoimalat kestävät keskimäärin noin 25 vuotta. Tämän jälkeen käyttöikää voidaan jatkaa voimalaa osin uusimalla jopa 50 vuoteen. Hanketoimija vastaa ensisijaisesti voimalan purkamisesta. Hankkeen melu- ja välkevaikutukset on mallinnettu ja arvioitu lain edellyttämällä tavalla. Lähin asutus sijoittuu varsin etäälle suunnitelluista voimaloista ja määräyksistä tulevat melurajat jäävät kauas asutuksesta. Vaikutuksia ei vähätellä. Tuulivoimaloiden infraäänellä ei ole tieteellisesti osoitettuja vaikutuksia ihmisiin tai eläimiin. Melun, välkkeen ja muiden vaikutustyyppien arviointi on osana kaavaselostusta ja laajemmin kaavan liitteissä. Kaavan vaikutukset on arvioitu ja esitelty kaavaselostuksessa asiantuntijoiden ammattitaitoon ja mallinnustuloksiin perustuen parhaan nykytiedon valossa. Poroja ja hirvieläimiä on tavattu laajalti rakennetuilla tuulivoimaalueilla ja hirviä metsästettykin tuulipuistoalueilla. Tämä tukee sitä, että tuulivoimalat eivät näitä eläimiä erityisesti haittaisi.

50 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 48 (48) 3 JATKOTOIMET Kaavan laatija on tehnyt kaava-asiakirjoihin vastineiden mukaiset korjaukset ja esittää Sallan kunnanvaltuustolle yleiskaavan hyväksymistä.